El programa de Reducci・ Cooperativa de la Amenaza (CTR), del Departamento de Defensa, el que ha acelerado el desmantelamiento de miles de armas nucleares de la antigua Uni・ Sovi・ica, representa un cambio fundamental en la relaci・ entre Estados Unidos y Rusia, que se aleja de la forma de pensar de la Guerra Fr・, dice Koch. El programa, observa, "se ocupa de riesgos evidentes de seguridad nacional tanto para Estados Unidos como para los estados participantes, a un costo inferior al que se requiere para contrarrestar esas amenazas por medios militares".

La disoluci・ de la Uni・ Sovi・ica en 1991 dej?cuatro estados sucesores que poseen armas nucleares en sus territorios: Rusia, Belar・, Kazajst・ y Ucrania. Este aumento s・ito de los miembros potenciales del "club nuclear" plante?una amenaza real a la estabilidad y la no proliferaci・ mundiales.

El programa de Reducci・ Cooperativa de la Amenaza (CTR), del Departamento de Defensa, se ocupa de esta amenaza al acelerar el desmantelamiento de miles de armas nucleares que fueron sovi・icas, con lo cual asegura que Rusia sea la ・ica heredera nuclear de la ex Uni・ Sovi・ica.

El programa CTR se cre?en 1991 mediante la aprobaci・, por parte del Congreso de Estados Unidos, de la Ley de Reducci・ de la Amenaza Nuclear Sovi・ica, conocida tambi・ como ley Nunn-Lugar, porque la propusieron el senador Richard Lugar y el ex senador Sam Nunn. El financiamiento del programa llega a 1.800 millones de d・ares, de los cuales m・ de la mitad se le asigna a Rusia.

En sus comienzos, el programa CTR atendi?las preocupaciones inmediatas que planteaban las armas nucleares luego de la desaparici・ de la Uni・ Sovi・ica, y aprovech?la oportunidad para cimentar el progreso del control de armas estadounidense-sovi・ico.

La ayuda que presta el CTR al traslado de ojivas nucleares a Rusia para ser desmanteladas alent?a Belar・, Ucrania y Kazajst・ a convertirse en estados no poseedores de armas nucleares, firmantes del Tratado de No Proliferaci・ Nuclear, y permiti?que entrara a regir el primer Tratado de Reducci・ de Armas Estrat・icas (START). Se devolvieron a Rusia aproximadamente 3.400 ojivas nucleares; Kazajst・ se convirti?en 1995 en un pa・ libre de armas nucleares, y Ucrania y Belar・ lo hicieron en 1996. La ayuda que ofreci?el CTR al desmantelamiento de armas le ha permitido tambi・ a Rusia adelantarse al calendario fijado en el cumplimiento de sus compromisos de reducci・ contra・os conforme al START.

Adem・ de acelerar el ritmo al que los estados sucesores desmantelan sus sistemas de armas, los programas CTR hacen irreversible el control de armas. Al ayudar directamente a los antiguos estados sovi・icos con el desmantelamiento real, se garantizan las reducciones de armas. Hasta ahora, han sido eliminados en Rusia 1.700 misiles y 760 plataformas de lanzamiento y bombarderos. El programa permite que las armas sean divididas literalmente en pedazos, para que nunca m・ planteen una amenaza.

Si bien estos esfuerzos entre un estado y otro reducen la amenaza de la guerra, el CTR se ocupa tambi・ de los temores en cuanto a que los cambios internos en la ex Uni・ Sovi・ica podr・n facilitar filtraciones de armas, material y personal. Al proteger las armas nucleares mientras se las dirige a su desmantelnnamiento, el CTR reduce la posibilidad de que grupos subnacionales, terroristas, el crimen organizado o estados al margen de la ley internacional puedan obtener materiales y armas nucleares.

La ayuda que ofrece el CTR provee tambi・ equipo y adiestramiento para el almacenamiento sin peligro de armas y materiales y para el control de exportaciones. La amenaza planteada por el material nuclear que fue sovi・ico radica principalmente en la preocupaci・ de que una seguridad inadecuada hace m・ probable que el material de las armas se pueda filtrar fuera del pa・. El relajamiento de los controles internos ha hecho que los complejos de armas que antes eran invulnerables se vuelvan muy susceptibles al robo. La s・ita transformaci・ de las fronteras, de interiores en exteriores, las hace m・ porosas al contrabando. Al ocuparse de la seguridad, la eliminaci・ de peligros, el control, la contabilidad, la centralizaci・ y la reducci・ de armas nucleares y material fisionable, la asistencia que presta el CTR ayuda grandemente a reducir tanto los arsenales como la probabilidad de proliferaci・.

Para reducir en los reactores usados para generar energ・ la producci・ de plutonio que pueda utilizarse para fabricar armas, el CTR negocia al presente un acuerdo con Rusia para ayudar a la conversi・ de n・leos de reactores, de modo que s・o se produzca material que no pueda utilizarse para fabricar armas. El CTR fue tambi・ parte esencial del Proyecto Zafiro, mediante el cual m・ de 500 kilogramos de uranio sumamente enriquecido se llevaron a un almac・ seguro y sin peligros en Estados Unidos.

Los ex ministros de Defensa de Ucrania, Estados Unidos y Rusia riegan los girasoles reci・ sembrados sobre lo que fue un silo de misiles bal・ticos intercontinentales SS-19 en Prevomaysk, Ucrania. El silo fue desmantelado de conformidad con Programa de Reducci・ Cooperativa de la Amenaza que Estados Unidos lleva a cabo.

Cr・ito: Foto de R.D. Ward del Departamento de Defensa.

S・o en fecha reciente ha encarado la comunidad internacional los peligros de las armas qu・icas. Estados Unidos ratific? la Convenci・ de Armas Qu・icas en abril de 1997 y desde hace tiempo se ha comprometido a eliminar todas sus armas qu・icas. Rusia, el ・ico otro pa・ que ha declarado poseer armas qu・icas, cuenta con el arsenal de estas armas m・ grande del mundo. Se espera que Rusia ratifique pronto la Convenci・ de Armas Qu・icas, como se・l de su compromiso de destruir este tipo de armas. El CTR ha comenzado a trabajar en direcci・ de la construcci・ de una instalaci・ de destrucci・ para iniciar y acelerar el programa de destrucci・ de armas qu・icas de Rusia.

No s・o el complejo militar-industrial es vulnerable al robo, sino que los cient・icos empleados por el una vez orgulloso y extenso sistema sovi・ico de laboratorios se muestran susceptibles a las ofertas de grandes remuneraciones que hacen en pago de su pericia los estados al margen de la ley internacional. Los centros cient・icos auspiciados por el CTR les ofrecen a esos hombres de ciencia oportunidades de investigaci・ sin fines b・icos, con el doble fin de reducir el antiguo complejo de armas sovi・ico e impedir que los cient・icos partan en busca de empleos lucrativos en otros pa・es.

Otros programas del CTR se ocupan de los problemas remanentes relativos a las armas de la era postsovi・ica. El CTR auspicia contactos de defensa y militares que ayudan a superar el modo de pensar que subsiste en ambos lados luego de la Guerra Fr・. Adem・ de los cuatro estados ya mencionados, el CTR lleva a cabo programas para facilitar contactos entre militares en otros ex estados sovi・icos. Al trabajar para ampliar los intercambios y visitas bilaterales, el CTR ayuda a establecer transparencia, a reformar sus instituciones militares seg・ lineamientos m・ democr・icos y a promover el respeto mutuo y los intereses compartidos. Estos contactos sirven para mitigar o eliminar los peligros de su infraestructura remanente de armas de destrucci・ masiva.

Hay en la actualidad cuatro acuerdos generales CTR: con Rusia, Belar・, Kazajst・ y Ucrania. Se han firmado recientemente acuerdos generales para iniciar programas CTR en Moldova, Georgia y Uzbekist・. Al extenderles a estos estados el programa CTR se los alienta a convertirse en miembros plenos de la comunidad internacional.

Todos los programas que administra el CTR se ocupan de riesgos evidentes de seguridad nacional, tanto para Estados Unidos como para los estados participantes, a un costo inferior al que se requiere para contrarrestar esas amenazas por medios militares. Los programas del CTR se ocupan, en la propia fuente, de la amenaza actual que plantean las armas de destrucci・ masiva.

En lugar de actuar como adversarios, Estados Unidos y los nuevos estados independizados colaboran en beneficio mutuo. El CTR se concentra en la oportunidad de reducir los peligros potenciales del exceso de armas de destrucci・ masiva y en apoyar las reformas de la industria de la defensa. En tanto que el CTR reduce la amenaza que le plantean a Estados Unidos las armas de destrucci・ masiva que fueron sovi・icas, lo hace de un modo tal que refleja y fomenta la relaci・ cooperativa que construyen Estados Unidos y nuestros antiguos adversarios.