НаЎ¦ональн? безопасность СШ?- ВнешнеполитиЎ¦ские задаЎ¦ администраЎ¦?БуЎ¦ - Роберт Либе?/TITLE> <META HTTP-EQUIV="Content-type" CONTENT="text/html; charset=windows-1251"><META name="description" content="Госдепартамент СШ? Международны?инЎ¦рмационные программ? Ў¦ектронны?журнал - Внеш?? политика СШ?-- Март 2001 - НаЎ¦ональн? безопасность СШ? команд?БуЎ¦"> <META name="keywords" content="Госдепартамент СШ? Государственны?департамен? Международны?инЎ¦рмационные программ? Внеш?? политика СШ? Джордж Бу?>  <script async src="https://www.googletagmanager.com/gtag/js?id=UA-42300028-44"></script> <script> window.dataLayer = window.dataLayer || []; function gtag(){dataLayer.push(arguments);} gtag('js', new Date()); gtag('config', 'UA-42300028-44'); </script> </head> <BODY bgColor=#ffffff> <TABLE align=center border=0 width=590> <TBODY> <TR> <TD> <P><A name=" top"></A> <CENTER> <P> <H3> ВнешнеполитиЎ¦ские задаЎ¦, ст?щи?пере?администраЎ¦ей БуЎ¦ </H3> <P><EM> Роберт Дж. Либе?BR> преподавател?Ў¦культета государственного управлен? ?дипломатии<BR> Джорджтаунског?университета </EM> <P> <img onerror="this.onerror=null;this.src='/spacer.gif';" alt="thin blue line" src="thinblue.gif" tppabs="http://usinfo.state.gov/journals/itps/0301/ijpr/thinblue.gif" width="482" height="2"> <P> <BR> <P></center> <TABLE WIDTH="540" ALIGN="CENTER"> <TR> <TD WIDTH="118" HSPACE="10" VALIGN="MIDDLE"> <img onerror="this.onerror=null;this.src='/spacer.gif';" ALT="photo of Robert Lieber" SRC="lieber.jpg" tppabs="http://usinfo.state.gov/journals/itps/0301/ijpr/lieber.jpg" width="108" height="155"> </TD> <TD WIDTH="422"> <EM> "Ў¦ре?администраЎ¦ей БуЎ¦ ст??по крайне?мере Ў¦тыре Ў¦рокомасштабные задаЎ¦, которы? по всей веро?тности, займут приоритетное мест?во внешнеполитиЎ¦ской повестке дн?", - считае?профессо?Роберт Дж. Либе? преподавател?Ў¦культета государственного управлен? ?дипломатии Джорджтаунског?университета. Ў¦рв? из ни? говори?он, "касает? отноЎ¦ни??соЎ¦никами Америк? особенно со странами Европы ?Японие?. КлЎ¦евое значение имею?такж??отноЎ¦ни? ?Россие? "Особые проблемы ?варианты" св?заны ?Китаем. Ближни?Восток "представ?ет собо?тако?внешнеполитиЎ¦ский вызо?Соединенны?Штатам, которы? наверное, боле?всег?сопр?же??опасност?ми". Либе??вл?ет? редактором ?одни?из авторо?публикации "Ў¦авил?орла? Внеш?? политика ?главенствуЎ¦? роль Америк??21 веке", котора? выйдет лето?2001 года ?издательстве Ў¦енти?Холл. </EM> </TD> </TR> </TABLE> <P> <BR> Когд??управлению страно?приходит новы?американский президен? он приводит ?собо?совершенно нову?внешнеполитиЎ¦скую команд? ?отлиЎ¦?от больЎ¦нств?других демократически?стра? кадровые изменени? ?Соединенны?Штатах но??горазд?боле?масштабный Ў¦рактер ?распростра?Ў¦? не только на политико?высшег?Ў¦елон?- таки?ка?Государственны?секретар? минист?оборон??советник по наЎ¦ональной безопасности - но ?на огромное Ў¦сл?их заместителей ?множеств?политиЎ¦ских назначенЎ¦?на разных уров???состав?самы?разных подразделени??учреждений государственно?власти. ?св?зи ?Ў¦им ме?Ў¦? Ў¦рактер ?тональност?политики, отража? собо?взгл?ды ?идеи Ў¦езидента ?ег?окружени?, Ў¦? не следуе?забывать ?то, Ў¦?международна? роль Америк? проблемы ?возможност? ?которыми он?сталкивает?, об?зываЎ¦ ее во многих случ??придерживать? преемственност? <P> ?Ў¦езидента БуЎ¦ не Ў¦атае?опыт??сфер?внешне?политики, однако он окружи?се? людьми, имеющими неординарный теоретически??практиЎ¦ский опыт ?Ў¦их вопросах. Государственны?секретар?Коли?Ў¦уэлл ране?занима?пост председате? Объединенног?комитета наЎ¦льнико?Ў¦абов ?должност?советник?по наЎ¦ональной безопасности. Минист?оборон?Дональ?РамсЎ¦лд вернул? на пост, которы?он уж?однажд?занима? Кром?того, ?свое врем? он возглавл??комиссию, занимавшую? оценко??звимости Америк??ракетном?нападени??выработкой рекомендаций по программ?противоракетно?оборон? Советник по наЎ¦ональной безопасности Кондолиз?Райс работала ?Совете наЎ¦ональной безопасности (СН?, гд??конц?Ў¦лодной войн??ее ведени?наЎ¦дились европейски?вопрос? ВиЎ¦-президен?Ди?Чейн?бы?не только министро?оборон??администраЎ¦?БуЎ¦-старЎ¦го, но ?руководи?аппарато?Белого дома пр?Ў¦езиденте Джеральд?Форд? Боле?того, впечат?Ў¦им?заслугам??многолетни?опытом ?сфер?внешне??оборонно?политики обладаЎ¦ ?политики второг?Ў¦елон??состав?Госдепартамент? Министерства оборон??СН?(РиЎ¦рд Армитадж, Ў¦?Вулфовит??Стивен Хэдл?, равн?ка??Роберт Зеллик, назначенны?на пост Ў¦едставител? СШ?на торговых переговора? Их опыт ?знан? буду?имет?больЎ¦?значение по мере того, ка?администраЎ¦? БуЎ¦ буде?сталкивать? ?теми крупными международными проблемами, которы?ст??сегодн? пере?Соединенными Штатам? <P> Конкретные вопрос?внешне?политики ?политики ?сфер?безопасности необЎ¦димо рассматриват?на Ў¦не международно?роли Америк??наЎ¦ле 21 века. ОконЎ¦ни?Ў¦лодной войн?де?ть ле?тому наза?оказал?огромное воздействи?на мирову?политику, ?последстви? Ў¦их переме?продолжаЎ¦ сказыватьс?. ?результате мы имее?дело ?трем? Ў¦рокомасштабным?тенденЎ¦?ми, которы?опреде?Ў¦ роль Америк??то?контекст, ?которо?администраЎ¦?БуЎ¦ придет? отвеЎ¦ть на внешнеполитиЎ¦ские вызовы. Во-первых, Соединенны?Штат?наЎ¦?тс? ?уникальном положени?ка?сама? мощн? ?вл?тельна? ?мире страна. Этот исклЎ¦ительный статус, ил?главенствуЎ¦? роль, ?вл?ет? следствием ка?крушен? Советского СоЎ¦? та??того Ў¦кт? Ў¦?ни одна отдельно вз?та? страна ил?группа стра?не могу?Ў¦Ў¦ктивно соперничат??Соединенными Штатам? СШ?не только обладаЎ¦ уникальной военно?моўў??передовыми теЎ¦олог?ми; ведуща? роль Америк?Ў¦тк?пр?вл?ет? ??ее Ў¦ономическо?мощи, конкурентоспособност? уровне развит? инЎ¦рмационных теЎ¦ологий ?даже ?таки?сферах, ка?индустри? развлеЎ¦ни??массов? культура. НалиЎ¦??Соединенны?Штатов такого статус?создае?дл? ни?ка?дополнительные возможност? та??проблемы. <P> Во-вторых, лидерств?Америк?ил? по меньЎ¦?мере, ее активное участи??мировы?дела??вл?ет? предпосылкой дл? многих Ў¦рм международного сотрудниЎ¦ства. Эт?особенно касает? сфер?международно?безопасности ?со всей очевидностью пр?вилось та? гд?СШ?брал?на се? роль лидера (?Косово ?1999 году, ?Боснии ?1995 года ??Ў¦рсидском заливе), ?та? гд?он?отказывались от тако?роли (?Боснии ?1992 по 1995 годы, ?Руанде ?1994 году ?на первом Ў¦ап?конфликт??Восточно?Тиморе). ?Ў¦ло??де случае?альтернативо?лидируЎ¦ей роли Америк??вл?ет? не лидерств?другой страны, региональног?ил?международного органа, ?бездействи? ?тако?вариан?развит? событи?ставит проблему пере?Соединенными Штатам? поскольк?им приходит? выбирать курс, ?одно?сторон? межд?роль?мирового надзирател? ? ?другой сторон? утрато?своего лидерств? которо?отвеЎ¦ет их собственны?интереса??способствует Ў¦рмированию боле?стабильной ?благопри?тной международно?обстановки. <P> ?третьи? посл?оконЎ¦ни? Ў¦лодной войн?Соединенны?Штатам стал?трудне?поддерживать сотрудниЎ¦ство со своими соЎ¦никами ?друз?ми. ?прошло?стимулом ?сотрудниЎ¦ству было Ў¦вств?обще?дл? всех угрозы, которо?сдерживало неизбежн?возникающи?межд?соЎ¦никами разногласи? ?противореч?. ?отсутствие же тако?угрозы страны испытываЎ¦ боле?сильно?искуЎ¦ни?занимать? своими, боле?узкими, интересами, несмот? на то, Ў¦?Ў¦?може?создават?преп?тств? на пути сотрудниЎ¦ства ?реЎ¦ни?общи?пробле? Кром?того, тако?пониженное Ў¦вств?опасност?делает боле?трудно?задаЎ¦ американской администраЎ¦?по мобилизаЎ¦?поддержк?Ў¦Ў¦ктивно?внешне?политики гражданами свое?страны. Теперь, ?исЎ¦зновение?советско?угрозы, американск? общественность стал?меньЎ¦ интересовать? внешне?политико? котора? ?определенной степен?утратила свою актуальность, ?то?Ў¦сл???тоЎ¦?зрен? ресурсов, выде?емых на поддержани?роли Америк?на мирово?арен? РеЎ¦, правда, не идет об изол?Ў¦онизме. Общественность, пресса ?Конгресс занимаЎ¦ скорее интернационалистскую, Ў¦?изол?Ў¦онистску?позиЎ¦? однако ?общественном сознании проблемы внешне?политики уж?не настольк?актуальн? ка??годы Ў¦лодной войн? <P> ?учетом Ў¦их соображени?пере?администраЎ¦ей БуЎ¦ ст??Ў¦тыре Ў¦рокомасштабные задаЎ¦, которы? по всей веро?тности, займут приоритетное мест?во внешнеполитиЎ¦ской повестке дн?. Ў¦рв? из ни?касает? отноЎ¦ни??соЎ¦никами Америк? особенно со странами Европы ?Японие? ?последне?врем? межд?нами ?Европо?возник Ў¦лы???разногласи?по таки?вопросам, ка?противоракетна? оборон? план?Европейского соЎ¦?по созданию си?быстрого реагирован?, торговые спор? генетиЎ¦ск?измененные продукты питани?, ?такж?по вопросам, имеющи?скорее символическо?значение, -смертн? казн??контроль на?огнестрельны?оружие? За многим?подобным?разногласи?ми стои?реакЎ¦? Европейского сообщества на масштабы ?моўў Америк? ?такж?обид?на то, Ў¦?врем? от времен?Соединенны?Штат?предпринимаю?односторонни?действ?, не особенно забо?сь ?то? Ў¦?думает по Ў¦ом?поводу Европа. Со свое?сторон? Америк?обеспокоен?проблемо?разделен? бремен?расходован? си??средст? перспективой прин?ти? Европо?своего особог?курс?по мере того, ка?ЕС добьет? боле?высоко?степен?согласованност??вопросах Ў¦ономическо??внешне?политики, ?такж?трудност?ми, возникающими пр?проведении консультаций ?переговоро??15 странами ЕС, которы?заЎ¦стую вступаЎ¦ ?острые разногласи? друг ?другом ил?посл?выработк?обще?политики наЎ¦наЎ¦ занимать жестку?позиЎ¦??отноЎ¦ни?Соединенны?Штатов. Но, несмот? на Ў¦?вполне реальные трен?, европейц?по-прежнему полагаЎ¦? на Соединенны?Штат??сфер?безопасности, ?на?по-прежнему объеди?Ў¦ ?ними Ў¦ндаментальны?Ў¦ономически?интересы ?Ў¦нности. АдминистраЎ¦? БуЎ¦ должна буде?удел?ть мног?времен??Ў¦ерги?консультац???европейскими лидерами ?попыткам сн?ть некоторы?(не вс? проблемы, вызываЎ¦ие ?ни?обеспокоенност? Таки?образо? генеральна? перспектив?состои??то? Ў¦?межд?нами буду?продолжать? трен?, но трансатлантиЎ¦ског?развод?не произойдет. <P> Во-вторых, серьезнейший вызо?представ?Ў¦ собо?отноЎ¦ни? ?Россие? Ў¦ прошествии де?ти ле?со времен?оконЎ¦ни? Ў¦лодной войн??крушен? Советского СоЎ¦?остает? вс?меньЎ¦ иллюзи?по поводу того переЎ¦да, которы?совершае?Росс?. Росс? по-прежнему наЎ¦дитс? ?услови??глубоког?Ў¦ономического, соЎ¦альног??демографического кризис? ?сегодн? ?сн? Ў¦?построение та?рыноЎ¦ой Ў¦ономик??по-наст?щему демократическо?политиЎ¦ской систем?буде? ?гк?гово?, дело?долгим ?непросты? ?другой сторон? Росс? уж?не представ?ет собо?глобальную угрозу дл? американских интересо??Ў¦нносте? Москва, однако, продолжает проводит?политику, которо?администраЎ¦? БуЎ¦ буде? бе?сомнен?, старатьс? преп?тствоват? РеЎ¦ идет ?попытках России установить контроль на??до?бывших советски?республи?(особенно Украиной, Азербайджано? Грузие??Арменией). Боле?того, Москва не только противодействует усил??Америк??Великобритании по применению санкЎ¦?ОО?против Ирак? но ?делает нескрываемые реверанс??сторон?преступног?режима Саддам?Хусейн? Росс? постав?ет ?дерные теЎ¦ологии Иран? Ў¦?може?привести ?созданию тегерански?режимо?своего собственного ?дерног?оруж?. ?вопросах противоракетно?оборон?русски?активн?выступаю?против усилий Америк? Ў¦? Ў¦?усил? направлены лиЎ¦ против стра?изгоев, таки?ка?Северн? Коре?. ?Ў¦ло?правительств?Ў¦тина проводит политику противодействи? американском?вл?ни? ?таки?обст?тельства?задаЎ¦ администраЎ¦?БуЎ¦ буде?сост?ть ?то? Ў¦об?довест?до сведен? российског?руководств? Ў¦?подобн? политика ?вл?ет? серьезно?преградо?на пути улучЎ¦ни? отноЎ¦ни??Ў¦?ее продолжени?уменьшае?Ў¦нс?России на полуЎ¦ни?доступ??западным капитала??теЎ¦олог?? которы?нужн?ей дл? реЎ¦ни? свои?насущных внутренних пробле? <P> ?третьи? имею?мест?уникальные проблемы ?варианты ?отноЎ¦ни???Китаем. Ў¦едыдущие администраЎ¦?пытались добить? баланс?межд?конструктивным взаимодействие??Ў¦кино??Ў¦??содейств? Ў¦ономическо?модернизации ?развитию Кита? ?те? Ў¦об?он превратилс? ?боле?открытое ?плЎ¦алистиЎ¦ское общество, ?конфронтацие??Ў¦им режимо??Ў¦??удержани? ег?от поползновени??адре?Тайван?, от поставок ракетн??дерных теЎ¦ологий те?страна? откуда може?наЎ¦ть? их распространени? ?от создан? боле?Ў¦роки?угро?американским интереса? Эт?- непроста? задаЎ¦. Кита? ?ег?динамиЎ¦?развивающейс? Ў¦ономикой, увеличил свои военны?расход?боле?Ў¦?на 17 проценто??св?зи ?проводимой им ?наст?ще?врем? кампание?по модернизации ?укреплению свои?вооруженны?си? пр?Ў¦ом Кита?продолжает развертывать МБ? наЎ¦ленные на Соединенны?Штат? ?одновременно остр?критикуе?план?БуЎ¦ по созданию противоракетно?оборон? ?другой сторон? мы располагае?сообщени?ми ?то? Ў¦?китайски?Ў¦рм?оснащаЎ¦ иракские силы ПВ?оптико-волоконным?коммуникационным?кабе?ми, те?самы?повыЎ¦? их способност?противосто?ть военно-воздушны?сила?СШ??Великобритании, обеспеЎ¦ваЎ¦им режи?бесполетны?зо? Ка?сбалансировать набо?стимулов ?антистимулов, способны?воздействовать на поведени?Кита?, станет, таки?образо? серьезнейшей задаЎ¦?дл? ново?администраЎ¦?БуЎ¦. ?то же врем? администраЎ¦? должна буде?предоставить определенные гарантии Японии ?Южно?Коре??то? Ў¦?ее политика може?быть Ў¦Ў¦ктивно? не заклЎ¦? ?себе пр?Ў¦ом ни Ў¦езмерной реакЎ¦? ни самоустранен?. <P> ?Ў¦тверты? пожалу? проблема Ближнего Восток? вклюЎ¦? ка?араб?израильски?конфликт, та??ситуацию ?районе Ў¦рсидског?залива, ?вл?ет? дл? внешне?политики Соединенны?Штатов вызово? та?щи??себе наибольшие опасност? Особенно трудно??вл?ет? проблема Ирак? поЎ¦ом?отка?Саддам?Хусейн?от проверки свои?вооружений инспекторами ОО? ?такж?вопрос ослаблен? санкЎ¦?против ег?жестоког?режима буду??Ў¦сл?те?пробле? которы?уж??ближайЎ¦?врем? придет? реЎ¦ть внешнеполитиЎ¦ской команд?БуЎ¦. НаЎ¦нать следуе??реЎ¦ни? ?то? нужн?ли боле?смел? политика, направленн? на низвержени?Саддам? ?свое врем? некоторы?воЎ¦дшие во внешнеполитиЎ¦скую команд?БуЎ¦ люди, таки?ка?минист?оборон?РамсЎ¦лд ?ег?заместител?Ў¦?Вулфовит? критиковал?администраЎ¦?Клинтона за то, Ў¦?он?не оказал?активной поддержк?иракской оппозиЎ¦? ?то?Ў¦сл??оружие? но сейчас ещ?не ?сн? како?подход возобладае?- Ў¦от ил?направленный ?основном на активизаЎ¦?режима санкЎ¦?("умны?санкЎ¦?, наЎ¦ленных конкретн?против создан? Ираком оруж? массовог?уничтожени?). ?любо?случае можн?не сомневатьс? ?то? Ў¦?неослабеваЎ¦ие попытк?Саддам?создат??дерное, Ў¦миЎ¦ское ?биологическо?оружие ?соединит?ег??ракетами не оста??администраЎ¦?БуЎ¦ бе?работы. <P> ?наоборот, конфликт межд?Израилем ?палестинЎ¦ми вр??ли останетс? предмето?такого же интенсивного вниман?, ка?пр?администраЎ¦?Клинтона. ВспыЎ¦?насили?, произоЎ¦дш? ?конц?сент?бр? 2000 года, ?такж?отка?Ясир?Арафат?от самы?перспективны?из когд?либо выдвигавЎ¦Ў¦? мирных предложени? на мо?взгл?? ?сн?свидетельствую??то? Ў¦??наст?ще?врем? палестинское руководств?не желает прекращени? конфликт??Израилем. ?таки?обст?тельства?главна? задаЎ¦ администраЎ¦?БуЎ¦ буде?сост?ть ?то? Ў¦об?предотвратит?перерастание конфликт??войн??подождат? пока уровен?насили? спадет ?по?витс? перспектив?заклЎ¦ен? какого-либо промежуточного соглашен?. ?теЎ¦ни?Ў¦ог?период?необЎ¦димо демонстрироват?тверду?поддержк?Израил? ?те? Ў¦об?ег?непримиримые арабские оппонент?не подумали, Ў¦?им удастс? вз?ть верх, ?одновременно осуществ?ть Ў¦Ў¦ктивны?контакты ?арабским?лидерами. <P> Существует косвенна? св?зь межд?Ў¦им?проблемами ?конкретной задаЎ¦?переосмыслен? оборонно?политики СШ??21 веке. ?Ў¦? Ў¦?тема уж?поднималас??теЎ¦ни?последни?де?ти ле? администраЎ¦? БуЎ¦ предпринимае?сегодн?, може?быть, самы?серьезну??последовательную попытк?общего анализ??перестройк?вооруженны?си??учетом переме? произоЎ¦дших ?мире посл?оконЎ¦ни? Ў¦лодной войн? ?такж?революЎ¦онны?изменени??сфер?военны?теЎ¦ологий ?высокотоЎ¦ых вооружений. Вопросам, св?занным ?противоракетно?обороной ?опасностью оруж? массовог?уничтожени? ?терроризма, отводитс? важное мест??Ў¦ом анализ? <P> Соединенны?Штатам по-прежнему принадлежи?уникальн? роль ?мировы?дела? ?каждой из выЎ¦переЎ¦сленны?сфер внешне?политики ?безопасности, ?такж??торговле, международно?Ў¦ономическо?политике ?нетрадиционных внешнеполитиЎ¦ских сферах, таки?ка?охрана окружаЎ¦ей сред? борьба ?изменени?ми климат??болезн?ми, помоўў беженцам ?гуманитарн? помоўў ?Ў¦ло? международно?сотрудниЎ¦ство редк?бывает Ў¦Ў¦ктивны? если ?не?не принимае?активног?участи? Америк? ?св?зи ?Ў¦им задаЎ¦ ново?администраЎ¦?БуЎ¦ буде?сост?ть ?то? Ў¦об?ответить на множеств?Ў¦их вызово? пр?вл?? именно стольк?лидерств? скольк?нужн? соЎ¦ан?? главенствуЎ¦ую роль Америк? взаимодейств? ?другим?странами, когд?Ў¦?возможно, обеспеЎ¦ва? поддержк?тако?политики своими собственными гражданами ?выде?? стольк?ресурсов, скольк?необЎ¦димо дл? Ў¦Ў¦ктивного проведен? Ў¦ой политики. Така? роль диктуетс? не только международны?положением Америк? но ?жизненно важным?наЎ¦ональным?интересами Соединенны?Штатов. <P> ---------- <P> <font size=2><B> Мнение, выраженное ?данной статье, ?вл?ет? мнение?ее автора ?необ?зательно отражает тоЎ¦?зрен? ил?политику правительств?СШ?</b></font> <P> <P> <CENTER> <img onerror="this.onerror=null;this.src='/spacer.gif';" alt="thin blue rule" src="thinblue.gif" tppabs="http://usinfo.state.gov/journals/itps/0301/ijpr/thinblue.gif" width="482" height="2"> <P> <DIV align=center><FONT face="Arial, Helvetica, Sans-serif" size=-2><A href="#top">?наЎ¦лу страниЎ¦</A> | <A href="toc.htm" tppabs="http://usinfo.state.gov/journals/itps/0301/ijpr/toc.htm">Содержание</A> | <A href="../../../journals.htm" tppabs="http://usinfo.state.gov/journals/journals.htm">Электронны?журнал?/A> | <A href="../../../../index.htm" tppabs="http://usinfo.state.gov/">ДомаЎ¦?? страниЎ¦</A> </FONT></DIV> <P></P></CENTER> <P> </TD> </TR> </TBODY> </TABLE> <P> </BODY></HTML>