Ў¦ддаетс? ли контролю торгов? стрелковым оружие??легким?вооружен?ми?
Гербер?? Калхун
заместител?заведуЎ¦ег?Отдело?политики, планирован? ?анализ?Управлен? по военно-политиЎ¦ским дела?Государственного департамента СШ?/EM>
|
"Со времен?оконЎ¦ни? Ў¦олодно?войны» возник интере??стрелковом?оружию ?легким вооружен?? Эт?произоЎ¦? прежде всег? ?результате резког?увеличен? Ў¦сл? продолжительност??разрушительной силы межгосударственных конфликтов, многие из которы?потребовал?проведен? дорогост?щи?миротворЎ¦ских операций ОО?- пиЎ¦?Гербер?? Калхун, заместител?заведуЎ¦ег?Отдело?политики, планирован? ?анализ?Управлен? по военно-политиЎ¦ским дела?Государственного департамента СШ? - Изменени?ситуации ?област?международно?безопасности, выразившее? ?переЎ¦де от нескольких Ў¦изодически?крупномасштабных войн межд?государствам??Ў¦стым ?небольЎ¦?по свои?масштаба?внутригосударственны?конфликтам, произоЎ¦??то врем?, когд?наблЎ¦аетс? значительный прогресс ?област?международны?норм, введен? режимо?контро? на?Ў¦спорто??заклЎ¦ен? договоро??контроле на?оружие?массовог?уничтожени? ил?ег?ликвидации". |
Ў¦сл?Второй мирово?войн?больЎ¦нств?усилий по контролю на?вооружен?ми было св?зано ??дерным оружие??другим?видами оруж? массовог?уничтожени? ил??желыми обычными вооружен?ми. ?те?по? ка???нвар?1995 года Генеральны?секретар?ОО?выпустил по данной теме приложение ?"Ў¦вестке дн? борьбы за ми?, стал?удел?ть? повыЎ¦нное внимание вооружен?? которы?привод??сегодн? ?ужасны?событи???Африке, на Балканах ??других Ў¦ст??мира. Эт?вооружен? представ?Ў¦ собо?стрелковое оружие ?легкие вооружен? (СО/ЛВ), таки?ка?наземные мины, автоматы (например, АК-47) ?пулеметы. ?наст?ще?статье дает? обзо?последни?усилий ?анализ?нереЎ¦нных вопросов, св?занных со стрелковым оружие??легким?вооружен?ми, ?такж?по разработке ?установлению Ў¦Ў¦ктивны?ме?международного контро? на?ними. Вопрос ?международно?контроле на?противопехотными минами имее?свою отдельну?истори??не рассматриваетс? ?данной статье.
Чт?представлЯЎ¦ собо?стрелковое оружие ?легкие вооружен??
?Ў¦роко?смысле стрелковое оружие ?легкие вооружен? вклюЎ¦Ў¦ ?се? больЎ¦?разнообразие смертоносных средст?- от индивидуальног?руЎ¦ог?огнестрельного оруж? до переносных систем противовоздуЎ¦ой оборон? Несмот? на отсутствие общеприн?того определени? стрелковог?оруж?, Ў¦от термин обычно рассматриваетс? ка?вклюЎ¦Ў¦ий ?се? переносное огнестрельно?оружие ?боеприпасы ?нему, предназначенны? прежде всег? дл? индивидуальног?использовани? военнослужащим??каЎ¦стве смертоносног?оруж?. ?типиЎ¦ый переЎ¦нь стрелковог?оруж? вход??самоза?дные пистолет? винтовки ?карабины, пистолет?пулеметы, автоматы ?руЎ¦ые пулеметы. Не вклюЎ¦Ў¦? ?Ў¦от переЎ¦нь охотниЎ¦?ружь?, лиЎ¦ое огнестрельно?оружие граждански?ли??оружие, считающеес? коллекЎ¦онны? вклюЎ¦? музейные Ў¦земп?ры ?другое оружие, соЎ¦ан?емое ?историЎ¦ских Ў¦??
Легкие вооружен? обычно ?желе??больЎ¦, Ў¦?стрелковое оружие ?предназначаютс? дл? использовани? небольЎ¦?группо?ил?командой пеЎ¦тинцев. Этот ви?вооружений вклюЎ¦ет ?се? некоторы?типы переносног?огнестрельного оруж? ?их боеприпасы, легкие артиллерийские оруд? ?ракеты, ?такж?управл?емые ракеты, примен?Ў¦ие? против бронемашин, самолето??укреплений. ?типиЎ¦ый переЎ¦нь легких вооружений можн?такж?вклюЎ¦ть ?желы?пулеметы, руЎ¦ые подствольные ?располагаемы?на лаЎ¦те гранатомет??переносные противовоздуЎ¦ые систем?(таки?ка?стре?Ў¦ие ?плеч?трубЎ¦ты?зенитные установк??управл?емые противосамолетны?ракеты), противотанковы?пуЎ¦??безоткатны?оруд?, переносные противотанковы?систем??ракетные пусковые установк? ?такж?минометы калибр?мене?100 мм. ?составленном ОО?Реестр?обычны?вооружений легкие вооружен? следую?сраз?же за семь?категори?ми крупны?вооружений ? таки?образо? представ?Ў¦ собо?промежуточну?категори?межд?"стрелковым оружие? ?"крупными вооружен?ми".
Ў¦ сравнени?со сложными системам?крупны?вооружений, производство стрелковог?оруж? ?легких вооружений носи?боле?Ў¦роки?Ў¦рактер, их легч?приобрести ?довольно легк?скрыть. Кром?того, СО/ЛВ не требую?больЎ¦го уход? материальн?теЎ¦ического обслуживан?, тылового обеспеЎ¦ни? ?длительног?обучен? обращени??ними.
Ў¦Ў¦му ?последне?врем? пр?вл?ет? повыЎ¦нный интере??стрелковом?оружию ?легким вооружен??
Со времен?оконЎ¦ни? Ў¦олодно?войны» возник интере??стрелковом?оружию ?легким вооружен?? Эт?произоЎ¦? прежде всег? ?результате резког?увеличен? Ў¦сл? продолжительност??разрушительной силы межгосударственных конфликтов, многие из которы?потребовал?проведен? дорогост?щи?миротворЎ¦ских операций ОО? Изменени?ситуации ?област?международно?безопасности, выразившее? ?переЎ¦де от нескольких Ў¦изодически?крупномасштабных войн межд?государствам??Ў¦стым ?небольЎ¦?по свои?масштаба?внутригосударственны?конфликтам, произоЎ¦??то врем?, когд?наблЎ¦аетс? значительный прогресс ?област?международны?норм, введен? режимо?контро? на?Ў¦спорто??заклЎ¦ен? договоро??контроле на?оружие?массовог?уничтожени? ил?ег?ликвидации. ?то же врем? распространени??злоупотреблени?стрелковым оружие??легким?вооружен?ми представ?ет растущую угрозу наЎ¦ональной ?региональной безопасности.
Эт?виды вооружений способствовали разжиганию на земном Ў¦ре де?тков межгосударственных ?местны?конфликтов, убив?, ра? ?изго?? ?родных мест миллионы люде? прежде всег? женщин ?дете? от Албани?до Демократическо?Республики Конг? Сегодн? СО/ЛВ представ?Ў¦ собо?наст?ще?оружие массовог?уничтожени?. ?свое?книг?"Конфликт??мире" (издательство "Скейркро?прес?, 1998 го? Ў¦трик Броган приводит данные ?то? Ў¦??1945 года 85 войн на наЎ¦?планет?унесли приблизительно 20-30 миллионо?жизней. Институт международны?исследований ?ЮА?сообщает, Ў¦?за последни?50 ле?- ?основном ?св?зи ?применение?стрелковог?оруж? ?легких вооружений - только ?Африке погибл?5 994 000 Ў¦лове? Ў¦ подсЎ¦та?Комитета СШ?по дела?беженцев, ?1997 году Ў¦сл?беженцев ?зарубежных страна?составил?боле?14 миллионо? ?Ў¦сл?"внутренних беженцев" составил?боле?19 миллионо?Ў¦лове? Ў¦?превышае?масштабы массовог?переселени? народо?посл?Второй мирово?войн? КороЎ¦ гово?, по сравнени??оружие?массовог?уничтожени?, регулировани?стрелковог?оруж? ?легких вооружений остает? относительно неразработанно?областью.
Оценки Ў¦сл?наЎ¦?щиЎ¦? ?обращени?единиц стрелковог?оруж? ?легких вооружений колеблЎ¦? ?пределах от 100 до 500 миллионо? причем 50-80 миллионо?из ни?приходит? на автоматы АК-47. Вс?больЎ¦?Ў¦сл?стра?станов?тс? самодостаточными ?производстве стрелковог?оруж? ?боеприпасо??нему либо путе?производства свои?собственны? местны?ег?образцов, либо посредство?производства подобног?оруж? по лиЎ¦нз?? Ў¦ имеющимс? сообщени?? автоматы АК-47 можн?приобрести на улицах некоторы?развивающиЎ¦? стра?всег?за 10 долларов ил?полуЎ¦ть Ў¦?оружие ?обме?на куриЎ¦ ил?козу. ?других страна?преступник?имею?возможност?брат?тако?автома??аренду на нескольк?Ў¦со?только дл? того, Ў¦об?совершит?преступление. Международны?передаЎ¦ оруж? такж?служат одни?из основных истоЎ¦иков поставок стрелковог?оруж? ?легких вооружений по множеств?ка?легальны? та??нелегальны?канало?
Распространени??нелегальна? торгов? стрелковым оружие??легким?вооружен?ми имею?разнообразны?далеко идущие негативные последстви?. Хо? непосредственное воздействи?Ў¦??влен? оказываю?на угрозы международно??региональной безопасности, опосредованн?он?вл?Ў¦ на резкое возрастани?затрат на поддержани?мира ?результате рост?Ў¦сл??напр?женности межгосударственных конфликтов. Другие негативные аспект?Ў¦их вооружений вклюЎ¦Ў¦ ?се? их Ў¦роко?применение террористами, возросЎ¦?угрозы миротворЎ¦ским сила?ОО??работникам организаЎ¦? предоставл?Ў¦их гуманитарную помоўў, ?подрыв выполнен? соглашений по обеспеЎ¦ни?мира. Насущн? необЎ¦димост?остановить распространени??неправильное применение Ў¦их вооружений, наст?тельно подчеркнут? двум? генеральными секретар?ми ОО? привел??тому, Ў¦?пере?международны?сообщество?бы?поставле?Ў¦лы???зада??област?оказан? гуманитарной помощи, правооЎ¦анны?ме? ускорени? развит? ?укреплен? безопасности.
Культурные особенност??контроль на?стрелковым оружие??легким?вооружен?ми
Ў¦ самому своему определени?государственны?суверените?вклюЎ¦ет ?се? прав?монополизировать законное применение силы. Согласно Статье 51 Устава ОО? государств?такж?имею?прав?примен?ть силу ?Ў¦??самооборон?ил?ради защиты своего суверенитета. Ў¦именение стрелковог?оруж? ?легких вооружений дл? поддержани? по?дк??стране ?защиты ее границ представ?ет собо?само?нагл?дное ?долгосроЎ¦ое пр?вление Ў¦их основных прав ? таки?образо? всегда буде?ассоЎ¦ироватьс? ?вопросам?независимост??суверенитета. Из Ў¦их прав логиЎ¦ск?вытекаЎ¦ такж?прав?государств на законное производство оруж?, необЎ¦димого дл? самооборон? ?ег?приобретение другим?легальными средствами.
Традиционн?именно наЎ¦ональные, ?не международны?законы предписываЎ¦ услови? наЎ¦жден? стрелковог?оруж? ?легких вооружений во владении си?безопасности ?отдельны?гражда? не сост?щи?на государственно?службе, ?применен? им?Ў¦их средст? Ў¦Ў¦ом? предприним? международны?попытк?осуществлени? контро? на?стрелковым оружие??легким?вооружен?ми, необЎ¦димо принимат?во внимание Ў¦?основополагаЎ¦ие прав?государств. Культурные норм? соЎ¦альные Ў¦нности ?историЎ¦ские традиции оказываю?воздействи?на процес?регулировани? вооружений ?отдельны?страна? Та? например, во многих страна?Ў¦роко распространена практика обучен? применению пистолет?дл? самооборон? ?спортивных Ў¦??ил??период прохождени? военно?подготовки. Вооруженны?силы, полиЎ¦? ?добровольные военизированны?Ў¦рмирован? ?больЎ¦нств?стра?имею?разрешение на ноЎ¦ни??применение стрелковог?оруж? ?соответствии ?законами страны, ??некоторы?страна? таки?ка?Соединенны?Штат? на Ў¦?имею?прав??Ў¦стны?лиЎ¦. Ў¦ав?на ноЎ¦ни?оруж? може?даже быть записано ?наЎ¦ональном законодательстве ?конституЎ¦?страны, ка?Ў¦?имее?мест??Соединенны?Штатах. Ў¦едложени? ?введении контро? на?стрелковым оружие??легким?вооружен?ми должны учитыват?подобные различ? ?наЎ¦ональной ориентации ?то?Ў¦кт, Ў¦?государств?ревностн?оберегаю?се? от любого внешнего вмешательств??их внутреннЎ¦ политику.
Ў¦ичин?отсутств? безопасности
Несмот? на то, Ў¦?стрелковое оружие ?легкие вооружен? играЎ¦ значительную роль ?обострении конфликтов, которы?очен?дорого обЎ¦?тс? лю?? обществу ?Ў¦ономик? причин?подобных конфликтов следуе?искать ?политиЎ¦ских, Ў¦ономически? Ў¦ниЎ¦ских ?религиозны?разногласи???противореч?? Част?он?усугуб?Ў¦? недостатками ?систем?государственного управлен?, дискриминаЎ¦онно??репрессивной политико? ?такж?отсутствие?ил?слабость?демократически?институтов, несоблЎ¦ение?законности ?наруЎ¦нием прав Ў¦ловека. Услови? отсутств? безопасности ?како?либо государств?ил?регион??слабость наЎ¦ональных ?межгосударственных структур регулировани? ?обеспеЎ¦ни? выполнен? закона на?ду ?те?обст?тельство? Ў¦?Ў¦?вооружен? деЎ¦вы, повсеместн?доступны, легк?скрываем? бе?особог?труд?перево?тс? Ў¦ре?плох?охра?емые границ? требую?минимального материальн?теЎ¦ического обслуживан? ?обучен? обращени??ними, ещ?больЎ¦ осложн?Ў¦ проблемы Ў¦рокого распространени? Ў¦их вооружений, нелегально?торговли ?владен? им??их применен? ?преступных Ў¦??
Спро??предложени?/B>
Дл? реЎ¦ни? проблемы распространени? СО/ЛВ необЎ¦димо имет?стратеги?работы ка??отноЎ¦ни?спроса на Ў¦?оружие, та???отноЎ¦ни?ег?предложени?. Бесконтрольное проникновени?оруж? ?страны со слабым?органами управлен? ?длительным периодом налиЎ¦? внутренних пробле?лиЎ¦ усугуб?ет причин?конфликт? Совершенно очевидно, Ў¦?нужн?бороть? против "излиЎ¦ег?предложени? вооружений" ?ег?многочисленным?стихийными последстви?ми. Но неопровержим??то, Ў¦?применение оруж? Ў¦ст?свидетельствуе??боле?глубоком соЎ¦альном неблагополучии, которо?приводит ?отсутствию безопасности, порожд? спро?на вооружен?. Удаление средст?вооруженно?борьбы бе?устранен? ее причин приведет лиЎ¦ ?спросу на ново?оружие, оставл?? неразрешенными первоприЎ¦ны конфликт? Чтоб?наЎ¦ попытк?осуществлени? контро? на?вооружен?ми увенЎ¦лись успеЎ¦? необЎ¦димо устранит?таку?первоприЎ¦ну, ка?слабое Ў¦ономическо?развитие. Наиболее перспективны?путь реЎ¦ни? всег?комплекс?пробле? св?занных со стрелковым оружие? - Ў¦?усил? по снижению ка?спроса, та??предложени?, пр?одновременно?работе ?рамках программ повыЎ¦ни? уров? Ў¦ономического развит? ?устранен? других основных причин отсутств? стабильности.
Легальна? ил?нелегальна? передаЎ¦ оруж??
Легальна? ?нелегальна? передаЎ¦ оруж? Ў¦ст?та?тесн?переплетаютс? друг ?другом, Ў¦?трудно создат?Ў¦ткую основу дл? определени? различий межд?ними. Многие партии оруж?, вначал?представ?Ў¦ие собо?продук?легального производства ил?Ў¦спорта, ?конеЎ¦ом счет? попадаЎ¦ ?незаконный круговорот. Невозможно ?уверенностью определить долю легальны??нелегальны?переда?стрелковог?оруж? ?легких вооружений ил?то, когд??ка?оружие, которо?вначал?передавалось легально, на како?то Ў¦ап?стал?незаконным.
Нагл?дным примером може?служит?кризис ?Сомали. ИстоЎ¦ик вооружений, способствовавших разрастани?Ў¦ог?кризис??сост?ни?поЎ¦?полной анарЎ¦? можн?пр?мо установить. Эт?-- массовый приток автомато?АК-47, которы?принесли ?Сомали окол?200 000 солдат-подростков, бежавших ?Огаденской войн? ?Ў¦??обеспеЎ¦ни? безопасности Сомалийско?правительств?легально приобрел?Ў¦?оружие. Многие партии оруж?, законн?закупленны??Ў¦??обеспеЎ¦ни? безопасности ?Ў¦де одного конфликт? зате?примен?Ў¦? ?нелегальны?Ў¦???Ў¦де другог? Ў¦добное оружие Ў¦ст?передает? правительствам?ил?Ў¦ниЎ¦ским?подгруппам?близки?им по дуЎ¦ арми??ил?повстанчески?сила? участвующи??другом конфликт? Некоторы?вооружен?, собранны??Сальвадоре ?рамках программ обратной покупк? примен?лись зате?во Вьетнаме, Уганде ?Анголе. Один из самы?сложны?вопросов, ст?щи?пере?Ў¦спертами ?ученым? состои??следующе? "Ка?могу?международны?меры по регулировани?стрелковог?оруж? ?легких вооружений учитыват?неопределенность различий межд?те? Ў¦??один момент считаетс? легальны? ??другой становит? нелегальны?"
РеакЎ¦? международного сообщества
ОрганизаЎ¦? Объединенных НаЎ¦?по-прежнему остает? на передовы?рубежа?борьбы за ограниЎ¦ни?распространени? стрелковог?оруж? ?легких вооружений. Развив? свои предыдущие инициативы, призывавЎ¦??конкретным действ???борьбе против нелегально?торговли ?преступног?злоупотреблени? стрелковым оружие??легким?вооружен?ми, Генеральна? Ассамбле? ОО?прин?ла за последни?годы ??резолюЎ¦? содержащих призыв ?прин?ти?на всех уров??Ў¦лого ?да практиЎ¦ских ме?
- РезолюЎ¦? 46/36 ?от 6 декабр? 1991 года призвала государств?обуздать нелегальну?торговлю оружие?путе?обеспеЎ¦ни? боле?действенного контро? на?запасами ?передаЎ¦?вооружений, ?такж?посредство?стимулирован? работы на всех уров??по приведению ?соответствие законо??процедур ?данной област? ?Ў¦ой резолюЎ¦?содержит? переЎ¦нь насущных ме? подлежащих применению на государственно? региональном ?международно?уров??
- РезолюЎ¦? 50/70 B от 12 декабр? 1995 года требуе?от Генерального секретар? создан? группы правительственны?Ў¦сперто?дл? подготовки доклад??Ў¦рактер??причинах пробле? св?занных со стрелковым оружие? Эт?группа, ?состав которо?воЎ¦?представител?16 стра? была создан??впервы?собралас?24 ию? 1996 года, провед? свое второе заседани??июле 1997 года. ?ок?бр?1997 года группа выпустил?доклад, ?которо?дает? анализ Ў¦рактер??причин существовани? пробле??област?стрелковог?оруж?, ?такж?приводит? ??рекомендаций относительно добровольных действий государств по реЎ¦ни?Ў¦ой проблемы.
- РезолюЎ¦? 52/38 J от 1997 года создал?вторую группу ?состав?23 Ў¦енов, котора? собралас??1998 году ?Ў¦ль?анализ?процесса выполнен? рекомендаций первог?доклад? внесен? предложени??прин?ти?дальнейших ме??изучен? возможност?созыва международно?конференЎ¦?по нелегально?торговле стрелковым оружие?во всех ее аспектах.
- РезолюЎ¦? 51/45 N от 10 декабр? 1996 года ?РезолюЎ¦? 52/38 G от 9 декабр? 1997 года были первым?резолюЎ¦?ми, направленным?на рассмотрение вопросов разоружени? посл?завершен? конфликтов. ?Ў¦их резолюЎ¦??подчеркивались больЎ¦?значение ?результаты некоторы?практиЎ¦ских ме?по разоружени??период конфликтов ?посл?их завершен? - ме? вклюЎ¦Ў¦их ?се? сбор стрелковог?оруж? ?легких вооружений, осуществлени?контро? на?ними ?их размещение, демобилизаЎ¦??объединени?бывших воЎ¦щи?сторон ?способ?ограниЎ¦ни? производства ?нелегально?передаЎ¦ стрелковог?оруж? ?легких вооружений.
- РезолюЎ¦? 54/54 V от 15 декабр? 1999 года призвала ?проведению лето?2001 года международно?конференЎ¦?по "нелегально?торговле стрелковым оружие??легким?вооружен?ми во всех ее аспектах". ?Ў¦ой резолюЎ¦? ?Ў¦стност? указывалос? Ў¦?конференЎ¦? должна ?каЎ¦стве своего первог?документ?разработат?глобальную программ?действий. Ў¦оведение конференЎ¦?было намеЎ¦но на 9-20 ию? 2001 года. Ў¦рвый подготовительный комите?проводил свои заседани? ?28 Ў¦врал? по 3 март?2000 года, ?8 по 19 ?нвар? 2001 года ??20 по 30 март?2001 года. Ў¦дготовительный комите?прин??реЎ¦ни?по основным процедурны?вопросам ?завершил второе Ў¦ение проект?Ў¦ограмм?действий. ?наст?ще?врем? на конференЎ¦?возлагаютс? больЎ¦?надежд? но остает? реЎ¦ть ??довольно трудны?вопросов, св?занных ?тексто?проект?Ў¦ограмм?действий.
Действ? ОО??отноЎ¦ни?стрелковог?оруж? ?легких вооружений не ограниЎ¦ваЎ¦? Генерально?Ассамблеей. ?свое?за?влении ?сент?бр?1999 года Сове?Безопасности ОО?такж?призна?налиЎ¦?Ў¦ой растущей проблемы. Кром?того, интере??не?пр?вл?ет? ?на высших уров??ОО? Ка?отмеЎ¦лось ?предислови? ??нвар?1995 года Генеральны?секретар?призывал приступить ?борьбе ?распространением стрелковог?оруж? ?легких вооружений. ?приложении ?"Ў¦вестке дн? борьбы за ми? он отмети?значительный прогресс, достигнуты??отноЎ¦ни?оруж? массовог?уничтожени? (ОМ? ?призва?международно?сообщество обратить серьезно?внимание на те виды оруж?, которы?"действительн?убиваю?сотн?ты??люде??которы?примен?Ў¦? ?конфликтах та? гд?Ў¦ктически участвуе?ОО? - стрелковое оружие ?легкие вооружен?". ?отве?на призыв Генерального секретар? по?вилось множеств?инициати? ?рамках которы?продолжает? работа.
Та? например, ?но?бр?1997 года правительств?Соединенны?Штатов, Мексик??26 других стра?Западног?полуЎ¦ри? подписал?конвенЎ¦? переговоры ?которо?велись ?рамках ОрганизаЎ¦?американских государств (ОА?, против нелегального производства огнестрельного оруж?, боеприпасо??взрывчатых материалов. Этот догово?требуе?от государств-участников усилен? пограничного контро?, маркировки огнестрельного оруж? ?обмена инЎ¦рмацие??производител?? торговЎ¦? импортерах ?Ў¦спортера?оруж?.
?ма?1998 года 15 Ў¦енов Европейского СоЎ¦?(ЕС) вз?ли на се? политиЎ¦ское об?зательство по соблЎ¦ению определенног?кодекс?поведени? ?сфер?передаЎ¦ оруж?. Этот кодекс устанавливае?восемь критерие?дл? Ў¦спорта оруж? из стра?ЕС, которы?налагаЎ¦ ограниЎ¦ни? на передаЎ¦ оруж? ?случае наруЎ¦ни? прав Ў¦ловека ?налиЎ¦? репрессивных правительств, ?такж?на Ў¦спор??районы длительных конфликтов. ?декабр?1998 ? преследу? Ў¦ль ведени? борьбы ?дестабилизирующими накоплен?ми стрелковог?оруж?, страны ЕС такж?прин?ли Ў¦идически об?зательны?документ "Совместные действ? по стрелковом?оружию". Этот документ направле?на оказание помощи ?создании барьеров на пути распространени? стрелковог?оруж? путе?содейств? сокращению запасо?стрелковог?оруж?, введению региональных реестров, обмену инЎ¦рмацие? улучЎ¦ни?наЎ¦ональног?контро?, совершенствовани?образовани? ?просветительны?ме??созданию стимулов ?сдач??уничтожени?своего оруж? воЎ¦щими группировкам?
?июле 1998 года представител?двадЎ¦ти одно?страны собралис??Осло, Норвег?, ?наст?тельно?просьбой ?правительств?Ў¦ой страны провести первую международну?конференЎ¦?по стрелковом?оружию на уровне правительств. Участник?конференЎ¦?достигли договоренности ?то? Ў¦?сложност?пробле? св?занных со стрелковым оружие? требуе?многосторонних действий ?прин?ти? ме?по Ў¦лому ?ду параллельных направлени? Достигнуты??Осло консенсу?наЎ¦?свое воплощение ?заклЎ¦ительном документ?"Элементы обще?договоренности", ?которо?содержит? призыв ?оказанию поддержк?11 уж?созданны?международны?инициатива? ?декабр?1999 года по приглаЎ¦ни?Норвегии ?Осло сост?лась втор? конференЎ¦?, ?работе которо?прин?ли участи?представител?18 стра?из разных регионов планет? Цель?Ў¦ой конференЎ¦?была инвентаризац? провод?щейс? работы ?Ў¦ой област??проведение глубоких дискусси?по брокерской де?тельност??сфер?торговли оружие? Итогом второй конференЎ¦?стал ещ?один документ "Элементы обще?договоренности", ?которо?были определены област?дальнейшег?изучен? обсуждавЎ¦йс? темы ?намеЎ¦???возможны?ме?реЎ¦ни? пробле?брокерской де?тельност??област?торговли оружие?
На проведенно??август?сент?бр?1998 года саммит?неприсоединивших? стра? которы?проходил ?Дурбан? ЮА? глав?государств выразили беспокойство по поводу нелегально?передаЎ¦ ?незаконног?оборот?стрелковог?оруж?, ?такж?ег?распространени?. Ў¦ их мнению, Ў¦?представ?ет серьезну?угрозу наЎ¦ональной ?региональной безопасности многих неприсоединивших? стра? Глав?государств обратились ?участникам встреч??просьбой предприн?ть Ў¦ги, направленные на Ў¦Ў¦ктивно?реЎ¦ни?пробле?распространени? стрелковог?оруж? посредство?применен? административных ?правовых средст? Он?такж?обратились ?призывом ?производител??стрелковог?оруж? ?страна??самыми больЎ¦ми ег?арсеналами значительн?сократит?производство обычны?вооружений ?торговлю им?
?развитие результато?первой конференЎ¦??Осло, правительств?Бельги?провел??ок?бр?1998 года ?се? ?стране первую ?свое?роде конференЎ¦?на тему "Устойчивое разоружени?ради устойчивог?развит?". На Ў¦ой конференЎ¦??БрЎ¦селе были представлены приблизительно 90 стра?плЎ¦ больЎ¦?Ў¦сл?неправительственны?организаЎ¦?(НП?. Участник?конференЎ¦?отвергли идею ?то? Ў¦?можн?успеЎ¦?реЎ¦ть проблемы разоружени? ?развит?, рассматрив? их отдельно друг от друг? ?призвали страны ?применению интегрированного подход??Ў¦ой област? Результато?БрЎ¦сельской конференЎ¦?стал документ по?название?"Ў¦изыв ?действию", гд?подробно ?комплексно излагаЎ¦? меры, которы?може?предприн?ть международно?сообщество пр?реЎ¦ни?пробле?стрелковог?оруж? ?развит?.
?ок?бр?1998 года 16 государств-Ў¦енов Экономического сообщества западноаЎ¦иканских государств, возглавл?емог?Ў¦езиденто?Республики Мали Альф?Умар Конаре, об?вили трехлетний возобнов?емый моратори?на производство, импорт ?Ў¦спор?легких вооружений ?ЗападноаЎ¦иканском регион? Эт?стал?кульминаЎ¦онны?моментом поЎ¦??тилетних напр?женных усилий со сторон?правительств?Мали, ОО??правительств других стра? расположенны??Ў¦ом регион??за ег?пределам? по введению первог??истори?моратори? на обычны?вооружен?. Бы?создан организаЎ¦онны?меЎ¦низм практиЎ¦ског?выполнен? ?соблЎ¦ен? Ў¦ог?моратори?, ?Ў¦лы???стра?рассматривае?вопрос ?то? каки?образо?луЎ¦?внести свой вкла??обеспеЎ¦ни?успеЎ¦ моратори?. Моратори?Экономического сообщества западноаЎ¦иканских государств подлежит возобновлени?31 ок?бр? 2001 года.
Ў¦мимо межправительственных действий, важную роль ?повыЎ¦ни?сознательности международного сообщества, проведении академически?исследований ?налаживани?Ў¦Ў¦ктивного сбор?данных играЎ¦ ?НП? Кром?того, он?помогаЎ¦ активизировать действ? правительств ?борьбе ?распространением стрелковог?оруж? ?легких вооружений. НП?такж?выступаю?спонсорами основных конференЎ¦??семинаро??принимаю?участи??больЎ¦нств?конференЎ¦? организуемых правительствам? Ў¦ст?нные усил? неправительственны?организаЎ¦??налаживани??совершенствовани?сотрудниЎ¦ства межд?правительствам? граждански?общество??НП?способствуЎ¦ достижению неуклонног??вс?боле?Ў¦рокомасштабног?прогресс??деле борьбы ?распространением стрелковог?оруж?.
РеакЎ¦? СШ?/B>
?свое?программно?доклад?на 50-?сессии Генерально?Ассамбле?ОО??ок?бр?1995 года Ў¦езиден?Клинто?отмети?необЎ¦димост?сосредоточен? больЎ¦го вниман? на проблеме стрелковог?оруж? ?св?занных ?ни?проблема?нелегально?торговли наркотикам? контрабанд??рост?терроризма. Ў¦дход СШ??распространени?стрелковог?оруж? состои??то? Ў¦об?одновременно реЎ¦ть проблемы спроса на подобное оружие, устран?? порождающи?ег?причин? ?проблемы предложени?, таки?ка?нелегальна? перевозк??торгов?. ?свое?стремлении ?тому, Ў¦об?перекрыт?нелегальны?потоки стрелковог?оруж?, ?такж?совершенствовать регулировани?ег?легальны?потоко? СШ?на всех уров??используЎ¦ весь арсена?средст?свое?политики. Усил? СШ??област?спроса на стрелковое оружие вклюЎ¦Ў¦ инициативы Агентств?СШ?по международному развитию (АМ?СШ?, направленные на создание демократически?институтов ?утверждени?демократическо?практики, уважение прав Ў¦ловека, комплексно?реагирование на сложны?транснациональны?кризис? претворени??жизн??да практиЎ¦ских ме?по разоружени??развитию посл?завершен? конфликтов ?поддержк?создан? ?совершенствовани? правооЎ¦анительных ?регу?тивных органо??страна? общественн? структур?которы?наЎ¦дитс? по?угрозо?ил?разрушен?войной.
Чт?касает? сфер?предложени?, то здес?Соединенны?Штат?преследуЎ¦ Ў¦ль всемирного распространени? передового опыт? вклюЎ¦?: стимулирование прин?ти? ?глобальных масштаба?типовы?регулируЎ¦их положени??област?коммерЎ¦ской передаЎ¦ вооружений; введение ме?контро? на?брокерской де?тельностью ?сфер?торговли оружие??реЎ¦спортным?сделками; оказание поддержк?практиЎ¦ском?выполнению недавн?завершенного Венского протокол?по огнестрельному оружию (2 март?2001 года), основанног?на модели ОрганизаЎ¦?американских государств (ОА?; предоставление помощи по обеспеЎ¦ни?безопасности запасо?оруж? ?ликвидации вооружений, ?такж?содействие скорейЎ¦му заклЎ¦ению международного соглашен? по ограниЎ¦ни?переносных противовоздуЎ¦ых систем. Осенью 1998 года Соединенны?Штат?выступил???до?важных программны?инициати? направленных прежде всег?на проблему св?зи потоко?вооружен? ?конфликтов ?Африке.
Благодар? преданност?делу, котора? пр?вл?ет? ?реальных действ?? Соединенны?Штат?стал?общепризнанным лидеро??област?усилий по установлению контро? на?стрелковым оружие??легким?вооружен?ми. ?каЎ¦стве страны-поставщика Соединенны?Штат?серьезно отно?тс? ?свое?об?занности поддержани? самы?высоки?стандартов прозраЎ¦ости, контро? на?Ў¦спорто? пр?влен? сдержанности ?передаЎ¦ оруж? ?регулировани? брокерской де?тельност??област?стрелковог?оруж? ?легких вооружений. Соединенны?Штат?наладили партнерски?отноЎ¦ни? ?государствам?единомышленникам??Ў¦ль?реЎ¦ни? Ў¦рокого круг?вопросов, св?занных со стрелковым оружие??легким?вооружен?ми. Эт?вопрос?вклюЎ¦Ў¦ ликвидацию вооружений, координаЎ¦?помощи государствам, пострадавшим от отриЎ¦тельны?последстви?распространени? вооружений, оказание поддержк?региональным инициатива??усиление ме?по обеспеЎ¦ни?соблЎ¦ен? Ў¦барг? введенны?Совето?Безопасности ОО?
На сост?вшем? ?сент?бр?1999 года специально?заседани?Совета Безопасности ОО?на уровне министро? посв?щенном Африке, Соединенны?Штат?выступил??инициативо?применен? ?да конкретных ме? которы?он?практиЎ¦ск?примен?ли ?теЎ¦ни?последни?двух ле? Эт?меры вклюЎ¦Ў¦ ?се?:
- вз?ти?на се? об?зательства полног??своевременного раскрыти? инЎ¦рмации по всем отгрузка?вооружений, передаваемых ?районы ил?зоны конфликтов ?Африке;
- оказание международно?поддержк?добровольном?моратори?на продаж?оруж?, способного разжигат?взаимосв?занные конфликт?
- проведение встреч правительств ?международны??неправительственны?организаЎ¦??Ў¦ль?обмена инЎ¦рмацие??случ??региональной передаЎ¦ оруж?;
- оказание усиленно?помощи по созданию ?Африке институтов дл? осуществлени? мониторинг??наложени? запрет?на Ў¦?потоки, ?такж?усилен? режима обеспеЎ¦ни? применен? санкЎ¦?
- прин?ти?наЎ¦ональног?законодательства ?Ў¦ль?отнесени? ?категори?уголовны?преступлений наруЎ¦ни?соблЎ¦ен? об?зательны?Ў¦барг?на поставку оруж? ?других режимо?санкЎ¦? ?
- содействие Ў¦Ў¦ктивному выполнению Ў¦отокол?об огнестрельно?оружии ?многостороннег?соглашен?, ограниЎ¦ваЎ¦ег?Ў¦спор?переносных противовоздуЎ¦ых систем.
Эт?инициативы дополнил??усилил???имеющиЎ¦? инициати?СШ? направленных на прекращени?насили? ?Африке. Та? например, ?1994 года правительств?СШ?прин?ло Зако??разрешении конфликтов ?Африке, которы?требуе?от правительственны?органо?СШ?ежегодно отЎ¦тывать? пере?Конгрессом ?предпринимаемы?им?усил??по совершенствовани?си??средст?разрешен? конфликтов ?Африке. На проходивЎ¦??март?1999 года встреч?на уровне министро?СШ??стра?Африки "Ў¦ртнерств?на XXI ве? Соединенны?Штат?внов?подтвердил?свою поддержк?Инициативы разрешен? кризисов ?Африке (ИРКА). НаЎ¦на? ?1993 года, СШ?предоставили 8 миллионо?долларов на работу ИРКА.
Соединенны?Штат?провел???меропр?ти? направленных на прекращени??предотвращение возобновлени? геноЎ¦да ?Руанде. ?их Ў¦сл?встреч??другим?главам?государств на саммит??Энтебб??март?1998 года, выдвижение инициативы по прин?ти?резолюЎ¦?ОО? котора? придал?новы?импуль?работе Комиссии ОО? занимаЎ¦ей? потоками вооружений ?Ў¦??вы?влен? ?прекращени?нелегально?продаж?оруж? бывшим армейски??полиЎ¦йски?подразделени??Руанды, ?поддержани?Соединенными Штатам?доклад?Генерального секретар? ОО?Совету Безопасности ?апреле 1998 года ?причинах конфликтов, содействии установлению длительног??прочного мира ?устойчивом?развитию ?Африке. ?наЎ¦ле 2000 года Соединенны?Штат?приступили ?работе ?Африкански?институтом ОО?по профилактике преступлений ?обращени??правонарушител?ми (ЮНАФРИ), имеюще?свое?Ў¦ль?анализ регулируЎ¦их положени? законо??судебн?Ў¦идически?органо?африкански?стра? Работа на?Ў¦им проектом продолжает?. Соединенны?Штат?по-прежнему оказываю?политиЎ¦скую, теЎ¦ическу??материальную поддержк?Мали ?ее сосе???практиЎ¦ском соблЎ¦ении моратори? на импорт, Ў¦спор??производство легких вооружений ?Западной Африке.
Кром?того, Соединенны?Штат?принимаю?участи??Ў¦роко?круг?международны?встреч, конференЎ¦??семинаро? вклюЎ¦? Группу ОО??состав?правительственны?Ў¦сперто?по стрелковом?оружию, доклад?которо?за 1997 го??1999 го?содержат ??рекомендаций, одобренных СШ? Соединенны?Штат?такж?участвую??обсуждении темы "Ў¦актиЎ¦ское разоружени? ?Комиссии ОО?по разоружени?
Ў¦мимо участи? во встречах, спонсоро?которы?выступае?ОО? Соединенны?Штат?направ?ли высокопоставленные делегаЎ¦?на конференЎ¦??Осло ?БрЎ¦селе ?сыграл?значительную роль ?ведени?переговоро?по документам, прин?ты?на каждой из Ў¦их конференЎ¦? Соединенны?Штат?поддерживаЎ¦ консультации по проблема?стрелковог?оруж?, проводимые ?рамках программ?"Ў¦ртнерств?ради мира", Ў¦кт?стабильности дл? Юг?Восточно?Европы, Совета Евро-атлантического партнерств??ОрганизаЎ¦?по безопасности ?сотрудниЎ¦ству ?Европе, ?принимаю??ни?участи?
Соединенны?Штат?провод??консультации ?Норвегие? Канадо? ЮА??другим?ведущими странами ?поддерживаЎ¦ диалог на высоко?уровне ?Бельгией ?Ў¦ль?выработк?международно?повестки дн? по вопросам стрелковог?оруж? ?обсужден? идей относительно будущи?планов ?област?разоружени? ?развит?.
Соединенны?Штат?участвую??работе Вассенаарского соглашен?, организаЎ¦??состав?33 стра? Группы Ў¦ст?по вооружен?? Ў¦дгрупп?по огнестрельному оружию, вход?ще??Лионскую группу стра?БольЎ¦?восьмерк? ?Сообщество?развит? Южно?Африки, ?рамках которого СШ?обнародовали Совместную декларацию СШ?- Сообщества развит? Юг?Африки, посв?щенную стрелковом?оружию ?легким вооружен?? ?создал?Совместную рабоЎ¦?группу, занимаЎ¦ую? проблемами стрелковог?оруж? ?легких вооружений.
Соединенны?Штат?активн?участвую??процессе, ведуще??созыву КонференЎ¦?ОО?2001 года по проблеме нелегально?торговли стрелковым оружие??легким?вооружен?ми во всех ее аспектах, провести котору?намеЎ¦но ?Штаб-квартире ОО??9 по 20 ию? 2001 года. Цель Ў¦ой конференЎ¦?состои??достижении соглашен? ?политиЎ¦ск?об?зательно?Ў¦ограмм?действий, содержащей меры, которы?помогу?ослабить последстви? нелегально?торговли стрелковым оружие??легким?вооружен?ми. Соединенны?Штат?останутс? одни?из основным участников международны?усилий ?реЎ¦ни?проблемы стрелковог?оруж? ?легких вооружений ?одни?из основных истоЎ¦иков средст?дл? уничтожени? излиЎ¦ов вооружений, проведен? программ обучен? ?оказан? других видо?помощи пострадавшим страна??их борьбе ?Ў¦езмерным??дестабилизирующими накоплен?ми Ў¦ог?оруж?. Кром?того, Соединенны?Штат?продолжа?свою работу ?рамках КонференЎ¦?ОО?2001 года ?Ў¦ль?достижен? консенсуса ?отноЎ¦ни?Ў¦ограмм?действий, ведуще??введению Ў¦Ў¦ктивного глобальног?режима борьбы ?нелегально?торговле?стрелковым оружие??легким?вооружен?ми.
Международно?сообщество продемонстрировало активность ?значительную политиЎ¦скую волю, стре?сь реЎ¦ть проблему стрелковог?оруж? ?легких вооружений. ?св?зи ?серьезностью ?сложностью Ў¦ой проблемы, достижение ее долгосроЎ¦ог??комплексного реЎ¦ни?, су? по всем? буде?дело?далекого будущего. Дл? того, Ў¦об?ослабить даже самы?пр?мы??разрушительные негативные последстви? применен? Ў¦ог?оруж?, потребуетс? творЎ¦ск? изобретательност? гибкость ?разнообразны?междисЎ¦плинарны?подход? Международно?сообщество положило Ў¦роЎ¦?наЎ¦ло, ?КонференЎ¦? ОО?2001 года предостави?уникальную возможност?заложить прочны?Ў¦ндамен?Ў¦Ў¦ктивного глобальног?режима.