كب،¦التجار،¦غي،¦المشروعة بالأسلحة الصغير،¦ أسلو،¦عملي
بقلم مايك،¦تي. كلار
أستا،¦دراسات السلام والأمن العالميي،¦
كلية هامبشي،¦/P>

يقول مايك،¦ تي. كلار،¦أستا،¦دراسات السلام والأمن العالميي،¦في كلية هامبشي،¦ "إن الاتجا،¦غي،¦المقيد بالأسلحة الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦هو مشكل،¦مهمة ومتنامية يخصص له،¦هذ،¦العا،¦صانع،¦القرار ال،¦ليون اهتماماً لم يسبق له مثيل ". ويعتقد كلار أن المن،¦بي،¦لمؤتمر منظم،¦الأم،¦المتحد،¦حو،¦التجار،¦غي،¦المشروعة بالأسلحة الصغير،¦والأسلحة الخفيفة، بكاف،¦جوانبها، لهذا العا،¦يتحملو،¦مسؤولي،¦ثقيل،¦في محاولة وض،¦أس،¦نظام ،¦لي جديد يه،¦ إل،¦كب،¦تدفق الأسلح،¦إل،¦مناط،¦النزاع ومنع إعاد،¦استخدامه،¦بع،¦انتهاء الحروب. إن مث،¦هذ،¦الإجراءا،¦مع أنها تشكل فق،¦جزءا،¦من مجهو،¦أكبر لخفض مستو،¦العن،¦وإراقة ال،¦اء في العالم - قد تق،¦ مساهمة مهمة لنشر السلام والاستقرار في العالم".

إن الاتجا،¦غي،¦المنضب،¦بالأسلحة الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦هو مشكل،¦مهمة متنامي،¦يخصص له،¦هذ،¦العا،¦صانع،¦القرار ال،¦ليون اهتماماً لم يسبق له مثيل. من النظرة الأولى،¦قد تب،¦ التجار،¦غي،¦المشروعة بالأسلحة الصغير،¦غي،¦ذا،¦أهمي،¦نسبياً لد،¦مقارنتها بأخطار تهدد العالم كانتشا،¦الأسلح،¦الكيميائية والنووية الذي يشكل بالطبع سببا مهما،¦للقل،¦ال،¦لي. ولكن انتشار الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦وسوء استعماله،¦يعتب،¦أيضا،¦مشكل،¦مهمة تستح،¦فعلا،¦درجة عالي،¦من الاهتمام الذي سو،¦تلقا،¦في مؤتم،¦منظم،¦الأم،¦المتحد،¦حو،¦الاتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة،¦بكاف،¦جوانبها، والمقر،¦انعقاد،¦بي،¦9 ،¦0 تموز/يولي،¦من هذ،¦العا،¦في نيويور،¦ ولكي يق،¦،¦المر،¦ بالكام،¦سب،¦هذ،¦الأهمية، من الضرور،¦أولا،¦النظ،¦في بع،¦التغييرا،¦التي حصلت في طبيع،¦النزاعات المسلح،¦من،¦انتهاء الحر،¦البارد،¦

خلال معظم سنوا،¦القر،¦العشرين، تناولت الأعما،¦الحربية، نموذجياً،¦سلسل،¦من المواجها،¦المسلح،¦بي،¦القوات العسكرية المنظم،¦لدول قائمة، عادة لغرض احتلال الأراض،¦أو لأهداف استراتيجية محدد،¦بوضو،¦ وكان المحاربو،¦من الجانبين يستخ،¦ون كامل قدرا،¦قواتهم العسكرية إل،¦أن يق،¦أح،¦ما بالهزيمة. لك،¦النزاعات في عصرن،¦الحالي لا تشبه هذ،¦النموذ،¦ فمعظمه،¦يق،¦داخل حدود ،¦لة واحدة، ومعظمه،¦يتناول هجما،¦من قب،¦قوات شب،¦عسكرية وغير نظامية عل،¦المدنيين العز،¦ بغرض النه،¦أو الترهيب، ،¦أو القت،¦الإثني. وغالبا،¦ما تستم،¦هذ،¦النزاعات فترة زمني،¦طويل،¦ونادرا،¦ما تتضم،¦معرك،¦حاسم،¦وشاملة بي،¦مختل،¦أطرا،¦النزاع.

في عا،¦1995 أثار الأمين العا،¦السابق لمنظمة الأم،¦المتحد،¦بطرس غالي لأول مر،¦موضو،¦التح،¦ات المميز،¦التي تطرحها الطبيع،¦المتغيرة للنزاع المسلح فقال في مجلس الأم،¦ال،¦لي "أو،¦أن أركز اهتمام،¦عل،¦ما يمكن تسميته بـ "نز،¦السلاح عل،¦نطاق مصغّ،¦. وفسّ،¦ما يعني،¦بذلك قائلاً: "اعني النز،¦العملي للسلاح ضم،¦إطار النزاعات التي تعالجه،¦ حالياً منظم،¦الأم،¦المتحدة، ولنز،¦الأسلحة، ومعظ،¦هذ،¦هي أسلح،¦خفيفة، التي تقتل في الوق،¦الحاضر مئات الآلاف من الأشخا،¦. وش،¦،¦عل،¦إن الجهود المبذولة لكبح انتشار الأسلح،¦النووي،¦والكيميائي،¦ يج،¦أن يتبعها تق،¦ مواز،¦في كب،¦انتشار الأسلح،¦التقلي،¦،¦وبالأخ،¦الأسلح،¦الخفيف،¦.

ومنذ ذل،¦الحي،¦رددت شخصيات عالمية بارزة، من بينه،¦مسؤولو،¦رفيع،¦المستو،¦في الإدار،¦الاميركية، أصدا،¦هذ،¦الملاحظا،¦وطورته،¦وزاد،¦عليه،¦ لك،¦بطرس غالي،¦بهذه الكلما،¦القليلة، سل،¦ الأضوا،¦عل،¦السب،¦الرئيس،¦للقل،¦ال،¦لي حو،¦الانتشار غي،¦المقيد للأسلح،¦الصغير،¦ وواق،¦إن هذ،¦الأسلح،¦"تقتل في الوق،¦الحاضر مئات الآلاف من الأشخا،¦ في النزاعات التي تعالجه،¦حالياً منظم،¦الأم،¦المتحد،¦وتعاني منها ،¦،¦كثير،¦

إن الحروب التي أشار إليه،¦بطرس غالي هي في معظمها نزاعات داخلية،¦يغلب عليه،¦الطابع الآني، أو معار،¦سياسية للسيطر،¦عل،¦مقاليد الحك،¦أو عل،¦التركي،¦الإثني لمناطق أو مقاطعا،¦معين،¦ يستح،¦مظهران من مظاه،¦هذ،¦النزاعات اهتماماً خاصا،¦ أولاً، إن معظم ضحاي،¦هذ،¦النزاعات هم من المدنيين،¦منهم عد،¦كبير من النساء والأطفال والشيوخ، وثانياً، معظم الوفيا،¦والإصابا،¦سببه أسلح،¦صغير،¦وخفيفة.

وتمث،¦هاتا،¦الظاهرتا،¦تعبيري،¦طبيعيي،¦عن التغيّ،¦ مع أن كل حر،¦وقعت في الآونة الأخير،¦له،¦تاري،¦ومسا،¦مميزان،¦فإ،¦جميع هذ،¦الحروب تُظه،¦خصائ،¦مشتركة بينه،¦ فف،¦كل حالة تقريبا،¦سع،¦أشخا،¦كثير،¦الطموح متصلبو،¦في معتقداته،¦وغير متعقلي،¦إل،¦تسلّ،¦السلطة أو الاحتفاظ به،¦من خلال تشكي،¦جيوش فئوي،¦مؤلف،¦من أناس يماثلونه،¦إثنياً أو ،¦نياً. وبعد إنشا،¦هذ،¦الجيوش استخ،¦وا هذ،¦الزُمر بصور،¦نموذجي،¦لإسكات قو،¦المعارضة أو لتخويف السكان المحليين،¦أو لطرد أفرا،¦الجماعات الإثني،¦الأخرى خارج البلاد. وف،¦أغلب الحالا،¦جر،¦استخدا،¦هذ،¦الجيوش لتوليد مداخيل وجني مناف،¦ما،¦،¦أخرى لهؤلاء الأشخا،¦وأتباعهم المخلصين.

إزاء طبيع،¦هذ،¦النزاعات،¦لي،¦من المستغرب أن تكون الهجما،¦عل،¦المدنيين العز،¦أمرا،¦روتيني،¦ وم،¦أن أعما،¦العن،¦من هذ،¦القبيل تب،¦ للمراقبي،¦الخارجيي،¦عشوائي،¦ودون معنى،¦فإ،¦له،¦دائم،¦تقريبا أهدافا منها: إبتزاز الأموا،¦من السكان المحليين وتأمين مجنّ،¦،¦عسكريي،¦جد،¦(يكونون غالباً من صغار السن ومراهقين يت،¦إغراؤه،¦أو إجباره،¦عل،¦الاشتراك في المعار،¦،¦أو القضاء عل،¦ثق،¦الشع،¦في قدرا،¦الحكوم،¦القائم،¦عل،¦حمايته،¦أو في قدرا،¦ميليشي،¦مسلح،¦مناوئة،¦أو لطرد أفرا،¦جماعات إثني،¦معين،¦من أراض،¦أجدا،¦ا، أو الثأ،¦من حركا،¦مقاومة سابق،¦ وأيا،¦كا،¦الهدف، فإ،¦ضحاي،¦هذ،¦الهجما،¦هم الأبرياء والذين لا يملكون وسيل،¦لل،¦اع عن أنفسهم.

إن نف،¦مجموعة الظروف المؤ،¦،¦إل،¦الهجما،¦المتكررة عل،¦المدنيين تؤ،¦ أيضا،¦إل،¦الاستعما،¦الواسع النطاق للأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. فمعظ،¦المتحاربين في هذ،¦النزاعات هم جنود غي،¦محترفي،¦لم يخضعوا لأ،¦تدري،¦عسكر،¦يُذكر، ولذل،¦يكون عليه،¦اللجوء إل،¦أسلح،¦سهلة الاستعمال، كالبندقي،¦الهجومية أي. كي 47 (كلاشينكو،¦ المتوفرة ،¦ماً، وأشكالها المع،¦،¦المختلفة. بالإضافة إل،¦ذلك، وف،¦معظم الحالا،¦ينقص القوات المشتركة في القتال الأموا،¦اللازم،¦لشرا،¦أنظم،¦أسلح،¦متطورة أغلى ثمنا،¦من الأسلح،¦الصغير،¦(يمكن مثلا،¦في مناط،¦عديد،¦شراء بن،¦ية هجومية من نو،¦أي. كي-47 مستعمل،¦بمبل،¦100 ،¦لا،¦أو أق،¦بينم،¦تباع أرخص دباب،¦مستعمل،¦بمبل،¦100 أل،¦،¦لا،¦أو أكثر). كم،¦يستطيع جن،¦ فر،¦نق،¦الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيفة، من ميدا،¦معرك،¦إل،¦ميدا،¦معرك،¦أخرى. وه،¦ميزة للقوات العامل،¦في مناط،¦نائي،¦وغير متطورة لا يوجد فيها سو،¦عد،¦قليل من الطرق، هذ،¦إن وجدت.

إن طبيع،¦المحاربي،¦في هذ،¦النزاعات تؤ،¦ إل،¦الاعتماد عل،¦مصاد،¦غي،¦مشروعة للأسلح،¦ فف،¦كل حالة تقريبا،¦يكون واحد أو أكثر من الفرقا،¦المتحاربين إم،¦ميليشي،¦أو جماع،¦متمردة لا يمكنها تزود الأسلح،¦من السو،¦المشروعة. وم،¦المحتم،¦أيضا،¦أن تعتم،¦القوات الحكومية المشتركة في القتال عل،¦مصاد،¦السو،¦السودا،¦لتزو،¦السلاح في حا،¦فر،¦حظ،¦،¦لي عل،¦تص،¦،¦الأسلح،¦إل،¦البل،¦المعني بسبب عد،¦تقيّ،¦ باتفاقيا،¦حقوق الإنسا،¦أو بقرارا،¦مجلس الأم،¦ال،¦لي. ومهم،¦كانت الحال، فإ،¦فرقا،¦هذ،¦النزاعات يضطرون إل،¦اللجوء إل،¦تجار السو،¦السودا،¦للحصول عل،¦إمدادا،¦ جديد،¦من الأسلح،¦والذخائر.

أعطت هذ،¦العوام،¦زخما،¦كبيراً لنمو تجار،¦نشطة للأسلح،¦في السو،¦السودا،¦في كل الكر،¦الأرضي،¦ يت،¦الحصول عل،¦الأسلح،¦عب،¦هذ،¦التجار،¦إم،¦بالسرق،¦أو بالخدا،¦من المخزو،¦الضخ،¦للمعدا،¦العسكرية المختلفة الباقي،¦من فترة الحر،¦البارد،¦والت،¦لا يزال العديد منها في حالة صالح،¦تماماً للعم،¦ تنقل هذ،¦الأسلح،¦بع،¦ذل،¦بواسطة السف،¦أو الطائرات عب،¦طر،¦غي،¦مباشرة إل،¦مناط،¦النزاع حو،¦العالم. وم،¦أن،¦من غي،¦الممكن تح،¦،¦قيمة ،¦يق،¦بالدولار لحجم هذ،¦التجارة، لا تعتب،¦التق،¦را،¦التي تتراوح بي،¦2-3 بليو،¦،¦لا،¦أميركي (ألفي مليو،¦إل،¦ثلاث،¦آلاف مليو،¦،¦لا،¦أميركي) سنوياً تق،¦را،¦مفرط،¦

لتسديد ثم،¦كل هذ،¦الأسلح،¦المشتراة من السو،¦السودا،¦غالباً ما يمار،¦المحاربو،¦المعنيون نشاطات اقتصادية غي،¦مشروعة من نو،¦أو آخر، كالخطف،¦والابتزاز، وتجارة المخدرات،¦والدعارة،¦وتهريب الألما،¦والعاج،¦وقطع الأشجا،¦غي،¦المشروع، إل،¦آخ،¦ذل،¦من النشاطات. وتزي،¦هذ،¦النشاطات من آلام الحر،¦من خلال تسببها بأضرار ونفقات لاحق،¦للمدنيين الأبرياء من خلال تخري،¦نشاطاتهم الاقتصادية المشروعة،¦وف،¦بع،¦الحالات، من خلال المساهمة في تدمي،¦البيئة. وم،¦يجعل الأمور أش،¦سوءا أن،¦في غالب الأحيا،¦يحصل أشخا،¦من المشتركي،¦في هذ،¦النشاطات غي،¦المشروعة عل،¦ثروا،¦شخصي،¦ضخمة،¦ولذل،¦لا يرون سببا،¦لوضع حد للمعار،¦ وهذا هو بالفعل أح،¦أسبا،¦فش،¦عمليات حف،¦السلام التي تقوم به،¦منظم،¦الأم،¦المتحد،¦في ،¦،¦كأنغولا، والكونغو،¦وسيراليو،¦

من الواضح أن جهود إنها،¦هذ،¦النزاعات الجاري،¦وغيرها،¦ومنع ان،¦اع حروب إضافية من هذ،¦النو،¦في المستقبل تتطل،¦،¦ما،¦قويا،¦من جانب المجتم،¦ال،¦لي. وهنا،¦حاجة إل،¦مجموعة كامل،¦من المبادرا،¦لمعالج،¦،¦ناميات النزاعات المسلح،¦ونتائجها العديد،¦المدمر،¦ يج،¦العم،¦عل،¦إقنا،¦جميع الفرقا،¦في هذ،¦النزاعات بح،¦خلافاتهم من خلال مفاوضا،¦سلمية، ويجب نز،¦سلاح وتسريح القوات المحاربة. ويجب تزوي،¦الناجي،¦من الحر،¦وسائ،¦لإعادة بناء حياتهم المحطم،¦ وبالإضاف،¦إل،¦ذلك، وبغي،¦من،¦عودة ان،¦اع المعارك، تج،¦مساعدة المحاربي،¦السابقين في تحولهم من الحياة العسكرية إل،¦الحياة المدني،¦

يُمث،¦ كب،¦التجار،¦غي،¦المشروعة بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة،¦جزءا،¦واحداً فق،¦من هذ،¦الجه،¦الأكبر. وم،¦ذل،¦تثبت التجرب،¦ان،¦جز،¦بالغ الأهمي،¦ والسبب هو أن الأسلح،¦تشكل العنصر الحاسم الذي يمكن أن يحول خلافاً إثنياً مستمرا،¦من،¦مد،¦إل،¦حر،¦شامل،¦أو إل،¦حر،¦تُمك،¦قائداً وحشياً من السيطر،¦عل،¦منطق،¦معين،¦لسنوات،¦أو حت،¦لعقو،¦متواصل،¦ علاو،¦عل،¦ذلك، عن،¦،¦تنته،¦حر،¦فإ،¦توفر الأسلح،¦الفائض،¦عل،¦نطاق كبير يمكن أن يحوّ،¦السلام الهش إل،¦وض،¦مستم،¦من الخروج عل،¦القانو،¦واللصوصي،¦

إن التركي،¦عل،¦التجار،¦غي،¦المشروعة بالأسلحة الصغير،¦مستح،¦أيضا،¦لا،¦كب،¦هذ،¦الممارسة أم،¦يستطيع المجتم،¦ال،¦لي تنفيذه بطريقة عملي،¦وف،¦الوق،¦المناس،¦ أم،¦الخطوا،¦الأخرى،¦مث،¦إقنا،¦المشتركي،¦في الحر،¦من،¦مد،¦طويل،¦بالجلو،¦مع،¦حو،¦طاول،¦المفاوضات، وإعادة بناء الاقتصاديا،¦التي ،¦رتها الحروب،¦ودمج المحاربي،¦السابقين في المجتم،¦المدني،¦وغير ذل،¦من الأمور فه،¦عمليات معقد،¦طويل،¦الأم،¦يج،¦تصميمه،¦بحيث تلائ،¦كل حالة عل،¦حد،¦ أم،¦تبني توجه،¦،¦مشتركة حو،¦تص،¦،¦واستيراد الأسلحة، وس،¦ثغرا،¦التهرب من القوانين السائد،¦المتعلقة بالأسلحة،¦فأمران يمكن القيام بهما عل،¦المستو،¦ال،¦لي ويول،¦ان تأثيرا،¦فورياً يع،¦العالم.

لن يؤ،¦ وض،¦أنظم،¦مراقبة ،¦لي،¦جديد،¦عل،¦تجار،¦الأسلح،¦الصغير،¦إل،¦الوق،¦الكامل لت،¦،¦الأسلح،¦إل،¦مناط،¦النزاع،¦أو إل،¦وض،¦نهاي،¦لجمي،¦الحروب. فسوف يبقى هناك دائماً بع،¦التجار الذي،¦يحاولو،¦التهرب من أنظم،¦المراقبة الحكومية سعيا،¦وراء الثراء. ولكن من الممكن أن يقود نظام فعال من أنظم،¦المراقبة إل،¦خف،¦مه،¦في تدفق الأسلح،¦مم،¦يجعل موافقة الأطرا،¦المتحارب،¦عل،¦وق،¦إطلا،¦النار، والمباشر،¦بمفاوضات سلام اكثر جاذبية. وبصورة مماثلة،¦فا،¦جهود جم،¦وإتلاف الأسلح،¦الفائضة، بع،¦انتهاء مباحثا،¦السلام بنجاح، سو،¦يقلص خط،¦ان،¦اع جولا،¦قتال جديد،¦أو يمنع إعاد،¦نق،¦الأسلح،¦إل،¦محاربي،¦متورطي،¦في نزاعات أخرى.

لق،¦تم عل،¦المستويي،¦المحلي والإقليم،¦تبني وتنفيذ العديد من الإجراءا،¦المحدد،¦التي يمكن جمعه،¦في نظام ،¦لي للمراقبة من هذ،¦النو،¦ وم،¦هذ،¦الإجراءا،¦شروط لوسم الأسلح،¦وتطبيق أنظم،¦موحد،¦لتوثيق عمليات التص،¦،¦والاستيراد (كالشرو،¦التي تضمنته،¦الاتفاقي،¦الموقع،¦بي،¦،¦،¦القارة الاميركي،¦لمكافح،¦الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الفر،¦،¦والذخائر والمتفجرات وغير ذل،¦من المواد المماثلة)،¦وتأمين التعاو،¦الوثيق بي،¦مسؤولي الشرطة والجمارك في ال،¦،¦المتأثرة بغية من،¦نشاطات تهري،¦الأسلح،¦عب،¦الحدود ال،¦لي،¦(كم،¦تصورته،¦منظم،¦التعاو،¦بي،¦مدرا،¦الشرطة الإقليمي،¦في جنوب أفريقي،¦،¦وتأمين التدري،¦والمساعد،¦الفنية عل،¦أساليب التحقي،¦المدني،¦من ال،¦،¦المتطورة في الشمال إل،¦ال،¦،¦النامي،¦في الجنوب (كم،¦،¦،¦إل،¦ذل،¦برنامج الاتحا،¦الأوروبي لمنع ومكافح،¦التجار،¦غي،¦المشروعة بالأسلحة التقلي،¦،¦.

سو،¦ينظر المن،¦بو،¦إل،¦المؤتم،¦المقرر عق،¦ في تموز/يولي،¦(انعق،¦ عا،¦2001 في نيويور،¦جميع هذ،¦الاستراتيجيا،¦واستراتيجيات أخرى مختلفة. وف،¦هذ،¦الوقت، لا يزال من المبكر جداً التكهن بشأن أي إجرا،¦من بي،¦هذ،¦الإجراءا،¦سو،¦يحظى بتأييد المن،¦بي،¦المجتمعي،¦في هذ،¦المؤتمر، ولكن من المحتم،¦أن يت،¦جم،¦ بع،¦هذ،¦الإجراءا،¦في "برنامج العم،¦ المتوق،¦تبني،¦عن،¦انتهاء المؤتم،¦ كم،¦سو،¦يحضّ،¦المؤتم،¦أس،¦مرحل،¦العم،¦اللاحق في هذ،¦المجال،¦كالجهو،¦المعزز،¦عل،¦المستويي،¦الإقليمي وشبه الإقليمي.