Le texte suivant est un r・um?analytique publi? le 20 mai 1998, par le d・artement d'・at.

Dans plus de soixante pays, situ・ pour la plupart dans le monde en d・eloppement, les populations sont confront・s quotidiennement au danger d'・re tu・s ou mutil・s par les millions de mines terrestres qui truffent leur sol. Ces estimations sont tr・ approximatives ; mais ce que l'on sait avec certitude, c'est que les mines terrestres antipersonnel et les munitions non explos・s font des milliers de victimes chaque ann・. Ayant une longue dur・ de vie et ・ant difficiles ?d・ecter, les mines terrestres resteront une menace pour les populations civiles pendant des d・ennies si nous n'agissons pas d・ maintenant pour les retirer. Le programme des ・ats-Unis appuie les op・ations de d・inage en cours. Chaque mine retir・ du sol repr・ente la possibilit?d'une vie sauve.

Depuis 1993, les ・ats-Unis ont consacr?plus de deux cent quarante-cinq millions de dollars au d・inage humanitaire. Le Congr・ a fermement appuy?ces op・ations. La contribution am・icaine de quatre-vingt-douze millions de dollars en 1998 constituera une large portion de l'engagement mondial envers le d・inage humanitaire.

Les dix-neuf pays suivants participent au programme de d・inage des ・ats-Unis :

Afghanistan (Bureau de l'ONU pour la coordination de l'assistance humanitaire en Afghanistan)

Angola (Programme des Nations unies pour le d・eloppement (PNUD) et Agence des ・ats-Unis pour le d・eloppement international (USAID)

Bosnie-Herz・ovine

Cambodge

Tchad

Costa Rica (Organisation des ・ats am・icains (OEA) et Conseil interam・icain de d・ense)

Erythr・

Ethiopie

Guatemala (OEA, Conseil interam・icain de d・ense)

Jordanie

Honduras (OEA, Conseil interam・icain de d・ense)

Laos

Liban

Mozambique

Namibie

Nicaragua (OEA, Conseil interam・icain de d・ense)

Rwanda (USAID)

Y・en

Zimbabwe.

Dans quatorze de ces pays, des op・ations de d・inage sont actuellement en cours. Des programmes seront d・arr・ cette ann・ au Y・en, au Tchad et au Liban, et d'autres ont ・?approuv・ en f・rier dernier pour le Guatemala et le Zimbabwe. Plusieurs pays ont fait les d・arches pr・iminaires en vue de leur participation au programme. Le gouvernement des ・ats-Unis est l'un des champions mondiaux du d・inage humanitaire. Au Cambodge, les ・ats-Unis, en coop・ation avec d'autres donateurs internationaux, soutiennent le Centre cambodgien d'action contre les mines, dont les travaux ont permis de r・uire de moiti?le taux de mortalit?r・ultant de ces engins. Ce programme est maintenant devenu en grande partie autonome, gr・e ?un soutien financier multilat・al. En Namibie, les d・ineurs ont r・ssi ? r・uire de quatre-vingt-dix pour cent le nombre de victimes. Avec l'aide des ・ats-Unis, le Rwanda a nettoy?pr・ d'un quart de ses champs de mines. Dans plusieurs pays, on est sur le point d'・iminer le v・itable fl・u que sont les mines terrestres antipersonnel et les unitions non explos・s. Dans les prochaines ann・s, les pays d'Am・ique centrale pourraient ・re en mesure de d・larer qu'ils n'ont plus de mines, et la Namibie et l'Erythr・ font des progr・ constants dans ce sens.

Ailleurs, les ・ats-Unis appuient le d・inage humanitaire par le biais d'organisations internationales, par exemple le Bureau des Nations unies pour la coordination de l'assistance humanitaire en Afghanistan (UNOCHA), permettant ?cet organisme de poursuivre les op・ations de d・inage qu'il r・ssit si bien. Ce soutien des ・ats- Unis ?l'UNOCHA se poursuivra, en 1998, dans certains des terrains les plus difficiles du monde ?d・iner.

Les ・ats-Unis ont form?et ・uip?pr・ du quart des d・ineurs qui sont actuellement ?pied d'・uvre dans le monde. En 1997 et en 1998, deux cent soixante-seize soldats et vingt civils ont form?pr・ de mille six cents d・ineurs en Afrique, en Am・ique latine, en Indochine et en Bosnie. La formation comprend une prise de conscience des dangers que repr・entent les mines, l'apprentissage des techniques de d・inage et des soins m・icaux d'urgence, et la cr・tion de centres nationaux d'action contre les mines. Les ・ats-Unis encouragent ・alement les partenariats publics et priv・, tels que Time- Warner et DC Comics et la coop・ation entre l'UNICEF et le gouvernement am・icain au niveau de la conception et de la distribution d'un livre de bandes dessin・s en ancienne Yougoslavie. Ce livre, dont le h・os est Superman et qui est destin??aider les enfants ?prendre conscience du danger caus?par les mines, a re・ des ・oges dans le monde entier. On est en train d'en pr・arer une version en espagnol, destin・ ?l'Am・ique centrale. Elle devrait para・re au milieu de 1998.

Comment fonctionne le programme am・icain de d・inage humanitaire

Les ・ats-Unis le mettent en ・uvre en coop・ation avec des agences internationales et les gouvernements de pays affect・ par le probl・e des mines. Une fois que les hostilit・ ont cess? et ? l'invitation du gouvernement concern? les ・ats-Unis appuient des op・ations de d・inage et des programmes d'information sur les mines en fournissant de la formation, des experts et des ・uipements par le biais de programmes g・・ par le minist・e de la d・ense. Une fois qu'un programme local est ・abli, le d・artement d'・at s'occupe du financement des ・uipements et des op・ations de d・inage. Dans certains pays, o?le d・loiement d'une unit?militaire de formation n'est pas envisageable, les ・ats-Unis appuient les programmes des Nations unies, de l'OEA ou de l'USAID.

Par ailleurs, les ・ats-Unis financent divers projets de recherche et de d・eloppement sur le d・inage qui consistent ?・aluer les techniques actuelles et les innovations afin de trouver des m・hodes pratiques et abordables de d・ection et de d・amor・ge des mines. En Bosnie, en Namibie et dans d'autres pays, diverses solutions techniques sont test・s sur le terrain par des d・ineurs nationaux exp・iment・. Ces d・ineurs sont aid・ dans leurs op・ations, et en m・e temps, l'applicabilit?des nouvelles techniques est ・alu・. Plus de cent vingt dispositifs sp・ialement con・s en vue du d・inage ont ainsi ・?・alu・, et vingt et un ont ・?retenus pour mise au point. En 1998, plus de dix-sept millions de dollars de fonds g・・ par le minist・e de la d・ense seront r・erv・ ?la recherche et au d・eloppement de techniques de d・inage. La principale source d'aide aux victimes des mines terrestres ou de munitions non explos・s provient du Fonds Patrick Leahy pour les victimes de guerre que g・e l'USAID. L'objectif principal de ce fonds est de fournir des proth・es aux amput・ afin de les aider ?se r・nt・rer dans la soci・? Le fonds aide ・alement les enfants qui attrapent la poliomy・ite lorsque, du fait des conflits, les programmes de vaccination sont interrompus. Ce fonds coop・e avec des organisations non gouvernementales afin d'・ablir des facilit・ pouvant rendre des services durables aux amput・. Ces services sont partie int・rante des programmes nationaux de reconstruction et de relance.

L'・olution du programme am・icain de d・inage humanitaire

Le programme de d・inage humanitaire a ・?cr蜑 en 1993 par le gouvernement des ・ats-Unis afin d'all・er la souffrance humaine et de promouvoir la s・urit?nationale et r・ionale, la stabilit? sociale et politique, et le d・eloppement ・onomique en r・uisant le nombre des victimes civiles des mines par le biais d'un soutien aux op・ations de d・inage et ?la formation ?ces techniques, et ?la recherche et au d・eloppement dans ce domaine. Le programme vise en outre ? ・ablir des capacit・ locales et durables de d・inage dans les pays concern・. Cela permet de poursuivre ces activit・ lorsque l'engagement direct des ・ats-Unis a pris fin.

Prenant la parole ?l'occasion de l'Assembl・ g・・ale de l'ONU en septembre 1994, le pr・ident Clinton fut le premier chef d'・at ? lancer un appel en faveur de l'・imination des mines terrestres antipersonnel. Sous la pression des ・ats-Unis, les pays membres de l'ONU se sont mis d'accord pour rechercher un accord g・・al d'interdiction des mines terrestres antipersonnel.

En mai 1996, le pr・ident Clinton annon・it la d・ision unilat・ale des ・ats-Unis de d・ruire, d'ici ?1999, leurs stocks de trois millions de mines terrestres non munies d'un dispositif d'autodestruction. Le calendrier de destruction de ces mines a ・? respect? et plus de la moiti?ont d・?・?d・ruites. Seules les mines utilis・s en Cor・ ou qui sont n・essaires dans le cadre d'exercices de formation ?la d・ense seront conserv・s tant que d'autres moyens n'auront pas ・?mis au point.

En janvier 1997, lors de la conf・ence sur le d・armement qui se tenait ?Gen・e, les ・ats-Unis ont commenc??collaborer avec d'autres pays afin de n・ocier une interdiction mondiale efficace des mines antipersonnel. Le 17 septembre 1997, le pr・ident ?r・t・? l'engagement pris par les ・ats-Unis de faire tout ce qui ・ait en leur pouvoir afin d'encourager des n・ociations lors de la conf・ence sur le d・armement, se donnant pour principal objectif de parvenir ? un accord interdisant les exportations de ces engins.

Le 17 janvier 1997, le pr・ident annon・it que le moratoire des ・ats-Unis sur l'exportation de mines terrestres antipersonnel devenait permanent, et il bloquait ?son niveau actuel le stock am・icain de mines terrestres munies d'un dispositif d'autodestruction.

Le 17 septembre, le pr・ident annon・it la mise en ・uvre d'importantes initiatives visant l'・imination des mines terrestres et intensifiant les efforts de d・inage. Il demandait au minist・e de la d・ense d'・aborer des solutions de rechange ?l'utilisation, sauf en Cor・, de mines terrestres antipersonnel d'ici ?2003, et d'ici ? 2006 en Cor・. Le g・・al David Jones, ancien chef d'・at-major interarm・s, ・ait alors nomm?conseiller sp・ial du pr・ident et du ministre de la d・ense. Le pr・ident annon・it aussi l'entreprise de projets de d・inage humanitaire dans davantage de pays et ordonnait une augmentation des fonds consacr・ aux projets de formation, aux op・ations et ?la recherche. En 1998, les ・ats-Unis consacreront plus de quatre-vingts millions de dollars ?cette initiative, soit le double de ce qui a ・?d・ens?l'ann・ pr・・ente. En ce qui concerne l'aide aux victimes, le Fonds Leahy pour les victimes de guerre a aussi ・?augment?et atteint sept millions et demi de dollars.

Le gouvernement cherche ?obtenir le consentement rapide du S・at ? la ratification du Protocole II de la Convention sur les armes conventionnelles, qui concerne l'utilisation des mines terrestres antipersonnel. Le protocole ・ablit de nouvelles normes afin de prot・er les civils, alors m・e que la r・lisation de l'objectif d'une interdiction ayant force ex・utoire concernant les mines terrestres antipersonnel se rapproche.

En octobre 1997, le pr・ident Clinton a promis que les ・ats-Unis continueraient ?assumer un r・e pr・ond・ant afin d'・adiquer, d'ici ?2010, les mines terrestres antipersonnel et les munitions amorc・s qui constituent une menace pour les civils et la stabilit? ・onomique, sociale et politique de leur pays. Le 31 octobre 1997, la secr・aire d'・at annon・it la nomination du secr・aire d'・at adjoint Karl Inderfurth aux fonctions de repr・entant sp・ial du pr・ident et de la secr・aire d'・at pour les questions ayant trait au d・inage humanitaire. Mme Albright annon・it en m・e temps le lancement de l'initiative ?nbsp;d・inage 2010 ?afin d'acc・・er fortement les op・ations de d・inage humanitaire dans le monde et d'augmenter l'aide visant ?juguler le fl・u que constituent les mines terrestres pour les civils. On esp・e que, gr・e ?cette initiative, la communaut?internationale trouvera les ressources indispensables pour atteindre cet objectif d'ici ?2010.

L'avenir

En septembre 1997, trois pays ・aient ajout・ au programme : le Tchad, le Liban et le Zimbabwe, et un bureau am・icain du d・inage ・ait ・abli ?Sarajevo. Les ・ats-Unis pr・oient ・alement d'・endre les projets de d・inage humanitaire ?d'autres pays, de mettre au point et d'utiliser de nouvelles m・hodes de d・ection et de d・amor・ge des mines, et d'augmenter leur appui financier afin d'aider les pays ?acqu・ir les moyens de mettre en ・uvre leurs propres op・ations de d・inage en ciblant trois domaines : la prise de conscience des probl・es li・ aux mines, la formation au d・inage et l'aide m・icale. Le gouvernement des ・ats-Unis cherche aussi ?accro・re ses projets d'aide aux victimes des mines en collaboration avec l'USAID.

L'octroi par le Congr・ d'une plus grande autorit?au d・artement d'・at lui permettra de rechercher des m・anismes novateurs pour distribuer les fonds. De telles proc・ures pourraient impliquer la signature de march・ en mati・e de d・inage par le biais d'organisations non gouvernementales, de consultants commerciaux et d'entreprises de d・inage, et celui du financement direct d'op・ations gouvernementales de d・inage. Pour garantir une bonne gestion, ces nouveaux m・anismes seront mis en ・uvre en 1998, et on compte que leur application sera compl・・ en 1999.

Le programme am・icain de d・inage humanitaire continue d'・re une initiative pratique visant ?soulager les souffrances dans le monde et la stagnation ・onomique en rendant de nouveau l'utilisation des sols et des installations s・e. Les ・ats-Unis appuient l'esprit de collaboration internationale qui a conduit ?la Convention d'Ottawa interdisant l'emploi, le stockage, la production et le transfert des mines antipersonnel. Au-del?des clauses d'une interdiction, les ・ats-Unis participent activement ?des programmes ayant un impact pratique lorsqu'il s'agit de r・oudre la crise mondiale que constituent les mines terrestres en d・amor・nt les nombreuses mines d・?en place. Depuis qu'il a ・?mis en ・uvre, le programme am・icain de d・inage humanitaire a r・ssi ?faire mieux prendre conscience du probl・e des mines, ?accro・re la formation technique, ? multiplier les op・ations de d・inage et ?augmenter l'aide aux victimes dans plusieurs pays. Et, ce qui est le plus important, il a permis de sauver des vies.