V・ias pesquisas t・ demonstrado que quase tr・-quintos dos americanos ap・am, em princ・io, a participa艫o de tropas dos Estados Unidos em opera苺es de manuten艫o da paz da ONU. E pesquisas recentes mostram que o apoio do p・lico para uma "presen・" de tropas americanas na B・nia crescem em cerca de 10 pontos percentuais desde o acordo da paz de Dayton em 1995. Esse aumento no apoio provavelmente se deve, em parte, ?maior confian・ do p・lico de que a miss・ pode garantir a paz da B・nia.
Uma pesquisa feita pelo Programa de Atitudes Sobre a Pol・ica Internacional [Program on International Policy Attitudes] (PIPA), conduzida em junho de 1996, indicou que uma maioria de 57 a 36 por cento est?a favor, "de modo geral", do "envio de tropas dos Estados Unidos para opera苺es de manuten艫o da paz da ONU." Uma pesquisa CBS/NY Times, conduzida em fevereiro de 1996, indicou que uma maioria de 56 a 38 por cento acreditava que os Estados Unidos t・ "uma responsabilidade no sentido de enviar tropas para garantir o cumprimento de planos da paz em ・eas problem・icas no mundo inteiro, quando isso for solicitado pelas Na苺es Unidas." No entanto, o apoio n・ alcan・u a maioria em certas situa苺es espec・icas quando as pesquisas descreveram o envolvimento como "unilateral" (por exemplo, Haiti, 1994-1995) ou com a finalidade de "encerrar a guerra" (por exemplo, na B・nia, 1994).
O apoio ?participa艫o de tropas americanas em opera苺es de manuten艫o da paz da Organiza艫o do Tratado do Atl・tico Norte (OTAN) n・ tem sido muito maior do que o apoio ?participa艫o em miss・s da ONU. Uma pesquisa recente do PIPA, conduzida em fevereiro de 1998, indicou que uma maioria de 64 contra 27 por cento aprova o uso de "for・s da OTAN, incluindo tropas dos Estados Unidos, para a manuten艫o da paz em pa・es vizinhos dos membros da OTAN, como a B・nia." Ao ser solicitada a comparar as duas institui苺es, uma leve pluralidade preferiu que os Estados Unidos participassem com a OTAN (42 por cento) em vez de com as Na苺es Unidas (37 por cento) nas miss・s de manuten艫o da paz em geral.
O n・el de risco sugerido pela descri艫o de uma miss・ de manuten艫o da paz pode ter um efeito muito maior sobre o apoio do p・lico do que o fato de uma miss・ ser executada sob os ausp・ios da ONU ou da OTAN. Uma pesquisa feita pela Associa艫o da ONU dos Estados Unidos [UN Association of the United States], em dezembro de 1995, perguntou sobre a melhor op艫o para lidar com os antigos "beligerantes" na B・nia ap・ o acordo da paz de Dayton. Exatamente a metade se manifestou a favor de uma tropa de manuten艫o da paz da ONU que "monitorasse" o acordo da paz, 17 por cento preferiam uma for・ militar da OTAN para "garantir" o acordo; e 25 por cento optaram por "nenhuma presen・ internacional organizada na B・nia."
Os americanos geralmente preferem compartilhar quaisquer que sejam os riscos envolvidos em uma situa艫o. Uma pesquisa do PIPA, realizada em junho de 1996, revelou que dois-ter・s disseram que "quando ?necess・io usar a for・ militar para lidar com os locais problem・icos no mundo," eles preferem que os Estados Unidos "participem de uma a艫o militar da ONU" (69 por cento) em vez de "conduzir uma opera艫o militar por conta pr・ria" (24 por cento). A maioria dos americanos, geralmente est?disposta a usar for・s militares dos Estados Unidos unilateralmente para defender os interesses vitais dos Estados Unidos ou para executar a苺es humanit・ias e anti-terrorismo, de custo relativamente baixo. No entanto, a obten艫o do apoio da maioria para o envolvimento dos Estados Unidos em miss・s de manuten艫o da paz ou de reabilita艫o pol・ica, tem exigido que tais opera苺es sejam parte de um esfor・ multinacional.
A MISS・ DE MANUTEN巴O DA PAZ NA B・NIA
A mais recente pesquisa a respeito de apoio do p・lico ?miss・ de manuten艫o da paz na B・nia, conduzida pelo PIPA em fevereiro-mar・ de 1998, revela uma maioria de 65 contra 33 a favor da "participa艫o" dos Estados Unidos "com outros pa・es na opera艫o de manuten艫o da paz na B・nia." Mas quando se pergunta ・ pessoas sobre a sua aprova艫o da manuten艫o de tropas americanas naquele pa・ ap・ junho de 1998, uma maioria um pouco menor se manifesta a favor de faz?lo (57 por cento, contra 35 por cento que se op・m).
Apoio ?presen・ das tropas dos Estados Unidos
Quando se pergunta aos participantes da pesquisa, simplesmente "Voc??contra ou a favor da presen・ das tropas dos Estados Unidos na B・nia?", sua aprova艫o atingiu uma m・ia de 49 por cento em pesquisas recentes, aproximadamente 10 pontos acima dos resultados de dois anos atr・. A diferen・ de 16 pontos entre o apoio ?"presen・" das tropas dos Estados Unidos refletida nessa m・ia de 49 por cento e nos 65 por cento na pesquisa do PIPA (fevereiro-mar・ de 1998) se deve, em grande parte, ・ diferen・s na maneira pela qual a quest・ foi apresentada: o PIPA especificou a miss・ de manuten艫o da paz das tropas norte-americanas e indicou que as tropas dos Estados Unidos iriam participar junto a tropas de outros pa・es - caracter・ticas que impulsionaram o apoio em pesquisas anteriores.
As pesquisas recentes indicam que as pessoas que possuem curso superior completo ap・am muito mais a manuten艫o de tropas dos Estados Unidos na B・nia (aproximadamente tr・-quintos a favor) do que os indiv・uos sem forma艫o superior (aproximadamente dois-quintos a favor). Os que d・ mais apoio, no entanto, s・ "as pessoas que t・ influ・cia" nos Estados Unidos, indiv・uos com posi苺es importantes no governo e em v・ios grupos do setor privado. Aproximadamente quatro-quintos desses l・eres ap・am a manuten艫o de tropas dos Estados Unidos na B・nia; essa foi a m・ia de 10 grupos de lideran・ diferentes pesquisados pelo Pew Research Center no final de 1997.
Oposi艫o a prorroga苺es de "prazos"
Duas pesquisas recentes enfatizando que o presidente Clinton queria prolongar a miss・ dos Estados Unidos na B・nia al・ do "prazo" original proposto, de junho de 1998, revelaram que 50 por cento das pessoas que participaram das pesquisas "s・ contra" e que 43 por cento s・ a favor dessa decis・. As pesquisas foram conduzidas pelo Pew Research Center em janeiro de 1998 e pelo grupo Gallup/USA Today em dezembro de 1997. No entanto, a pesquisa do PIPA (fevereiro-mar・ de 1998) que omitiu refer・cia a um prazo revelou que 57 por cento aprovam a prorroga艫o da miss・ da OTAN de modo geral, incluindo as tropas dos Estados Unidos, em vez de prorrogar somente a miss・ das tropas dos Estados Unidos.
Confian・ no sucesso da miss・
Os analistas do PIPA informam que um fator importante para o aumento do apoio ?participa艫o dos Estados Unidos na miss・ de manuten艫o da paz na B・nia ?a crescente percep艫o de que a miss・ est?sendo bem sucedida. Quarenta e nove por cento em fevereiro-mar・ (contra 27 por cento em setembro de 1997) acreditam que a miss・ "melhorou as chances de encontrar uma maneira de acabar, de uma vez por todas, com a luta naquele pa・."
As pesquisas anteriores t・ demonstrado que o apoio do p・lico americano ?miss・ da B・nia se deve, em parte, aos seus motivos altru・ticos no que diz respeito ?rela苺es externas, e em parte da sua sensa艫o de que a seguran・ dos Estados Unidos est?relacionada ?estabilidade na Europa. A import・cia dada aos la・s com a Europa ?ilustrada por uma pesquisa do PIPA que testou a capacidade de persuas・ de dois argumentos contrastantes a respeito da continua艫o do envolvimento militar dos Estados Unidos na B・nia. Uma maioria (63 por cento) concordou mais com a argumenta艫o pr?envolvimento segundo a qual, como a OTAN est?envolvida na B・nia, "?justo que os europeus esperem que os Estados Unidos tamb・ fa・m a sua parte." Uma minoria (35 por cento) adotou a posi艫o de que "a B・nia fica na Europa, e portanto, os europeus devem estar prontos para assumir, eles mesmos, a responsabilidade do problema."
Agenda de Pol・ica Externa dos EUA
Revista Eletr・ica da USIA
Vol. 3, N?2, Abril de 1998