La Convenci・ de Armas Qu・icas (CAQ) -- que entr?en vigor el 29 de abril de 1997, poco despu・ de ser ratificada por el Senado de Estados Unidos -- es un tratado mundial que proh・e toda una clase de armas de destrucci・ en masa.

De conformidad con la CAQ, cada estado parte se compromete a no hacer nunca, en ninguna circunstancia, lo siguiente: desarrollar, producir, adquirir de alg・ otro modo, acumular o retener armas qu・icas, o transferirlas, directa o indirectamente, a cualquier otro; usar armas qu・icas; intervenir en cualquier preparativo militar que la convenci・ le proh・a a un estado parte.

Adem・, cada estado parte se compromete a: destruir las armas qu・icas de su propiedad o que posea o que est・ situadas en cualquier lugar dentro de su jurisdicci・ o bajo su control; destruir todas las armas qu・icas que abandon?en el territorio de otro estado parte; y destruir cualesquiera instalaciones de producci・ de armas qu・icas de su propiedad o que posea o que est・ situadas en cualquier lugar dentro de su jurisdicci・ o bajo su control.

La CAQ ayuda a combatir dos de los retos m・ graves a la seguridad en la era posterior a la Guerra Fr・ -- la proliferaci・ de las armas de destrucci・ en masa y el terrorismo. Las naciones que se nieguen a unirse a la convenci・ se encontrar・ a s?mismas imposibilitadas de comerciar en muchas substancias qu・icas que pueden usarse para fabricar gas venenoso. Al restringir la corriente de substancias qu・icas que pueden usarse para fabricar gas venenoso, la CAQ hace m・ dif・il y m・ costoso para los terroristas adquirir o usar armas qu・icas.

La primera sesi・ de la Organizaci・ para la Prohibici・ de las Armas Qu・icas, creada en La Haya para poner en vigor la convenci・, se celebr?en mayo de 1997. Los estados partes de la CAQ examinar・ su progreso en el sexto y el und・imo a・ luego de su entrada en vigor.

TRATADO DE PROHIBICION COMPLETA DE LOS ENSAYOS NUCLEARES

El Tratado de Prohibici・ Completa de los Ensayos (TPCE), que proh・e todas las explosiones nucleares, se negoci?en la Conferencia de Desarme (CD) de Ginebra entre enero de 1994 y agosto de 1996, y se abri?a la firma en las Naciones Unidas el 24 de septiembre de 1996. El presidente Clinton fue el primero en firmar el tratado. Al 8 de julio de 1997, hab・n firmado 144 pa・es, entre ellos los cinco estados que poseen armas nucleares.

El TPCE entrar?en vigor seis meses despu・ que los art・ulos de ratificaci・ de 44 naciones -- que el tratado enumera como poseedoras de energ・ nuclear o reactores de investigaci・ nuclear -- hayan sido depositados en las Naciones Unidas, pero en ning・ caso antes de dos a・s a contar de la fecha en que el tratado se abri?a la firma. Hasta la fecha, tres de las 44 naciones -- India, Pakist・ y Corea del Norte -- no lo han firmado. Hasta ahora, s・o cuatro naciones han depositado sus instrumentos de ratificaci・.

El tratado declara que cada firmante tiene la obligaci・ b・ica de "no llevar a cabo ninguna explosi・ de ensayo de armas nucleares o cualquier explosi・ nuclear, y de prohibir e impedir cualquier explosi・ nuclear semejante en cualquier lugar dentro de su jurisdicci・ o bajo su control". Cada parte del TPCE est? obligada tambi・ a "abstenerse de causar, estimular o de cualquier manera participar en la realizaci・ de cualquier explosi・ de ensayo de armas nucleares o cualquier otra explosi・ nuclear".

TRATADO DE NO PROLIFERACION NUCLEAR

Estados Unidos y los representantes de otros 60 pa・es firmaron el Tratado de No Proliferaci・ de Armas Nucleares (TNP) en ceremonias que tuvieron lugar en la Casa Blanca el 1 de julio de 1968; el tratado entr?en vigor en 1970. Hoy, 185 pa・es se han convertido en miembros del TNP, lo que hace de ・ el tratado de control de armas que ha recibido m・ adhesiones en toda la historia.

Las provisiones b・icas del tratado tienen el fin de: impedir la propagaci・ de armas nucleares; dar garant・s, mediante salvaguardias internacionales, de que las actividades nucleares pac・icas en estados que no poseen armas nucleares no ser・ desviadas hacia la fabricaci・ de tales armas; promover los usos pac・icos de la energ・ nuclear; y expresar la determinaci・ de las partes de que el tratado debe conducir a m・ progreso en el control general de armas y las medidas de desarme nuclear.

En la quinta Conferencia de Revisi・ y Extensi・ del TNP, realizada en 1995, los estados partes acordaron extender el tratado indefinidamente y sin condiciones.

Estados Unidos se ha comprometido fuertemente con el TNP, con los esfuerzos para fortalecer aun m・ el tratado, y con el r・imen internacional, de alcance m・ amplio, de no proliferaci・ y control de armas. Estados Unidos espera que todas las partes del TNP trabajen unidas para asegurar que la Conferencia de Revisi・ del TNP del 2000 fortalezca aun m・ el TNP y refuerce los objetivos mundiales de no proliferaci・.

TRATADO DE LIMITACION DE PRODUCCION DE MATERIAL FISIONABLE

Un Tratado de Limitaci・ de Producci・ de Material Fisionable (TLPMF) les prohibir・ a los cinco estados que poseen armas nucleares (como as?tambi・ a todas las otras partes del tratado) producir material fisionable para fabricar explosivos nucleares o hacerlo fuera de las salvaguardias internacionales. El presidente Clinton, en su discurso del 24 de septiembre de 1996 ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, inst?a la Conferencia de Desarme (CD) a enfrentar "inmediatamente" el reto de negociar un tratado semejante.

Clinton pidi?primero negociaciones de limitaci・ en su discurso de 1993 en la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU), y en diciembre de 1993 la AGNU aprob?una resoluci・ por consenso que ped・ la negociaci・ de un tratado "no discriminatorio, multilateral y verificable internacional y efectivamente, que proh・a la producci・ de material fisionable para fabricar armas nucleares u otros artefactos explosivos nucleares". En marzo de 1995 la CD acord?por consenso establecer un Comit?Ad Hoc con el mandato de negociar un tratado de limitaci・ basado en la resoluci・ de la AGNU de 1993.

Sin embargo, a pesar del amplio apoyo internacional a un TLPMF, las negociaciones formales sobre limitaci・ no han comenzado todav・ en la CD. La CD s・o puede aprobar decisiones por consenso, y desde el verano de 1995 la insistencia de unos cuantos estados en vincular las negociaciones del TLPMF con otras cuestiones de desarme nuclear ha paralizado el progreso del tratado de limitaci・. Estados Unidos sigue tratando de conseguir que se inicien negociaciones sobre el TLPMF en la CD, en t・minos que est・ de acuerdo con el mandato de marzo de 1995.

CONVENCION DE ARMAS BIOLOGICAS

La Convenci・ de Armas Biol・icas de 1972 (CAB) proh・e el desarrollo, la acumulaci・ o la adquisici・ de armas bacteriol・icas y toxinas. Estados Unidos -- que en 1969 hab・ renunciado unilateralmente a las armas biol・icas y toxinas -- someti?en marzo de 1975 sus instrumentos de ratificaci・ de la convenci・. Hay actualmente 139 estados partes de la convenci・, con otros 18 pa・es que han firmado el pacto pero no lo han ratificado.

Desde 1972 se han celebrado tres conferencias de revisi・ de la CAB. En la segunda conferencia de revisi・, en 1986, las partes acordaron un conjunto de medidas de creaci・ de confianza (MCC), que incluyen el intercambio de datos sobre laboratorios de investigaci・ biol・ica que satisfacen normas de seguridad muy elevadas, comparten informaci・ sobre todos los brotes de enfermedades infecciosas causadas por toxinas que se desv・n de lo normal, estimulan la publicaci・ de resultados de investigaci・ de defensa biol・ica en peri・icos cient・icos y promueven el contacto entre cient・icos.

En la tercera conferencia de revisi・ en 1991 los estados partes fortalecieron las MCC existentes y agregaron dos nuevas: la declaraci・ de actividades previas en investigaci・ biol・ica ofensiva y/o defensiva y desarrollo de programas, y la declaraci・ de instalaciones de producci・ de vacunas. Adem・, se cre?un Grupo Ad Hoc, abierto a todos los estados partes, para considerar medidas apropiadas a fin de fortalecer la convenci・ y redactar propuestas de un instrumento legalmente obligatorio.

REGIMEN DE CONTROL DE TECNOLOGIA DE MISILES

La piedra fundamental de la pol・ica de Estados Unidos de no proliferaci・ de misiles es el R・imen de Control de Tecnolog・ de Misiles (RCTM), que formaron en 1987 Estados Unidos, Gran Breta・, Canad? Jap・, la entonces Alemania Occidental, Italia y Francia. Hoy hay 28 naciones miembros, y un n・ero creciente de pa・es observan unilateralmente las pautas del RCTM.

El prop・ito del RCTM es restringir la proliferaci・ de misiles, los veh・ulos a・eos no tripulados y la tecnolog・ relacionada con sistemas capaces de transportar una carga explosiva de 500 kilogramos a 300 kil・etros de distancia como m・imo, al igual que sistemas dise・dos para lanzar armas de destrucci・ en masa (ADM). El r・imen se concentr?originalmente s・o en los sistemas capaces de lanzar armas nucleares, pero en enero de 1993 los socios extendieron las pautas para que cubran los sistemas de lanzamiento de todas las ADM (nucleares, qu・icas y biol・icas).

El RCTM no es un tratado ni un acuerdo internacional, sino un arreglo voluntario entre pa・es que comparten un inter・ com・ en detener la proliferaci・ de misiles. El r・imen consiste en una pol・ica com・ de exportaciones aplicada a una lista com・ de art・ulos controlados. Cada miembro cumple con sus compromisos en el contexto de sus propias leyes de exportaci・ nacionales.

En su 11ma. Reuni・ Plenaria en octubre de 1996, los socios del RCTM trabajaron bas・dose en lo conseguido en reuniones anteriores en los aspectos regionales de cuestiones de proliferaci・ y transbordo de misiles, y acordaron continuar con su intercambio de opiniones acerca del papel del r・imen en el tratamiento de aspectos de las tensiones regionales relacionados con los misiles. Los socios observaron tambi・ con satisfacci・ una disposici・ continua de los pa・es que no son miembros a observar las pautas del RCTM.

TRATADO DE CIELOS ABIERTOS

El Tratado de Cielos Abiertos -- firmado en marzo de 1992 en Helsinki, Finlandia -- promueve la apertura y transparencia de las actividades militares mediante vuelos de observaci・ desarmados y rec・rocos. Concebido para mejorar la confianza en la seguridad, el tratado le da a cada signatario el derecho de recoger informaci・ acerca de las fuerzas y actividades militares de los otros signatarios.

Propuesto por primera vez a la Uni・ Sovi・ica en 1955 por el presidente Eisenhower, el concepto permaneci?latente hasta que el presidente Bush lo propuso nuevamente en 1989. Ese a・ comenzaron las negociaciones entre los estados miembros de la OTAN y el desaparecido Pacto de Varsovia. Al presente, el tratado ha sido firmado por 27 pa・es.

El Tratado de Cielos Abiertos entrar?en vigor 60 d・s despu・ que sea ratificado por 20 signatarios, los cuales deben incluir a todos aqu・los que est・ sujetos a ocho vuelos anuales o m・, luego de la plena entrada en vigor. Estos signatarios son Belar・, Rusia, Canad? Francia, Alemania, Italia, Turqu・, Ucrania, el Reino Unido y Estados Unidos. Estados Unidos ratific?el tratado en noviembre de 1993. De los signatarios antes mencionados, a julio de 1997 s・o Belar・, Rusia y Ucrania tienen todav・ que ratificar el tratado.

Los signatarios deben someter sus solicitudes de vuelo para el a・ siguiente a todos los otros signatarios y a la Comisi・ Consultiva de Cielos Abiertos, organizaci・ establecida por el tratado para facilitar su aplicaci・. El tratado especifica el n・ero m・imo de vuelos que cada signatario debe aceptar anualmente. Luego que el tratado se aplique plenamente, Estados Unidos estar?obligado a aceptar 42 vuelos por a・.

TRATADO DE MISILES ANTIBALISTICOS

El Tratado de Misiles Antibal・ticos (ABM), firmado en 1972 por Estados Unidos y la Uni・ Sovi・ica, proh・e el desarrollo, ensayo o despliegue de sistemas nacionales de defensa basados en el mar, el aire o en bases terrestres m・iles, contra ataques de misiles bal・ticos estrat・icos. En 1974, las dos partes del tratado acordaron que a cada una de ellas se le permitir・ una zona de despliegue de ABM. Mientras que Rusia contin・ manteniendo una defensa ABM de Mosc? Estados Unidos desactiv?su emplazamiento ABM en 1976, luego de usarlo brevemente para defender su zona de lanzamiento de misiles bal・ticos desde silos, cerca de Grand Forks, en Dakota del Norte.

Para promover la aplicaci・ de las provisiones del tratado, las partes establecieron la Comisi・ Consultiva Permanente (CCP), que se re・e por lo menos dos veces por a・. Cada cinco a・s se lleva a cabo una revisi・ del tratado. La cuarta revisi・ del Tratado ABM, realizada en 1993, reafirm?el compromiso de los participantes con el pacto y abog?por esfuerzos para fortalecerlo.

En la Cumbre de Helsinki de marzo de 1997, los presidentes Clinton y Yeltsin acordaron que el tratado permite los seis sistemas de misiles defensivos destinados a proteger soldados desplegados en tierra, que al presente desarrolla Estados Unidos como parte del programa de defensa contra misiles en el teatro de operaciones; pero todav・ tienen que resolverse los detalles t・nicos finales.

Luego de la disoluci・ de la Uni・ Sovi・ica, surgi?el problema de la sucesi・ del tratado. El 14 de mayo de 1997, el Senado de Estados Unidos aprob?por unanimidad una enmienda al Tratado de Fuerzas Armadas No Nucleares en Europa (CFE) de 1990. La enmienda incluy?una provisi・ no relacionada, respaldada por los republicanos, que le exige al presidente que para lograr un acuerdo que extienda las partes del tratado para incluir a Rusia, Belar・, Ucrania y Kazajst・, los estados sucesores de la ex Uni・ Sovi・ica, debe solicitar la aprobaci・ del Senado, como si se tratara de una enmienda formal del Tratado ABM.

La administraci・ sostiene que es prematuro especular acerca de si ser・ necesario, y cu・do lo ser・, negociar cambios en el tratado ABM en caso de una futura decisi・ estadounidense de desplegar un sistema nacional de defensa contra misiles

LA DEFENSA CONTRA MISILES BALISTICOS

El programa de Defensa contra Misiles Bal・ticos (BMD) tiene el prop・ito de ocuparse de la amenaza potencial inmediata que le plantean a los aliados de Estados Unidos y algunas fuerzas estadounidenses desplegadas en el extranjero, los misiles bal・ticos de corto alcance, como as?tambi・ de la amenaza que le plantea a los Estados Unidos continentales la proliferaci・ futura de misiles bal・ticos de largo alcance.

El programa BMD incluye tres componentes: Defensas de teatro de operaciones contra misiles bal・ticos (TMD), Defensas nacionales contra misiles bal・ticos (NMD) y tecnolog・s avanzadas de defensa contra misiles bal・ticos.

Las defensas de teatro de operaciones procuran defender a las fuerzas estadounidenses y aliadas de los misiles bal・ticos de corto alcance y los misiles cruceros. Hay dos tipos de TMD: un conjunto de sistemas de nivel inferior que interceptar・ los misiles a altitudes relativamente bajas en la atm・fera, y sistemas de nivel superior que interceptar・ fuera de la atm・fera y con alcances mayores.

El program a NMD involucra el desarrollo y ensayo de un sistema integrado para defender los Estados Unidos continentales de los misiles bal・ticos intercontinentales lanzados por accidente, o del lanzamiento intencional de misiles de alcance intermedio que hagan los estados al margen de la ley internacional. La arquitectura del NMD, fija, basada en tierra, incorporar・ seis elementos: un interceptor basado en tierra; un radar basado en tierra; radares mejorados de alerta anticipada; radares de posici・ adelantada de banda X; un Sistema Infrarrojo Basado en el Espacio (SBIRS); y un sistema de administraci・, comando, control y comunicaciones de combate (BM/C3). El Departamento de Defensa supone que un sistema NMD totalmente operable podr・ estar listo para su despliegue en fecha tan temprana como el a・ 2003, mucho antes de lo que la comunidad de inteligencia estima necesario.

El tercer componente del programa BMD desarrollar?una robusta base tecnol・ica. Esto permitir?el despliegue de sistemas de defensa contra misiles m・ avanzados, a medida que evoluciona la amenaza de los misiles bal・ticos. En preparaci・ para el futuro, se invierten fondos en los Programas de Tecnolog・ de Apoyo a la Defensa contra Misiles en un n・ero de ・eas que incluyen tecnolog・s de interceptores y sensores avanzados y l・ers qu・icos.