"Hoy inicio una acci・ internacional para prohibir las minas terrestres antipersonales. Durante d・adas el mundo ha sido horrorizado por la devastaci・ que causan las minas terrestres.... Para poner fin a esta carnicer・, Estados Unidos procurar?tan pronto como sea posible un acuerdo internacional a fin de terminar el uso de todas las minas terrestres antipersonales.... Debemos actuar a fin de que los ni・s del mundo puedan caminar sin temor sobre la tierra que tienen debajo".

Presidente Clinton
Washington, 16 de mayo de 1996

Los habitantes de 64 pa・es, principalmente en el mundo en desarrollo, enfrentan diariamente la amenaza de ser muertos o mutilados por unos 100 millones de minas terrestres que se estima que hay plantadas en la actualidad. Las minas terrestres antipersonales cobran m・ de 25.000 v・timas cada a・, obstaculizan el desarrollo econ・ico e impiden que las personas desplazadas y los refugiados puedan retornar a sus hogares. Las minas seguir・ siendo una amenaza creciente para la poblaci・ civil durante d・adas a menos que se act・ ahora.

NUEVA POLITICA DE ESTADOS UNIDOS ANUNCIADA EN MAYO DE 1996

Para atender este problema, el presidente anunci?el 16 de mayo de 1996 una nueva pol・ica de Estados Unidos con respecto a las minas terrestres antipersonales. Esta iniciativa establece un camino claro hacia una prohibici・ mundial de las minas terrestres pero asegura que mientras Estados Unidos busca una prohibici・, los requisitos y compromisos militares estadounidenses con nuestros aliados ser・ protegidos, de la siguiente manera:

Prohibici・ mundial: Estados Unidos busca en・gicamente un acuerdo internacional para prohibir el uso, almacenamiento, producci・ y transferencia de minas terrestres antipersonales con vistas a completar la negociaci・ tan pronto como sea posible. Estados Unidos considera la situaci・ de seguridad en la Pen・sula de Corea como un caso ・ico, y en la negociaci・ de este acuerdo proteger?nuestro derecho de usar minas terrestres antipersonales all?hasta que haya disponibles alternativas o se haya eliminado el peligro de agresi・.

Prohibici・ de minas terrestres antipersonales que no se autodestruyen: Con fecha de vigencia desde hace un a・, Estados Unidos tom?unilateralmente la decisi・ de no usar, y de colocar en condici・ de almacenamiento inactivo con la intenci・ de desmilitarizarlas para fines de 1999, todas las minas terrestres antipersonales que no se autodestruyen y que no sean necesarias para (a) el adiestramiento de personal que participa en las operaciones de remoci・ de minas y contraminado, o (b) defender a Estados Unidos y a sus aliados de la agresi・ armada a trav・ de la Zona Desmilitarizada Coreana.

Minas terrestres antipersonales que se autodestruyen: Hasta que entre en vigencia un acuerdo internacional, Estados Unidos se reserva la opci・ de usar minas terrestres antipersonales que se autodestruyan y se autodesactiven, sujeto a las restricciones que ha aceptado en la Convenci・ de Armas No Nucleares, en hostilidades militares para salvaguardar vidas estadounidenses y acelerar el fin de la lucha.

Informe anual: A partir de 1999, el Jefe del Estado Mayor Conjunto presentar?un informe anual al presidente y al secretario de Defensa en el que describir?su evaluaci・ acerca de si se mantiene la necesidad militar para las excepciones se・ladas previamente.

Alternativas para las minas terrestres antipersonales: El presidente orden?al secretario de Defensa que emprenda un programa de investigaci・, compra y otras medidas necesarias para eliminar el requisito de estas excepciones y permitir que Estados Unidos y nuestros aliados terminen la dependencia en las minas terrestres antipersonales tan pronto como sea posible.

Aumento de los esfuerzos de desminado: El Departamento de Defensa ha emprendido un programa sustancial para desarrollar tecnolog・ mejorada de detecci・ y remoci・ de minas y para compartir esta tecnolog・ mejorada con la comunidad internacional m・ amplia. El Departamento de Defensa tambi・ est?ampliando considerablemente su programa de desminado humanitario para adiestrar y ayudar a otros pa・es a desarrollar programas eficaces de desminado.

PROGRESO HACIA LA ELIMINACION MUNDIAL DE MINAS TERRESTRES ANTIPERSONALES DESDE MAYO DE 1996

En el a・ desde que el presidente anunci?nuestra nueva pol・ica, se han hecho progresos importantes en una cantidad de ・eas.

Llamado a una prohibici・ mundial:

El 10 de diciembre de 1996, en la Asamblea General de las Naciones Unidas, las naciones votaron abrumadoramente (156 a 0) en favor de una resoluci・ iniciada por Estados Unidos que insta a los estados a buscar un acuerdo para prohibir las minas terrestres antipersonales.

Al iniciarse la Conferencia del Desarme el 20 de enero de 1997, Estados Unidos comenz?a trabajar con otras naciones miembros para iniciar negociaciones sobre un acuerdo general mundial para prohibir las minas terrestres antipersonales. Este foro de 61 miembros en Ginebra, Suiza, incluye a la mayor・ de los partidarios m・ en・gicos del mundo de la prohibici・ de las minas terrestres y a la mayor・ de los principales productores de minas terrestres antipersonales del mundo. Es el foro en el cual se negoci?el Tratado de Prohibici・ Completa de los Ensayos Nucleares, as?como la Convenci・ de Armas Qu・icas.

Canad?ha iniciado un proceso para desarrollar un tratado (de prohibici・ de las minas terrestres antipersonales) entre naciones con posiciones similares. Estados Unidos recibe con agrado este proceso que impulsa hacia una prohibici・ mundial de las minas terrestres antipersonales y lo considera complementario de las negociaciones en la Conferencia del Desarme.

Moratoria en las exportaciones:

Desde 1992, Estados Unidos ha observado por ley una moratoria temporal en las exportaciones de minas terrestres antipersonales. Esta ley expira en el a・ 2000.

El 17 de enero de 1997, anunciamos que Estados Unidos observar? una prohibici・ permanente de las exportaciones y transferencia de minas terrestres antipersonales. Trabajaremos para incorporar esta pol・ica en la legislaci・.

Hemos alentado a todas las otras naciones para que se unan a nosotros en una prohibici・ permanente de las exportaciones y transferencias de minas terrestres antipersonales, a fin de poner t・mino para siempre a la propagaci・ de estas armas. Hasta la fecha m・ de 30 naciones se han unido a nosotros en declarar prohibiciones y moratorias de sus exportaciones.

Restricciones m・ estrictas para el uso de minas terrestres antipersonales:

El 7 de enero de 1997, al iniciarse el 105to per・do de sesiones del Congreso, el presidente transmiti?al Senado para su ratificaci・ el Protocolo de Minas enmendado de la Convenci・ de Armas No Nucleares (CCW) suscrita por 61 naciones. Estados Unidos encabez?la gesti・ para reforzar el Protocolo en la Conferencia de Revisi・ de la CCW en mayo de 1996. El Protocolo establece nuevas normas que pueden proteger a los civiles, incluso mientras los pa・es trabajan hacia la meta de una prohibici・ de las minas terrestres antipersonales.

El Protocolo de Minas enmendado ampl・ el ・bito del Protocolo original para incluir conflictos armados internos, en los que se han registrado la mayor・ de las v・timas civiles de las minas; requiere que todas las minas terrestres antipersonales activadas por control remoto est・ equipadas con dispositivos de autodestrucci・ y de autodesactivaci・ con una tasa de dependencia combinada del 99,9 por ciento; requiere que todas las minas que no se autodestruyen se usen solamente dentro de campos marcados y vigilados, y que todas las minas terrestres antipersonales sean f・ilmente detectables a fin de facilitar la remoci・ de las minas.

Acumulaci・ de minas terrestres antipersonales:

Como anunci?el presidente en mayo, Estados Unidos se propone destruir para fines de 1999 unos 3 millones de minas terrestres antipersonales que no se autodestruyen. La destrucci・ de estas minas ha avanzado bastante y dentro de los plazos (hasta la fecha se han destruido m・ de 800.000). Estados Unidos retendr? solamente las minas que no se autodestruyen que sean necesarias para el adiestramiento y para la defensa en Corea.

Estados Unidos anunci?el 17 de enero de 1997 que limitaremos nuestro almacenamiento de minas terrestres antipersonales al nivel actual de existencias. Instamos a las otras naciones a hacer lo mismo.

Investigaci・ y desarrollo de alternativas a las minas terrestres antipersonales:

Como se lo orden?el presidente, el Departamento de Defensa inici?un programa de Investigaci・ y Desarrollo para proporcionar alternativas eficaces a las minas terrestres antipersonales. El financiamiento solicitado para este programa es de 3 millones de d・ares en el a・ fiscal 1998 y de 5 millones de d・ares en el a・ fiscal 1999.

PROGRAMAS DE DESMINADO HUMANITARIO

Estados Unidos gastar?alrededor de 28 millones de d・ares en efectivo y en contribuciones en especie en el a・ fiscal 1997 para programas de desminado en 14 pa・es: Afganist・, Angola, Bosnia, Camboya, Eritrea, Etiop・, Jordania, Laos, Mozambique, Namibia, el programa regional de la OEA y la JID (Junta Interamericana de Defensa) en Am・ica Central (Honduras, Costa Rica y Nicaragua) y Ruanda.

Estados Unidos procura establecer programas de adiestramiento locales y sostenibles de conocimiento y de eliminaci・ de las minas. La solicitud para el a・ fiscal 1998 es de alrededor de 35 millones de d・ares para todos los programas de desminado.

-- Estados Unidos ha contribuido sustancialmente a las actividades de desminado en Bosnia, con la meta de asegurar que los bosnios puedan asumir pronto la responsabilidad de su propio programa de desminado.

-- Fund・dose en el ・ito del libro de historietas de Superhombre en Bosnia, Estados Unidos trabaja para desarrollar nuevos instrumentos educativos como programas escolares interactivos, as?como avisos de radio y televisi・.

-- Para satisfacer la demanda creciente de expertos en desminado, el Departamento de Defensa ha ampliado su disponibilidad de adiestradores a m・ de 270.

-- El Departamento de Defensa ha establecido un centro de informaci・ de desminado humanitario en la Universidad James Madison (JMU). En combinaci・ con el Departamento de Defensa, la JMU mantiene una p・ina de desminado humanitario creada recientemente en la Internet (http://www.demining.brtrc.co m)

NUEVAS TECNOLOGIAS DE DESMINADO HUMANITARIO

Durante el a・ pasado el Departamento de Defensa examin?m・ de 120 tecnolog・s dise・das espec・icamente para operaciones de desminado humanitario y se han seleccionado 21 proyectos nuevos para ser desarrollados. Los prototipos del equipo seleccionado han sido instalados en Bosnia, Honduras, Laos, Camboya, Mozambique y Ruanda. El financiamiento de programas es de 14,4 millones de d・ares en el a・ fiscal 1997. Se han solicitado 17,7 millones de d・ares para el a・ fiscal 1998.

Pasos pr・imos

Queda mucho trabajo por hacer:

-- Obtener un acuerdo preliminar para comenzar a negociar la prohibici・ de minas terrestres antipersonales en la Conferencia del Desarme y lograr un mayor complemento entre la labor en la Conferencia del desarme y el "Proceso de Ottawa".

-- Desarrollo de alternativas a fin de que Estados Unidos pueda terminar su dependencia en las minas terrestres antipersonales tan pronto como sea posible. Obtener la pronta vigencia del Protocolo de Minas enmendado de la Convenci・ sobre Armas No Nucleares y aumentar el n・ero de naciones que se adhieran a la convenci・.

-- Continuar la expansi・ de los programas de desminado humanitario.

-- Desarrollar y aplicar nuevas tecnolog・s de detecci・ de minas y desminado.