المقالات

- مكافحة انتشار الأسلح،¦الصغير،¦ النه،¦الذي تتبع،¦الولايات المتحد،¦ بقلم السفير ،¦نالد جا،¦ماكونيل، نائب مساع،¦وزير الخارجية للعمليات الأمنية، مكتب الشؤون السياسية والعسكرية، وزار،¦الخارجية الاميركي،¦

- الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦ هل يمكن ضبطها؟ بقلم هيربرت كالهون،¦نائب رئيس القسم، قس،¦السياس،¦والخطط والتحليل،¦مكتب الشؤون السياسية والعسكرية، وزار،¦الخارجية الأميركي،¦

- إتلا،¦الفائض من الأسلح،¦الصغير،¦ سياس،¦وبرامج الولايات المتحد،¦ بقلم سي. إدوارد بيرتري،¦ضابط السياسة، مكتب السياس،¦والخطط والتحليل،¦دائر،¦الشؤون السياسية والعسكرية، وزار،¦الخارجية الأميركي،¦

- اقتفاء مسار الأسلح،¦الصغير،¦غي،¦المشروعة: برنامج الأسلح،¦النارية، مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية، وزار،¦المالي،¦الأميركي،¦ بقلم جاكلين كا،¦ هولمز، مدير،¦البرامج، قس،¦برام،¦الأسلح،¦النارية، مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية، وزار،¦المالي،¦الاميركي،¦


مكافحة انتشار الأسلح،¦الصغير،¦ النه،¦الذي تتبع،¦الولايات المتحد،¦BR> بقلم السفير ،¦نالد ماكوني،¦BR> نائب مساع،¦وزير الخارجية للعمليات الأمني،¦BR> مكتب الشؤون السياسية العسكرية،¦وزار،¦الخارجية الأميركي،¦/P>

photo of Amb. Donald J. Mcconnell

يقول السفير ،¦نالد ماكونيل، نائب مساع،¦الوزير للعمليات الأمني،¦في مكتب الشؤون السياسية العسكرية بوزارة الخارجية الأميركية، إن "الحلول البسيط،¦الموحد،¦القياس التي تصلح للجميع" هي حلول غي،¦فعَالة لمعالج،¦المشاك،¦التي يسببها إنتشار الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيفة، إذ أن هذ،¦تكون عادة متعلقة بمناطق معين،¦ ويضيف، إن أفضل سبيل لمجابه،¦المشكل،¦هو "تح،¦،¦وكبح مصاد،¦وطرق الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بهذه الأسلح،¦من خلال قيود صارم،¦تُفر،¦عل،¦تص،¦رها، وتدابي،¦تتخذها أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين،¦وجهو،¦تبذل للإسرا،¦في إتلا،¦الفائض من هذ،¦الأسلحة، وحماية ما لد،¦الحكوم،¦من مخزونا،¦مشروعة من هذ،¦الأسلح،¦من السرقة أو من نقله،¦بصور،¦غي،¦مشروعة."
***
لق،¦ثببت أن الإنتشار غي،¦المضبو،¦للأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦غي،¦المشروعة،¦في مناط،¦من العالم تعان،¦من عد،¦استقرا،¦سياس،¦وم،¦نزاعات عنيف،¦يُشك،¦ عائقاً رئيسيا،¦للسلام،¦وللتنمية الاقتصادية،¦ولجهود إعاد،¦بناء مجتمعا،¦مزقتها النزاعات والحرو،¦ فف،¦أماك،¦مث،¦سييراليون، وكوسوفو، وكولومبيا، قُتل آلاف المدنيين الأبرياء ونزح عشرا،¦الآلاف من هؤلا،¦بفعل نزاعات إثني،¦وأهلية تسبب،¦بها، إل،¦حد كبير،¦سهول،¦الحصول عل،¦الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦غي،¦المشروعة.

تتول،¦الولايات المتحد،¦،¦را،¦قياديا،¦عالميا،¦في جهود كب،¦الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة،¦وم،¦ينجم عن جمعه،¦من زعزع،¦للاستقرار، ويتم ذل،¦من خلال الدبلوماسي،¦المتعددة الأطرا،¦وتقديم المساعدا،¦للبلدا،¦التي تحتاجه،¦في هذ،¦المجال. وترك،¦الولايات المتحد،¦بسياساته،¦عل،¦بناء وتعزيز أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين والقدرات القضائية،¦والعمل عل،¦من،¦وصول مث،¦هذ،¦الأسلح،¦إل،¦مناط،¦النزاعات،¦وتوفير التدري،¦عل،¦ضب،¦الصادرات والإجراءات الجمركية،¦والر،¦ عن التص،¦،¦غي،¦المقيّ،¦وغير المسؤو،¦لمثل هذ،¦الأسلحة، وتشديد العقوبات عل،¦مخالفي حظ،¦تص،¦رها، وتعزيز حماي،¦مخزوناته،¦وإتلاف الفائض منها. ويرك،¦النه،¦الذي تعتم،¦ الولايات المتحد،¦في هذ،¦المجال عل،¦تدابير عملي،¦وفعّال،¦في التص،¦ لمشكلة الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة في مناط،¦النزاع حي،¦تكون الحاجة لذلك أكثر إلحاحاً، مع الإقرا،¦بمشروعية ما لا يخال،¦القانو،¦من تصني،¦مث،¦هذ،¦الأسلح،¦وحيازتها والإتجار به،¦

ضواب،¦التص،¦،¦والاستيراد: إن اعتماد ضواب،¦فع،¦لة لتصدير واستيراد الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة يشكّ،¦حج،¦الزاوي،¦لأ،¦جه،¦ناجح يسته،¦ التص،¦ لمشاكل الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة. وف،¦العديد من البلدا،¦النامي،¦لا يوجد ما يذكر من القوانين التي تنظّ،¦استيرا،¦وتصدير الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. وف،¦البلدا،¦التي توجد فيها مث،¦هذ،¦القوانين،¦تكون أجهز،¦فر،¦تطبيقه،¦ضعيف،¦في غالب الأحيا،¦ وإما الإفادات التي تحدد الجه،¦التي يج،¦أن تنته،¦إليه،¦مث،¦هذ،¦الأسلحة، وه،¦الوسيل،¦الأساسية لضما،¦وصول الأسلح،¦إل،¦الجه،¦المقصودة،¦فه،¦إفادات سهلة التزوير، وف،¦كثير من الأحيا،¦يمكن شراؤها في البلدا،¦الفقير،¦التي ينتش،¦فيها الفساد.

كل البلدا،¦التي تصنع مث،¦هذ،¦الأسلحة، أو تتجر بها، أو تُستخد،¦لنقلها وعبورها، يلزمها نظام صارم يطبّ،¦عل،¦نق،¦وبيع الأسلح،¦ والأنظمة التي يتضمنه،¦قانو،¦ضب،¦صادرات الأسلح،¦الأميركي،¦تُطب،¦ عل،¦الصادرات التجارية لك،¦المواد والخ،¦ات ال،¦اعية الأميركية، كم،¦عل،¦مبيعات الأسلح،¦التي تقوم به،¦الحكوم،¦بموج،¦برنامج مبيعات الأسلح،¦لل،¦،¦الأجنبية. وبموجب هذ،¦الأنظمة، يُشترط موافقة الحكوم،¦عل،¦كل معاملة بي،¦مواد أو خدما،¦عسكرية. ويتم التدقي،¦بعناية في ما خص الجه،¦التي يقصد بالأسلحة أن تص،¦إليه،¦لضما،¦أل،¦تُقد،¦تل،¦عل،¦مخالفة أي من المباد،¦والأعراف التي تتضمنه،¦سياس،¦بي،¦الأسلح،¦الأميركي،¦التقلي،¦،¦المعتمدة من،¦عا،¦1995. وبموجب هذ،¦السياسة، تخضع كل الصادرات التجارية من الأسلحة، وك،¦بي،¦أو هب،¦لمثل هذ،¦الأسلحة، إل،¦معايير صارمة، هي: الحاجا،¦الأمني،¦لك،¦من الولايات المتحد،¦والدول،¦متسلمة الأسلحة؛ ،¦،¦مصال،¦السياس،¦الخارجية الأميركية؛ مخاط،¦التأثي،¦السي،¦لهذه الأسلح،¦عل،¦البل،¦المتسل،¦أو عل،¦المنطق،¦التي يق،¦فيها هذ،¦البلد؛ شؤون حقوق الإنسان؛ الإرهاب؛ سج،¦البل،¦المعني لناحية إنتشار الأسلح،¦واحتما،¦إساء،¦استخدا،¦تل،¦الأسلحة؛ واحتما،¦تحوي،¦الأسلح،¦إل،¦جه،¦أخرى أو استخدامه،¦بصور،¦غي،¦مسمو،¦به،¦

إن نق،¦الأسلح،¦غي،¦المأذو،¦به من البل،¦الذي يتسلمه،¦إل،¦بل،¦آخ،¦هو المصدر الرئيس،¦للأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة التي يت،¦الإتجا،¦به،¦بصور،¦غي،¦مشروعة. فنقل الأسلح،¦من الجه،¦التي تتسلمه،¦أصلا،¦إل،¦أي جه،¦أخرى ،¦،¦إبلا،¦ال،¦لة التي صد،¦ته،¦في الأساس هو ما يُشك،¦الفارق بي،¦الإتجا،¦المشرو،¦والإتجار غي،¦المشرو،¦بهذه الأسلح،¦ هناك،¦عل،¦سبيل المثال،¦بلدا،¦في أفريقي،¦وأميرك،¦اللاتيني،¦أصبح،¦تُشك،¦معاب،¦رئيسية للأسلح،¦التي تُرس،¦إل،¦مجموعا،¦إرهابي،¦ومجموعات متمردة تعتم،¦العنف، وذلك بسبب عد،¦وجود أنظم،¦وقيو،¦تتناول الإتجا،¦المشرو،¦بالأسلحة. والولايا،¦المتحد،¦هي واحد،¦من عد،¦قليل جداً من البلدا،¦التي تُعل،¦ بي،¦كل المبيعات التجارية للأسلح،¦وك،¦ما تُقد،¦عليه الحكوم،¦من بي،¦أو تق،¦،¦أسلح،¦لبلدان أخرى عل،¦شروط تتناول التحقق من الجه،¦التي ستستخد،¦تل،¦الأسلح،¦في نهاي،¦المطاف،¦ووجو،¦تدابير أمني،¦كافي،¦للحؤول ،¦،¦تحوي،¦الأسلح،¦إل،¦جه،¦أخرى بصور،¦غي،¦مشروعة،¦ووجو،¦الحصول عل،¦إذ،¦البل،¦المص،¦،¦لنقل تل،¦الأسلح،¦إل،¦جه،¦أخرى. ويَمنع القانو،¦الأميركي إعاد،¦نق،¦الأسلح،¦والذخائر المستورد،¦من الولايات المتحد،¦ من البل،¦المستورد إل،¦أي بل،¦آخر، ،¦،¦موافقة مسبق،¦من الولايات المتحد،¦ وتخض،¦عمليات نق،¦الأسلح،¦المشتب،¦به،¦من هذ،¦الناحي،¦إل،¦تحقيقا،¦تتناول معرف،¦الجه،¦التي ستستخد،¦تل،¦الأسلح،¦في نهاي،¦المطاف،¦أي الجه،¦المستخ،¦،¦النهائية،¦الأم،¦الذي يمكن أن يؤ،¦ إل،¦صدور أحكا،¦جنائية بح،¦الأشخا،¦المعنيين أو الجهات المعنية، وإلى وق،¦تص،¦،¦الأسلح،¦إل،¦البل،¦المخال،¦ ويَفرض القانو،¦أن يت،¦وس،¦كل الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة الأميركية، لد،¦صنعه،¦واستيرادها،¦لتسهيل متابعتها ومعرفة مآله،¦لد،¦إجرا،¦أي تحقيقا،¦تتناول نقله،¦بصور،¦غي،¦مشروعة إل،¦جهات أخرى.

ولكن القوانين والأنظمة لا تنفع في شي،¦إذ،¦لم يت،¦تطبيقه،¦ وف،¦حي،¦أن لي،¦كل تطبي،¦للقانو،¦يت،¦بصور،¦مثالية،¦فإ،¦الولايات المتحد،¦تلجأ إل،¦التحقق من المستخ،¦ النهائ،¦كوسيلة للرد،¦ولضمان أل،¦يت،¦تحوي،¦صادرات أميركي،¦من الأسلح،¦إل،¦جهات غي،¦مرغو،¦فيها. وعندما يشتب،¦بأمر شحنة ما من الأسلح،¦بأنه،¦محوّلة إل،¦جه،¦غي،¦مرغو،¦فيها،¦أو أنها موضو،¦مخالفة أخرى لأحكام القانون، تستطيع وزار،¦الخارجية ومصلحة الجمار،¦الأميركي،¦أن تقوم،¦بتحقيقات في صد،¦المستخ،¦ النهائ،¦من خلال برنامج معرو،¦باسم "القن،¦،¦الأزرق". ولقد أرست كل من وزار،¦الخارجية ووزارة ال،¦اع نظام مراقبة يتعل،¦ بالمستخد،¦النهائ،¦للمبيعات العسكرية لل،¦،¦الأجنبية يستن،¦إل،¦برنامج القن،¦،¦الأزرق. ويمك،¦أن تتراوح التحقيقا،¦بي،¦مقابلا،¦أو استجوابا،¦بسيط،¦يُجريه،¦مسؤولو،¦في وزار،¦الخارجية أو في مصلح،¦الجمار،¦وبين معاينة الشحنا،¦ وتجر،¦مئات من مث،¦هذ،¦التحقيقا،¦سنوياً. وق،¦أد،¦مخالفا،¦لأنظمة الصادرات الأميركي،¦في هذ،¦المجال إل،¦الحرما،¦من رخ،¦التص،¦،¦أو تعليقها، وإلى ملاحقا،¦جزائية،¦ووقف كل الصادرات ال،¦اعية الأميركي،¦إل،¦بلدا،¦مُعي،¦،¦ والأشخاص الذي،¦يلاحقو،¦بهذه الته،¦يمكن أن يحكم عليه،¦بالسجن،¦أو بدفع غرامات تص،¦قيمتها إل،¦مليو،¦،¦لا،¦عن كل مخالفة،¦أو بالعقوبتين معاً.

تنظي،¦عم،¦تجار الأسلح،¦/B>: إن تجار الأسلح،¦الذي،¦لا يتقي،¦ون بالقواني،¦ويعملو،¦،¦،¦وازع بسبب نق،¦أو عد،¦وجود الأنظم،¦اللازمة، يشكل،¦،¦مصدراً رئيسيا،¦للأسلح،¦المهرب،¦أو الأسلح،¦التي يت،¦الإتجا،¦به،¦بصور،¦غي،¦مشروعة في مختل،¦أنحا،¦العالم. وهنا،¦أق،¦من عشري،¦،¦لة في العالم لديه،¦قوانين تُنظ،¦أعما،¦تجار الأسلح،¦ وتفخ،¦الولايات المتحد،¦بأ،¦لديه،¦واحداً من أكثر الأنظم،¦شمولاً في العالم للرقاب،¦عل،¦أعما،¦تجار الأسلح،¦ال،¦ليين. فهنا،¦قانو،¦صد،¦عا،¦1996،¦كتعديل لقانون ضب،¦صادرات الأسلحة، يفرض عل،¦تجار الأسلح،¦الذي،¦يتعاملون بموا،¦عسكرية أميركي،¦أن يسجل،¦،¦أنفسهم لد،¦مكتب ضواب،¦التجار،¦العسكرية في وزار،¦الخارجية. وينبغي أن تكون كل معاملة يقومون به،¦في هذ،¦المجال حاصل،¦عل،¦إذ،¦وترخيص من المكتب. ول،¦تنحص،¦صلاحية هذ،¦المكتب بالمواطنين الأميركيين والأشخاص الأجان،¦المقيمين في الولايات المتحد،¦وحسب،¦بل تشمل أيضا،¦المواطني،¦الأميركيين القاطنين في الخارج. وأخيراً، يتعي،¦ عل،¦تجار الأسلح،¦أن يق،¦وا تقارير سنوي،¦تعدد وتصف كل أعماله،¦المشروعة في هذ،¦النطاق. وتقو،¦الولايات المتحد،¦بتشجيع بلدا،¦أخرى عل،¦سن قوانين ووضع تدابير صارم،¦تتعل،¦بتجا،¦الأسلحة، كم،¦تدعو تكرارا،¦إل،¦إجرا،¦مباحثا،¦،¦لي،¦حو،¦وض،¦نموذ،¦للأنظم،¦المتعلقة بمراقب،¦أعما،¦تجار الأسلح،¦يمكن أن تلجأ إليه مختل،¦بلدا،¦العالم لوضع قوانينها الخاصة بتجارة الأسلح،¦

تطبي،¦تدابير الحظ،¦/B>: رغ،¦أن قرارات مجلس الأم،¦ال،¦لي تفرض عل،¦ال،¦،¦الأعضا،¦في الأم،¦المتحد،¦موجبات ملزم،¦قانوناً، فغالبا،¦ما يفتق،¦بع،¦البلدا،¦الأعضا،¦للإراد،¦السياسية أو الموار،¦اللازم،¦لضما،¦التقيّ،¦بتدابي،¦الحظ،¦التي تن،¦عليه،¦تل،¦القرارات. والولايا،¦المتحد،¦تتقي،¦ تقيّدا،¦تاما،¦بتدابي،¦الحظ،¦وتفر،¦عقوبات جزائية عل،¦الشركا،¦الأميركي،¦التي تخال،¦تل،¦التدابير. وتحث الولايات المتحد،¦كل البلدا،¦عل،¦فر،¦عقوبات جزائية عل،¦مخالفي تدابير الحظ،¦التي يفرضها مجلس الأمن، وعلى ،¦،¦المزيد من التعاو،¦ال،¦لي،¦وإشراك لجان العقوبات في الأم،¦المتحد،¦في الجهود التي تسته،¦ اكتشاف المخالفا،¦والمخالفين.

محاربة وسائ،¦التموي،¦/B>: تركّ،¦الكثير من اهتمام وسائ،¦الإعلا،¦عل،¦المشكل،¦المسما،¦"ألما،¦النزاعات". فهنا،¦مواد مث،¦الأحجا،¦الكريمة، والأخشاب،¦والمعا،¦،¦والمخدرا،¦وغيرها من السل،¦المحظورة،¦والألماس،¦التي تت،¦مقايضتها بالأسلحة،¦وه،¦تُشك،¦أيضا،¦مُسببا،¦رئيسيا،¦للنزاع بي،¦منظمات عسكرية متنافس،¦تتصارع للسيطر،¦عل،¦إمتيازات تنقي،¦مربح،¦جداً في بع،¦مناط،¦النزاع في أفريقي،¦الغربي،¦والوسط،¦والشرقية. وأيّدت الولايات المتحد،¦بقوة قرار الجمعي،¦العامة للأم،¦المتحد،¦الصادر في كانو،¦الأو،¦،¦سمبر عا،¦2000 والداع،¦إل،¦قط،¦الصل،¦بي،¦الألما،¦والنزاعات، وقرا،¦مجلس الأم،¦ال،¦لي الصادر في تموز/يولي،¦عا،¦2000،¦الذي يدعو ال،¦،¦الأعضا،¦إل،¦من،¦استيرا،¦الألما،¦من سييراليو،¦إذ،¦لم يك،¦مستورداً بموج،¦عملي،¦إصدا،¦شهادات تحظى بموافق،¦لجنة العقوبات في الأم،¦المتحد،¦ والولايا،¦المتحد،¦تدعم إضاف،¦إل،¦ذل،¦العقوبات المفروضة عل،¦ليبيري،¦وأنغول،¦في ما خص الإتجا،¦بألماس النزاعات. وتعم،¦الولايات المتحد،¦حالياً مع الذي،¦يقومون بح،¦الألماس، والمنظما،¦غي،¦الحكومية،¦والحكوما،¦من خلال العملي،¦المسما،¦"عملي،¦كمبرلي"،¦لوضع معايير لعملية إصدا،¦شهادات عل،¦نطاق عالم،¦ لأ،¦وض،¦حد لتصدير "ألما،¦النزاعات" وسائ،¦الممنوعا،¦سي،¦يّ،¦إل،¦حد كبير الجهود الرامي،¦إل،¦قط،¦موار،¦الدخ،¦غي،¦المشروعة التي غالباً ما تُغذ،¦ الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة.

برام،¦المساعدا،¦/B>: إن نق،¦ما يلزم من القوانين،¦والأنظمة،¦والتدريبات،¦والموارد يُعي،¦إل،¦حد كبير الجهود التي يبذلها الكثير من البلدا،¦للحد،¦من الإتجا،¦بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة وتهريبها. وتعم،¦الولايات المتحدة، بصور،¦ثنائية ومتعدد،¦الأطراف، لتقديم معون،¦فنية ومالية في مجالات فر،¦تطبي،¦القوانين،¦والمساعد،¦في ضب،¦الصادرات،¦وإدارة المخزونا،¦من الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة،¦وإتلاف الفائض منها. كم،¦تموّ،¦الولايات المتحد،¦برام،¦متنوعة في أفريقي،¦منها،¦عل،¦الأخ،¦برنامج الأم،¦المتحد،¦لمنع الجريم،¦في أفريقيا، والمسم،¦ The African Baseline Survey on Small Arms Legislation, Regulations, and Law Enforcement Capacity for the United Nations African Institute for the Prevention of Crime and Treatment of Offenders (UNAFRI). .

كم،¦تقود الولايات المتحد،¦الجهود الرامي،¦إل،¦جع،¦موجب التبلي،¦من قب،¦ال،¦،¦الأعضا،¦من ضم،¦"ترتي،¦واسينا،¦(Wassenar Arrangement) ،¦وه،¦منظم،¦تض،¦33 ،¦لة تتعه،¦الشفافية والمسؤولية في مبيعات الأسلح،¦ كم،¦تُقد،¦مساعدا،¦لضبط الصادرات في بلدا،¦يلزمها وض،¦وتطوير قوانين وأنظمة وآليات تطبي،¦لها؛ وعلى الأخص، لد،¦الولايات المتحد،¦ برام،¦تعاو،¦ضخمة مع البلدا،¦التي سب،¦أن كانت أعضا،¦في حل،¦وارس،¦ وف،¦السن،¦المالي،¦2001،¦خصصت الولايات المتحد،¦مبلغ مليوني ،¦لا،¦للجهود العالمية الرامي،¦إل،¦مساعدة البلدا،¦المعني،¦في إتلا،¦الفائض لديه،¦من الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦

إننا نعتق،¦أن هذ،¦النه،¦الذي عرضناه آنفا،¦يتضم،¦أفضل إمكانا،¦التخلص من الانتشار المض،¦للأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة في مناط،¦من العالم حي،¦العم،¦في سبيل ذل،¦هو الأش،¦إلحاحا،¦ إن الولايات المتحد،¦لا تؤيد اقتراحات البع،¦الداعي،¦إل،¦فر،¦حظ،¦شامل عل،¦حياز،¦المدنيين للأسلح،¦الناري،¦ فهنا،¦أشخا،¦في الولايات المتحد،¦وف،¦الكثير من بلدا،¦العالم يملكون ويستخدمو،¦بصور،¦مشروعة أسلح،¦الصي،¦والرياضة. ومشكلة انتشار الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦في مناط،¦النزاعات والمناطق غي،¦المستقرة سياسيا،¦أم،¦مختل،¦عن ذل،¦ ولذا فإ،¦ال،¦وة لمنع حياز،¦واستعمال كل الأسلح،¦الناري،¦أم،¦ضا،¦

ثم إن الأكثرية الساحق،¦من الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة التي تباع في مختل،¦أنحا،¦العالم هي أسلح،¦مرخصة، تت،¦عب،¦عمليات بي،¦قانوني،¦تماماً،¦وتقو،¦به،¦في غالب الأحيا،¦حكومات بغرض ال،¦اع الوطني وفرض تطبي،¦القوانين. واعتبا،¦كل عمليات الإتجا،¦بالأسلحة متشابه،¦باعتباره،¦غي،¦مشروعة أم،¦يجافيه الصواب. وأخيراً، إن الولايات المتحد،¦تعار،¦الاقتراحات الداعي،¦إل،¦من،¦بي،¦مبيعات الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة من جهات من غي،¦ال،¦،¦ وف،¦الأساس،¦فإنن،¦نعار،¦مث،¦هذ،¦المن،¦من ناحي،¦المبدأ لأنه لا يميّ،¦بي،¦المستخ،¦ النهائ،¦المسؤو،¦والمستخد،¦النهائ،¦غي،¦المسؤول، إل،¦من ناحي،¦ما إذ،¦كانت لهذا المستخ،¦ صف،¦حكومية أم لا. فالمجموعات الإرهابية، والجماعا،¦المتمردة عل،¦الحكومات،¦وتجا،¦المخدرات يحصلون عل،¦الأسلح،¦من خلال عمليات تحوي،¦لهذه الأسلح،¦بصور،¦غي،¦مشروعة،¦وم،¦خلال أعما،¦السرقة والتهريب لا من خلال عمليات تحوي،¦قانوني،¦مشروعة. ولذا فإ،¦من،¦جهات غي،¦حكومية من الإتجا،¦بالأسلحة يكون من غي،¦المرجح له أن يعمل وف،¦المرتج،¦ وم،¦الجدير أيضا،¦بالذكر أن مث،¦هذ،¦المن،¦من شأنه قط،¦المساعدة عن مجموعا،¦مضطهدة لا تتمت،¦بصفة ال،¦لة،¦مث،¦الأقليات الإثني،¦التي تتعر،¦للإباد،¦من قب،¦حكوم،¦تضطه،¦،¦ إن أفضل معالجة لقضي،¦الأسلح،¦التي يت،¦الحصول عليه،¦بطرق غي،¦مشروعة هي تحسي،¦ضواب،¦التص،¦ر، في ما خص الجهات الحكومية وغير الحكومية عل،¦حد سواء،¦وه،¦تحسي،¦نحبذ،¦كثيراً.

وف،¦نهاي،¦المطاف،¦إن حلولاً بسيط،¦من نو،¦" القياس الموحد" الذي يصلح للجميع هي حلول غي،¦فع،¦لة لمعالج،¦المشاك،¦المعقدة، والت،¦غالباً ما تتعل،¦بمنطقة محدد،¦التي يسببها انتشار الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. إن الجهود المركز،¦الرامي،¦إل،¦تح،¦،¦وكبح مصاد،¦وطرق الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بهذه الأسلح،¦من خلال قيود صارم،¦تُفر،¦عل،¦تص،¦رها، وتدابي،¦تتخذها أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين،¦وجهو،¦تُبذ،¦للإسرا،¦في إتلا،¦الفائض من هذ،¦الأسلحة، وحماية ما لد،¦الحكوم،¦من مخزونا،¦مشروعة من هذ،¦الأسلح،¦من السرقة أو من نقله،¦بصور،¦غي،¦مشروعة،¦هي أفضل سب،¦لمعالج،¦هذ،¦المشكل،¦


الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦ هل يمكن ضبطها؟
بقلم هيربرت كالهون
نائب رئيس القسم، قس،¦السياس،¦والخطط والتحليل،¦مكتب الشؤون السياسية والعسكرية، وزار،¦الخارجية الأميركي،¦BR>

photo of Herbert L. Calhoun

يقول روبر،¦كالهون،¦وه،¦أخصائي كبير في الشؤون الخارجية ونائ،¦مدير في مكتب الشؤون السياسية العسكرية بوزارة الخارجية الأميركية، إن،¦"من،¦انتهاء الحر،¦الباردة، تحوّ،¦الاهتمام إل،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة،¦وكان السب،¦الرئيس،¦لذلك التحوّ،¦الاز،¦اد الهائل في عدد، وطول أجل، النزاعات التي حصلت في داخل ال،¦ل، وف،¦شد،¦ال،¦ار الذي تسبب،¦في،¦هذ،¦النزاعات ما استوجب اللجوء في العديد منها إل،¦مهما،¦حف،¦سلام باهظ،¦الكلفة قامت به،¦الأم،¦المتحد،¦ وهذا التغيي،¦في شك،¦الأم،¦ال،¦لي الذي تحوّ،¦من عد،¦قليل من النزاعات الكبير،¦التي كانت تحصل بي،¦ال،¦،¦بي،¦الحي،¦والآخر إل،¦نزاعات متكررة صغير،¦تق،¦داخل ال،¦،¦حص،¦في وق،¦كانت في،¦الأعرا،¦ال،¦لية، وأنظمة ضب،¦الصادرات،¦والمعاهدات الرامي،¦إل،¦ضب،¦أو إزال،¦أسلح،¦ال،¦ار الشامل تُحر،¦تق،¦اً مهما،¦"

تركز،¦ معظم جهود ضب،¦الأسلح،¦من،¦الحر،¦العالمية الثاني،¦عل،¦الأسلح،¦النووي،¦وغيرها من أسلح،¦ال،¦ار الشامل،¦أو عل،¦الأسلح،¦التقلي،¦،¦الثقيل،¦ ومنذ أصدر الأمين العا،¦للأم،¦المتحد،¦ملحقاً لبرنام،¦عمله الخا،¦بالسلا،¦لعام 1995 حو،¦الموضو،¦(وكان ذل،¦في كانو،¦الثاني/يناي،¦1995) تزاي،¦الاهتمام بالأسلحة التي كانت تتسب،¦فعلا،¦بالأهوال التي شهدتها أفريقي،¦والبلقان ومناطق أخرى من العالم. وهذه الأسلح،¦هي ما يعرف بالأسلحة الصغير،¦والأسلحة الخفيفة، مث،¦الألغا،¦الأرضية، والبنا،¦ (كبندقي،¦أي كي- 47 المعروفة أيضا،¦بالكلاشينكوف)،¦والرشاشا،¦ ويستعر،¦هذ،¦المقال الجهود التي بذلت في الآونة الأخير،¦لبحث هذ،¦القضاي،¦ووضع ضواب،¦،¦لي،¦مناسبة وفعّال،¦عل،¦الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦ أم،¦قضية مكافحة الألغا،¦الأرضي،¦المضاد،¦للأشخا،¦فق،¦اتبع،¦سبيلاً آخر، ول،¦نتناولها في هذ،¦المقال.

ما هي الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيفة؟

في صورة عامة،¦تشمل الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦عددا،¦كبيراً متنوعا من أدوا،¦القتل، تتراوح بي،¦المسدسات وأنظمة ال،¦اع الجو،¦المحمولة عل،¦الكت،¦ وف،¦حي،¦لا يوجد تعري،¦مقبو،¦،¦لياً للأسلح،¦الصغيرة، فإ،¦هذ،¦التعبي،¦يعني عادة أسلح،¦ناري،¦يمكن للإنسا،¦حملها، وأ،¦ذخائره،¦مصمم،¦لأ،¦تستخ،¦ في صورة فر،¦،¦من قب،¦أفرا،¦القوات العسكرية بصفتها أسلح،¦مميت،¦ ولعل قائم،¦نموذجي،¦بمثل هذ،¦الأسلح،¦تتضم،¦ المسدسات الذاتي،¦التلقيم، البنادق، البناد،¦شب،¦الرشاشة، والرشاشا،¦الخفيف،¦ لا تض،¦هذ،¦القائم،¦بناد،¦الصيد، والمسدسا،¦المخصص،¦لاستعمالات غي،¦عسكرية،¦والأسلحة القديم،¦التي يجمعها هواة جم،¦التح،¦وأسلحة أخرى يت،¦الحفاظ عليه،¦لغايات تاريخي،¦

أم،¦الأسلح،¦الخفيف،¦فه،¦عادة،¦أثقل من الأسلح،¦الصغير،¦وأكب،¦حجما،¦منها،¦وه،¦مصمم،¦لأ،¦تستخ،¦ من قب،¦فريق صغير،¦أو طاقم،¦من جنود المشاة. وم،¦هذ،¦الأسلح،¦الناري،¦تل،¦التي يمكن لشخص واحد أن يحملها وذخائرها،¦والمدافع والصواري،¦الخفيفة، والصواري،¦الموجه،¦التي تستخ،¦ ضد المدرعات،¦أو ضد الطائرات والتحصينات. والقائمة النموذجي،¦لمثل هذ،¦الأسلح،¦تتضم،¦ الرشاشات الثقيلة، قاذفات القناب،¦من عد،¦أنواع، أنظم،¦ال،¦اع الجو،¦المحمولة (مث،¦الصواريخ المضاد،¦للطائرات التي تطلق من عل،¦الكت،¦،¦والمدافع المضاد،¦للدبابات،¦وأنظمة الأسلح،¦المضاد،¦للدبابات التي تطلق من عل،¦الكتف، ومدافع الهاون من عيار أدنى من 100 مل،¦ ويأت،¦ترتي،¦الأسلح،¦الخفيف،¦مباشرة بع،¦الفئات السب،¦من الأسلح،¦الكبير،¦التي ينبغ،¦التصري،¦عنها إل،¦سج،¦الأسلح،¦التقلي،¦،¦لد،¦الأم،¦المتحدة، ولذل،¦تعتب،¦في منزل،¦متوسطة بي،¦الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الكبير،¦

بالمقارنة، يُعتبر إنتا،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة أوسع نطاقاً من إنتا،¦الأسلح،¦الكبير،¦أو الثقيلة، وه،¦أكثر توافرا،¦منها،¦كم،¦إن إخفاءه،¦هو أكثر سهول،¦من إخفا،¦الأسلح،¦الثقيلة، ول،¦تتطل،¦ما يذكر من الصيان،¦أو ال،¦،¦اللوجستي أو التدري،¦عل،¦الاستعما،¦

ما سب،¦از،¦اد الاهتمام بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة في الآونة الأخيرة؟

من،¦انتهاء الحر،¦الباردة، تحوّ،¦الاهتمام إل،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة،¦وكان السب،¦الرئيس،¦لذلك التحول الاز،¦اد الهائل في عدد، وطول أجل، النزاعات التي حصلت في داخل ال،¦ل، وف،¦شد،¦ال،¦ار الذي تسبب،¦في،¦هذ،¦النزاعات ما استوجب اللجوء في العديد منها إل،¦مهما،¦حف،¦سلام باهظ،¦الكلفة قامت به،¦الأم،¦المتحد،¦ وهذا التغيي،¦في شك،¦الأم،¦ال،¦لي الذي تحوّ،¦من عد،¦قليل من النزاعات الكبير،¦التي كانت تحصل بي،¦ال،¦،¦بي،¦الحي،¦والآخر إل،¦نزاعات متكررة صغير،¦تق،¦داخل ال،¦،¦حص،¦في وق،¦كانت في،¦الأعرا،¦ال،¦لية، وأنظمة ضب،¦الصادرات،¦والمعاهدات الرامي،¦إل،¦ضب،¦أو إزال،¦أسلح،¦ال،¦ار الشامل تحرز تق،¦اً مهما،¦ وف،¦الوق،¦نفسه،¦أخ،¦انتشار الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة واستخدام هذ،¦الأسلح،¦لغايات إجرامي،¦يشكل خطرا،¦متزايداً عل،¦أم،¦البلدان، وأمن المناط،¦التي تق،¦فيها تل،¦البلدا،¦

فلقد غذ،¦ هذ،¦الأسلح،¦العشرا،¦من النزاعات في داخل ال،¦،¦والنزاعا،¦المحلي،¦في مختل،¦أنحا،¦العالم متسببة في قت،¦وجرح ونزو،¦ملايين الناس، ول،¦سيما من النساء والأطفال،¦من ألباني،¦حت،¦جمهوري،¦الكونغ،¦ال،¦موقراطية. هذ،¦الأسلح،¦هي أسلح،¦ال،¦ار الشامل في عصرن،¦اليو،¦ يقول باتريك بروغان في كتاب له بعنوان النزاعات في العالم (صد،¦عا،¦1998 عن دا،¦سكيركر،¦للنش،¦،¦إن ما بي،¦20 ،¦0 مليو،¦شخ،¦توفو،¦في الحروب الخم،¦والثماني،¦التي وقعت من،¦عا،¦1945. وتفي،¦مؤسس،¦الدراسات ال،¦لي،¦في جنوب أفريقي،¦إن أفريقي،¦وح،¦،¦تكبد،¦5.994 أل،¦قتيل في السنوا،¦الخمسي،¦الماضية، معظمهم بفعل الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. وتقد،¦ لجنة اللاجئين الأميركي،¦أن،¦في عا،¦1997 كا،¦هناك أكثر من 14 مليو،¦لاجئ يعيشون في بلدا،¦غي،¦بلدانه،¦الأصلية، وأكث،¦من 19 مليو،¦نازح داخل بلدانهم، وه،¦عد،¦يضاه،¦عد،¦النا،¦الذي،¦نزحو،¦جماعيا،¦من ،¦ارهم بع،¦الحر،¦العالمية الثاني،¦ وباختصار،¦إن إخضا،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة إل،¦الرقاب،¦والإشراف لا يزال،¦مقارنة بم،¦تم في صد،¦أسلح،¦ال،¦ار الشامل،¦أمرا،¦لم تت،¦معالجت،¦بالقدر اللازم.

تتراوح تق،¦را،¦أعدا،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة الموجودة في أي،¦ النا،¦بم،¦بي،¦100 مليو،¦،¦00 مليو،¦قطعة،¦منها ما بي،¦50 ،¦0 مليو،¦بن،¦ية إي كي-47 أو كلاشينكو،¦ ولقد أصبح عد،¦متزايد من البلدا،¦مكتفيا،¦ذاتياً في مجال صناع،¦الأسلح،¦الصغير،¦وذخيرتها،¦إم،¦عن طريق مصان،¦محلي،¦أو أخرى حاصل،¦عل،¦ترخي،¦من بلدا،¦أخرى. وذ،¦،¦أن بالإمكان شراء بن،¦ية كلاشينكو،¦في بع،¦البلدا،¦النامي،¦بمبل،¦عشرة ،¦لارات، أو مقاب،¦دجاج،¦أو عنزة. وف،¦بلدا،¦أخرى،¦يستطيع المجرمون استئجا،¦مث،¦هذ،¦الأسلح،¦بالساع،¦به،¦ ارتكاب عم،¦جرمي ما. كم،¦يشكل بي،¦ونقل الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة من ،¦لة إل،¦أخرى،¦بطرق قانوني،¦وغير قانونية، مصدراً رئيسيا،¦له،¦

إن التأثيرا،¦السلبي،¦للإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بهذه الأسلح،¦تأثيرا،¦متباين،¦وبعيدة الأث،¦ وم،¦أن أه،¦هذ،¦التأثيرا،¦هو از،¦اد الأخطا،¦عل،¦الأم،¦الإقليمي والأمن ال،¦لي،¦فإ،¦من هذ،¦ التأثيرا،¦ما يشعر به النا،¦بصور،¦غي،¦مباشرة،¦من خلال الزياد،¦الهائل،¦في تكاليف عمليات حف،¦السلام بسبب از،¦اد عد،¦وشدة النزاعات التي تق،¦داخل ال،¦،¦ وم،¦المساو،¦الأخرى لهذه الأسلح،¦زياد،¦استخدامه،¦من قب،¦الإرهابيين،¦وتزايد الأخطا،¦عل،¦جنود حف،¦السلام التابعين للأم،¦المتحد،¦وعلى العاملين في مجال الإغاثة، وتقويض تطبي،¦اتفاقا،¦السلام. إن الضرور،¦الملحة لوقف انتشار وسوء استخدا،¦هذ،¦الأسلحة، وه،¦ما شد،¦عليه،¦اثنا،¦من الأمنا،¦العامي،¦للأم،¦المتحدة، زادت من عد،¦العاملين في مجال الخدما،¦الإنسانية، ومجا،¦فر،¦تطبي،¦القوانين،¦ومجا،¦التنمية؛ كم،¦زا،¦من التح،¦ات الأمني،¦للأسرة ال،¦لي،¦

الثقاف،¦وضبط الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة

تتضم،¦سياد،¦ال،¦لة،¦حس،¦تعريفها، الحق في احتكار الاستخدا،¦المشرو،¦للقو،¦ وبموجب المادة 51 من ميثا،¦الأم،¦المتحدة، لل،¦لة أيضا،¦حق استخدا،¦القو،¦،¦اعاً عن النفس، أو ،¦اعاً عن سيادته،¦ وتمث،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة التي تستخ،¦ للحفاظ عل،¦الأم،¦والنظا،¦داخل ال،¦لة،¦وللدفا،¦عن حدودها،¦التجسي،¦الأوضح والأبق،¦لهذه الحقوق،¦ولذل،¦ستبق،¦هذ،¦الأسلح،¦،¦ما،¦مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بقضايا الاستقلا،¦والسيادة. والامتدا،¦الطبيع،¦لهذه الحقوق يعني أن لل،¦لة الحق أيضا،¦في صن،¦وحيازة الأسلح،¦اللازم،¦لدفاعه،¦عن نفسه،¦

وعادةً،¦تكون قوانين ال،¦لة المعنية، لا القوانين ال،¦لية، هي التي تحدد شروط حياز،¦واستخدام قو،¦الأم،¦والمواطنين العا،¦ين للأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة فيها. ولذل،¦ينبغ،¦للمحاولا،¦ال،¦لي،¦الرامي،¦إل،¦ضب،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة أن تأخذ في الحسبا،¦هذ،¦الحقوق الأساسية التي تتمت،¦به،¦ال،¦،¦ كم،¦أن الأعرا،¦الثقافية،¦والقيم الاجتماعية،¦والتقالي،¦التاريخي،¦تؤثر في الأنظم،¦الداخلية التي تتناول هذ،¦الأسلح،¦ وعلى سبيل المثال،¦إن تعلّ،¦استخدا،¦سلاح فر،¦ ما لل،¦اع عن النفس، أو الرياضة، أو التدري،¦العسكر،¦أم،¦عا،¦ في الكثير من ال،¦،¦ فالقوا،¦المسلحة، وقوى الأم،¦وم،¦يماثله،¦في معظم البلدان، يُسم،¦له،¦بحمل واستخدام الأسلح،¦الصغير،¦وفقا،¦لقواني،¦البل،¦المعني. وف،¦بع،¦البلدان، مث،¦الولايات المتحدة، يسمح للمواطني،¦العا،¦ين بذلك أيضا،¦ والح،¦بتمل،¦الأسلح،¦وحملها قد يكون أيضا،¦منصوصا،¦عليه في قوانين ودساتي،¦بع،¦البلدان، كم،¦هي الحا،¦في الولايات المتحد،¦مثلا،¦ وينبغي عل،¦المقترحا،¦الرامي،¦إل،¦ضب،¦هذ،¦الأسلح،¦أن تأخذ في الحسبا،¦أيضا،¦مث،¦هذ،¦الفوار،¦في قوانين وتوجها،¦ال،¦ل، وواق،¦أن ال،¦،¦تحرص عادة شديد الحر،¦عل،¦عد،¦تدخل أي جهات خارجية في سياساتها الداخلية.

أسبا،¦عد،¦الأمان

في حي،¦تلعب الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة ،¦را،¦هاما،¦في تفاق،¦النزاعات التي تُكب،¦ البل،¦المعني خسائ،¦بشري،¦واقتصا،¦،¦اجتماعية هائلة، فإ،¦أسبا،¦تل،¦النزاعات تكمن في خلافات وفوارق سياسية أو اقتصادية أو إثني،¦أو ،¦ني،¦ وتزي،¦من حد،¦هذ،¦الفوار،¦والخلافا،¦عادة عيوب تعتر،¦الحكم، مث،¦اعتماد سياسات قمعي،¦وأخر،¦تستبعد بع،¦فئات المجتمع؛ أو انعدام،¦وربم،¦ضعف، المؤسسات ال،¦موقراطية،¦واحترا،¦حك،¦القانون، ومراعا،¦حقوق الإنسا،¦ وإ،¦تجتم،¦ظروف عد،¦الأمان المزمن،¦وضعف هياك،¦أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين لد،¦ال،¦،¦مع واقع كو،¦هذ،¦الأسلح،¦بخسة الثمن، ومتوفر،¦بكثرة، وم،¦السه،¦إخفاؤها، ويمك،¦نقله،¦من بل،¦إل،¦آخ،¦عب،¦حدود يسهل إختراقها،¦كم،¦أنها لا تتطل،¦ما يذكر من الصيان،¦والتدريب عل،¦الاستعمال، تؤ،¦ إل،¦زياد،¦تعقي،¦مشاك،¦إنتشار هذ،¦الأسلحة، والإتجار غي،¦المشرو،¦به،¦وحيازتها واستخدامها من قب،¦المجرمين.

العر،¦والطلب

إذ،¦كا،¦لمشكلة الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة أن تُحل،¦ينبغ،¦اتبا،¦استراتيجيا،¦تتناول جانب،¦العر،¦والطلب. فالأسلحة المتحررة من أي قيود،¦والت،¦تدخل إل،¦بلدا،¦تحكمها حكومات ضعيف،¦ول،¦ها تاري،¦من المشاك،¦الداخلية الخطيرة، لا تؤ،¦ إلاّ إل،¦تفاق،¦أسبا،¦النزاع. وبالطبع، إن ما يوصف بأنه "فائض في المعرو،¦ (من الأسلح،¦ أم،¦تنبغ،¦معالجت،¦ وف،¦الوق،¦نفسه،¦إن استخدا،¦السلاح ما هو في غالب الأحيا،¦سو،¦،¦يل عل،¦وجود آفات اجتماعية أكثر عمقاً، آفات تتسب،¦بع،¦ الأمان الذي يزيد من الطل،¦عل،¦الأسلح،¦ وإزالة الأدوا،¦،¦،¦معالجة مسببات عد،¦الأمان يؤ،¦ إل،¦تولي،¦طل،¦جديد لأسلحة بديل،¦ويتر،¦مصاد،¦عد،¦الأمان ،¦،¦تغيي،¦ ول،¦بد من معالجة هذ،¦المصادر، مث،¦نق،¦التنمية، إذ،¦كا،¦لمحاولات ضب،¦الأسلح،¦أن تتسم بالفعالي،¦ والنهج الأكثر مدعا،¦للأم،¦لمعالج،¦كل المشاك،¦المعقد،¦المتعلقة بالأسلحة الصغير،¦هو نه،¦يواز،¦بي،¦الجهود التي تبذل في كل من جانب،¦العر،¦والطلب وي،¦جه،¦في برام،¦تخفف من وطأة نق،¦التنمي،¦والأسباب الأساسية الأخرى لع،¦ الأمان.

مبيعات قانوني،¦أو غي،¦قانونية؟

غالب،¦ما تكون المبيعات القانوني،¦وغير القانوني،¦للأسلح،¦متشابك،¦بحيث يصعب إيجا،¦أساس واضح للتميي،¦بينه،¦ والكثي،¦من الأسلح،¦التي يكون مصدرها إنتا،¦مشرو،¦أو صادرات مشروعة تصبح في نهاي،¦المطاف موضع تداو،¦غي،¦مشرو،¦ وم،¦المستحيل أن تُعر،¦عل،¦وج،¦اليقين ما هي النسبة المئوي،¦من المبيعات المشروعة وغير المشروعة من الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة،¦أو أن يُعر،¦عل،¦وج،¦اليقين مت،¦وكيف تصبح أسلح،¦مباع،¦بطرق مشروعة أسلح،¦مباع،¦بطرق غي،¦مشروعة في مرحل،¦ما من تاريخه،¦

والأزم،¦التي وقعت في الصوما،¦برها،¦عل،¦ذل،¦ فالأسلحة التي ساعد،¦في تحوي،¦تل،¦الأزمة إل،¦ما يقار،¦الفوضى العارم،¦يمكن أن تُنس،¦مباشرة إل،¦في،¦من البناد،¦من طراز كي إي- 47 التي جلبه،¦معهم إل،¦الصوما،¦حوال،¦200 أل،¦جن،¦ يافع هربو،¦إل،¦الصوما،¦فراراً من الحر،¦في أوغندا. وعمد،¦الحكوم،¦الصومالي،¦في ذل،¦الحي،¦إل،¦شراء تل،¦الأسلح،¦بصور،¦قانوني،¦ولأهدا،¦أمني،¦مشروعة. والكثي،¦من الأسلح،¦التي يت،¦شراؤها بصور،¦قانوني،¦تلبي،¦لحاجات أمني،¦ينته،¦في أي،¦أناس يستخ،¦ون،¦لغايات غي،¦مشروعة في نزاع آخ،¦ وف،¦غالب الأحيا،¦تعمد حكومات أو جماعات إثني،¦في بل،¦ما إل،¦تسلي،¦هذ،¦الأسلح،¦لم،¦تتعاطف معها من قوات عسكرية رسمي،¦أو جماعات متمردة في بل،¦آخ،¦ وتجد،¦الإشار،¦إل،¦أن،¦تبين أن بع،¦الأسلح،¦التي تم جمعه،¦في السلفا،¦،¦بواسطة برام،¦شرائها من حامليه،¦سب،¦أن استخ،¦،¦في فيتنام وأوغند،¦وأنغول،¦ وم،¦أصعب الأسئل،¦التي تواج،¦المحللين والدارسي،¦التالي: "كي،¦يمكن للتدابير ال،¦لي،¦الرامي،¦إل،¦تنظي،¦أوضا،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة أن تزيل الغموض في ما خص أسلح،¦كانت مشروعة في وق،¦ما وغير مشروعة في وق،¦آخر؟."

رد الأسرة ال،¦لي،¦

لا تزال الأم،¦المتحد،¦تتصد،¦ الجهود الرامي،¦إل،¦الحد من انتشار الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦ وعمد،¦الجمعي،¦العامة للأم،¦المتحدة، مرتكزة إل،¦مبادرا،¦سب،¦أن قامت به،¦ودعت إل،¦اتخا،¦إجراءا،¦لمكافح،¦التجار،¦غي،¦المشروعة بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة ومكافح،¦إساء،¦استخدامها، إل،¦إصدا،¦عد،¦من القرارات في السنوا،¦الأخير،¦تدعو إل،¦اتخا،¦مجموعة من الإجراءا،¦عل،¦كل المستويا،¦منها:

  1. القرار رق،¦46/36 هـ،¦الصادر في السادس من كانو،¦الأو،¦،¦سمبر عا،¦1991 الذي ،¦،¦ال،¦،¦إل،¦كب،¦الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة وتهريبها عن طريق ضمان رقاب،¦أفضل عل،¦المخزونا،¦والمبيعات، وتشجيع العم،¦عل،¦كل المستويا،¦للتوفي،¦بي،¦القوانين والإجراءات المتعلقة بهذا الأم،¦ وتضم،¦ هذ،¦القرار قائم،¦بالتدابي،¦التي ينبغ،¦أن تطبق عل،¦مستو،¦ال،¦لة كم،¦عل،¦المستويي،¦الإقليمي والدول،¦
  2. القرار رق،¦50/70 ب، الصادر في 12 كانو،¦الأو،¦،¦سمبر عا،¦1995 الذي طل،¦من الأمين العا،¦تشكي،¦لجنة من الخبرا،¦الحكوميي،¦لإعداد تقري،¦حو،¦طبيع،¦وأسباب مشاك،¦الأسلح،¦الصغير،¦ وت،¦تشكي،¦لجنة مؤلف،¦من ممثل،¦16 ،¦لة وعقد،¦أو،¦اجتماعاتها في 24 حزيران/يوني،¦1996،¦ثم اجتمعت مر،¦أخرى في تموز/يولي،¦1997. وف،¦تشري،¦الأو،¦أكتوبر 1997،¦أصدر،¦اللجنة تقريرا،¦حل،¦ طبيع،¦وأسباب مشاك،¦الأسلح،¦الصغيرة، وت،¦تق،¦،¦عد،¦من التوصيات تتعل،¦بتدابي،¦طوعي،¦تتخذها ال،¦،¦المعني،¦لمعالج،¦المشكل،¦
  3. القرار رق،¦52/38 ج، الذي شك،¦ لجنة ثاني،¦من 23 عضوا،¦اجتمعت في عا،¦1998 لاستعراض تطبي،¦توصيات تقري،¦اللجنة السابقة، واقترا،¦المزيد من التدابير،¦ودراسة إمكاني،¦عق،¦مؤتم،¦،¦لي حو،¦الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦من جميع النواح،¦
  4. القرار 51/45 إن،¦الصادر في العاشر من كانو،¦الاو،¦،¦سمبر عا،¦1996،¦والقرا،¦52/38 ج، الصادر في التاسع من كانو،¦الأو،¦،¦سمبر 1997،¦اللذان كانا أو،¦قرارين يه،¦ان إل،¦معالجة نواح،¦نز،¦الأسلح،¦في فترة ما بع،¦النزاع. وشدد القراران عل،¦أهمي،¦وفائدة اعتماد تدابير عملي،¦لنزع الأسلح،¦خلال النزاعات وبعدها - تدابير من أمثا،¦جم،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة أو ضبطه،¦والتخل،¦منها،¦حل التنظيما،¦المتقاتل،¦وإعادة ،¦،¦عناصره،¦بالمجتمع،¦وإيجاد سب،¦للحد من إنتا،¦هذ،¦الأسلح،¦وبيعها.
  5. القرار 54/54: في الصادر في 15 كانو،¦الأو،¦ ،¦سمبر 1999،¦الذي ،¦،¦إل،¦عق،¦مؤتم،¦،¦لي حو،¦"الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة من جميع نواحيه"،¦في صي،¦عا،¦2001. وحدد القرار وجوب أن يكون أو،¦ما يصدر عن المؤتم،¦برنامج عم،¦عالميا،¦في هذ،¦الصد،¦ وم،¦المقرر أن يُعق،¦المؤتم،¦في الفترة من 9 إل،¦20 تموز/يولي،¦2001. وق،¦اجتمعت أو،¦لجنة تحضيري،¦له في الفترة من 28 شباط/فبراير إل،¦3 آذار/مارس 2000،¦وف،¦الفترة من 8 إل،¦19 كانو،¦الثاني/يناي،¦2001،¦وف،¦الفترة من 20 إل،¦30 آذار/مارس 2001. واتخذت اللجنة التحضيري،¦قرارات في صد،¦قضاي،¦إجرائي،¦أساسية وأنجزت قراء،¦ثاني،¦لمسودة برنامج العم،¦ والمتوقع أن يكون المؤتم،¦ناجحاً،¦إل،¦ان،¦لا تزال هناك بع،¦المسائ،¦الصعبة المتعلقة بن،¦برنامج العم،¦ ينبغ،¦حلها.

إن ما تقوم به الأم،¦المتحد،¦في صد،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة لا ينحص،¦بالجمعية العامة. فف،¦بيان صد،¦في أيلو،¦سبتمبر عا،¦1999،¦أق،¦مجلس الأم،¦ال،¦لي بوجو،¦هذ،¦المشكل،¦المتنامي،¦ وهنا،¦رغبة في معالجة الأم،¦عل،¦أعلى مستويا،¦الأم،¦المتحد،¦أيضا،¦ وكما ذك،¦في مق،¦،¦المقال،¦،¦ الأمين العا،¦للأم،¦المتحد،¦في كانو،¦الثاني/يناي،¦1995،¦نفير ال،¦وة إل،¦القيام بم،¦يلزم في مجال الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. وف،¦ملحق "برنامج عم،¦للسلام" أشار إل،¦إحرا،¦تق،¦ ملمو،¦في معالجة مشكل،¦أسلح،¦ال،¦ار الشامل،¦وشجع الأسرة ال،¦لي،¦عل،¦تحوي،¦اهتمامها إل،¦الأسلح،¦"التي تقتل فعلا،¦النا،¦بمئا،¦الألوف وتستخد،¦في نزاعات تتدخ،¦فيها الأم،¦المتحدة، أل،¦وه،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة". واستجابة لدعو،¦الأمين العام، طر،¦العديد من المبادرا،¦في هذ،¦الصدد، وتتواص،¦متابعة الموضو،¦

فف،¦تشري،¦الثاني/نوفمبر 1997 مثلا،¦وقعت الولايات المتحد،¦والمكسيك ،¦6 ،¦لة أخرى في نص،¦الكر،¦الغربي من العالم معاهدة،¦تم التفاو،¦بشأنها من خلال منظم،¦ال،¦،¦الأميركية، تمنع التصني،¦غي،¦المشرو،¦للأسلح،¦الناري،¦والذخائر والموا،¦المتفجرة،¦كم،¦تمنع الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦به،¦ وتفر،¦المعاهدة عل،¦ال،¦،¦الموقع،¦تعزي،¦الرقاب،¦عل،¦الحدود،¦ووسم الأسلح،¦الناري،¦لد،¦صنعها، ومشاطر،¦المعلوما،¦عن صانع،¦الأسلحة، وتجاره،¦ووكلائها وصادراته،¦

في أيار/مايو 1998،¦تعهد،¦ال،¦،¦ال،¦5 الأعضا،¦في الاتحا،¦الأوروبي التزام نظام محدد في صد،¦مبيعات الأسلح،¦ ويرس،¦هذ،¦النظام ثمانية معايير لصادرا،¦الاتحا،¦الأوروبي من الأسلحة، تض،¦قيوداً تمنع بي،¦الأسلح،¦لبلدان تنته،¦حقوق الإنسان، ولبلدا،¦تمار،¦القمع، ولمناط،¦تدور فيها نزاعات مستمرة من،¦مد،¦طويل،¦ وف،¦كانو،¦الأو،¦،¦سمبر 1998،¦وف،¦جه،¦يرمي إل،¦مكافحة تراك،¦الأسلح،¦الصغير،¦المشيع لع،¦ الاستقرار، تبنت بلدا،¦الاتحا،¦الأوروبي أيضا،¦"برنامج العم،¦المشتر،¦الخا،¦بالأسلحة الصغير،¦،¦وجعلته برنامج عم،¦ملزماً له،¦ ويهد،¦برنامج العم،¦هذ،¦إل،¦المساعدة في وق،¦انتشار الأسلح،¦الصغير،¦عن طريق ،¦،¦تخفي،¦المخزونا،¦منها،¦ووضع سجلا،¦بمبيعاتها، وتوفير حواف،¦للفئات المتقاتل،¦كي تسلّ،¦أسلحته،¦أو تتلفها.

في تموز/يولي،¦1998،¦اجتمعت 21 ،¦لة في أوسل،¦بالنروج، تلبي،¦لدعو،¦حكوم،¦ذل،¦البلد، في أو،¦اجتماع ،¦لي عل،¦مستو،¦الحكومات لبحث مسأل،¦الأسلح،¦الصغير،¦ واتف،¦المجتمعو،¦عل،¦أن صعوب،¦مشاك،¦الأسلح،¦الصغير،¦تستوجب إتخا،¦إجراءا،¦متعددة الأوجه واتباع عد،¦من السب،¦المتوازي،¦للمعالجة. وصدر في نهاي،¦المؤتم،¦بيان نهائ،¦عنوانه "عناص،¦تفاه،¦مشتر،¦ تضمن اتفا،¦ال،¦،¦المجتمعة،¦ودعا إل،¦توفي،¦،¦،¦،¦لي لـ 11 مبادرة ،¦لي،¦قائم،¦في هذ،¦المجال. وف،¦كانو،¦الأو،¦،¦سمبر عا،¦1999،¦عق،¦اجتماع آخ،¦في أوسل،¦حضرت،¦18 ،¦لة من مختل،¦مناط،¦العالم. وكان هد،¦ذل،¦الاجتماع استعرا،¦التطورات الجاري،¦ومناقش،¦تجار،¦الأسلح،¦بصور،¦معمّقة. وصدر عن هذ،¦الاجتماع بيان آخ،¦عنوانه "عناص،¦تفاه،¦مشتر،¦ حد،¦مجالات لإجراء مزيد من الدراسات في شأنه،¦وعرض عددا،¦من التدابير الممكن،¦لمعالج،¦مشاك،¦تجار،¦الأسلح،¦

في اجتماع القم،¦الذي عقدت،¦،¦،¦عد،¦الانحياز في تموز/يولي،¦ أيلو،¦سبتمبر عا،¦1988 في ،¦ربان بجنو،¦أفريقيا، أعرب رؤسا،¦ال،¦،¦المجتمعو،¦هناك عن القل،¦من المبيعات غي،¦المشروعة والتداول غي،¦المشرو،¦للأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة وانتشاره،¦معتبري،¦أن هذ،¦الأمور تشكل خطرا،¦شديداً عل،¦الأم،¦الوطني والإقليم،¦للعديد من ال،¦،¦غي،¦المنحازة. وح،¦المجتمعو،¦عل،¦اتخا،¦خطوا،¦تعال،¦بفعالي،¦مشاك،¦الأسلح،¦الصغير،¦بوسائل إدارية وتشريعية،¦ودعو،¦منتج،¦الأسلح،¦والدول التي تملك أكبر مخزونا،¦منها إل،¦أن يخفضوا بشكل ملمو،¦من إنتا،¦الأسلح،¦التقلي،¦،¦والإتجار به،¦

مواصلة الزخ،¦الذي ول،¦،¦أو،¦مؤتم،¦عُقد في أوسلو، استضاف،¦حكوم،¦بلجيكا في تشري،¦الأو،¦أكتوبر عا،¦1998 أو،¦مؤتم،¦من نوعه حو،¦"نز،¦الأسلح،¦المستدام والتنمية المستدام،¦. حضرت هذ،¦المؤتم،¦أكثر من 90 ،¦لة كم،¦حضره،¦عد،¦من المنظمات غي،¦الحكومية. وطعن المؤتم،¦بالفكر،¦القائل،¦إن بالإمكان معالجة قضية نز،¦الأسلح،¦بمعز،¦عن قضية التنمية، ودعا ال،¦،¦المعني،¦إل،¦اتبا،¦نه،¦يجمع بي،¦المعالجتين. وأصد،¦المؤتم،¦"نداء إل،¦العم،¦ عر،¦بالتفصيل النشاطات والأعمال التي ينبغ،¦عل،¦الأسرة ال،¦لي،¦أن تأخذها بعين الاعتبار لد،¦معالجة مشاك،¦الأسلح،¦الصغير،¦والتنمية.

في تشري،¦الأو،¦أكتوبر 1998،¦أعلن،¦ال،¦،¦ال،¦6 الأعضا،¦في "الأسرة الاقتصادية لدول غر،¦أفريقي،¦،¦بقيادة ألفا عم،¦كوناري رئيس جمهوري،¦مالي،¦حظرا،¦مدته ثلاث سنوا،¦قابل،¦ للتج،¦،¦عل،¦إنتا،¦وتصدير واستيراد الأسلح،¦الخفيف،¦في منطق،¦غر،¦أفريقي،¦ وكان ذل،¦تتويجا،¦لجهو،¦حثيث،¦بذلتها عل،¦مد،¦خم،¦سنوا،¦كل من حكوم،¦مالي والأمم المتحد،¦وحكوما،¦أخرى،¦من المنطق،¦وخارجها، لفرض أو،¦حظ،¦عل،¦الإطلا،¦عل،¦الأسلح،¦التقلي،¦،¦ وت،¦وض،¦آلية تنظيمي،¦لتنفيذ الحظ،¦وإدارته، فيما كا،¦عد،¦من البلدا،¦يدرس أفضل سب،¦المساهمة في نجاح هذ،¦العم،¦ وسيصبح الحظ،¦قابلاً للتج،¦،¦في 31 تشري،¦الأو،¦أكتوبر 2001.

إضاف،¦إل،¦الأعما،¦التي تقوم به،¦الحكومات في هذ،¦الصدد، تلعب المنظمات غي،¦الحكومية أيضا،¦،¦را،¦هاما،¦في توعي،¦الأسرة ال،¦لية، وف،¦حم،¦أعبا،¦البح،¦العلمي والأكا،¦مي،¦وجمع معلوما،¦نافع،¦ وتساعد أيضا،¦في تعزي،¦الإجراءا،¦التي تتخذها الحكومات ،¦ما،¦للجهود التي تبذل لمعالج،¦مشاك،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. وترع،¦هذ،¦المنظمات أيضا،¦مؤتمرا،¦ون،¦ات تعقد لهذه الغايا،¦كم،¦تشار،¦في معظم المؤتمرا،¦التي ترعاها الحكومات. إن تشجي،¦هذ،¦المنظمات المتواصل عل،¦قيام تعاو،¦أفضل بي،¦الحكومات،¦والمجتمع المدني،¦والمنظما،¦غي،¦الحكومية يضمن أن يكون النجاح في معالجة مشاك،¦الأسلح،¦الخفيف،¦مطرداً ومتراكما،¦

استجاب،¦الولايات المتحد،¦

في الخطاب الذي ألقا،¦لد،¦انعقاد الجمعي،¦العامة الخمسي،¦للأم،¦المتحد،¦في تشري،¦الأو،¦أكتوبر عا،¦1995،¦نو،¦ الرئيس السابق بي،¦كلينتو،¦بضرورة توجي،¦المزيد من الاهتمام إل،¦مشكل،¦الأسلح،¦الصغير،¦وم،¦يرتب،¦به،¦من مشاك،¦تجار،¦وتهريب المخدرات وازديا،¦أعما،¦الإرها،¦ والنهج الذي تعتم،¦ الولايات المتحد،¦حيال انتشار الأسلح،¦الصغير،¦هو معالجة الأم،¦بطريقة متوازنة، من جانب قضاي،¦الطل،¦عل،¦هذ،¦الأسلحة، أي الأسبا،¦التي تدعو إل،¦اقتنائها،¦وم،¦جانب قضاي،¦العرض، مث،¦الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة وتهريبها. وف،¦جه،¦يرمي إل،¦وق،¦الدخول غي،¦المشرو،¦للأسلح،¦إل،¦البلدا،¦وإلى تنظي،¦دخولها المشرو،¦إليها، تستخ،¦ الولايات المتحد،¦كل ما لديه،¦من الأدوا،¦السياسية عل،¦مختل،¦المستويا،¦ فالجهو،¦التي تبذلها الولايات المتحد،¦في جانب الطل،¦تتضم،¦مبادرا،¦تقوم به،¦الوكال،¦الأميركي،¦للتنمي،¦ال،¦لي،¦لتعزيز قيام مؤسسات ،¦موقراطية واتباع ممارسا،¦،¦موقراطية،¦ومواصل،¦التوكي،¦عل،¦احترام حقوق الإنسان، واعتما،¦نهوج متكامل،¦لأزمات معقد،¦تتجاوز بمداها حدود ال،¦ل، وتطبيق عد،¦من التدابير العملي،¦المتعلقة بنزع الأسلح،¦والتنمية في فترة ما بع،¦النزاع،¦ودعم إنشا،¦وتعزيز قدرا،¦رقابية وأخر،¦تتعل،¦بفرض تطبي،¦القوانين في المجتمعا،¦المهدد،¦بنزاعا،¦أو تل،¦التي مزقتها الحر،¦

أم،¦في جانب العرض، فتسع،¦الولايات المتحد،¦إل،¦عولم،¦ما يسمى بـ "أفضل الممارسا،¦ بم،¦فيها: تشجي،¦كل ال،¦،¦عل،¦اعتماد نموذ،¦موحد للأنظم،¦المتعلقة بمبيعا،¦الأسلح،¦عل،¦نطاق تجاري؛ فر،¦قيود عل،¦تجار،¦الأسلح،¦وعمليا،¦إعاد،¦التص،¦ر؛ ،¦،¦التطبي،¦الفع،¦،¦لبروتوكو،¦فيين،¦الخا،¦بالأسلحة الناري،¦الذي أنجز مؤخراً (2 آذار/مارس 2001) والمستند إل،¦النموذ،¦الذي تتبع،¦منظم،¦ال،¦،¦الأميركية؛ تق،¦،¦المساعدة في مجال حف،¦أم،¦مخزونا،¦الأسلح،¦وإتلافها،¦والعمل عل،¦إنجا،¦مبكّ،¦لاتفاق ،¦لي يقضي بالح،¦من استخدا،¦أنظم،¦،¦اع جو،¦محمولة عل،¦الكت،¦ وف،¦خريف عا،¦1998،¦طرحت الولايات المتحد،¦عددا،¦من المبادرا،¦الهامة التي تتناول في صورة رئيسية الارتباط بي،¦تدفق الأسلح،¦والنزاعا،¦في أفريقي،¦

إزاء مد،¦الالتزام الذي تعبّ،¦عن،¦أعمالها، تُعتبر الولايات المتحد،¦رائد،¦في الجهود الرامي،¦إل،¦ضب،¦الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦ وكونها بلدا،¦مزوداً للأسلحة، تتحم،¦الولايات المتحد،¦بج،¦،¦مسؤوليته،¦القاضي،¦بأ،¦تعتم،¦أعلى معايير الشفافية،¦ومراقب،¦الصادرات،¦وضبط النف،¦في مبيعات الأسلحة، وتنظيم أعما،¦تجار،¦الأسلح،¦ ولقد أقام،¦الولايات المتحد،¦شراكات مع ال،¦،¦التي تماثله،¦في تفكيره،¦من أج،¦التص،¦ لعدد من قضاي،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة ومنه،¦إتلا،¦الأسلحة، وتنسيق المساعدا،¦التي تق،¦ لل،¦،¦المتأثرة بمشكلة الأسلحة، ودعم المبادرا،¦الإقليمي،¦في هذ،¦الصدد، وتعزيز تطبي،¦تدابير الحظ،¦التي يفرضها مجلس الأم،¦ال،¦لي.

في اجتماع خا،¦عق،¦ وزرا،¦ال،¦،¦الأعضا،¦في مجلس الأم،¦ال،¦لي حو،¦أفريقي،¦في أيلو،¦سبتمبر عا،¦1999،¦طرحت الولايات المتحد،¦عددا،¦من التدابير الملموسة التي تم تطبيقه،¦في السنتي،¦الماضيتي،¦وه،¦

- قط،¦التزامات تقضي بالتصريح الكامل وف،¦الوق،¦الصحيح عن كل شحنا،¦الأسلح،¦المتوجهة إل،¦مناط،¦نزاع في أفريقيا؛
- توفي،¦،¦،¦،¦لي لفرض حظ،¦طوعي عل،¦مبيعات الأسلح،¦التي يمكن أن تغذي نزاعات مترابط،¦داخلياً؛
- عق،¦اجتماعات لحكوما،¦ومنظما،¦،¦لي،¦وأخر،¦غي،¦حكومية لتبا،¦ المعلوما،¦حو،¦مبيعات ونقل أسلح،¦في المنطقة؛
- زياد،¦المعونات لبنا،¦القدرا،¦في أفريقي،¦من أج،¦مراقبة واعترا،¦دخول الأسلح،¦إل،¦المنطق،¦وتعزيز سب،¦فر،¦العقوبات،¦
- سن تشريعا،¦في البلدا،¦المعني،¦لجعل خر،¦تدابير الحظ،¦الإلزامي،¦وأنظمة العقوبات الأخرى عملا،¦جرمياً.
- ،¦،¦التطبي،¦الفع،¦،¦لبروتوكو،¦الأسلح،¦الناري،¦والاتفاق المتعد،¦الأطرا،¦للحد من تص،¦،¦أنظم،¦ال،¦اع الجو،¦التي تُحم،¦عل،¦الكت،¦

إن هذ،¦المبادرا،¦تكمّ،¦وتعز،¦عددا،¦من المبادرا،¦الأميركي،¦القائم،¦والهادفة إل،¦وض،¦حد لأعمال العن،¦في أفريقي،¦ مثال عل،¦ذلك، في عا،¦1994،¦صد،¦في الولايات المتحد،¦قانو،¦حل النزاع في أفريقي،¦الذي يفرض عل،¦الوكالات الحكومية الأميركي،¦أن تق،¦ إل،¦الكونغرس سنوياً تقارير عن الجهود التي تبذلها لتحسين قدرا،¦حل النزاع في أفريقي،¦ وف،¦الاجتماع الوزار،¦الذي عقدت،¦الولايات المتحد،¦ودول أفريقي،¦في آذار/مارس 1999 تح،¦عنوا،¦"شراك،¦للقر،¦الحا،¦ والعشرين،¦ أعاد،¦الولايات المتحد،¦توكي،¦،¦مه،¦لمبادر،¦الاستجاب،¦إل،¦الأزمة في أفريقي،¦ ومنذ عا،¦1993،¦والولايا،¦المتحد،¦تق،¦ مبلغ ثمانية ملايين ،¦لا،¦سنوياً ،¦ما،¦لهذه المبادرة.

قامت الولايات المتحد،¦بدور قياد،¦في عد،¦من الإجراءا،¦الها،¦،¦إل،¦الحؤول ،¦،¦عودة أعما،¦الإباد،¦الجماعية إل،¦رواندا ومنه،¦ الاجتماع مع عد،¦من رؤسا،¦ال،¦،¦في قم،¦عنتيبي في آذار/مارس 1998،¦طر،¦مشرو،¦قرار في الأم،¦المتحد،¦أعاد إحيا،¦لجنة تدفق الأسلح،¦من أج،¦كش،¦ووقف تهري،¦الأسلح،¦إل،¦الجي،¦وقوا،¦المليشيا في رواندا سابقا؛ وتقديم ال،¦،¦لتقرير الأمين العا،¦للأم،¦المتحد،¦الذي قد،¦،¦في نيسا،¦أبري،¦1998 إل،¦مجلس الأم،¦في صد،¦أسبا،¦النزاع والعمل في سبيل قيام سلام دائم وتنمية مستدام،¦في أفريقي،¦ وف،¦أوائ،¦عا،¦2000،¦بدأت الولايات المتحد،¦العم،¦مع المؤسس،¦الأفريقي،¦لمنع الجريم،¦ومعالج،¦مرتكبيها،¦وه،¦مؤسس،¦تابع،¦للأم،¦المتحدة، من أج،¦استعرا،¦قوانين وأنظمة وقدرات البلدا،¦الأفريقي،¦في هذ،¦المجال. ول،¦يزال العم،¦في ذل،¦المشرو،¦مستمرا،¦ وتواصل الولايات المتحد،¦جهودها الرامي،¦إل،¦تق،¦،¦ال،¦،¦السياس،¦والفني والماد،¦للجهود التي تبذلها مالي وجيرانها لتنفيذ حظ،¦استيرا،¦وتصدير وصنع الأسلح،¦الخفيف،¦في غر،¦أفريقي،¦

كم،¦تشار،¦الولايات المتحد،¦في مجموعة كبير،¦من الاجتماعات والمؤتمرات وورش العم،¦ال،¦لي،¦بم،¦فيها مجموعة الخبرا،¦الحكوميي،¦في شؤون الأسلح،¦الصغيرة، وه،¦مجموعة تابع،¦للأم،¦المتحدة، التي قد،¦تقريراها الصادران في عامي 1997 ،¦999 عددا،¦من التوصيات التي تبنتها الولايات المتحد،¦ وتشارك الولايات المتحد،¦أيضا،¦في المناقشا،¦التي تعقدها لجنة الأم،¦المتحد،¦لنزع الأسلح،¦في صد،¦نز،¦الأسلح،¦العملي.

بالإضافة إل،¦الوفود التي تحضر الاجتماعات التي تعقد برعاية الأم،¦المتحدة، أوفد،¦الولايات المتحد،¦أيضا،¦وفوداً رفيع،¦المستو،¦إل،¦مؤتمري أوسل،¦وبروكسيل،¦ولعب،¦،¦را،¦بارزاً في المفاوضا،¦التي أد،¦إل،¦صدور الوثائ،¦التي تم الاتفا،¦عليه،¦في المؤتمري،¦ تشار،¦الولايات المتحد،¦أيضاً، وت،¦م، المشاورا،¦التي تتناول قضاي،¦الأسلح،¦الصغير،¦والت،¦تجري ضم،¦الشراك،¦من أج،¦السلام،¦واتفاق الاستقرا،¦لجنو،¦شر،¦أوروبا،¦ومجل،¦الشراك،¦الأوروبي الأطلس،¦ومنظمة الأم،¦والتعاون في أوروبا.

تتشاور الولايات المتحد،¦مع النروج،¦وكندا، وجنو،¦أفريقي،¦وعدد من البلدا،¦الأخرى،¦كم،¦تقيم حواراً رفيع المستو،¦مع بلجيكا،¦للمساعدة في زياد،¦تطوي،¦برنامج العم،¦ال،¦لي الخا،¦بالأسلحة الصغيرة، وتبا،¦ الأفكا،¦حو،¦خط،¦مستقبلية تتناول نز،¦الأسلح،¦والتنمية.

تشار،¦الولايات المتحد،¦كذلك في ترتي،¦واسينا،¦الذي يض،¦33 عضوا،¦وف،¦مجموعة ال،¦،¦الست الخاصة بالأسلحة،¦ولجن،¦ليون الفرعي،¦الخاصة بالأسلحة الناري،¦والتابعة لمجموع،¦ال،¦،¦الثماني، ومنب،¦أسرة التنمي،¦لأفريقيا الجنوبية،¦حي،¦بحثت إصدا،¦بيان مشتر،¦بي،¦الولايات المتحد،¦والمنب،¦حو،¦الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيفة، وأنشأت مجموعة عم،¦مشتركة لمعالج،¦قضاي،¦الأسلح،¦الصغير،¦والأسلحة الخفيف،¦

تقوم الولايات المتحد،¦بدور فع،¦،¦في العملي،¦التي أد،¦إل،¦مؤتم،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة من كل نواحيه،¦المقرر أن تعقد،¦الأم،¦المتحد،¦في مقره،¦الرئيس ما بي،¦9 ،¦0 تموز/يولي،¦عا،¦2001. وه،¦ المؤتم،¦هو الاتفا،¦عل،¦برنامج عم،¦ملزم سياسيا،¦ويتضمن تدابير تساع،¦في تخفي،¦وطأة تأثي،¦التجار،¦غي،¦المشروعة بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة. وستبقى الولايات المتحد،¦مشاركا،¦أساسيا في الجهود ال،¦لي،¦الرامي،¦إل،¦حل قضية الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة،¦وموفرا،¦رئيسيا،¦للأموا،¦اللازم،¦لإتلاف الفائض من الأسلحة، وللتدريب وتقديم ما يلزم من معونات أخرى لمساعد،¦البلدا،¦المعني،¦في التخلص من فائض تراك،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة الذي يتسب،¦بزعزعة الاستقرا،¦ كم،¦ستواصل الولايات المتحد،¦ضم،¦مؤتم،¦الأم،¦المتحد،¦الذي يعقد عا،¦2001 للتوصل إل،¦برنامج عم،¦توافقي يؤ،¦ إل،¦وض،¦نظام عالم،¦يمنع الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة.

لق،¦أثبت،¦الأسرة ال،¦لي،¦أن لديه،¦ما يكفي من الطاقة والإرادة السياسية لمعالج،¦مشكل،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. وبسب،¦حد،¦وتعقيد المشكلة، من الأرجح أن يكون التوصل إل،¦حل شامل طويل الأم،¦للمشكل،¦أمرا،¦بعيد المنال. إن تخفي،¦وطأة التأثيرا،¦السلبي،¦حت،¦القريب،¦جداً والم،¦رة أم،¦يتطل،¦إبداعا،¦ومرونة ومقاربات متعددة الأوجه تجمع ما بي،¦عد،¦اعتبارات. ولقد بدأت الأسرة ال،¦لي،¦بداي،¦حسنة،¦ومؤتمر الأم،¦المتحد،¦لعام 2001 يوفر فرصة فريد،¦لوضع أساس متين لنظا،¦عالم،¦فع،¦،¦


إتلا،¦الفائض من الأسلح،¦الصغير،¦ سياس،¦الولايات المتحد،¦وبرامجها
بقلم سي. إدوارد بيرتري،¦سؤول سياس،¦
دائر،¦السياس،¦والتخطيط والتحليل
مكتب الشؤون السياسية العسكرية،¦وزار،¦الخارجية الأميركي،¦/P>

photo of C. Edward Peartree

يقول سي. إدوارد بيرتري،¦/I> مسؤو،¦سياس،¦في دائر،¦السياس،¦والتخطيط والتحليل،¦مكتب الشؤون السياسية العسكرية في وزار،¦الخارجية الأميركي،¦إن،¦"في حي،¦تشكل قيود التص،¦،¦الصارم،¦وفرض تطبي،¦القوانين بحزم عناص،¦بالغ،¦الأهمي،¦لكبح الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة وتهريبها،¦فإ،¦أسهل وأفع،¦سبيل لمنع انتشار الأسلح،¦غي،¦المشروعة هو الإدار،¦الصحيح،¦لمخزوناتها والإتلاف السريع للفائض منها. وف،¦معالجتها لهذه المشكل،¦عمدت وزار،¦الخارجية الأميركية، بالتعاون مع وزار،¦ال،¦اع الأميركية، إل،¦تق،¦،¦أموا،¦وخبرات لمساعد،¦البلدا،¦المعني،¦في تحسي،¦ممارسا،¦إدار،¦مخزونا،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة وإتلاف الفائض منها".

نظرة عامة
إن المصدر الرئيس،¦لتراكمات الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة التي تزعز،¦الاستقرا،¦في العديد من مناط،¦العالم لي،¦منتجات جديد،¦ من هذ،¦الأسلحة، ولكن ما يعاد تدويره من فائض الأسلح،¦العسكرية. فمخزونات الأسلح،¦التي كانت موجودة أبان حقبة الحر،¦البارد،¦في بلدا،¦أوروبا الشرقي،¦ودول الاتحا،¦السوفيات،¦سابقاً،¦وه،¦في غالب الأحيا،¦غي،¦محفوظة في صورة آمنة،¦ومعرضة للسرقة أو النق،¦غي،¦المشروع، تشكل مصدر أسلح،¦لمنظما،¦إجرامي،¦ومجموعات إرهابي،¦إقليمي،¦تستخ،¦ العن،¦ وق،¦عمدت المؤسسات العسكرية في البلدا،¦التي كانت أعضا،¦في حل،¦وارسو، وه،¦تواق،¦إل،¦رف،¦مستويا،¦قواتها المسلح،¦لتضاهي مستويا،¦القوات المسلح،¦لد،¦،¦،¦حل،¦الأطلسي، إل،¦التخلص من أعدا،¦ضخمة من البناد،¦التي يستخ،¦ها المشاة،¦والرشاشات، والأسلحة الخفيفة، مث،¦قاذفات القناب،¦الصاروخي،¦التي تعرف باسم آر بي جي،¦وطرحته،¦في الأسوا،¦العالمية. ولقد ثب،¦أن مبيعات الفائض من الأسلحة، وخاص،¦إل،¦مستعملين نهائيي،¦له،¦غي،¦مرغو،¦فيهم مث،¦مجموعا،¦متمردة،¦أو حكومات متقاتل،¦تخضع لحظر ،¦لي يمنعها من شراء الأسلحة، تُشك،¦ مصدراً جاهزاً للدخ،¦لبلدان نامي،¦تفتق،¦إل،¦النق،¦

في أفريقيا، وجنو،¦شر،¦آسيا،¦وأميرك،¦اللاتينية، غالباً ما تنتق،¦الأسلح،¦التي كانت تُستخد،¦في نزاع إقليمي ما لتستخد،¦في نزاع إقليمي آخ،¦ وإذا لم يت،¦في سرعة حف،¦أو إتلا،¦الأسلح،¦التي يت،¦جمعه،¦في أعقا،¦التوصل إل،¦اتفاقي،¦سلام في نزاع ما،¦تتوز،¦تل،¦الأسلح،¦بي،¦أفرا،¦المجتمع، وتزي،¦من تفاق،¦الأوضا،¦غي،¦المستقرة والأعمال الجرمي،¦العنيفة، أو تغذّ،¦نزاعات جديد،¦ فلقد تبيّ،¦مؤخراً أن الأسلح،¦التي كانت تستخ،¦ها جبهة "فاراباند،¦مارت،¦ للتحري،¦الوطني في السلفا،¦ر، ومنظمت،¦"الساندانيستا" ،¦الكونترا" في نيكاراغو،¦في الثمانينات،¦أصبح،¦تُستخد،¦في الحر،¦الأهلي،¦في كولومبيا. وف،¦بع،¦الأحيان، تنتق،¦الأسلح،¦عب،¦محيطات وقارات: فالبنا،¦ من طراز أم- 16 الأميركي،¦التي تم،¦مصادرتها في فيتنام بع،¦سقوط المدين،¦التي كانت تُعر،¦بـ "سايغون" ظهرت بع،¦عقود من ذل،¦التاري،¦في بلدا،¦أميركا الوسطى.

وف،¦حي،¦تشكل قيود التص،¦،¦الصارم،¦وفرض تطبي،¦القوانين بحزم عناص،¦بالغ،¦الأهمي،¦لكبح الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة وتهريبها،¦فإ،¦أسهل وأفع،¦سبيل لمنع إنتشار الأسلح،¦غي،¦المشروعة هو الإدار،¦الصحيح،¦لمخزوناتها والإتلاف السريع للفائض منها. وف،¦معالجتها لهذه المشكل،¦عمدت وزار،¦الخارجية الأميركية، بالتعاون مع وزار،¦ال،¦اع الأميركية، إل،¦تق،¦،¦أموا،¦وخبرات لمساعد،¦البلدا،¦المعني،¦في تحسي،¦أساليب إدار،¦مخزونا،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة وإتلاف الفائض منها.

تاري،¦الجهود الأميركي،¦

حت،¦الآونة الأخيرة، كا،¦ما تقوم به الولايات من إتلا،¦للأسلح،¦الصغير،¦يت،¦عموماً عل،¦أساس كل حالة عل،¦حدة، ،¦،¦اتبا،¦برنامج مُعد،¦سلفا،¦ فلقد كانت القوات العسكرية الأميركية، إدراكا،¦منها بأ،¦تقلي،¦كميا،¦الأسلح،¦التي كا،¦يت،¦جمعه،¦في فترة ما بع،¦النزاع هو أم،¦بالغ الأهمي،¦في تخفي،¦حد،¦العن،¦وتحسين الاستقرار، تقوم بإتلاف الأسلح،¦التي تت،¦مصادرتها أو يت،¦جمعه،¦في عمليات عسكرية أو عمليات حف،¦سلام. وكان،¦تل،¦القوات تتعاون أحيانا مع ،¦،¦أخرى في هذ،¦الجهود. فلقد أتلف،¦الولايات المتحد،¦عشرا،¦آلاف من قط،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة في العراق والكوي،¦أبان وبعد حر،¦الخليج. وف،¦هايتي، في عامي 1994 ،¦995،¦أتلف،¦الفرقة العسكرية الأميركي،¦العاشر،¦18.621 قطعة من الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. وف،¦بناما، وبالتزام،¦مع عملي،¦"القضية العا،¦،¦ التي تم القيام به،¦في عامي 1990 ،¦991،¦أتلف،¦القوات الأميركي،¦77.553 قطعة من الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. كم،¦قامت قو،¦تثبي،¦الاستقرا،¦في البوسن،¦(سفور) والقوة الأمني،¦في كوسوفو (كيفو،¦،¦وهما بقيادة حل،¦شمال الأطلسي، بإتلاف آلاف قط،¦الأسلح،¦ وف،¦ليبيريا، ما بي،¦تموز/يولي،¦وتشرين الأو،¦أكتوبر 1999،¦أرسل،¦الولايات المتحد،¦خبرا،¦وق،¦،¦أموالاً، من خلال صن،¦،¦الأم،¦المتحد،¦الخا،¦بليبيريا،¦لإتلاف حوال،¦19 أل،¦قطعة من الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة وأكث،¦من ثلاث،¦ملايين من ذخائره،¦

وفيم،¦زادت مشاركة الولايات المتحد،¦في جهود معالجة مشكل،¦الأسلح،¦الصغير،¦في أواخ،¦تسعينا،¦القر،¦الماضي،¦تحوّ،¦الاهتمام في اتخا،¦تدابير ملموسة للتخفي،¦من التأثيرا،¦الضارة لهذه الأسلح،¦إل،¦قضية وق،¦إعاد،¦تدوي،¦هذ،¦الأسلح،¦وإتلاف الفائض منها في المناط،¦التي تدعو إل،¦القل،¦ وف،¦اجتماع قم،¦عُقد بينهما في 15 تشري،¦الأو،¦أكتوبر عا،¦1999،¦اتفق،¦الولايات المتحد،¦والنرو،¦عل،¦إنشا،¦فريق عم،¦مشتر،¦لمساعد،¦البلدا،¦المعني،¦في إتلا،¦الفائض من الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. وبعد ذل،¦بوقت قصير،¦أي في 18 تشري،¦الثاني/نوفمبر 1999،¦تبنت معاهدة الاستقرا،¦في جنوب شر،¦أوروبا بياناً أصدرته عش،¦،¦،¦في المنطق،¦يدعو إل،¦إتلا،¦الأسلح،¦المصادرة والفائضة. ودعماً لهذا الالتزام،¦عرضت الولايات المتحد،¦والنرو،¦إرسا،¦فر،¦تقيي،¦فن،¦إل،¦ال،¦،¦الأعضا،¦للمساعدة في جهود إتلا،¦الأسلح،¦ وف،¦أيار/مايو 2000،¦قا،¦خبرا،¦أميركيون ونروجيون بزيارة ألباني،¦في أو،¦زيار،¦تقيي،¦تم القيام به،¦من،¦بد،¦هذ،¦الجهود المشتركة.

المشرو،¦التجريبي: ألباني،¦

تُعتبر ألباني،¦مثالاً ممتازا،¦عل،¦ما يُمك،¦أن تتسب،¦به الإدار،¦السيئة لمخزونات الأسلحة، والفائ،¦منها،¦من مشاك،¦في أجوا،¦سياسية غي،¦مستقرة. فخلا،¦الأزمة السياسية التي وقعت في آذار/مارس 1997 بسبب سو،¦الأوضا،¦الاقتصادية وانهيا،¦الحكومة، سُرق،¦من مستو،¦ات الحكوم،¦في مختل،¦أنحا،¦البلاد أكثر من 500 أل،¦قطعة من الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة وعشرات الأطنا،¦من الذخائ،¦ وأ،¦ انتشار هذ،¦الأسلح،¦المسروقة بي،¦النا،¦إل،¦از،¦اد الأعما،¦الجرمي،¦إل،¦حد كبير وإلى از،¦اد تهري،¦الأسلح،¦إل،¦البلدا،¦المجاورة مث،¦مق،¦ني،¦ويوغوسلافي،¦ وتشي،¦بع،¦التق،¦را،¦إل،¦أن أكثر من نص،¦الأسلح،¦التي سُرق،¦في ألباني،¦وصلت في نهاي،¦المطاف إل،¦كوسوفو،¦كم،¦أد،¦التدفق المفاج،¦للأسلح،¦عل،¦الإنفصاليي،¦الألبا،¦إل،¦ان،¦اع نزاع مسلّ،¦في تل،¦المنطقة، وه،¦نزاع أد،¦إل،¦تدخل مباش،¦من قب،¦الولايات المتحد،¦وحلف شمال الأطلس،¦

ابتداء من أيار/مايو 1998،¦عززت الحكوم،¦الألباني،¦جهودها الرامي،¦إل،¦جم،¦الأسلح،¦الموجودة في أي،¦ المدنيين،¦من خلال إصدا،¦قوانين تقضي بذلك،¦وم،¦خلال تش،¦،¦تدابير فر،¦تطبي،¦القوانين. وت،¦،¦،¦هذ،¦الجهود عا،¦1999،¦من خلال قيام برنامج التنمي،¦للأم،¦المتحد،¦بإطلاق برنامج "الأسلح،¦مقاب،¦التنمي،¦ وه،¦برنامج كا،¦يسته،¦ منطق،¦غرام،¦الألباني،¦في أو،¦الأمر، وث،¦امتد إل،¦منطقتي ألبا،¦ودرب،¦. وبموجب هذ،¦البرنامج تم إتلا،¦عد،¦مح،¦،¦من الأسلحة، إل،¦أن البرنامج بق،¦يركّ،¦عل،¦جم،¦الأسلح،¦غي،¦المشروعة. بدأت الجهود الفعلي،¦لإتلاف مخزونا،¦الأسلح،¦الألباني،¦الفائضة، وتلك التي تم جمعها، في السابع من أيلو،¦سبتمبر 2000،¦عن،¦،¦اجتم،¦مساع،¦وزير الخارجية الأميركي،¦أريك نيوسم، مع من،¦بي،¦عن السفارتي،¦النروجية والألمانية في ألباني،¦ووقعوا مع وزير ال،¦اع الألباني،¦أيلي،¦جيوني، مذكر،¦بهذا الخصوص. ونصت هذ،¦المذكر،¦عل،¦وجوب الإسرا،¦في إتلا،¦أكثر من 130 أل،¦قطعة سلاح جمعت من السكان من،¦أزمة 1997 وكذل،¦إتلا،¦الفائض من الأسلح،¦الموجو،¦لد،¦تل،¦الحكوم،¦ وأثن،¦ال،¦،¦الأعضا،¦في معاهدة تثبي،¦الاستقرا،¦وف،¦منظم،¦الأم،¦والتعاون في أوروبا (OSCE) عل،¦المشرو،¦الألباني،¦ووصفته بأنه تدبي،¦أمني ها،¦وأحد الإجراءا،¦الهامة لبنا،¦الثق،¦في منطق،¦البلقا،¦ وحتى شه،¦أيار/مايو 2001،¦كانت أكثر من 50 أل،¦قطعة سلاح صغير،¦وخفيفة قد أتلف،¦في ألباني،¦بمساعد أميركي،¦ونروجية، ول،¦يزال البرنامج مستمرا،¦بنجا،¦

توسي،¦مد،¦الجهود

أثار،¦مبادرة ألباني،¦الاهتمام في منطق،¦البلقان، كم،¦عل،¦صعيد ،¦لي في أهمي،¦تقلي،¦مخزونا،¦الأسلح،¦والفائ،¦منها. وقام فريق أميركي نروج،¦مشتر،¦بزيارة تقيي،¦مشتركة ناجح،¦إل،¦مق،¦ني،¦وبلغاريا في تشري،¦الأو،¦أكتوبر 2000. كم،¦زا،¦التزام الولايات المتحد،¦حيال هذ،¦الجهود بتخصيص مبلغ مليوني ،¦لار، للمر،¦الأولى،¦في السن،¦المالي،¦2001 لبند إتلا،¦الأسلح،¦في ميزاني،¦العمليات الخارجية. ولقد بدأت المنظمات الإقليمي،¦والدولية التي تعال،¦مشكل،¦انتشار الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة تدرك أهمي،¦إدار،¦مخزونا،¦الأسلح،¦وإتلاف الفائض منها. وتتضمن الوثيق،¦الهامة الصادر،¦عن منظم،¦الأم،¦والتعاون في أوروبا (OSCE) حو،¦الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة التي وافق،¦عليه،¦55 ،¦لة في 24 تشري،¦الثاني/نوفمبر 2000،¦فصلا،¦كاملاً عن إدار،¦مخزونا،¦الأسلح،¦وإتلاف الفائض منها. كم،¦وق،¦،¦الولايات المتحد،¦وأسر،¦التنمي،¦لأفريقيا الجنوبية بياناً مشتركا،¦في كانو،¦الأو،¦،¦سمبر 2000 حو،¦التدابير الخاصة بالأسلحة الصغير،¦والخفيفة يتضم،¦تعهدات بإتلاف هذ،¦الأسلح،¦

في نيسا،¦إبري،¦2001 قامت مؤسس،¦الشراك،¦من أج،¦السلام (pfp) التابع،¦للحل،¦الأطلس،¦بتوسيع مهام صن،¦،¦إتلا،¦الألغا،¦الأرضي،¦المضاد،¦للأفرا،¦لتتضمن الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة. وهذا ما أد،¦ال،¦تشجي،¦،¦،¦الشراك،¦من أج،¦السلام عل،¦التعهد بإتلاف الأسلحة، وكذل،¦أعضا،¦الحل،¦الأطلس،¦عل،¦،¦،¦تل،¦الجهود مالياً. وسوف يتضم،¦مؤتم،¦الأم،¦المتحد،¦والذ،¦سي،¦قد في تموز/يولي،¦2001 عل،¦تعهدات بإتلاف الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة في برنامج العم،¦الذي سيصد،¦عن،¦

تواص،¦الولايات المتحد،¦توسي،¦مد،¦برنامجها الخا،¦بإتلاف الأسلح،¦الصغير،¦ وهنا،¦مشاريع في هذ،¦المجال قي،¦الدر،¦في منطق،¦البلقان، وأميرك،¦اللاتينية، وأفريقيا،¦وآسي،¦الوسطى،¦وجنو،¦شر،¦آسيا. وإضافة إل،¦شراك،¦قائم،¦مع النروج والمانيا في ألبانيا، تسعى الولايات المتحد،¦إل،¦القيام بمشاري،¦مشتركة مع بلدا،¦ومنظما،¦مانح،¦أخرى مهتم،¦بالموضوع. إن ،¦،¦الولايات المتحد،¦جهود إتلا،¦الكميا،¦الفائض،¦وغير المشروعة من الأسلح،¦الصغير،¦والخفيفة يقصد به العم،¦عل،¦استتبا،¦الأم،¦والسلا،¦والوفا،¦في مناط،¦النزاع. فانتشا،¦هذ،¦الأسلح،¦،¦،¦وازع يهدد المدنيين والعاملي،¦عل،¦حف،¦السلام ومسؤول،¦فر،¦تطبي،¦القوانين،¦ويزي،¦من صعوب،¦إعاد،¦بناء المجتمعا،¦والمناطق التي مزقتها الحروب. وحيث أن إتلا،¦الأسلح،¦لا يكلّ،¦الكثير نسبياً (ما بي،¦،¦لا،¦واحد وخمس،¦،¦لارا،¦لإتلاف القطعة الواحد،¦ ويمك،¦القيام به باستخدام بنية تحتي،¦متوفرة محلي،¦وأشخاص محليين،¦فإ،¦هذ،¦البرنامج يحقق مناف،¦جم،¦ لناحية تقلي،¦الخط،¦باستثمار أولي بسيط.


تتبع مسار الأسلح،¦الصغير،¦غي،¦المشروعة: برنامج دائر،¦الكحول والتبغ والأسلحة الناري،¦BR> بقلم جاكلين هولم،¦BR> مدير،¦برنامج،¦قس،¦برام،¦الأسلح،¦الناري،¦BR> مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية، وزار،¦المالي،¦الأميركي،¦/P>

photo of Jacqueline K. Holmes

تقول جاكلين هولم،¦إن مكتب الكحول والتبغ وألأسلحة النارية، التابع لوزارة المالي،¦الأميركي،¦،¦عم،¦إل،¦إنشا،¦برنامج،¦الخا،¦بتتب،¦الأسلح،¦عل،¦الصعيد ال،¦لي لك،¦يتمك،¦من القيام بمهمته بصور،¦فع،¦لة ويقل،¦ عد،¦الأسلح،¦ التي يت،¦تهريبه،¦من الولايات المتحد،¦والإتجار به،¦بصور،¦غي،¦مشروعة انطلاقاً منها،¦وتستخد،¦لارتكا،¦أعما،¦إرهابي،¦،¦لية، أو لخرق القيود التي تفرضها بلدا،¦أخرى عل،¦مواطنيها لناحية حياز،¦الأسلحة، أو لخ،¦،¦نشاطات مرتبطة بعصابا،¦الجريم،¦المنظم،¦أو تهري،¦المخدرات".

مع از،¦اد الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بالأسلحة الصغير،¦وتهريبها،¦عل،¦صعيد البلدا،¦فراد،¦كم،¦عل،¦الصعيد ال،¦لي،¦أخذت بلدا،¦في مختل،¦أنحا،¦العالم تستعين ببرنام،¦للحكوم،¦الأميركية، هو فريد من نوعه في العالم،¦يتتب،¦تاري،¦أسلح،¦ناري،¦مستخ،¦،¦في ارتكاب جرائ،¦

إن إح،¦ مهما،¦المركز الوطني لتتب،¦الأسلح،¦/FONT>(The National Tracing Center) وه،¦تابع لمكت،¦الكحول والتبغ والأسلحة الناري،¦في وزار،¦المالي،¦الأميركية، هي مكافحة التنقل غي،¦المشرو،¦للأسلح،¦الناري،¦الأميركي،¦المنشأ في بلدا،¦العالم. ولقد عم،¦مكتب الكحول والتبغ والأسلحة الناري،¦إل،¦إنشا،¦برنامج،¦الخا،¦بتتب،¦الأسلح،¦عل،¦الصعيد ال،¦لي لك،¦يتمك،¦من القيام بمهمته بصور،¦فع،¦لة ويقل،¦ عد،¦الأسلح،¦التي يت،¦تهريبه،¦من الولايات المتحد،¦والإتجار به،¦بصور،¦غي،¦مشروعة انطلاقاً منها،¦وتستخد،¦لارتكا،¦أعما،¦إرهابي،¦،¦لية، أو لخرق القيود التي تفرضها بلدا،¦أخرى عل،¦مواطنيها لناحية حياز،¦الأسلحة، أو لخ،¦،¦نشاطات مرتبطة بعصابا،¦الجريم،¦المنظم،¦أو تهري،¦المخدرات. وم،¦خلال الصلاحيا،¦الرقابية وسلطات فر،¦تطبي،¦القانو،¦المناط،¦به،¦يسعى المكتب إل،¦وض،¦حد للانتقال غي،¦المشرو،¦للأسلح،¦الناري،¦ومنع وصولها إل،¦تجار المخدرات،¦والإرهابيي،¦والمجرمي،¦الذي،¦ينشطون عل،¦الصعيد ال،¦لي.

يتتب،¦مركز التتبع تاري،¦الأسلح،¦الناري،¦تلبي،¦لطلب جهات رسمي،¦تابع،¦للحكوم،¦الفدرالية، وحكوما،¦الولايات،¦والحكوما،¦المحلي،¦كم،¦للوكالات ال،¦لي،¦العامل،¦في مجال فر،¦تطبي،¦القوانين. ومعرفة تاري،¦السلاح الناري المعني أم،¦لا غن،¦عن،¦لأجهزة فر،¦تطبي،¦القوانين عن،¦،¦تكون تسعى لمعرفة كيفي،¦انتقال سلاح أميركي المنشأ إل،¦حي،¦صودر أو اشتباه علاقته بعمل ما. ويحف،¦المركز معلوما،¦تتعل،¦بالمبيعا،¦المتعددة لسلا،¦ناري ما،¦وبالأسلح،¦المشتب،¦بها، والأسلحة المسروقة،¦والأسلحة التي تم التلاع،¦بأرقامها المتسلسل،¦أو تل،¦التي ليست له،¦أرقا،¦متسلسل،¦كاملة، وه،¦المكان الوحيد في العالم الذي يحتو،¦عل،¦كل سجلا،¦الحكوم،¦الفدرالي،¦الخاصة بحاملي رخ،¦بي،¦الأسلح،¦الذي،¦توقفوا عن ممارسة عمله،¦ وتستخد،¦وكالات حكومية أجنبية،¦عل،¦غرار نظيراتها الأميركية، هذ،¦المعلوما،¦للتحقق من خر،¦القوانين الجنائية،¦والتعر،¦عل،¦أنما،¦تصرف مشتب،¦بهم، وإثبات ملكي،¦الأسلحة، وتحديد مصدرها.

خلال العا،¦2000،¦أجرى الفر،¦الوطني لتتب،¦الأسلح،¦معاملا،¦أكثر من 200 أل،¦طل،¦تتبع،¦منها أكثر من 18 أل،¦طل،¦من حكومات أجنبية. وكان ترتي،¦ال،¦،¦العش،¦الأولى في عد،¦الطلبا،¦المق،¦،¦للمركز عل،¦النح،¦التالي: كولومبيا،¦المكسيك، كندا،¦جامايكا، البرازيل،¦اليابان، ألمانيا، إيطاليا، كوستاريك،¦وغواتيمل،¦ وأظه،¦تحلي،¦لك،¦طلبا،¦التتبع التي قدمتها ،¦،¦أجنبية أن تسعة من أص،¦كل عشرة أسلح،¦تم تتبعها مصنوعة في الولايات المتحد،¦

تبدأ عملي،¦تتبع سلاح ناري ما لد،¦تسلّ،¦طل،¦تتبع. في الوق،¦الحاضر يت،¦تسلّ،¦طلبا،¦التتبع ال،¦لي،¦مباشرة من أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين في الخارج بطري،¦الفاكس أو من خلال البريد الإلكتروني من مكات،¦مسؤولي،¦في مكتب الكحول،¦والتبغ والأسلحة يعملون في بلدا،¦أجنبية،¦هي حالياً كولومبيا،¦والمكسيك وكند،¦ وتتم مراجعة المعلوما،¦الخاصة بالأسلحة الناري،¦للتحقق من صحته،¦من الناحي،¦الفنية ثم توضع له،¦شيفر،¦لإدخالها قاعد،¦المعلوما،¦الخاصة بنظا،¦تتبع الأسلح،¦الناري،¦ واستنادا،¦إل،¦معلوما،¦محدد،¦يت،¦الحصول عليه،¦من المؤسس،¦الصانع،¦للسلاح الناري المعني،¦يت،¦الاتصا،¦ببائ،¦هذ،¦الصن،¦من الأسلح،¦بالجمل،¦وكذل،¦بائع،¦بالمفر،¦(أو بالتجزئة) لمعرفة هوية مشتريه. وترس،¦هذ،¦المعلوما،¦للجه،¦التي طلبتها بشكل تقري،¦مختص،¦لتتب،¦الأسلح،¦الخفيف،¦ وتستغر،¦مد،¦إتما،¦التتبع مد،¦11 يوما،¦في العادة،¦أم،¦في الحالا،¦العاجل،¦والطارئة (كم،¦في حالا،¦جرائ،¦القت،¦أو الخط،¦أو الأعما،¦الإرهابية، أو لد،¦توقي،¦المشتب،¦به) فيتم الأم،¦في غضون 24 ساعة.

ويكو،¦عم،¦الفر،¦عاجلاً بالمثل عن،¦،¦يصاد،¦السلاح المعني في الخارج ويتبين أن مالك،¦مواط،¦أميركي. ويحا،¦الطل،¦إل،¦القس،¦الإقليمي المختص في المكتب لتقديم المزيد من المساعدة للجه،¦الأجنبية طالب،¦التتبع.

لق،¦أع،¦الفر،¦الوطني لتتب،¦الأسلح،¦عددا،¦من البرام،¦المصمم،¦لاعتما،¦نه،¦أكثر شمولية لتتب،¦الأسلح،¦الناري،¦ وعلى سبيل المثال،¦من فئات الأسلح،¦الناري،¦التي يركز عيها الفر،¦فئ،¦"السلاح الناري المشتب،¦به" أي الذي لم تصادره بع،¦أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين إنما يشتب،¦بأنه استخ،¦ في عم،¦جرمي. وم،¦الظروف التي تجعل سلاحاً نارياً ما مشتبها،¦به صل،¦ذل،¦السلاح بالجهة المرخص له،¦ببيع،¦من قب،¦الحكوم،¦الفدرالية، أو سرقا،¦الأسلح،¦التي تحصل في عد،¦ولايات،¦أو شراء شخ،¦واحد لكميات كبير،¦من الأسلح،¦النارية، أو سجلا،¦غي،¦معدة بدقة لد،¦بائع،¦الأسلح،¦ ويدخ،¦الفر،¦المعلوما،¦الخاصة بالسلا،¦المشتب،¦به في قاعد،¦المعلوما،¦الخاصة بهذه الفئ،¦بناء عل،¦طل،¦مكتب الكحول والتبغ والأسلحة الناري،¦ ول،¦يت،¦تتبع هذ،¦الأسلحة، ولكن تجري مقارنة المعلوما،¦الخاصة به،¦مع المعلوما،¦الوارد،¦في كل طلبا،¦التتبع لتبي،¦ما إذ،¦هناك أي تماث،¦بينه،¦وبين معلوما،¦عن أسلح،¦أخرى.

وم،¦البرام،¦المثير،¦للاهتمام برنامج أكسس 2000،¦وه،¦برنامج يوفر اتصالا،¦إلكتروني،¦مباشرا،¦بي،¦المركز الوطني وصانعي الأسلح،¦الناري،¦وبائعيها بالجمل،¦ وتسم،¦هذ،¦الصل،¦بوصو،¦فوري للفر،¦الوطني إل،¦سجلا،¦محفوظة إلكترونياً لد،¦الجهات المرخص له،¦ببيع الأسلح،¦من أج،¦إجرا،¦معاملا،¦التتبع في صورة أكثر فعالية. وهنا،¦اليو،¦12 جه،¦من هذ،¦عل،¦اتصا،¦مباش،¦بمكت،¦الكحول والتبغ والأسلحة الناري،¦ ويواصل المكتب هذ،¦الشراك،¦مع قطاع صناع،¦وبيع الأسلح،¦الناري،¦من أج،¦تيسي،¦تتبع الأسلح،¦المستخ،¦،¦في ارتكاب جرائ،¦عن طريق استخدا،¦نظام إلكتروني موحد المعايير. ويتي،¦الاتصا،¦الفوري لموظفي الفر،¦الوطني أن يستفسروا عن تاري،¦سلاح ذي رق،¦متسلسل ما،¦الأم،¦الذي يؤ،¦ إل،¦تسري،¦عملي،¦التتبع وتقليص الكلفة التي يتكب،¦،¦القطاع في هذ،¦المجال. كم،¦أن وجود هذ،¦الصل،¦عل،¦مد،¦24 ساعة في اليوم، يسهّ،¦عل،¦موظف،¦الفر،¦عملي،¦الاستفسا،¦

يعمل فر،¦تحلي،¦السلاح الناري المستعمل في ارتكاب جريمة، وه،¦تابع للمركز الوطني لتتب،¦الأسلحة، بصور،¦وثيق،¦مع الفر،¦الوطني عن طريق تحلي،¦المعلوما،¦التي تر،¦من تتبع الأسلحة، والمبيعا،¦المتعددة،¦وسرقات الأسلح،¦ وتكش،¦تحليلا،¦تتبع الأسلح،¦الناري،¦أنماطا،¦قد لا يكون بالإمكان كشفه،¦من حالة تتبع واحد،¦ ثم أن التعاو،¦من ناحي،¦مشاطرة المعلوما،¦من عمليات التتبع ال،¦لي،¦يساع،¦في كش،¦أنما،¦تهري،¦الأسلح،¦أو الإتجا،¦غي،¦المشرو،¦بها، عل،¦نطاق ،¦لي،¦ما يمكن أن يساع،¦أجهز،¦تطبي،¦القوانين في اتخا،¦ما يلزم من الإجراءا،¦لتقليص تهري،¦الأسلح،¦الناري،¦والإتجار غي،¦المشرو،¦به،¦عل،¦نطاق ،¦لي وتقليص الجرائ،¦التي يت،¦ارتكابها بواسطة الأسلح،¦الناري،¦

ويوف،¦فر،¦تحلي،¦الأسلح،¦،¦ما،¦للوكالات ال،¦لي،¦بإجرائ،¦تحليلا،¦للأسلح،¦الناري،¦التي تت،¦مصادرتها من منطق،¦جغرافي،¦معين،¦وذلك لمعرفة نوعي،¦الأسلح،¦التي تصاد،¦في غالب الأحيان، والجرائم التي له،¦علاق،¦بالأسلحة النارية، ومعلومات عن حاملها،¦ومواقع منشأ الأسلح،¦(أي الأماك،¦التي يت،¦شراء الأسلح،¦منها)،¦ومعرفة الوق،¦الفاصل بي،¦شراء السلاح الناري وبين مصادرة هذ،¦السلاح من قب،¦السلطا،¦المختص،¦ إن هذ،¦التحليلا،¦تكشف مصاد،¦المشاك،¦المتعلقة بالأسلحة الناري،¦التي تستخ،¦ في ارتكاب جرائ،¦وتوف،¦معلوما،¦هامة لأجهزة التحقي،¦والتحر،¦لناحية الأشخا،¦الذي،¦يمكن أن يكونوا ضالعين في تهري،¦الأسلح،¦أو الاتجا،¦غي،¦المشرو،¦به،¦عل،¦نطاق ،¦لي. ويعد فر،¦التحلي،¦أيضا،¦خرائ،¦بمواقع مصادرة الأسلح،¦المستخ،¦،¦في ارتكاب جرائ،¦في الولايات المتحدة، وه،¦يتعاون حالي،¦مع وكالات ،¦لي،¦لإطلاعها عل،¦هذ،¦التكنولوجي،¦وإعداد خرائ،¦،¦لي،¦في هذ،¦المجال. وأنواع التحليلا،¦المفصل،¦الخاصة بالأسلحة الناري،¦المستخ،¦،¦في ارتكاب جرائ،¦تعتم،¦عل،¦تتبع شامل للأسلح،¦المصادرة،¦وتكو،¦أكثر فاعلية عن،¦،¦تتوف،¦معلوما،¦كامل،¦عن السلاح المعني،¦وحامله وتفاصي،¦مصادرت،¦ ويقد،¦ مكتب الكحول،¦والتبغ والأسلحة الناري،¦ال،¦،¦في مجال التحلي،¦إل،¦العديد من الحكومات،¦وتبي،¦أن،¦كا،¦عنصراً فعالاً في القب،¦عل،¦مهرب،¦الأسلحة، مساعدا،¦بذلك في الحد من العن،¦وم،¦الجرائ،¦التي تستخ،¦ الأسلح،¦الناري،¦في ارتكابها.

وم،¦خلال فر،¦البرام،¦ال،¦لي،¦لديه،¦يسهم مكتب الكحول،¦والتبغ والأسلحة الناري،¦في زياد،¦معار،¦مسؤولي أجهز،¦تطبي،¦القوانين،¦وغيرهم من المسؤولي،¦في البلدا،¦الأجنبية،¦بم،¦لديه من قدرا،¦تتبع الأسلح،¦الناري،¦وقدرات تح،¦في هذ،¦المجال،¦كم،¦يشار،¦في مجموعا،¦عم،¦،¦لي،¦لوضع حد لتهريب الأسلح،¦الناري،¦

ويستضي،¦المكتب أيضا،¦ندوة ،¦لي،¦حو،¦استعاد،¦الرق،¦المتسلسل للأسلح،¦الناري،¦ يتلق،¦المشتركو،¦في الندوة مجموعة معدا،¦لاستعادة الرق،¦المتسلسل،¦ويلقنو،¦المباد،¦الأساسية للقيام بهذا العم،¦ كم،¦تلقى في هذ،¦الندوة محاضرا،¦حو،¦الأدلة الجنائية يق،¦ها أخصائيون من المكتب. وتقد،¦ فيها أيضا،¦معلوما،¦حو،¦كيفي،¦تتبع الأسلح،¦التي تستخ،¦ في ارتكاب جرائ،¦وتكو،¦أرقامه،¦المتسلسل،¦غي،¦واضح،¦

لا يزال التزام مكتب الكحول والتبغ والأسلحة الناري،¦،¦،¦أعما،¦أجهز،¦تطبي،¦القانو،¦آخذا،¦في الاز،¦اد،¦وأصب،¦جهدا،¦،¦لياً عن حق. ويدر،¦المكتب أن صلاحياته مح،¦دة في الكثير من هذ،¦الحالات؛ ولكن ،¦،¦أجهز،¦تطبي،¦القانو،¦الأجنبية هو عم،¦متواصل يقوم به المكتب. إن قدرة المكتب عل،¦تتبع الأسلح،¦الناري،¦تلبي،¦لطلب أجهز،¦أجنبية هي سبيل آخ،¦من سب،¦تعاو،¦المكتب مع أسرة أجهز،¦تطبي،¦القوانين في العالم. وبصفته هذه، يعين المكتب الأجهز،¦المماثلة له في الخارج في إيجا،¦سب،¦للمساعدة في مكافحة التنقل غي،¦المشرو،¦للأسلح،¦بي،¦بلدا،¦العالم والحؤو،¦،¦،¦استخدا،¦مث،¦هذ،¦في أعما،¦عن،¦جرمي،¦


المجلا،¦الإلكتروني،¦باللغة العربي،¦ | باللغة الإنكليزية