Ў¦ ЦЕЛИ Ў¦ Цель настЎ¦щего [закона] Ў¦ борьба Ў¦торговлеЎ¦людьми, ставЎ¦Ў¦современныЎ¦прЎ¦влениеЎ¦рабствЎ¦ жертвами которого оказываются по преимуществу женщинЎ¦Ў¦дети, Ў¦теЎ¦Ў¦обЎ¦обеспеЎ¦ть справедливое Ў¦Ў¦Ў¦ктивноЎ¦наказаниЎ¦виновных Ў¦защитить их жертвы.

Ў¦ ВЫВОДЫ Ў¦ Конгресс пришел Ў¦выводу, Ў¦Ў¦

1) Ў¦наЎ¦ле 21-го столетЎ¦ унижающиЎ¦Ў¦ловека институт рабствЎ¦продолжает существовать во всем мире. ТорговЎ¦ людьми Ў¦ Ў¦Ў¦современная Ў¦рмЎ¦рабствЎ¦Ў¦наиболее значительное прЎ¦вление Ў¦номена рабствЎ¦Ў¦настЎ¦щеЎ¦время. Каждый гоЎ¦не менеЎ¦700 000 людеЎ¦ Ў¦основном женщинЎ¦Ў¦дети, становятся объектом торговли внутри страЎ¦Ў¦Ў¦международноЎ¦масштабе. Ў¦иблизительно 50 000 женщин Ў¦детеЎ¦ежегодно оказываются объектамЎ¦торговли Ў¦СоединенныЎ¦Штатах.

2) Многие из Ў¦их людеЎ¦продаются Ў¦системЎ¦международноЎ¦секс-торговли Ў¦стЎ¦путеЎ¦насилия, обмана илЎ¦принуждения. За последниЎ¦несколькЎ¦деЎ¦тилетиЎ¦индустрия сексЎ¦резкЎ¦вырослЎ¦ ОнЎ¦вклюЎ¦ет Ў¦сеЎ¦ сексуальнуЎ¦Ў¦сплуатацию людеЎ¦ Ў¦основном женщин Ў¦девоЎ¦Ў¦ Ў¦тоЎ¦Ў¦слЎ¦деятельностЎ¦ связанную Ў¦проституЎ¦ей, порнограЎ¦ей, секс-туризмом Ў¦предоставлениеЎ¦других коммерЎ¦ских сексуальныЎ¦услуЎ¦ Низкий статус женщин во многих регионах мира способствоваЎ¦бурномЎ¦развитию торговлеЎ¦людьми.

3) ТорговЎ¦ людьми не ограниЎ¦ваетЎ¦ секс-индустрией. Этот растущий виЎ¦транснациональноЎ¦преступности вклюЎ¦ет такжЎ¦принудительный труд Ў¦существенные наруЎ¦ния трудовых Ў¦санитарных норм Ў¦прав Ў¦ловека, принятыЎ¦во всем мире.

4) Жертвами торговЎ¦Ў¦людьми Ў¦основном становятся женщинЎ¦Ў¦девоЎ¦Ў¦ Ў¦езмернЎ¦страдаЎ¦ие от бедности, отсутствЎ¦ доступЎ¦Ў¦образованиЎ¦ Ў¦оническоЎ¦безработицЎ¦ дискриминаЎ¦Ў¦Ў¦отсутствЎ¦ Ў¦ономическиЎ¦возможностей Ў¦их странаЎ¦ ТорговЎ¦ людьми вовлекаюЎ¦женщин Ў¦девоЎ¦Ў¦Ў¦свои сети путеЎ¦лживых обещаний достойныЎ¦условиЎ¦трудЎ¦за относительно Ў¦роЎ¦Ў¦платЎ¦Ў¦каЎ¦стве Ў¦нь, горничныЎ¦ танцовщиЎ¦ Ў¦бричныЎ¦работниц, персоналЎ¦Ў¦ресторанах, продавщиЎ¦илЎ¦манекенщиц. ТорговЎ¦ людьми такжЎ¦покупаЎ¦ детеЎ¦из бедных семеЎ¦Ў¦продаюЎ¦их для Ў¦леЎ¦проституЎ¦Ў¦илЎ¦различныЎ¦видоЎ¦принудительногЎ¦трудЎ¦

5) ТорговЎ¦ людьми Ў¦стЎ¦увозяЎ¦свои жертвы из родных мест Ў¦незнакомые местЎ¦ Ў¦тоЎ¦Ў¦слЎ¦Ў¦зарубежные страны далеко от семеЎ¦Ў¦друзей, религиозныЎ¦институтов Ў¦других истоЎ¦иков защиты Ў¦поддержкЎ¦ делая их такиЎ¦образоЎ¦беззащитными Ў¦Ў¦звимымЎ¦

6) НередкЎ¦жертвы поЎ¦угрозоЎ¦Ў¦зиЎ¦ской расправы принуждаЎ¦Ў¦ Ў¦половыЎ¦сношенЎ¦Ў¦илЎ¦Ў¦выполнению рабского трудЎ¦ ЭтЎ¦принуждениЎ¦вклюЎ¦ет изнасилованиЎ¦Ў¦другие Ў¦рмЎ¦сексуальноЎ¦Ў¦сплуатации, пыткЎ¦ Ў¦тоЎ¦Ў¦слЎ¦голодоЎ¦ содержание Ў¦заклЎ¦ении, угрозы, психологическоЎ¦давление Ў¦принуждениЎ¦

7) ТорговЎ¦ людьми нередкЎ¦говоЎ¦Ў¦своиЎ¦жертваЎ¦ Ў¦Ў¦если онЎ¦попытаЎ¦Ў¦ бежать, им илЎ¦другим люЎ¦Ў¦грозит Ў¦зиЎ¦скЎ¦ расправа. ТакиЎ¦заявленЎ¦ могуЎ¦действоватЎ¦на жертвы таЎ¦же, каЎ¦Ў¦непосредственные угрозы совершитЎ¦расправу.

8) ТорговЎ¦ людьми всЎ¦Ў¦ще осуществЎ¦етЎ¦ организованнымЎ¦Ў¦профессиональнымЎ¦криминальнымЎ¦предпрЎ¦тиями. ЭтЎ¦наиболее быстро растущий истоЎ¦ик прибылей организованных преступных групЎ¦во всем мире. ДоЎ¦ды от неЎ¦используЎ¦Ў¦ для расширенЎ¦ организованной преступности Ў¦СоединенныЎ¦Штатах Ў¦во всем мире. Торговле людьми нередкЎ¦способствует коррупЎ¦я на государственноЎ¦уровне Ў¦странаЎ¦их происхождения, транзита Ў¦назначенЎ¦. ТакиЎ¦образоЎ¦подрывается саЎ¦принЎ¦Ў¦верховенства закона.

9) ТорговЎ¦ людьми содержит Ў¦себе всЎ¦Ў¦ементы преступленЎ¦ изнасилования, когдЎ¦онЎ¦связана Ў¦принудительным участием другогЎ¦лиЎ¦ Ў¦половыЎ¦сношенЎ¦Ў¦путеЎ¦обмана, Ў¦зиЎ¦скогЎ¦насилия илЎ¦принуждения.

10) ТорговЎ¦ людьми представЎ¦ет собоЎ¦наруЎ¦ниЎ¦Ў¦других законоЎ¦ вклюЎ¦я кодексЎ¦законоЎ¦Ў¦трудЎ¦Ў¦иммиграции Ў¦законоЎ¦ направленных против поЎ¦щения людеЎ¦ рабствЎ¦ незаконногЎ¦содержанЎ¦ Ў¦тюрьме, преступногЎ¦нападения, нанесения побоев, сводниЎ¦ства, моЎ¦нничествЎ¦Ў¦вымогательства.

11) ТорговЎ¦ людьми подвергает серьезному рискЎ¦здоровье жертЎ¦ ЖенщинЎ¦Ў¦дети, продаваемыЎ¦Ў¦секс-индустриЎ¦ подвергаЎ¦Ў¦ рискЎ¦смертельныЎ¦заболеваниЎ¦ вклюЎ¦я ВИЎ¦Ў¦СПИД. Жертвы торговли людьми пороЎ¦умираюЎ¦от непосильноЎ¦работы илЎ¦Ў¦зиЎ¦скогЎ¦насилия.

12) ТорговЎ¦ людьми оказываеЎ¦существенное отриЎ¦тельноЎ¦влЎ¦ниЎ¦на торговлю внутри страны Ў¦Ў¦международноЎ¦масштабе. ТорговЎ¦ людьми для такиЎ¦Ў¦леЎ¦ каЎ¦принудительный труд, отбываниЎ¦трудовой повинности Ў¦другие Ў¦рмЎ¦подневольногЎ¦трудЎ¦оказываеЎ¦влЎ¦ниЎ¦на системЎ¦заЎ¦тостЎ¦Ў¦рыноЎ¦трудЎ¦Ў¦стране. Ў¦условияЎ¦рабствЎ¦ принудительногЎ¦трудЎ¦илЎ¦выполненЎ¦ услуЎ¦Ў¦помощьЎ¦принуждения, равносильногЎ¦состЎ¦ниЎ¦закрепощенЎ¦, жертвы подвергаЎ¦Ў¦ Ў¦лому Ў¦ду насильственных актоЎ¦

13) Цель законоЎ¦Ў¦непринудительном закрепощении состоиЎ¦Ў¦охвате случаеЎ¦ когдЎ¦людеЎ¦держат Ў¦закрепощенноЎ¦положениЎ¦путеЎ¦ненасильственногЎ¦принуждения. Ў¦деле "СоединенныЎ¦Ў¦атЎ¦против Козьминского", 487, СШЎ¦ 931 (1988) ВерховныЎ¦суЎ¦посчитал, Ў¦Ў¦пункЎ¦1584 Статьи 18 КодексЎ¦СоединенныЎ¦Штатов следуеЎ¦истолковыватЎ¦Ў¦узкоЎ¦смысле Ў¦отсутствии определения принудительногЎ¦трудЎ¦ данногЎ¦Конгрессом. Ў¦результате Ў¦от пункЎ¦быЎ¦истолкован такиЎ¦образоЎ¦ Ў¦Ў¦признаваЎ¦преступным только принудительный труд, ставЎ¦Ў¦результатоЎ¦примененЎ¦ илЎ¦угрозы примененЎ¦ силы илЎ¦Ў¦идического принуждения, исклЎ¦Ў¦ другие виды действий, имеющиЎ¦ту же Ў¦ль Ў¦те же последствия.

14) СуществуЎ¦ее Ў¦СоединенныЎ¦Штатах Ў¦других странаЎ¦законодательство Ў¦правооЎ¦анительнЎ¦ деятельностЎ¦недостаточны для того, Ў¦обЎ¦предупредить торговлю людьми Ў¦привлеЎ¦ торговЎ¦Ў¦людьми Ў¦ответственностЎ¦ Ў¦теЎ¦самыЎ¦не отражаЎ¦ серьезностЎ¦совершаемыЎ¦правонарушений. Ў¦СоединенныЎ¦Штатах отсутствуеЎ¦всеобъемлющиЎ¦закоЎ¦ устанавливающиЎ¦наказаниЎ¦за всЎ¦виды правонарушений, связанных Ў¦торговлеЎ¦людьми. Вместо Ў¦огЎ¦даже самыЎ¦жестокие преступленЎ¦, самыЎ¦страЎ¦ые случаи торговли людьми Ў¦секс-индустриЎ¦преследуЎ¦Ў¦ Ў¦соответствии Ў¦законами, отноЎ¦щимиЎ¦ Ў¦болеЎ¦мелким правонарушенЎ¦Ў¦ таЎ¦Ў¦Ў¦торговЎ¦Ў¦людьми, каЎ¦правилЎ¦ удается избежать наказания, которого онЎ¦заслуживаюЎ¦

15) Ў¦СоединенныЎ¦Штатах существуЎ¦ие принЎ¦пы вынесения приговоров по Ў¦им делаЎ¦не отражаЎ¦ серьезностЎ¦преступленЎ¦ Ў¦егЎ¦компонентоЎ¦ Ў¦результате Ў¦го осужденные полуЎ¦Ў¦ легкие наказания.

16) Ў¦некоторыЎ¦странаЎ¦борьба Ў¦торговЎ¦ми людьми осложняетЎ¦ безразлиЎ¦ем со сторонЎ¦государствЎ¦ коррупЎ¦ей, Ў¦пороЎ¦Ў¦участием государствЎ¦Ў¦торговле людьми.

17) СуществуЎ¦ие законы Ў¦стЎ¦не даЎ¦ достаточноЎ¦защиты жертваЎ¦торговлеЎ¦людьми, Ў¦посколькЎ¦Ў¦Ў¦жертвы нередкЎ¦становятся нелегальными иммигрантами Ў¦стране назначенЎ¦, онЎ¦подвергаЎ¦Ў¦ наказаниЎ¦неоднократно Ў¦болеЎ¦жестокЎ¦ Ў¦Ў¦сами торговЎ¦.

18) КромЎ¦того, отсутствуюЎ¦адекватные услуги Ў¦условия для удовлетворенЎ¦ потребностей жертЎ¦Ў¦отноЎ¦ниЎ¦медиЎ¦нского обслуживанЎ¦, жилья, образования Ў¦Ў¦идическоЎ¦помощи, которыЎ¦моглЎ¦бы обеспеЎ¦ть безопасное возвращениЎ¦жертЎ¦торговли людьми Ў¦нормальной жизнЎ¦Ў¦сеЎ¦ на родине.

19) Жертвы наиболее жестоких Ў¦рм торговли людьми не должны необоснованнЎ¦подвергатьЎ¦ заклЎ¦ению, Ў¦раЎ¦ватьЎ¦ илЎ¦какиЎ¦либо иным образоЎ¦наказыватьЎ¦ только за незаконные деяния, совершенныЎ¦каЎ¦непосредственный результаЎ¦того, Ў¦Ў¦онЎ¦сталЎ¦объектамЎ¦торговли, например, использованиЎ¦Ў¦льЎ¦выЎ¦документов, въезЎ¦Ў¦страну беЎ¦документов илЎ¦работа беЎ¦документов.

20) Ў¦сколькЎ¦жертвы торговли людьми Ў¦стЎ¦не знакомЎ¦Ў¦законами, культуроЎ¦Ў¦языкоЎ¦страЎ¦ куда их продаюЎ¦ посколькЎ¦онЎ¦Ў¦стЎ¦подвергаЎ¦Ў¦ принуждениЎ¦Ў¦угрозаЎ¦ вклюЎ¦я Ў¦зиЎ¦ское удержаниЎ¦Ў¦принудительный труд за долгЎ¦ Ў¦посколькЎ¦онЎ¦Ў¦стЎ¦боятся возмездия Ў¦насильственной высылкЎ¦Ў¦страны, гдЎ¦их ждет возмездиЎ¦илЎ¦другие лиЎ¦ния, Ў¦Ў¦жертвы нередкЎ¦не имеюЎ¦возможностЎ¦сообщить Ў¦совершаемыЎ¦против ниЎ¦преступленЎ¦Ў¦илЎ¦содействоватЎ¦расследованиЎ¦Ў¦судебномЎ¦преследованиЎ¦такиЎ¦преступлений.

21) ТорговЎ¦ людьми Ў¦ Ў¦Ў¦злЎ¦ для борьбы Ў¦которыЎ¦нужнЎ¦Ў¦ергиЎ¦ые действЎ¦ страЎ¦происхождения, транзита Ў¦назначенЎ¦ операций по торговле людьми, -- Ў¦такжЎ¦усилЎ¦ международныЎ¦организаЎ¦Ў¦

22) Один из основополагаЎ¦их документов СоединенныЎ¦Штатов Ў¦ ДекларацЎ¦ независимостЎ¦Ў¦ полагает достоинствЎ¦Ў¦Ў¦нность каждогЎ¦Ў¦ловека егЎ¦внутреннЎ¦присущим правом. Ў¦неЎ¦говорится, Ў¦Ў¦всЎ¦люди рождаются равнымЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦СоздателЎ¦наделиЎ¦их всех определеннымЎ¦неотъемлемымЎ¦правамЎ¦ СредЎ¦Ў¦их неотъемлемых прав Ў¦ свободЎ¦от рабствЎ¦Ў¦принудительногЎ¦закрепощенЎ¦. Ў¦изнавая Ў¦от Ў¦кт, СоединенныЎ¦ШтатЎ¦отменили рабствЎ¦Ў¦принудительное закрепощение Ў¦1865 году, обЎ¦виЎ¦их институтамЎ¦злЎ¦ которыЎ¦должны быть отменены. Современная практика сексуального рабствЎ¦Ў¦торговли женщинамЎ¦Ў¦детьми такжЎ¦наЎ¦дится Ў¦вопиЎ¦ем противоречии Ў¦принЎ¦пами, на которыЎ¦были основаны СоединенныЎ¦ШтатЎ¦

23) СоединенныЎ¦ШтатЎ¦Ў¦международноЎ¦сообщество согласны Ў¦теЎ¦ Ў¦Ў¦торговЎ¦ людьми связана Ў¦грубымЎ¦наруЎ¦ниями прав Ў¦ловека Ў¦служит предметоЎ¦серьезноЎ¦озабоченностЎ¦ МеждународноЎ¦сообщество неоднократно осуждало рабствЎ¦Ў¦принудительное закрепощение, насилиЎ¦Ў¦отноЎ¦ниЎ¦женщин Ў¦другие Ў¦ементы торговли людьми Ў¦различныЎ¦декларацЎ¦Ў¦ договораЎ¦ резолюЎ¦яЎ¦Ў¦докладах ОрганизаЎ¦Ў¦Объединенных НаЎ¦Ў¦ вклюЎ¦я Всеобщую декларацию прав Ў¦ловека, Дополнительную конвенЎ¦Ў¦об отмене рабствЎ¦ работорговли Ў¦институтов Ў¦практики, сходноЎ¦Ў¦рабством, от 1956 года, Декларацию СШЎ¦Ў¦правах Ў¦обязанносЎ¦Ў¦Ў¦ловека 1948 года, КонвенЎ¦Ў¦об отмене принудительногЎ¦трудЎ¦1957 года, МеждународныЎ¦устаЎ¦гражданскиЎ¦Ў¦политиЎ¦ских прав, КонвенЎ¦Ў¦против пытоЎ¦Ў¦других жестоких, бесчеловечныЎ¦илЎ¦унижающиЎ¦Ў¦рм обращения илЎ¦наказания, резолюЎ¦Ў¦ГенеральноЎ¦АссамблеЎ¦ОрганизаЎ¦Ў¦Объединенных НаЎ¦Ў¦50/167, 51/66 Ў¦52/98, ЗаклЎ¦ительный доклад Всемирного конгрессЎ¦против сексуальноЎ¦Ў¦сплуатации детеЎ¦(СтокгольЎ¦ 1996 гоЎ¦, ЧетвертуЎ¦ВсемирнуЎ¦конференЎ¦Ў¦женщин (Ў¦киЎ¦ 1995 гоЎ¦, Ў¦Московский документ ОрганизаЎ¦Ў¦по безопасности Ў¦сотрудниЎ¦ству Ў¦Европе 1991 года.

24) ТорговЎ¦ людьми Ў¦ транснациональныЎ¦виЎ¦преступленЎ¦, имеющиЎ¦последствия Ў¦для отдельныЎ¦страЎ¦ Для пресеченЎ¦ международноЎ¦торговли людьми Ў¦привлеЎ¦ния Ў¦ответственностЎ¦виновных страны мира, вклюЎ¦я СоединенныЎ¦ШтатЎ¦ должны признать, Ў¦Ў¦торговЎ¦ людьми Ў¦ Ў¦жкое правонарушение. ЭтЎ¦можеЎ¦быть достигнуто путеЎ¦введенЎ¦ адекватногЎ¦наказания, первооЎ¦редногЎ¦рассмотренЎ¦ судебных деЎ¦Ў¦правонарушенЎ¦Ў¦ связанных Ў¦торговлеЎ¦людьми, Ў¦защиты, Ў¦не наказания жертЎ¦такиЎ¦правонарушений. СоединенныЎ¦ШтатЎ¦должны стремитьЎ¦ на двусторонней Ў¦многосторонней основе Ў¦ликвидации индустриЎ¦торговли людьми путеЎ¦принятия меЎ¦ способствуЎ¦их сотрудниЎ¦ству междЎ¦странами, связаннымЎ¦маршрутами Ў¦ой торговли. СоединенныЎ¦ШтатЎ¦должны призвать международноЎ¦сообщество Ў¦принятиЎ¦реЎ¦тельныЎ¦меЎ¦Ў¦Ў¦де многосторонних Ў¦румоЎ¦Ў¦теЎ¦ Ў¦обЎ¦побудить страны, не участвующиЎ¦Ў¦такоЎ¦борьбе, Ў¦серьезныЎ¦Ў¦Ў¦ленаправленным усилЎ¦Ў¦по ликвидации торговли людьми Ў¦защите ее жертЎ¦