Al entrar en el nuevo milenio, el objetivo central de la OTAN seguir?siendo la "defensa colectiva", dice el secretario de Estado adjunto para Asuntos Europeos, embajador Marc Grossman. "La Alianza tambi・ debe mejorar su flexibilidad y capacidad de prevenir, disuadir y, si es necesario, responder a una amplia gama de amenazas, incluso la proliferaci・ de armas de destrucci・ en masa". Al destacar la importancia de la expansi・, Grossman predice que los tres nuevos miembros de la OTAN no ser・ los ・timos. "La cumbre reafirmar?que la puerta de la OTAN sigue abierta, y que la Alianza ayudar?activamente a los aspirantes a trasponerla", dice. Las siguientes son las respuestas de Grossman a preguntas formuladas por U.S. Foreign Policy Agenda.




Pregunta: ・u・ es el lugar de la OTAN en la relaci・ general de Estados Unidos con Europa?

Grossman: Nuestra relaci・ con Europa es vital y extensa. Cuando trabajamos juntos podemos superar con ・ito problemas m・ grandes y establecer la agenda mundial. La OTAN es una de las instituciones m・ importantes que tenemos nosotros y los europeos para que eso ocurra. Pero tambi・ es parte de un conjunto m・ amplio de relaciones institucionales con Europa que incluye a la Organizaci・ para la Seguridad y la Cooperaci・ en Europa (OSCE) y a la Uni・ Europea (UE). La clase de desaf・s que confrontamos ahora y que seguiremos confrontando en el siglo XXI es tal que ning・ pa・ individual puede hacerles frente solo. Ya sean en el caso de las armas de destrucci・ en masa o de la delincuencia internacional organizada, s・o para mencionar a dos de ellos, necesitamos una asociaci・ fuerte con Europa y una serie de instituciones para promover y defender nuestros intereses comunes. En las cumbres de este a・ de la OTAN, de la OSCE, y de Estados Unidos y la Uni・ Europea, trabajaremos con nuestros socios europeos para crear una estrategia que permita a cada una de estas instituciones hacer lo que hacen mejor al mismo tiempo que se refuerzan entre ellas.

Dentro de esta estructura institucional, es la Alianza de la OTAN la que preserva nuestra seguridad y protege nuestros intereses comunes. La OTAN es un instrumento clave para promover la seguridad y la estabilidad a trav・ de Europa con un todo. Por medio de operaciones de administraci・ de crisis de la OTAN como SFOR (Fuerza de Estabilizaci・) en Bosnia, tratamos con los conflictos regionales que debilitan la seguridad de una ・ea mucho m・ amplia. Y la apertura de la OTAN a nuevos miembros ayuda a poner fin a las divisiones de la guerra fr・. Los v・culos especiales de la OTAN con Rusia y Ucrania alientan la cooperaci・ y la consulta, ayudando a superar a・s de antagonismo y desconfianza. Pregunta: ・a expansi・ de la OTAN y la introducci・ por Estados Unidos del concepto de la Asociaci・ para la Paz (APP) ha tenido un impacto en la expansi・ de la Uni・ Europea?

Grossman: Absolutamente, y ha sido positivo. Apoyamos la expansi・ de la Uni・ Europea por la misma raz・ por la cual apoyamos la expansi・ de la OTAN: fomentar la democracia, la prosperidad y la seguridad entre las nuevas democracias de Europa Central y Oriental.

El proceso de expansi・ de la OTAN brinda confianza a los pa・es candidatos de la UE en que se est・ apoyando sus necesidades de seguridad. Tambi・ les da valiosa experiencia por medio de una colaboraci・ y consulta cada vez m・ cercana con la Alianza. Ambos factores hacen m・ f・il para los que solicitan incorporarse a la UE tomar las medidas necesarias para entrar en ella. De la misma manera, la Asociaci・ para la Paz provee a sus miembros una pr・tica esencial en los procedimientos democr・icos. Ven c・o los civiles gobiernan a sus fuerzas militares y c・o las legislaturas deciden sobre presupuestos y pol・icas militares. Aprender e incorporar valores democr・icos es lo que prepara a los pa・es candidatos a incorporarse tanto a la OTAN como a la UE.

Pregunta: ・ienen la UE y la OSCE alguna funci・ en la seguridad transatl・tica? Si es as? ・・o se relaciona la funci・ de seguridad de la OTAN con los intereses de seguridad de la OSCE?

Grossman: Tanto la OSCE como la relaci・ entre Estados Unidos y la UE desempe・n funciones importantes y complementarias en nuestra estructura de seguridad euro-atl・tica. La UE no es una instituci・ transatl・tica, desde luego, pero la relaci・ entre Estados Unidos y la UE es vital para nuestra seguridad y prosperidad. Como ha dicho la Secretaria de Estado Albright, "la OTAN siempre ser?la instituci・ preferida cuando Norteam・ica y Europa decidan actuar juntas militarmente". La OSCE es la instituci・ principal cuando se trata de promover los derechos humanos y la democracia en Europa.

La OSCE desempe・ un papel esencial en la advertencia temprana, prevenci・ del conflicto, administraci・ de crisis y rehabilitaci・ posterior al conflicto. Los ・timos a・s en Bosnia y los eventos m・ recientes en Kosovo ilustran c・o la OTAN y la OSCE trabajan juntas. S・o la OTAN, por ejemplo, ten・ la capacidad para separar a las fuerzas beligerantes en Bosnia. S・o la OSCE tuvo la capacidad para supervisar las elecciones. Ambos elementos fueron cr・icos para el ・ito de los Acuerdos de Paz de Dayton. La "Nueva Agenda Transatl・tica", que fue iniciada por el presidente Clinton y los gobernantes de la UE en diciembre de 1995, nos brinda una manera flexible de atender toda una gama de intereses de seguridad. En la agenda, por ejemplo, se cuentan la cooperaci・ diplom・ica en crisis regionales, la asistencia para el desarrollo y los derechos humanos; m・odos conjuntos para combatir el terrorismo, no proliferaci・ y contra las drogas; y cooperaci・ en la protecci・ ambiental, control de las enfermedades, delincuencia internacional y cooperaci・ policial.

Pregunta: ・s la experiencia de Kosovo un buen modelo para la integraci・ de las instituciones de seguridad europeas?

Grossman: Tanto en Bosnia como en Kosovo, nuestras instituciones transatl・ticas han trabajado juntas para tratar de resolver graves conflictos y promover la estabilidad. En Bosnia, la OTAN provey?la estructura de seguridad para el acuerdo de paz de Dayton. La OSCE elabor?el sistema de elecciones y manej?las negociaciones de control de armas. La UE dio asistencia crucial a la reconstrucci・ de la sociedad civil a trav・ del pa・. Llevar a cabo estas funciones requiri?una cooperaci・ regular y estrecha.

La situaci・ en Kosovo es diferente a la de Bosnia. Pero estas tres instituciones est・ trabajando all? La OTAN ha proporcionado el poder・ militar para impedir una guerra en gran escala y un enorme desastre humanitario. La comunidad internacional encomend?a la OSCE vigilar la situaci・ en el terreno con la Misi・ de Verificaci・ de Kosovo (MVK). Y la Uni・ Europea, en cooperaci・ con Estados Unidos, desempe・r?un papel importante en la asistencia posterior a un arreglo para reconstruir all?la sociedad civil.

Pregunta: ・u?influencia ejercen Rusia y Ucrania en la relaci・ estadounidense-transatl・tica?

Grossman: Nuestra relaci・ con ambos pa・es es muy importante. Colaboramos con ellos en toda una gama de cuestiones. Cuando consideramos a Rusia y a Ucrania en el contexto de la relaci・ euroatl・tica, se hace hincapi?en la integraci・.

Nos complaci?mucho que ambos pa・es se convirtieran en miembros de la APA (Asociaci・ para la Paz). Para intensificar el intercambio, la OTAN cre?el Consejo Conjunto Permanente con Rusia y la Comisi・ OTAN-Ucrania. Ambos pa・es son tambi・ miembros del Consejo de Europa y desempe・n un papel muy importante en la OSCE. A medida que seguimos adelante con nuestro programa transatl・tico, continuaremos alentando tanto intercambio y acci・ rec・roca como sea posible entre la comunidad euroatl・tica, Rusia y Ucrania.

Pregunta: ・u・es son las implicaciones, para las relaciones entre Estados Unidos y Europa, que resultan de la creciente integraci・ econ・ica de Europa, como lo refleja la introducci・ del euro?

Grossman: Creemos que el euro ser?beneficioso para los europeos y para nosotros. Es un hito hist・ico en la historia de la integraci・ europea, que Estados Unidos ha respaldado desde su mismo comienzo. Es importante para todos que el euro tenga ・ito.

Estados Unidos se beneficiar?con una Europa econ・icamente din・ina. Europa ser?un mercado m・ grande para nuestras exportaciones y un mejor lugar para que trabajen las empresas estadounidenses. Si el euro, como esperamos, estimula el desarrollo de un mercado de capital de alcance continental y conduce a reformas estructurales, la demanda europea de importaciones estadounidenses aumentar?

Pregunta: ・u・es son los objetivos de la reuni・ del Consejo de la Asociaci・ Euroatl・tica (CAEA) que seguir?a la cumbre de la OTAN en Washington?

Grossman: La reuni・ del Consejo de la Asociaci・ Euroatl・tica tendr?lugar el segundo d・ de la cumbre de Washington. Esta reuni・ puede dejar sentado que el CAEA se convierte en el n・leo de una red de seguridad cooperativa que une a todas las democracias de Europa para enfrentar retos comunes.

Esperamos que las reuniones de la cumbre de Washington destaquen la importancia de profundizar la integraci・ de todos los socios -- ya sea que aspiren o no a ser miembros de la OTAN -- en la labor de la Alianza, puesto que consideramos que esta cooperaci・ es un elemento esencial para proyectar la seguridad y la estabilidad en Europa y para Europa.

Estas reuniones nos dan una oportunidad de discutir c・o hacer que nuestra asociaci・ sea tan operativa como se pueda. Una meta clave es definir una estructura de trabajo que permita una intervenci・ m・ estrecha de los socios en la planificaci・ y direcci・ de las futuras operaciones no cubiertas por el Art・ulo 5. De modo que consideraremos c・o hacer los arreglos apropiados para asegurar que las unidades de la Alianza y la Asociaci・ puedan operar juntas efectivamente.

Pregunta: ・・o contempla usted la funci・ evolutiva de la OTAN y sus objetivos claves, en momentos en que entra en el nuevo milenio?

Grossman: Como lo dijo la secretaria Albright en la reunion de ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN en diciembre de 1998, "Queremos una Alianza fortalecida por nuevos miembros; capaz de la defensa colectiva; comprometida a enfrentar una amplia gama de amenazas a nuestros intereses y valores compartidos; y que act・ en sociedad con otros para asegurar estabilidad, libeartad y paz en toda el ・ea transatl・tica y para esa ・ea".

El objetivo central de la OTAN seguir?siendo la defensa colectiva. La Alianza debe tambi・ mejorar su flexibilidad y su capacidad de prevenir, disuadir y, de ser necesario, responder a una amplia gama de amenazas, entre ellas la proliferaci・ de armas de destrucci・ en masa.

Tambi・ es importante la ampliaci・ de la OTAN. Es una consecuencia natural y subsecuente de la ampliaci・ de una Europa pac・ica, indivisa y democr・ica; los tres nuevos miembros no ser・ los ・timos. La cumbre reafirmar?que las puertas de la OTAN siguen abiertas, y que la Alianza se mantendr?activa en ayudar a los aspirantes a que las crucen.

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