La OTAN en el pr・imo milenio "deber・ ser una alianza pol・ico-militar duradera entre estados soberanos cuyo prop・ito sea aplicar la fuerza y la diplomacia a la defensa colectiva y a la promoci・ de la seguridad aliada, los valores democr・icos, el imperio de la ley y la paz", dice el senador Roth en un informe a la Asamblea del Atl・tico Norte dado a conocer en octubre de 1998. Roth insta a un compromiso sostenido de Estados Unidos con la OTAN y destaca tambi・ que "la participaci・ activa de los aliados de la OTAN en respuesta a los desaf・s de seguridad emergentes dentro y fuera de Europa ser?esencial para la viabilidad de la Alianza". Las siguientes son las recomendaciones resumidas del informe preparado por Roth, ex presidente de la Asamblea del Atl・tico Norte, con orientaci・ proporcionada por una comisi・ de iniciativas compuesta por legisladores de los pa・es miembros de la Alianza del Atl・tico Norte en Europa y Am・ica del Norte.

La conferencia cumbre de la OTAN en abril de 1999 en Washington es una oportunidad para que los aliados celebren los 50 a・s de ・ito de la OTAN y, a・ m・ importante, para que echen los cimientos para el futuro. Este evento debe producir un resultado equilibrado, al expresar claramente las razones para la continuaci・ de la existencia de la OTAN y adoptar un nuevo Concepto Estrat・ico que refleje las condiciones y requisitos de seguridad contempor・eos, que contin・ el proceso de abrir la OTAN a otras democracias europeas. Los aliados no pueden permitirse simplemente celebrar logros pasados o recientes. Deben demostrar perspectiva y valent・ para hacer frente a los desaf・s del siglo XXI. Es en este aspecto que se ofrecen las siguientes recomendaciones.

Una perspectiva para la OTAN: la OTAN en el siglo XXI deber・ ser una alianza pol・ico-militar duradera entre estados soberanos cuyo prop・ito sea aplicar la fuerza y la diplomacia a la defensa colectiva y a la promoci・ de la seguridad aliada, los valores democr・icos, el imperio de la ley y la paz.

El prop・ito de la OTAN es defender valores e intereses, no solamente territorios; en la reuni・ cumbre de abril de 1999 en Washington los aliados deben reafirmar en・gicamente que el Tratado del Atl・tico Norte provee un mandato inequ・oco para la defensa colectiva de valores e intereses comunes, as?como para la defensa de territorio.

Estados Unidos debe sostener su compromiso con la Alianza: la dedicaci・ y liderazgo de Estados Unidos en la Alianza siguen siendo cr・icos para la viabilidad futura de la OTAN. Al mismo tiempo, la participaci・ activa de los aliados de la OTAN en respuesta a los desaf・s de seguridad emergentes en Europa y fuera de ella ser・ esenciales para la viabilidad de la Alianza.

Fortalecimiento de la relaci・ entre la OTAN y la Asamblea del Atl・tico Norte, AAN): la eficacia y la vitalidad pol・ica de la OTAN depende ・timamente del apoyo de los parlamentos y del p・lico de los estados miembros. En vista del car・ter central del proceso democr・ico para la seguridad y estabilidad futura y de la contribuci・ hecha por la AAN para fortalecer el proceso, deber・ mejorarse la relaci・ de la AAN y la OTAN por medio de la intensificaci・ de consultas y de la cooperaci・.

Dar ritmo al proceso de ampliaci・, no detenerlo: en la cumbre de Washington, los aliados deber・n invitar a Eslovenia a que comience las negociaciones de ingreso. Eslovenia est?calificada para ser miembro. Su invitaci・ deber・ demostrar que los aliados siguen comprometidos con su pol・ica de puertas abiertas sin sobrecargar el programa de la OTAN. La aceptaci・ por los aliados de la Rep・lica Checa, Hungr・ y Polonia hoy, y de otras naciones calificadas en los a・s venideros, destaca el hecho de que la OTAN est?organizada en torno a valores y objetivos trascendentes que no necesitan de un "enemigo" para validar la continuaci・ de su importancia.

Integraci・ de las misiones b・icas internas y externas de la OTAN: la misi・ b・ica de la OTAN debe seguir siendo la defensa colectiva contra un ataque a cualquier miembro de la Alianza, como se estipula en el Art・ulo 5 del Tratado. Adem・, las naciones de la OTAN deben concentrar mayor atenci・ pol・ica y recursos de defensa en misiones b・icas emergentes externas, no contempladas en el Art・ulo 5, que incluyen la promoci・ de la estabilidad en Europa, tratar con la proliferaci・ de armas de destrucci・ en masa, responder al desaf・ del terrorismo y proveer opciones para tratar amenazas que surjan fuera de las fronteras de la OTAN. Los aliados deber・n asegurar que haya una continuidad perfecta entre los aspectos pol・icos y militares esenciales de las misiones internas y externas y las capacidades de la OTAN. A este respecto, las autoridades militares de la OTAN deber・n elaborar conceptos de adiestramiento, ejercicio, despliegue y rotaci・ que permitan a las fuerzas regulares mantener la capacidad de combate al mismo tiempo que sean empleadas en operaciones de paz y de apoyo a otros fines no contemplados en el Art・ulo 5.

Las misiones de la OTAN no son mundiales ni est・ limitadas artificialmente: los aliados no deber・n sugerir que las misiones b・icas externas de la OTAN no contempladas en el Art・ulo 5 asuman un car・ter "mundial" ni imponer l・ites geogr・icos artificiales a esas misiones.

La OTAN debe preservar su libertad de acci・: los aliados siempre deben procurar actuar al un・ono, preferentemente con un mandato de las Naciones Unidas (ONU) o de la Organizaci・ para la Seguridad y la Cooperaci・ en Europa (OSCE), la estructura de la seguridad colectiva en Europa. Aunque todos los estados miembros de la OTAN indudablemente preferir・n actuar con ese mandato, no deben limitarse a actuar s・o cuando puede acordarse un mandato semejante. No obstante, todas las acciones de la OTAN deber・n fundarse en una autoridad legal apropiada.

La OTAN debe tratar los desaf・s del terrorismo: el reparto efectivo de las cargas en el futuro requerir?que todos los aliados contribuyan de una manera demostrable al objetivo de combatir el terrorismo. La OTAN deber・ ser usada m・ activamente como un foro para compartir informaci・ de inteligencia, consultas y estrategias sobre m・odos antiterroristas, y acciones conjuntas contra amenazas terroristas.

Llevar las relaciones con Rusia m・ all?del control de armas: los aliados deber・n usar la cooperaci・ de defensa con Rusia para avanzar la relaci・ entre la OTAN y Rusia m・ all?de las presunciones de la Guerra Fr・ y de las relaciones de control de armas hacia un nivel cualitativamente nuevo de participaci・ pol・ica y militar.

Hacer realidad la IDSE: los aliados europeos deben desarrollar las capacidades militares para dar significado real a una Identidad de Defensa y Seguridad Europea (IDSE). Francia deber・ regresar a la participaci・ plena en la Estructura de Comando Integrada de la OTAN. Si Francia decide hacerlo, la OTAN deber・ subdividir su comando sur en comandos sudoriental y sudoccidental para mejorar las responsabilidades europeas en la regi・. Un comandante y un subcomandante europeos (de Francia y de Espa・) deber・n encabezar el comando sudoccidental; un oficial de Estados Unidos y un subjefe europeo deber・n encabezar el comando sudoriental.

Hacer transparentes las metas de planificaci・ y fuerza de defensa de la OTAN: en momentos en que las amenazas no son tan evidentes como durante la guerra fr・, el apoyo del p・lico y de los parlamentos a las acciones de defensa se beneficiar・ con una mayor transparencia en cuanto a los planes de defensa y desempe・. Con este fin, la OTAN deber・ preparar, publicar y entregar anualmente al presidente de la Asamblea del Atl・tico Norte un informe p・lico que evaluar・ el progreso hecho hacia el desarrollo de las capacidades requeridas por las nuevas caracter・ticas de la misi・ de la OTAN e identificar・ las fallas que subsisten, con recomendaciones acerca de como pueden remediarse esas deficiencias.

Establecer un l・ite m・imo de gastos de defensa aliados: en la cumbre de Washington los aliados deber・n hacer un llamado a una moratoria voluntaria sobre nuevas reducciones de los presupuestos de defensa. La moratoria voluntaria deber・ continuar hasta que los aliados hayan decidido cuales son las capacidades y gastos que se requieren para implementar el Concepto Estrat・ico revisado de la OTAN.

Corregir las fallas emergentes en las capacidades militares: en la cumbre de Washington los aliados deber・n concertar el desarrollo de una Estrategia de Base Industrial y Tecnol・ica de la OTAN. Su objetivo deber・ ser preservar bases industriales de defensa vitales, competitivas y complementarias a ambos lados del Atl・tico, procurar la eliminaci・ progresiva de los obst・ulos al comercio de defensa sobre una base que abarque a toda la OTAN, estimular la armonizaci・ de pol・icas de competencia, y eliminar los obst・ulos que inhiben compartir tecnolog・s entre los estados aliados. Los aliados tambi・ deber・n crear una Coalici・ Tecnol・ica que establecer・ un requisito espec・ico como parte del proceso anual de planificaci・ de defensa de la OTAN a fin de identificar tecnolog・s en desarrollo que podr・n afectar cr・icamente, ya sea positiva o negativamente, la capacidad de las fuerzas aliadas de trabajar y combatir juntas en contingencias futuras. Estados Unidos, como el l・er militar y tecnol・ico de la Alianza, deber・ dedicar una alta prioridad en su planificaci・ nacional a la capacidad continua de sus fuerzas militares de trabajar en coalici・ con las de las naciones de la OTAN.

Tomar seriamente la defensa contra misiles: la Alianza deber・ prestar urgente atenci・ a la defensa contra misiles. La proliferaci・ de tecnolog・s y de sistemas de misiles, especialmente los que pueden transportar armas de destrucci・ en masa, es una amenaza de seguridad cada vez m・ preocupante. En una ・oca de recursos limitados, las naciones de la OTAN necesitan trabajar juntas para desarrollar sistemas de defensa de misiles que puedan preservar la capacidad de las fuerzas aliadas de cumplir las misiones asignadas.

Hacer frente a los hechos en los Balcanes: mientras haya un polvor・ en los Balcanes, no puede haber una paz estable en Europa. La operaci・ militar de la OTAN en Bosnia ha sido un ・ito claro. La experiencia demuestra, sin embargo, que en crisis semejantes la acci・ decisiva m・ temprano que tarde puede salvar vidas y ahorrar dinero. Otra lecci・ clara, particularmente con respecto a la crisis de Kosovo, es que la OTAN deber・ amenazar con acci・ militar solamente cuando est?clara y cre・lemente preparada para cumplir esa amenaza. Obviamente sigue siendo cr・ica por el momento una contribuci・ militar continua de Estados Unidos a las fuerzas aliadas que operan en los Balcanes. Sin embargo, en el futuro, deber・ hacerse un hincapi?creciente en el papel del liderazgo europeo en la operaci・ de Bosnia y en otras posibles operaciones de la OTAN en los Balcanes.

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