Ў¦есечение нелегально?торговли стрелковым оружие?
|
![]() |
"Бесконтрольн? торгов? стрелковым оружие??легким?вооружен?ми представ?ет собо?серьезну?проблему, котора? пост?нн?усложн?ет? ?которо?политиЎ¦ские де?тели всег?мира удел?Ў¦ ?Ў¦ом году огромное внимание", - отмеЎ¦ет Майк?? КлЎ¦, профессо?ХэмпЎ¦рского колледжа, директор программ?по изучению пробле?мира ?международно?безопасности. КлЎ¦ полагает, Ў¦?на делегата?проход?ще??Ў¦ом году КонференЎ¦?ОО?по незаконной торговле стрелковым оружие??легким?вооружен?ми во всех ее аспектах лежи?больЎ¦? ответственност?- "заложить основу нового международного режима, направленног?на пресечение потока оруж? ?охваЎ¦нные конфликтам?регион??предотвращение ег?вторичного использовани? по оконЎ¦ни?войн. Ў¦добные меры, Ў¦? Ў¦?лиЎ¦ Ў¦ст?боле?Ў¦роки?усилий по сокращению масштабо?глобальног?насили? ?кровопролити?, могу?внести существенный вкла??дело мира ?стабильности во всем мире". |
Бесконтрольн? торгов? стрелковым оружие??легким?вооружен?ми представ?ет собо?серьезну?проблему, котора? пост?нн?усложн?ет? ?которо?политиЎ¦ские де?тели всег?мира удел?Ў¦ ?Ў¦ом году огромное внимание. На первый взгл?? нелегальна? торгов? стрелковым оружие?може?показать? относительно незначительной, по сравнени??такими опасност?ми, ка?распространени?Ў¦миЎ¦ског???дерног?оруж?, которы? безусловно, вызываЎ¦ серьезну?озабоченност?мирово?общественности. Однако распространени??неправомерно?применение стрелковог?оруж? ?легких вооружений - тоже существенн? проблема, действительн?заслуживающа? того повыЎ¦нног?вниман?, которо?буде?уделен?ей на проводимой 9-20 ию? ?Нь?Йорк?КонференЎ¦?ОО?по незаконной торговле стрелковым оружие??легким?вооружен?ми во всех ее аспектах. Чтоб??полной мере по?ть, поЎ¦му Ў¦?та? необЎ¦димо вначал?рассмотрет?некоторы?перемены ?Ў¦рактер?вооруженны?конфликтов, происшедЎ¦?посл?оконЎ¦ни? Ў¦лодной войн?
На прот?жени?больЎ¦?Ў¦ст?20-го века военна? практика, ка?правил? подразумевал?сери?вооруженны?столкновений межд?организованным?вооруженными силами сложивЎ¦Ў¦? государств, обычно ?Ў¦ль?территориальны?завоеваний ил?дл? достижен? других Ў¦тк?определенных стратегиЎ¦ских Ў¦ле? Об?воЎ¦щи?сторон?использовали вс?моўў свои?вооруженны?си?до те?по? пока та ил?ин? сторон?не потерпит поражени? Однако ?современну?Ў¦ох?конфликт?мало поЎ¦жи на Ў¦? БольЎ¦нств?из ни?происходит ?границах одного государств??св?зано ?нападени?ми военизированны?нерегу?рных Ў¦рмирований на безоружных гражда??Ў¦ль?мародерств? устрашен? ?(ил? Ў¦ниЎ¦ской резн? Конфликт?заЎ¦стую продолжаЎ¦? долгое врем? ?редк?предполагаЎ¦ реЎ¦Ў¦ую, тотальну?схватк?межд?враждуЎ¦им?сторонам?
Особые проблемы, создаваемы?ме?Ў¦им? Ў¦рактером вооруженны?конфликтов, впервы?были рассмотрен??1995 году тогдашни?Генеральны?секретарем ОО?Бутросом Бутросом-Гали. "?Ў¦те?бы сосредоточит?внимание на процессе, которы?можн?назват?"микроразоружение?, - сказал он на заседани?Совета Безопасности ОО? Ў¦?Ў¦им, по?снил он, "? понима?практиЎ¦ское разоружени??контекст?конфликтов, ?которыми реальн?имее?дело ОО? ?оруж?, ?основном легких вооружений, от которого реальн?гибнут сотн?ты??люде?. За стремление?пресеч?распространени??дерног??Ў¦миЎ¦ског?оруж?, настаива?он, "должен последоват?параллельный прогресс ?област?обычного оруж?, особенно ?отноЎ¦ни?легких вооружений".
?те?по?Ў¦?положени? были усилен??проработан?многим?другим?видным?де?те?ми, ?то?Ў¦сл?руководите?ми СШ? Однако ?Ў¦их нескольких словах Бутрос-Гали сформулирова?основную причин?международно?озабоченност??св?зи ?бесконтрольным распространением стрелковог?оруж? - от Ў¦ог?оруж? "реальн?гибнут сотн?ты??люде? ?войнах, ?которыми "реальн?имее?дело" ОО?(?многие государств?.
Ў¦Ў¦?вс?войн? которы?имел ?виду Бутрос-Гали, представ?Ў¦ собо?внутренние конфликт?- главны?образо? Ў¦ниЎ¦ские спор?ил?политиЎ¦ские битв?за контроль на?государством ил?Ў¦ниЎ¦ским составом определенных регионов ил?территорий. Особог?упоминан? заслуживаю?дв?аспект?Ў¦их конфликтов: во-первых, больЎ¦нств?их жерт?- граждански?лиЎ¦, сред?которы?немало женщин, дете??пожилы?люде? во-вторых, больЎ¦нств?смерте??ранени?вызван?стрелковым оружие??легким?вооружен?ми.
Эт?дв?Ў¦номена - естественные пр?влен? ме?Ў¦егос? Ў¦рактер?вооруженны?конфликтов. Хо? вс?недавние войн?имею?особую истори??особый Ў¦рактер, вс?он?обнаруживаЎ¦ ??общи?Ў¦рактеристи? Ў¦Ў¦??каждом случае амбиЎ¦озны??беспринципны?демагоги стремились заЎ¦атит?ил?удержать власть, создав? раскольнически?арми? сост?щи?из люде?одинаковог?Ў¦ниЎ¦ског?происхождени? ил?одни??те?же религиозны?взгл?до? Эт? по сути дела, банд?посл?их создан? обычно используЎ¦? дл? того, Ў¦об?заставит?молчат?оппозиЎ¦онны?силы, запугать местно?населени?ил?выселить представителей других Ў¦ниЎ¦ских груп? Очен?Ў¦ст?он?используЎ¦? сами?демагогами ?их верным?подручными дл? обеспеЎ¦ни? своего доЎ¦да ?других выго?
?учетом Ў¦рактер?подобных конфликтов не удивительн? Ў¦?нападени? на безоружное гражданско?населени?происход??регу?рн? Хо? такого рода насили?сторонни?наблЎ¦ател??може?показать? случайны??бессмысленны? он?поЎ¦?всегда преследует определенную Ў¦ль - полуЎ¦ть дань ?населени?, привлеЎ¦ новобранЎ¦?(Ў¦ст?мальЎ¦ко??подростков, которы?подбиваю?ил?принуждаЎ¦ участвоват??боевых действ??, разрушит?веру люде??способност?официальны?власте?ил?соперничающи??боевикам?добровольных военизированны?Ў¦рмирований защитить их, выселить представителей определенных Ў¦ниЎ¦ских груп??земель их предко?ил?отомстит?за прежни?акЎ¦?сопротивлени?. ?любо?случае от Ў¦их нападени?больЎ¦ всег?страдаЎ¦ ни ?Ў¦?не повинные ?беззащитны?люди.
То?же набо?услови? которы?приводит ?Ў¦стым нападени??на гражданско?населени? влечет за собо??повсеместное применение стрелковог?оруж? ?легких вооружений. БольЎ¦нств?боевиков, участвующи??Ў¦их конфликтах, - не профессиональные военны? плох?обучен?ил?вовс?не обучен??поЎ¦ом?должны полагать? на просты? легкие ?обращени?боевые систем?наподоби?повсеместн?распространенных автомато?АК-47 ?их разнообразны?копи??модиЎ¦каЎ¦? Кром?того, ?больЎ¦нств?случае??вооруженны?группирово?не?средст?дл? приобретен? крупны?оружейны?систем, которы?значительн?дороже стрелковог?оруж?. (Бывший ?употреблении АК-47, ?пример? во многих регионах можн?купить за 100 долларов ил?деЎ¦вл? тогд?ка?даже самы?деЎ¦вы?бывший ?употреблении танк стои?не мене?100 000 долларов.) Стрелковое оружие ?легкие вооружен? могу?носить из бо? ?бо?сами солдат?- ?Ў¦??вное преимущество дл? от?до? действующи??отдаленных ?неосвоенны?района? гд?мало ил?совсем не?доро?
НеобЎ¦димост?полагать? на нелегальны?истоЎ¦ик?вооружений обусловлен??сами?Ў¦рактером участников Ў¦их конфликтов. Ў¦Ў¦??каждом случае одна ил?нескольк?воЎ¦щи?сторон - Ў¦?добровольные военизированны?Ў¦рмирован? ил??тежн? группировк? по закону лиЎ¦нн? доступ??легальному рынк?оруж?. Даже некоторы?правительственны?войска могу?полагать? на Ў¦рный рыно? если на Ў¦от режи?распростра?ет? международно?Ў¦барг?на поставку вооружений ?св?зи ?несоблЎ¦ение?соглашений по правам Ў¦ловека ил?резолюЎ¦?Совета Безопасности ОО? Ка?бы то ни было, участник?Ў¦их конфликтов должны прибегат??Ў¦рном?рынк? Ў¦об?полуЎ¦ть свежие поставки оруж? ?боеприпасо?
Эт?Ў¦ктор?дали значительный стимул развитию мощной глобальной торговли нелегальны?оружие? Ка?правил? вовлеченны??Ў¦?торговлю вооружен? приобретаютс? путе?Ў¦щени? ил?Ў¦троумног?из?ти? из оставших? посл?Ў¦олодно?войны» крупны?арсенало?военно?теЎ¦ик? значительн? Ў¦ст?которо?по-прежнему вполне боеспособн? Зате?Ў¦?вооружен? перево?тс? различными морскими ил?воздушными маршрутами ?охваЎ¦нные конфликтам?регион?по всем?миру. Хо? невозможно произвести тоЎ¦ую оценку масштабо?Ў¦ой торговли, Ў¦Ў¦?по?дк?2-3 млрд. долларов ?го?не представ?Ў¦? завыЎ¦нным?
Чтоб?платит?за вс?Ў¦?поступающе??Ў¦рног?рынк?оружие, участник?боевых действий нередк?занимаЎ¦? то?ил?иной незаконной Ў¦ономическо?де?тельностью - поЎ¦щением люде? вымогательство? торговле?наркотикам? проституЎ¦ей, контрабандой алмазо??слоновой кост? нелегальными лесозаготовкам??та?дале? ЗаЎ¦стую Ў¦?проект?усугуб?Ў¦ нанесенные войной травмы, причин?? мирном?населени?дальнейший ущер??на?зыва? расход? саботиру? законную Ў¦ономическу?де?тельност????де случае?способству? деградации окружаЎ¦ей сред? Хуже того, люди, занимаЎ¦ие? Ў¦ой противоправной де?тельностью, Ў¦ст?наживаЎ¦ крупны?лиЎ¦ые сост?ни? ?поЎ¦ом?не ви??основани?прекращать боевые действ?. На само?деле Ў¦?одна из главны?причин неудач?миротворЎ¦ских операций ОО??таки?страна? ка?Ангола, Конг??Сьерра-Леон?
Безусловно, стремление положить коне?Ў¦им ?другим продолжаЎ¦им? конфликтам - ?не допустит?вспыЎ¦?новы?подобных войн ?будуще?- потребуе?твердо??неослабеваЎ¦ей поддержк?со сторон?международного сообщества. Ў¦надобитс? Ў¦лы???инициати?по преодолени?динамики вооруженны?конфликтов ?их многочисленных разрушительных последстви? Ў¦идет? убедит?различны?участников Ў¦их споров урегулироват?свои разногласи? путе?мирных переговоро? разоружить ?демобилизовать воЎ¦щи?группировк??предоставить лю?? пережившим войн? средства дл? восстановлен? свое?разбитой жизн? Боле?того, Ў¦об?не допустит?возобновлени? боевых действий, надо буде?помоЎ¦ бывшим боевикам перейт?от военно?жизн??гражданско?
Ў¦есечение нелегально?торговли стрелковым оружие??легким?вооружен?ми - лиЎ¦ одна Ў¦ст?Ў¦ой обще?работы. Однако опыт показывает, Ў¦?Ў¦?очен?важн? ее Ў¦ст? Дело ?то? Ў¦?оружие - реЎ¦Ў¦ий компонен? способны?превратить назревающи?Ў¦ниЎ¦ский спор ?полномасЎ¦абну?войн?ил?позволит?жестоком?главар?военизированно?группировк?годами ил?даже де?тилети?ми господствовать на?те?ил?иным регионом. Боле?того, когд?войн?заканчиваетс?, Ў¦рока? доступност?избытоЎ¦ог?оруж? може?превратить Ў¦упки?ми??обстановку повсеместног?беззакон? ?бандитизма.
Упор на нелегальну?торговлю стрелковым оружие?привлекателе?ещ??потому, Ў¦?пресечение Ў¦ог?потока - задаЎ¦, котору?международно?сообщество може?реальн??своевременно реЎ¦ть. Другие Ў¦ги - убедит?давн?воЎ¦щи?сторон?сест?за стол переговоро? восстановить разрушенну?войной Ў¦ономик? вклюЎ¦ть бывших боевиков ?гражданско?общество ?та?дале?- Ў¦?долгие ?сложны?процессы, которы?должны изме?ть? ?зависимост?от конкретной ситуации. Однако прин?ть общи?директив?по Ў¦спорту ?импорт?оруж? ?закрыт?лазейк??действующи?нормативах по вооружен??можн?на международно?уровне, обеспеЎ¦?мгновенный общемирово?Ў¦Ў¦кт.
Создание ново?систем?международного контро? на?торговле?стрелковым оружие?не позволит полность?блокироват?пото?вооружений ?охваЎ¦нные конфликтам?регион??прекратить вс?войн? Всегда найдут? торговЎ¦, которы?буду?стремить? выйт?из-по?государственного контро? ради баснословног?богатств? Но Ў¦Ў¦ктивна? систем?контро? може?привести ?значительном?сокращению потока оруж?, сделав боле?привлекательными дл? воЎ¦щи?сторон договоренность ?прекращени?ог? ?наЎ¦ло мирных переговоро? ТоЎ¦?та?же меропр?ти? по сбор??ликвидации излиЎ¦ов оруж? посл?успеЎ¦ог?завершен? мирных переговоро?уменьшил?бы риск нового витк?боевых действий ил?передаЎ¦ вооружений участникам других конфликтов.
Многие конкретные меры, которы?можн?было бы вклюЎ¦ть ?подобный международны?режи?контро?, уж?воспри?ты ?реализован?на местно??региональном уров?? ?их Ў¦сл?отно?тс?: положени? ?маркировке оруж? ?внедрени?единообразны?систем Ў¦спортн?импортно?документации (ка?Ў¦?предусмотрен?Межамериканско?конвенЎ¦ей против незаконног?производства ?оборот?стрелковог?оруж?, боеприпасо? взрывчатых вещест??св?занных ?ними материалов); тесное сотрудниЎ¦ство межд?полиЎ¦ей ?таможенным?органами затронутых стра??област?подавлен? международно?контрабанд?оруж? (Ў¦?планируетс? Южноафриканско?региональной организаЎ¦ей по сотрудниЎ¦ству руководителе?полиЎ¦?; обучение ?теЎ¦ическа? помоўў ?област?современны?следственных методо? осуществ?емые развитым?странами Севера дл? развивающиЎ¦? стра?Юг?(?соответствии ?программой Европейского соЎ¦?по предотвращению ?борьбе ?незаконной торговле?обычными вооружен?ми).
Вс?Ў¦??многие другие стратеги?буду?рассмотрен??июле 2001 года делегатами нь?йоркской конференЎ¦? Ў¦ка рано предсказыват? каки?из переЎ¦сленны?ме?завоЎ¦?поддержк?участников Ў¦рума, но, по всей веро?тности, некоторы?из ни?буду?вклюЎ¦ны ?"Ў¦ограмм?действий", прин?ти?которо?ожидаетс? по итогам конференЎ¦? Кром?того, конференЎ¦? создас?предпосылк?дл? дальнейшей работы ?Ў¦ом направлени? ?то?Ў¦сл?дл? активизаЎ¦?усилий на региональном ?субрегионально?уров??
На делегата?КонференЎ¦?по незаконной торговле стрелковым оружие??легким?вооружен?ми во всех ее аспектах лежи?больЎ¦? ответственност?- заложить основу нового международного режима, направленног?на пресечение потока оруж? ?охваЎ¦нные конфликтам?регион??предотвращение ег?вторичного использовани? по оконЎ¦ни?войн. Ў¦добные меры, Ў¦? Ў¦?лиЎ¦ Ў¦ст?боле?Ў¦роки?усилий по сокращению масштабо?глобальног?насили? ?кровопролити?, могу?внести существенный вкла??дело мира ?стабильности во всем мире.
__________
Мнен?, выраженные ?Ў¦ой статье, принадлежа?ее автору ?не об?зательно отражаЎ¦ тоЎ¦?зрен? ил?политику правительств?СШ?