Au cours de ces derni・es ann・s, le d・artement des op・ations de maintien de la paix des Nations unies ?nbsp;a apport?? ses activit・ des am・iorations consid・ables en mati・e de capacit・ d'intervention, de durabilit?logistique et de responsabilit? politique ? affirme Mme Nancy Soderberg. ?nbsp;?pr・ent que le volume de ces activit・ se stabilise, le d・artement des op・ations de maintien de la paix peut se fonder sur les progr・ r・ents pour s'attaquer aux d・is futurs muni de solides capacit・ de gestion. ?Mme Soderberg est la repr・entante suppl・nte des ・ats-Unis aupr・ des Nations unies pour les questions politiques sp・iales. Ses principales responsabilit・ appartiennent justement au domaine des op・ations de maintien de la paix. On trouvera ci-dessous le texte de l'entretien qu'elle a accord??des r・acteurs de l'USIA.

Question - Pourriez-vous nous donner un aper・ de l'ampleur de l'engagement des ・ats-Unis dans les op・ations de maintien de la paix des Nations unies ?

Mme Soderberg - Au 15 avril, seize op・ations de maintien de la paix des Nations unies ・aient en cours, dot・s d'un effectif de quelque quatorze mille sept cents personnes. Toutes ces op・ations sont autoris・s par le Conseil de s・urit?des Nations unies et font l'objet d'un examen constant de cet organe. En tant que membre permanent du Conseil de s・urit? les ・ats-Unis jouent un r・e cl? dans l'・aluation des besoins de chaque mission de maintien de la paix, le d・lenchement de nouvelles op・ations, l'orientation des activit・ en cours et la cessation des activit・ au moment opportun. ・ant donn?que les ・ats-Unis ont le droit de veto au Conseil de s・urit? aucune op・ation de maintien de la paix ne peut ・re autoris・ sans leur appui. Les ・ats-Unis fournissent depuis longtemps des troupes ?ces op・ations. Avec un effectif de six cent quatre- vingt-une personnes en f・rier 1998, ils se classent au huiti・e rang des soixante et onze pays qui mettent ?la disposition des Nations unies des troupes, des observateurs militaires et des policiers. Le personnel des ・ats-Unis est actuellement affect??des missions de maintien de la paix et d'observation des Nations unies dans diverses parties du monde, notamment en Ha・i, en Bosnie, dans l'ancienne R・ublique yougoslave de Mac・oine, dans le Sahara occidental, en G・rgie et au Proche-Orient.

Question - Comment les Nations unies d・erminent- elles o?et quand il est n・essaire d'organiser des op・ations de maintien de la paix, et ce processus est-il efficace ?

Mme Soderberg - La Charte des Nations unies conf・e au Conseil de s・urit?la responsabilit?du maintien de la paix et de la s・urit? internationales. Tout membre du Conseil de s・urit? soit de son propre chef, soit ?la demande d'un autre pays, peut officiellement attirer l'attention du Conseil sur l'existence d'une situation susceptible de menacer la paix et la s・urit? et proposer le lancement d'une mission de maintien de la paix. ?la demande du Conseil de s・urit?des Nations unies, et sous la supervision du secr・aire g・・al, le Secr・ariat de l'Organisation ・ablit des plans d・aill・ d'intervention et des estimations budg・aires qui aident le Conseil de s・urit??prendre des d・isions sur le bien-fond?et l'utilit?des op・ations de maintien de la paix envisag・s en toute connaissance de cause. En m・e temps, les membres du Conseil de s・urit?se concertent de mani・e officieuse et consultent leurs gouvernements respectifs afin de formuler le mandat des op・ations. Dans chaque cas, le Conseil de s・urit?est requis de parvenir ? un consensus sur la conduite appropri・ ?tenir pour parer aux menaces qui p・ent sur la paix et la s・urit?internationales.

Question - Les Nations unies ont modifi? ces derni・es ann・s, la port・ et le mandat de leurs op・ations de maintien de la paix en y ajoutant, par exemple, l'emploi de forces civiles de police pour former les forces locales de police. Quelle est la position des ・ats-Unis sur cette ・olution ?

Mme Soderberg - Le Conseil de s・urit?et le Secr・ariat des Nations unies ont tir?des le・ns importantes des op・ations de maintien de la paix au Rwanda, en Somalie et dans l'ex-Yougoslavie, ainsi que de toutes les op・ations qui ont suivi. Le changement que vous mentionnez refl・e cette ・olution, incontestablement positive, qui vise ?s'adapter aux r・lit・ actuelles. Nous avons d・ermin? les limites ainsi que l'utilit?des op・ations de maintien de la paix des Nations unies et nous sommes rendu compte de toute l'importance de la planification pr・isionnelle, d'une r・ction plus rapide, d'une logistique responsable et rationalis・, et de la pleine int・ration des activit・ politiques, humanitaires et de maintien de la paix. Ces le・ns ont ・?appliqu・s dans les op・ations de maintien de la paix d'aujourd'hui. La paix repose dans une tr・ large mesure sur la pr・ence d'un syst・e cr・ible d'application des lois et d'une r・lle participation politique. Il faut ・alement que les gens puissent vivre dans leurs foyers et fr・uenter les ・oles et les ・lises de leur collectivit? En ce qui concerne la police civile, les Nations unies peuvent apporter une contribution ・orme ?l'・ablissement de la paix et ?la stabilit?en d・loyant des forces internationales de police civile pour former, encadrer et surveiller les policiers locaux et nationaux.

Question - Du fait de l'・argissement du r・e de maintien de la paix, les autres entit・ des Nations unies participent- elles davantage aux op・ations ?

Mme Soderberg - L'un des progr・ majeurs au cours des deux derni・es ann・s a ・?la participation de plusieurs d・artements du Secr・ariat des Nations unies et des institutions sp・ialis・ des Nations unies ? la planification et ?l'ex・ution des op・ations de maintien de la paix. L'un des ・・ents les plus importants des mesures de r・ormes de la Voie Un propos・s par secr・aire g・・al, M. Kofi Annan, a ・? d'assurer la pleine coordination interd・artementale des composantes politiques, humanitaires et militaires des op・ations de maintien de la paix des Nations unies. Aujourd'hui, le d・artement des op・ations de maintien de la paix des Nations unies a ・?rejoint par le d・artement des affaires politiques, le d・artement des affaires humanitaires, le bureau des affaires juridiques, les bureaux des hauts-commissaires aux r・ugi・ et aux droits de l'homme et le Programme alimentaire mondial, qui prennent part ?la planification et ?l'ex・ution des op・ations de maintien de la paix.

Question - Le gouvernement des ・ats-Unis s'attache activement ?r・ormer les Nations unies et ?les rendre plus efficaces. Quels changements voudriez-vous voir apporter aux op・ations de maintien de la paix ?

Mme Soderberg - Ces derni・es ann・s, le si・e des Nations unies a r・lis?des progr・ significatifs en mati・e d'efficacit? de la planification et de l'ex・ution de ses op・ations de maintien de la paix. Le d・artement des op・ations de maintien de la paix a apport?? ses activit・ des am・iorations consid・ables en mati・e de capacit・ d'intervention, de durabilit?logistique et de responsabilit? politique. ?pr・ent que le volume de ces activit・ se stabilise, le D・artement peut se fonder sur les progr・ r・ents pour s'attaquer aux d・is futurs muni de solides capacit・ de gestion.

En outre, les ・ats-Unis et d'autres ・ats membres ・uvrent de concert avec les Nations unies pour rationaliser le d・artement des op・ations de maintien de la paix et pour appliquer une strat・ie de gestion des ressources ?l'・helle mondiale, notamment par un syst・e int・r?de gestion automatique des stocks, des op・ations d'entretien et de l'approvisionnement. Nous poursuivons ・alement le d・eloppement de la Base logistique des Nations unies de Brindisi (Italie) en tant qu'・・ent constitutif du programme mondial de gestion des ressources, et nous contribuons au d・eloppement du Quartier g・・al des missions ?d・loiement rapide. Ces mesures doteront les Nations unies de la capacit?de r・gir rapidement aux urgences dans les domaines du maintien de la paix et des op・ations humanitaires, de poursuivre le d・eloppement des contrats pr・isionnels d'appui aux op・ations de maintien de la paix, d'achever l'application des r・entes directives des Nations unies relatives ?la s・urit?de l'information, et de poursuivre le d・eloppement des Arrangements de mise en attente, par lesquels les Nations unies et les ・ats membres ・hangent des informations d・aill・s afin de faciliter la planification et la pr・aration des op・ations de maintien de la paix.

Question - Avant que les ・ats-Unis ne puissent engager des ressources au titre des op・ations de maintien de la paix, leur gouvernement doit notifier le Congr・ selon une proc・ure ・ablie. Pourriez-vous d・rire cette proc・ure ?

Mme Soderberg - Le gouvernement des ・ats-Unis est tenu de notifier le Congr・ quinze jours avant de voter au Conseil de s・urit?en faveur de toute nouvelle mission de maintien de la paix ou de l'expansion d'une mission. Ce d・ai permet au Congr・ de soulever des questions ou d'・ettre des objections concernant les mesures envisag・s. Il permet ・alement au gouvernement d'expliquer au Congr・ les d・ails de l'op・ation, les co・s pr・us, la gravit?de la menace pour la paix et la s・urit?internationales, et de d・ailler les int・・s g・・aux des ・ats-Unis qui sont en jeu en mati・e de s・urit? Tout membre du Congr・ peut demander ?recevoir ces informations, mais ce sont g・・alement les commissions l・islatives comp・entes en mati・e de d・enses li・s au maintien de la paix et dans les r・ions concern・s qui sont consult・s, ?savoir la commission s・atoriale des relations ext・ieures, la commission des affaires ・rang・es de la Chambre des repr・entants, les sous- commissions charg・s, au S・at et ?la Chambre, de l'attribution de cr・its budg・aires pour le commerce, la justice, les affaires ・rang・es, les organismes judiciaires et connexes, la commission s・atoriale des forces arm・s et la commission de la s・urit? nationale de la Chambre des repr・entants. Dans la majorit?des cas, apr・ des consultations approfondies, le gouvernement et le Congr・ sont parvenus ?un accord sur les questions de maintien de la paix.

Question - Nous avons r・emment vu en Sierra Leone une organisation r・ionale, la Communaut?・onomique des ・ats d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), mettre sur pied une force arm・ pour r・ablir au pouvoir un gouvernement d・ocratiquement ・u, qui avait ・? renvers? par un putsch. Les ・ats-Unis sont-ils favorables ?de telles interventions ?

Mme Soderberg - Dans le cas de la Sierra Leone, le Conseil de s・urit? y compris les ・ats-Unis, a approuv?le r・e de la CEDEAO dans le r・ablissement du gouvernement du pr・ident Ahmad Tejan Kabbah. De plus en plus, les Nations unies coop・ent avec les organisations r・ionales afin de mieux tenir compte des aspects politiques, humanitaires et de maintien de la paix relatifs au r・lement des conflits. Bien que les Nations unies restent l'institution mondiale la plus capable de planifier et de diriger les op・ations de maintien de la paix, les organisations r・ionales peuvent jouer un r・e tr・ important et contribuer ?r・oudre les probl・es. L'engagement r・ional peut ・alement aider les pays ? se doter de capacit・ essentielles pour s'attaquer aux probl・es avant qu'ils ne d・・・ent en crises internationales. L'Initiative de r・ction aux crises africaines, par exemple, a ・?con・e par le pr・ident Clinton pour aider les pays africains ?acqu・ir les capacit・ de coop・er, soit dans le cadre d'une coalition multinationale, soit sous l'・ide des Nations unies, lors d'interventions humanitaires ou de maintien de la paix.