"Распространени??неправомерно?применение стрелковог?оруж? - причин?возникновени?, за?гивани? ?осложнен? гуманитарных кризисов во всем мире. За последни?нескольк?ле?на международно?арен?укрепилось мнение ?необЎ¦димост?прин?ти? ме??тому, Ў¦об?ми?не заЎ¦естнул?волн?стрелковог?оруж?", - говори?Рэйчел Стол, Ў¦спер?Центра оборонно?инЎ¦рмации ?председатель РабоЎ¦?группы СШ?по проблеме стрелковог?оруж?. Он?призывае?правительств?стра?мира "задумать? на?внедрением передового опыт??разных страна??учетом их особенностей ?разработко?стандартов ?норм, призванных противосто?ть распространени??неправомерному применению стрелковог?оруж?".

Именно стрелковое оружие представ?ет собо?то?клас?оруж?, которы?наноситс? больЎ¦нств?потерь ?живо?силе ?современны?конфликтах ?от которого, по имеющимс? оценка? ежегодно погибает окол?500 000 Ў¦лове??полуЎ¦Ў¦ ранени? многие ?многие ты?Ў¦ люде? Распространени??неправомерно?применение стрелковог?оруж? - причин?возникновени?, за?гивани? ?осложнен? гуманитарных кризисов во всем мире. За последни?нескольк?ле?на международно?арен?укрепилось мнение ?необЎ¦димост?прин?ти? ме??тому, Ў¦об?ми?не заЎ¦естнул?волн?стрелковог?оруж?. Эт?оружие заЎ¦стую продаетс? нелегально Ў¦ре?те же теневы?каналы, которы?используЎ¦? наркокарте?ми, террористами ?организованным?преступным?группами. Ў¦авительств?стра?мира уж?осознали, наскольк?важн?вз?ть Ў¦от бизнес по?контроль.

НамеЎ¦нн? на июль 2001 года КонференЎ¦? ОО?по проблеме стрелковог?оруж? буде?посв?щена вопросам международно?координаЎ¦?ме?по борьбе ?незаконным оборотом стрелковог?оруж? ?легких вооружений. Он?станет первой попыткой международного сообщества реЎ¦ть проблему, котора? до си?по?была предмето?усилий лиЎ¦ на наЎ¦ональном ?региональном уров?? КонференЎ¦? ОО?по проблеме незаконной торговли стрелковым оружие??легким?вооружен?ми во всех ее аспектах призвана укрепить усил? по установлению контро? за оборотом стрелковог?оруж? на международно?уровне, которы? возможно, приведут ?замедлению рост?Ў¦сл?жерт?применен? такого оруж?.

Неправительственны?организаЎ¦?(НП? испытываЎ¦ растущую тревог??св?зи ?неспособностью правительств удерживать ?поле зрен? главну?Ў¦ль: прекращени?Ў¦ловеЎ¦ских страдани? вызываемых незаконным оборотом стрелковог?оруж?. Ў¦облема стрелковог?оруж? ?разрушительных последстви?ег?применен? требуе?согласованны?действий ?лидерств?на международно? региональном, наЎ¦ональном ?местны?уров?? ка??рамках конференЎ¦?ОО? та??за ее пределам? ??то?Ў¦сл?сотрудниЎ¦ства ?координаЎ¦?межд?правительствам??НП? Ў¦авительств?должны задумать? на?применение?передового опыт??разных страна??учетом их особенностей ?разработко?стандартов ?норм, призванных противосто?ть распространени??неправомерному применению стрелковог?оруж?.

Ведуща? роль СШ??реЎ¦ни?проблемы стрелковог?оруж? сегодн? важн?ка?никогд? Межд?те?проблема незаконног?оборот?стрелковог?оруж? не занимает высокоприоритетног?мест??политике СШ? Част?политики не принимаю?участи? ?борьбе ?распространением стрелковог?оруж?, ви? ?Ў¦ом попытк?установить контроль на?огнестрельны?оружие??стране ил?счит? Ў¦?проблему слишко?противоречивой. Другие политики считаю? Ў¦?есть проблемы ?поважнее, Ў¦?Ў¦?

НП??активист?обеспокоен?те? Ў¦?замалчивание проблемы распространени? стрелковог?оруж? може?ознаЎ¦ть, Ў¦??ближайЎ¦?будуще?Ў¦?проблема не полуЎ¦?серьезного ил?какого бы то ни было вниман? со сторон?политико??не войдет ?Ў¦сл?важнейЎ¦?вопросов политиЎ¦ской повестки дн?. Бездействи?СШ??отноЎ¦ни?незаконног?оборот?стрелковог?оруж? было бы трагическо?ошибко? причем не только по отноЎ¦ни??миллиона?люде??мире, страдаЎ¦им от применен? такого оруж?, но ??тоЎ¦?зрен? репутаЎ¦?Соединенны?Штатов ?глазах их соЎ¦нико? котора? буде?подорван? если СШ?действительн?не попытаЎ¦? реальн?противосто?ть Ў¦ом?зл? Стрелковое оружие превратилось ?наст?щу?угрозу интереса?наЎ¦ональной безопасности СШ? поскольк?ег?распространени?способствует продолжени?насильственных конфликтов ?создае?новы?Ў¦кл?насили? ?преступлений. Боле?того, бесконтрольное распространени?стрелковог?оруж? создае?риск дл? войс??миротворЎ¦ских контингентов СШ??ситуац?? когд?переизбыто?оруж? дестабилизируе?обстановку ?района?конфликт?ил?когд?посл?конфликт??таки?района?остаЎ¦? тайные Ў¦анилищ?такого оруж?. Ў¦облема стрелковог?оруж? затруд?ет работу американских компаний ?повыЎ¦ет издержки предпринимательско?де?тельност? осложн?ет работу организаЎ¦?гуманитарной помощи, сужает перспектив?устойчивог?развит?.

Дл? того, Ў¦об?противосто?ть опасност?? св?занным ?распространением стрелковог?оруж?, необЎ¦димо выработать политику ?отноЎ¦ни?легально?торговли таки?оружие?на Ў¦не международного сотрудниЎ¦ства ?борьбе ?ег?незаконным оборотом. НеобЎ¦дима един? политиЎ¦ск? лини?, поскольк?гран?межд?легально??нелегально?торговле?оружие?заЎ¦стую бывает неЎ¦ткой ил?умышленн?размытой. Множеств?единиц наЎ¦?щего? ?нелегально?обращени?оруж? ?свое врем? было законным образо?продан?ил?закуплен?правительствам?ил??разрешен? правительств. Расшир?Ў¦?? практика привлеЎ¦ни? ?торговле оружие?международны?Ў¦стны?поставщико?такж?не добавл?ет ?сности ?Ў¦их вопросах (иногда реЎ¦ идет ?законных поставка? ?иногда не?. Законн? государственна? торгов? оружие??свою очеред?требуе?международного вниман?, поскольк?Ў¦?оружие може?быть использовано дл? наруЎ¦ни? прав Ў¦ловека, за?гивани? конфликтов ил?использовано совершенно непреднамеренн?

Существует мног?варианто?политики ?отноЎ¦ни?стрелковог?оруж?, которы?могу?быть реализован?пр?относительно малы?издержка??могу?принести ос?заемые результаты. АдминистраЎ¦? Клинтона представил???ме?по контролю на?распространением стрелковог?оруж?, однако Ў¦?меры та??не были реализован? Многие из Ў¦их ме?должны быть прин?ты администраЎ¦ей БуЎ¦ ка?демонстрац? серьезного намерени? СШ?реЎ¦ть проблему стрелковог?оруж?.

Во-первых, Соединенны?Штат?должны ввести моратори?на продаж?оруж? во вс?районы конфликтов, особенно текущи?конфликтов, ?добивать? от других стра?введен? аналогичны?мораториев. Во многих страна??регионах ?обращени?наЎ¦дитс? тако?колиЎ¦ство стрелковог?оруж?, которого достаточно дл? того, Ў¦об?многократн?вооружит?участников самы?кровопролитных ?мире конфликтов. Ў¦Ў¦ом?не нужн?ещ?больЎ¦ увеличиват?предложени?такого оруж?.

Во-вторых, ?отноЎ¦ни?Ў¦спорта стрелковог?оруж? необЎ¦димо жестко примен?ть критерии, сформулированные ?Кодекс?поведени? Европейского соЎ¦?(ЕС) ?документ?ОрганизаЎ¦?по безопасности ?сотрудниЎ¦ству ?Европе (ОБСЕ) ?стрелковом оружии. Критерии ЕС ?ОБСЕ подчеркиваЎ¦ об?занность страны-Ў¦спортера не допускат?продаж?оруж? туда, гд?он?може?способствовать наруЎ¦ни??прав Ў¦ловека ?другим репрессивным акЎ¦?? усиливат?региональную напр?женность, провоцироват?ил?за?гивать конфликт?ил?создават?другие угрозы международному миру ?безопасности. Така? политика соответствуе?ране?высказанному Государственны?департаменто?СШ?намерени?соблЎ¦ат?строги?критерии пр?лиЎ¦нзировании Ў¦спортных поставок стрелковог?оруж?. Кром?того, должностны?лиЎ¦ Государственного департамента должны ?рамках текущи?многосторонних переговоро?пропагандировать утвержденный Конгрессом Международны?кодекс поведени? ?те? Ў¦об??другие страны следовал?строги?критер??Ў¦спортной политики. Ў¦авительств?об?заны сделат?та? Ў¦об?оружие не примен?лось дл? наруЎ¦ни? прав гражда??разног?рода злоупотреблени?

?третьи? Соединенны?Штат? равн?ка??другие страны-Ў¦спортеры, должны подавать пример политики сдержанности ?сфер?Ў¦спорта, призванной предотвращат?незаконное использовани?оруж? ?ег?накопление, опир?сь пр?Ў¦ом на существуЎ¦ую ?СШ?политику "проверки, ?пр?необЎ¦димост?- прекращени?" поставок оруж? тому ил?ином?государств? если за?вк?на полуЎ¦ни?Ў¦спортных лиЎ¦нзий св?заны ?"превышение?нормальных, разумных внутренних потребностей конкретной страны-импортер?ил?другим?отклонен?ми от норм?. Нель? постав?ть Ў¦езмерное колиЎ¦ство стрелковог?оруж? ??звимые районы ил?выстав?ть ег?на открытую продаж? Следуе?стимулироват?развивающиес? страны ?тому, Ў¦об?он?направ?ли свои скудны?ресурс?на укрепление объектов инЎ¦аструктуры, ?не на наращивани?военно?силы. Несмот? на то, Ў¦?избытоЎ¦ое оружие заЎ¦стую постав?ет? по сниженны?Ў¦на? многим страна?больЎ¦ помогл?бы поддержк??развитии общественных институтов.

?Ў¦тверты? Государственны?департамен?должен запрашиват? ?Конгресс выде?ть больЎ¦ средст?дл? Ў¦нансирован? программ по уничтожени?стрелковог?оруж? ?дальнейшег?сотрудниЎ¦ства ?вопросах уничтожени? оруж? ?управлен? ег?запасами ?Ў¦??ликвидации избытоЎ¦ог?оруж?, которо?може??противно?случае просочитьс? ?районы конфликтов. Ў¦добные программ??сотрудниЎ¦ство уж?провод?тс? ?Восточно?Европе ??Сообщество?развит? Южно?Африки. ?наст?ще?врем? Государственны?департамен?полуЎ¦ет 2 мл? долларов на Ў¦?Ў¦ли. Этог?не достаточно. Государственны?департамен?должен запрашиват??полуЎ¦ть дополнительные Ў¦нансовые средства дл? Ў¦их программ ?предпринимат?усил? ?охвату им?других районо?мира. Сбор ?уничтожени?избытоЎ¦ог?оруж? облегчае?процес?постконфликтного восстановлен? ?уменьшае?веро?тность повторного сползани? страны ?войн? ?итог?минимальны?затрат?на таки?программ?ниже издержек, св?занных ?конфликтом ?длительным?усил?ми по восстановлению посл?ег?оконЎ¦ни?, - неизбежног?следстви? дестабилизирующе?концентрации стрелковог?оруж?.

??ты? Государственны?департамен?должен создат?меЎ¦низм обмена инЎ¦рмацие?об Ў¦барг?ОО?на поставки оруж? либо ?рамках само?ОО? либо ?рамках региональных Ў¦румо? Соединенны?Штатам следуе?такж?усилит?применение закона ?посредниЎ¦стве ?торговле оружие?(представ?Ў¦ег?собо?поправку, внесенну??1996 году ?Зако??контроле на?Ў¦спорто?оруж?) ?стимулироват?другие страны ?введению аналогичны?законодательны?ограниЎ¦ни? ?прошло?Соединенны?Штат?критиковал?другие страны за несоблЎ¦ение запретов ОО?на поставки оруж? ?рекомендовал?усиление сотрудниЎ¦ства ?рамках международного сообщества по вопросам выполнен? соответствующи?резолюЎ¦? Мониторинг ?регулировани?оборот?стрелковог?оруж?, ?такж?судебное преследовани?наруЎ¦теле?наЎ¦ональных ?международны?законо??област?контро? на?вооружен?ми могл?бы ?будуще?сделат?применение Ў¦барг?на поставки оруж? мене?трудно?задаЎ¦? Ў¦?сегодн?.

?Ў¦стых, Государственны?департамен?должен добивать? немедленно?ратиЎ¦каЎ¦?Сенато?конвенЎ¦?ОрганизаЎ¦?американских государств (ОА? ?незаконном оборот?стрелковог?оруж?. ?но?бр?1997 года Соединенны?Штат?подписал?Межамериканску?конвенЎ¦??борьбе ?незаконным производство??оборотом огнестрельного оруж?, боеприпасо??других оружейны?материалов, призванную усилит?контроль на?стрелковым оружие??повысить возможност?отслеживан? ег?перемещени? Ў¦ре?границ? Учитыв? то?Ў¦кт, Ў¦?Соединенны?Штат?уж?реализовал?больЎ¦нств?ме? предусмотренны?КонвенЎ¦ей, ее ратиЎ¦каЎ¦? послужит примером дл? других стра?Западног?полуЎ¦ри?. ЭфЎ¦ктивны?режи?контро? за незаконным оборотом стрелковог?оруж? може?быть скопирован другим?регионам??приведет ?Ў¦рмированию международного меЎ¦низм?такого контро?.

Вс?Ў¦?меры способны обеспеЎ¦ть прогресс ?реЎ¦ни?данной проблемы, однако правительств?СШ?не може??одиночку противосто?ть распространени??неправомерному применению стрелковог?оруж?. ?св?зи ?Ў¦им Соединенны?Штат?должны добивать? создан? Ў¦идически об?зательны?норм ?реализации ме?по предотвращению попадани? оруж? ?преступные руки, будь-то правительств ил?других Ў¦рмирований. Главна? Ў¦ль должна сост?ть ?повыЎ¦ни?требовательности международны?стандартов ?област?Ў¦спорта ?применен? стрелковог?оруж? ?легких вооружений.

Взаимодейств? ?системой ОО?ил?другим?соответствующими международными Ў¦румами, правительств?СШ?должно приступить ?переговора??создании трех переЎ¦сленны?ниже Ў¦идически об?зательны?инструментов:

• РамоЎ¦ой конвенЎ¦??международны?поставка?оруж?, ?которо?устанавливалис?бы Ў¦спортные норматив? основанные на об?зательства? вз?ты?на се? государствам??рамках международного прав?
• Международного соглашен? ?посредниЎ¦стве ?торговле оружие? предусматривающего прин?ти?международны?законо??процедур, которы?упор?доЎ¦ли бы де?тельност?продавЎ¦?оруж? ?укрепили наЎ¦ональные законы об ответственност?ли??организаЎ¦? наруЎ¦Ў¦их Ў¦?норм?
• Международного соглашен? ?маркировке ?отслеживании, которо?позволил?бы создават?систем?дл? надежной маркировки оруж? пр?ег?изготовлении ?ил?импорт? ?такж?ведени? учет?производства, владен? ?передаЎ¦ оруж? ?другие руки.

Соединенны?Штат?такж?должны содействоват?Ў¦рмированию прозраЎ¦ых меЎ¦низмов, конкретн?касаЎ¦их? стрелковог?оруж?, ?прин?ти?норматив? запрещающего граждански?лиЎ¦?владет?стрелковым оружие?военного образц?

?ожидании серьезны?реЎ¦ни?со сторон?правительств НП??активист?Ў¦рмирую?свои организаЎ¦??движен?. Многие из ни?участвую??Международно?акЎ¦?против стрелковог?оруж?, представ?Ў¦ей собо?сеть из боле?Ў¦?320 организаЎ¦??активистов ?70 страна?мира. Ў¦скольк?проблема стрелковог?оруж? носи?масштабный Ў¦рактер, НП?представ?Ў¦ Ў¦роки?спектр интересо??выдвигаю?обЎ¦рный набо?рекомендаций. Ў¦?Ў¦ом вс?НП?согласны ?необЎ¦димостью остановить распространени??сократит?масштабы неправомерного применен? стрелковог?оруж?.

Те НП? которы?выступаю?за глобальную кампанию против заЎ¦естнувЎ¦?ми?волн?стрелковог?оруж?, понимаЎ¦, Ў¦?така? кампан? должна вестис?Ў¦?за Ў¦го??займет мног?времен? Индивидуальные ?односторонни?действ? не смогут облегчит?обще?брем? Ў¦ловеЎ¦ских страдани? причин?емых распространением стрелковог?оруж?; Ў¦?потребуе?долгосроЎ¦ых ?комплексны?международны?усилий. Но ?краткосрочно?план?ведуща? роль СШ??борьбе ?распространением стрелковог?оруж? должна стат?отправно?тоЎ¦ой процесса предотвращен? вред? которы?способно нанест?Ў¦?оружие. НП?не требую?от правительств?Соединенны?Штатов ил?других стра?введен? запрет?на Ў¦лы?клас?вооружений, ?добиваЎ¦? ответственного отноЎ¦ни? ?ег?применению ?передаЎ¦ ?другие руки, ?такж?обеспеЎ¦ни?того, Ў¦об?вс?остальны?- отдельны?люди, вооруженны?группы ?правительств?зарубежных стра?- действовал?аналогичны?образо?

БлижайЎ¦??долгосроЎ¦ые усил? должны вклюЎ¦ть Ў¦рмирование партнерски?отноЎ¦ни?межд?правительствам??НП?дл? совместной де?тельност?по уменьшению опасност? исЎ¦?ще?от стрелковог?оруж?. Ў¦ивлеЎ¦ни?Ў¦роки?слое?гражданского общества ?предоставление трибун?жертва?наруЎ¦ни?прав Ў¦ловека позволит подвести прочну??всеобъемлющу?базу по?политику ?област?контро? на?стрелковым оружие? Однако ?итог?ответственност?за недопущени?использовани? стрелковог?оруж? ?каЎ¦стве "оруж? массовог?уничтожени?", ка?сказал Генеральны?секретар?ОО?КоЎ¦ Анна? ложитс? на правительств?

Вопрек?утверждени??критиков, реЎ¦ни?проблемы распространени? ?неправомерного применен? стрелковог?оруж? не ознаЎ¦ет установлен? глобальног?контро? на?огнестрельны?оружие? Разумн? политика ?област?контро? на?вооружен?ми призвана не от?ть ?гражда?прав?на владение огнестрельны?оружие? ?то?Ў¦сл??охотниЎ¦им?ружь?ми, ка?Ў¦ог?бо?тс? некоторы?группы, ?предотвратит?использовани?современны?видо?мощног?стрелковог?оруж? дл? совершен? террористиЎ¦ских акто??уголовны?преступлений. Соединенны?Штат?призываютс? ?разработке международны?стандартов ?норм, способны?стат?преградо?на пути распространени? стрелковог?оруж?. Главна? Ў¦ль борьбы со стрелковым оружие?состои??спасении жизн?люде? прекращени?Ў¦ловеЎ¦ских страдани??создании боле?прочны?услови?дл? строительств?стабильног??мирног?будущего.

__________

Мнен?, высказанны??данной статье, принадлежа?ее автору ?не об?зательно отражаЎ¦ взгл?ды ?политику правительств?СШ?

?наЎ¦лу страниЎ¦ | Содержание, Внеш?? политика СШ? Июнь 2001 | Электронны?журнал?/A> | ДомаЎ¦?? страниЎ¦