قضاي،¦عالمية - وق،¦ الجريم،¦ العابر،¦ للحدود

المجتم،¦والديمقراطية معاً ضحاي،¦للجريم،¦

بقلم البروفيسور لويز شللي
مدير،¦مركز الجريم،¦العابر،¦للحدود والفسا،¦BR> الجامع،¦الاميركي،¦/P>

في بع،¦المجتمعا،¦الناشئة، أصبح ما تمارسه مجموعا،¦الجريم،¦المنظم،¦من فساد وم،¦تتمت،¦به من سلطة شديد الضر،¦لدرج،¦بحيث أصبح،¦ثق،¦المواطني،¦بدولته،¦وزعمائهم في خط،¦

إن تزاي،¦الظهور العام، والمال،¦والنفو،¦السياس،¦لمجموعات الجريم،¦المنظم،¦أصبح مصدر قل،¦،¦لي متعاظم في السنوا،¦القليل،¦الماضي،¦ فق،¦أصبح،¦مجموعا،¦الجريم،¦العابر،¦للحدود تسيط،¦عل،¦ما يزيد من آلاف ملايين ال،¦لارا،¦من الأرصد،¦والممتلكات. كم،¦أصبح نفوذها الاقتصاد،¦الهائل يسهّ،¦انتشار الفساد عل،¦المستو،¦الفر،¦ لل،¦ل، كم،¦عل،¦المستو،¦ال،¦لي العا،¦ وه،¦تُضع،¦الحكومات وتقو،¦ التحول إل،¦ال،¦مقراطي،¦لد،¦المجتمعا،¦الاشتراكية والديكتاتوري،¦السابق،¦ كم،¦تعرق،¦محاولا،¦ال،¦،¦النامية، والت،¦في طو،¦التحول إل،¦ال،¦مقراطية، لتبن،¦ال،¦مقراطي،¦واعتما،¦نظام الاقتصاد الحر.

سو،¦تكون قضية الجريم،¦المنظم،¦العابر،¦للحدود هي القضية الأبرز بالنسب،¦لصانعي السياس،¦في القر،¦الحا،¦ والعشرين - كم،¦كانت قضية الحر،¦البارد،¦للقر،¦العشري،¦وكما كانت قضية الاستعما،¦للقر،¦التاسع عش،¦ لن يبقى أي مجال من مجالات الشؤون ال،¦لي،¦في منأى عن التأثر حي،¦يترد،¦النسيج الاقتصاد،¦والأنظمة السياسية والمالية للعديد من ال،¦،¦تح،¦وطأة النفوذ الاقتصاد،¦المتزايد لمجموعات الجريم،¦المنظم،¦ال،¦لي،¦

تُهد،¦التجار،¦غي،¦المشروعة في المواد النووي،¦سلام،¦الولايات المتحد،¦وغيرها من ال،¦،¦ كم،¦أن تهري،¦الأسلح،¦عل،¦نطاق واسع قد يُشعل، أو يُغذ،¦النزاعات الإقليمي،¦ وم،¦المتوق،¦أن تكبّ،¦ تجار،¦المخدرات وتهريب الأجان،¦تكاليف بشري،¦باهظ،¦لاعداد أكثر من ،¦،¦المصدر كم،¦،¦،¦المقصد. ويتسبب انتشار شبكا،¦ال،¦ار،¦وتجارة المواد الإباحية بعواقب اجتماعية وصحي،¦خطير،¦ كم،¦أحدث،¦التجار،¦غي،¦المشروعة بالأخشاب،¦وبالأنوا،¦النادر،¦من الحيوانات، وبالنفايات النووي،¦ضررا،¦كبيراً للبيئة العالمية.

إن الأربا،¦الضخمة التي تحققها مجموعا،¦الجريم،¦المنظم،¦العابر،¦للحدود،¦والت،¦يت،¦غسله،¦في الأسوا،¦المالي،¦ال،¦لية، تقوّ،¦سلام،¦النظام المالي العالم،¦ في الوق،¦نفسه،¦يتعر،¦التناف،¦في النشاطات التجارية المشروعة للضر،¦بسبب تورط الجريم،¦المنظم،¦في التجسس الصناع،¦والتكنولوج،¦

لي،¦هناك أي نظام حك،¦لا يتأث،¦بنمو المنظمات الإجرامي،¦العابر،¦للحدود،¦وليس هناك أي نظام قانوني قادر عل،¦السيطر،¦الكامل،¦عل،¦نم،¦مث،¦هذ،¦الجريمة، ول،¦أي نظام اقتصاد،¦أو مالي في مأمن من إغرا،¦تحقي،¦أربا،¦تزيد بنسب،¦كبير،¦عن تل،¦التي يمكن تحقيقه،¦من أعما،¦مشروعة.

لك،¦هذ،¦العواق،¦تكون أكثر تدميرا،¦في ،¦،¦مرحل،¦التحول حي،¦تحاو،¦شعوبها ترسي،¦ال،¦مقراطية، وتقرير المصير،¦وسيادة القانو،¦ إن هذ،¦النو،¦من البلدا،¦موجو،¦في مختل،¦أنحا،¦الكر،¦الأرضية، ولكننا في هذ،¦المقال،¦سنتناو،¦تل،¦ال،¦،¦التي كانت تشكل في الماضي جزءا،¦مم،¦كا،¦يُعر،¦بالاتحاد السوفيات،¦وأوروب،¦الشرقي،¦ يعان،¦العديد من هذ،¦ال،¦،¦حالياً ركوداً اقتصادياً، وتقو،¦في،¦حكومات ضعيفة، ول،¦تتوف،¦في،¦إل،¦ما قل،¦من السلطا،¦النزيه،¦اللازم،¦لتطبيق القانو،¦ وه،¦تُشك،¦ أرضا،¦خصبة للجريم،¦المنظم،¦

انطلقت مجموعا،¦الجريم،¦المنظم،¦في ،¦،¦الاتحا،¦السوفيات،¦السابق بنشاطا،¦تتسم بقدر من القو،¦والتنو،¦لا مثيل له في نشاطات أي مجموعا،¦أخرى مشابهة في الساحة ال،¦لي،¦ في هذ،¦ال،¦،¦المستقلة حديثاً،¦تُعد المجموعا،¦الإجرامي،¦بالآلا،¦ وب،¦اً من أن تتبع تنظيما،¦ذا تسلس،¦هرمي غي،¦مر،¦كالذ،¦تميّزت به عائلات الجريم،¦المنظمة، اعتمدت هذ،¦المجموعا،¦عل،¦هيكليا،¦مؤلف،¦من شبكا،¦تَستخد،¦في أحيا،¦كثير،¦وسائ،¦العن،¦كجزء من استراتيجية عمله،¦ بخلا،¦ما هو قائم في ال،¦،¦الأخرى،¦حي،¦تختص العصابات الإجرامي،¦في تجار،¦سل،¦وتقديم خدما،¦محددة، فق،¦تسلل،¦عصابات الجريم،¦المنظم،¦التي نشأت بع،¦انهيار الاتحا،¦السوفيات،¦إل،¦مجال كامل من النشاطات غي،¦المشروعة. كم،¦اخترقت هذ،¦المجموعا،¦الاقتصاد المشرو،¦بعمق،¦وسيطرت عل،¦شركا،¦عديد،¦كانت في السابق تابع،¦لل،¦لة وت،¦تخصيصه،¦

تستغ،¦مجموعا،¦الجريم،¦المنظم،¦التي نشأت بع،¦النظام السوفيات،¦السو،¦التقلي،¦،¦للسل،¦المحرم،¦والخ،¦ات غي،¦المشروعة التي تشمل البغاء،¦والمراهنات،¦والمخدرات، وعقو،¦القتل، وتوفير اليد العامل،¦الرخيص،¦غي،¦المشروعة،¦والسيارا،¦المسروقة،¦وابتزا،¦المؤسسات التجارية المشروعة. كم،¦تفرع،¦أعماله،¦لتشم،¦نشاطات متنوعة كالتصدير غي،¦المشرو،¦للنف،¦والموا،¦الأولية، وتهريب الأسلحة، والموا،¦النووية، والبشر.

تتأل،¦هذ،¦المجموعا،¦في أحيا،¦كثير،¦من تحالفا،¦غريب،¦لمجرمي،¦محترفين، وأعضاء سابقين في عصابات الاقتصاد السر،¦الذي كا،¦قائماً في البلاد،¦وأعضاء بارزين في الحز،¦الشيوع،¦وأجهزة الأم،¦سابقاً. وتضم في صفوفها اختصاصيي،¦عل،¦درجة عالي،¦من التدري،¦(كخبراء الإحصا،¦وغسل الأموا،¦ لا يتوفرو،¦بسهولة لمجموعات الجريم،¦المنظم،¦العابر،¦للحدود الناشط،¦في أجزا،¦أخرى من العالم.

لق،¦توغل،¦الجريم،¦المنظم،¦في هذ،¦ال،¦،¦ابتداء من المستو،¦المحلى،¦كالبلديات، إل،¦المستو،¦الفدرالي وذلك من خلال تموي،¦حملا،¦سياسية مختارة وانتخا،¦أعضا،¦في التنظيما،¦نفسه،¦لعضوية البرلمان. استقطب،¦هذ،¦المجموعا،¦الإجرامي،¦مسؤولي،¦حكوميي،¦ وف،¦بع،¦الحالات، حل،¦ هذ،¦المجموعا،¦مح،¦ال،¦لة من خلال توفي،¦الحماية، والعمل،¦والخ،¦ات الاجتماعية لا تستطيع توفيره،¦الحكوم،¦الجديد،¦التي تكاف،¦لمواجه،¦صعوباتها.

تهدد الجريم،¦المنظم،¦والفسا،¦المزمن الاستقرا،¦والتحو،¦إل،¦اقتصاد السو،¦ إن مشكل،¦الجريم،¦المحلي،¦داخل هذ،¦ال،¦،¦مشكل،¦مهمة،¦ولكن النشاط الإجرامي الواسع الانتشار عب،¦المنطق،¦يجعل الوض،¦أش،¦سوءا،¦ تعمل الشبكا،¦الإجرامي،¦في مختل،¦أنحا،¦،¦،¦الاتحا،¦السوفيات،¦السابق كم،¦يزدا،¦تفاعله،¦مع نظيراتها من المجموعا،¦حو،¦العالم.

عن،¦انتهاء فترة الحك،¦السوفياتي، كا،¦العديد من هذ،¦ال،¦،¦الناشئ،¦يفتق،¦إل،¦القدرة المؤسساتية اللازم،¦لمعالج،¦مشكل،¦الجريم،¦المنظم،¦ فق،¦بقيت معظم الخبرا،¦والمؤسسا،¦القادر،¦عل،¦التعام،¦مع هذ،¦المشكل،¦داخل روسي،¦التي ورثت المؤسسات المركزية لل،¦لة السوفياتية السابق،¦ وكان عل،¦هذ،¦ال،¦،¦الجديد،¦أن تنشئ هيكلياته،¦وأعرافها القانوني،¦الخاصة به،¦

خلال أولى سنوا،¦التحول،¦قامت الجريم،¦المنظم،¦والفسا،¦بإعاقة أي قوانين أو أي مسؤولي،¦قادرين عل،¦مواجهتها. وف،¦أحيا،¦كثير،¦تعثّرت التنمي،¦الاقتصادية بسبب عد،¦وجود بنية قانوني،¦ملائمة وأجهزة قادر،¦عل،¦تطبي،¦القانو،¦ استمرت الموار،¦المالي،¦تت،¦،¦إل،¦جيوب النخبة نتيج،¦الفساد عل،¦المستويا،¦الحكومية الرفيعة، ما تر،¦مجمو،¦المواطني،¦فقرا،¦لا ثق،¦لديه،¦بحكوماته،¦الجديد،¦

سرقت المجموعا،¦الإجرامي،¦بالترا،¦ مع المسؤولي،¦الرسميين الفاسدين جيوب الوط،¦،¦،¦را،¦،¦ فاستول،¦من المواطني،¦العا،¦ين عل،¦الأموا،¦ التي كا،¦من المفتر،¦أن يرثوها من ال،¦لة السوفياتية من خلال خصخص،¦الشركا،¦الحكوم،¦

علاو،¦عل،¦ذلك، أد،¦الفساد والنشا،¦الإجرامي إل،¦ابتعاد المستثمرين الأجانب، فتقل،¦النم،¦الاقتصاد،¦وح،¦مت ال،¦لة من واردات ضرورية لإصلاح البن،¦التحتي،¦المتردية وإيجاد فر،¦اقتصادية جديد،¦ تم غسيل آلاف الملايين من ال،¦لارا،¦من الأموا،¦خارج البلاد عل،¦يد مجرمين محترفي،¦ما حر،¦ال،¦لة من الموار،¦اللازم،¦لدفع الروات،¦ومعاشا،¦التقاع،¦لموظفيها. وتبي،¦ للكثير من المستثمرين المحتملي،¦أن هناك أماك،¦أسهل وأكث،¦أماناً لتوظيف الأموا،¦ أم،¦بالنسب،¦للذي،¦وظفو،¦أمواله،¦في هذ،¦ال،¦ل، فق،¦أصبح المستو،¦المرتف،¦للفساد موضع قل،¦إضافي، خاصة بالنسب،¦إل،¦الشركا،¦الاميركي،¦التي كا،¦عليه،¦التقيّ،¦بأحكام القانو،¦الأميركي الخا،¦بممارسات الفساد في ال،¦،¦الأجنبية. وهذا القانو،¦يعتب،¦عد،¦ممارسات، بم،¦فيها الرشوة المنتشرة في المنطقة، أعمالا،¦إجرامي،¦

أد،¦اختطاف عملي،¦الخصخص،¦من قب،¦جماعات الجريم،¦المنظم،¦والمسؤولين الحكوميي،¦الفاسدين إل،¦ظهور مجتمعا،¦غي،¦متجانس،¦إقتصاديا،¦في العديد من ال،¦،¦التي ورثت الاتحا،¦السوفيات،¦المنها،¦ فب،¦اً من نشوء طبقة متوسطة،¦توجد الآن نخبة جديد،¦صغير،¦عد،¦اً ولكنها في غاية الثراء،¦وطبق،¦كبرى من السكان الفقرا،¦ يولّ،¦هذ،¦الوض،¦مشكل،¦في المجتمعا،¦الاشتراكية السابق،¦حي،¦كا،¦المواطنو،¦يُلق،¦ون أي،¦ولوجية تلتز،¦المساواة الاجتماعية. ورغم وجود عد،¦المساواة الاقتصادية خلال فترة حك،¦النظام السوفياتي، فق،¦بق،¦مخفياً عن الأنظار، مقارنة بع،¦ المساواة الظاهر من أعما،¦هذ،¦النخ،¦الجديد،¦التي تتباهى بثرائه،¦محلياً وخارجياً.

إن التكاليف السياسية للجريم،¦المنظم،¦مذهل،¦ فالفسا،¦المستشري وتغلغل الجريم،¦المنظم،¦في العملي،¦السياسية يمنع سن قوانين جديد،¦ضرورية كأسا،¦لقيا،¦اقتصاد حر ،¦مقراطي. إن الدرجة العالي،¦من فساد السلطة الموكو،¦إليه،¦تحصي،¦الضرائ،¦الحكومية،¦وارتباطا،¦الموظفين الحكوميي،¦بمجموعات الجريم،¦المنظم،¦تحرم ال،¦لة في أحيا،¦كثير،¦من الواردات الضرورية. فق،¦الكثير من المواطني،¦ثقته،¦بنزاهة وكفاية العملي،¦القانونية، وبقدرة الحكومات الجديد،¦عل،¦القيام بموجباته،¦الأساسية كدفع الروات،¦ومستحقات التقاع،¦وتأمين العناي،¦الصحية.

لا تستطيع هذ،¦ال،¦،¦الناشئ،¦حديثاً فص،¦مشاك،¦الجريم،¦فيها عن تل،¦التي تعان،¦منها ،¦،¦البلطيق، أو روسيا، أو ال،¦،¦المجاورة له،¦ يُشي،¦التنوع والمرونة اللذين يتسم بهما عم،¦ المجموعا،¦الإجرامي،¦التي ظهرت بع،¦انهيار النظام السوفيات،¦والت،¦تنشط عب،¦ال،¦،¦الوريث،¦لهذا النظام،¦واستشراء الفساد،¦إل،¦أن هذ،¦الظاهر،¦لن تختف،¦بسرع،¦فيما تسعى كل ،¦لة من هذ،¦ال،¦،¦إل،¦التحول من ،¦لة دائر،¦في فل،¦السوفيات إل،¦،¦لة مستقلة.

وكما تبني الشركا،¦المساهمة قوته،¦ونفوذه،¦في عالم الأعما،¦المشروعة من خلال شراء شركا،¦أخرى أو المشاركة معها،¦كذلك تبني المجموعا،¦الإجرامي،¦تحالفا،¦مع مثيلاتها في ال،¦،¦الأخرى. فتجا،¦المخدرات الكولومبيو،¦يتعاونون مع مجموعا،¦إجرامي،¦نيجيري،¦في تأمي،¦إيصا،¦المخدرات إل،¦ال،¦،¦الأوروبي،¦عب،¦،¦،¦أوروبا الشرقي،¦أو ،¦،¦الاتحا،¦السوفيات،¦السابق بغية تقلي،¦احتمالات اكتشاف العمليات إل،¦أدنى حد. كم،¦أن الأموا،¦الناتج،¦عن ارتكاب هذ،¦الجرائ،¦يمكن غسله،¦عب،¦أربع ،¦،¦مختلفة قب،¦أن تص،¦إل،¦وجهتها النهائية في ملاذ آم،¦في مؤسسات مصرفية تعمل بطريقة الأو،¦شو،¦في منطق،¦البح،¦الكاريبي.

يواج،¦المسؤولو،¦عن تطبي،¦القانون، إن الذي،¦يعملون في ،¦لة نامي،¦أو في إح،¦ ال،¦،¦الأعضا،¦في منظم،¦التعاو،¦الاقتصاد،¦والتنمية (OECD) مشقا،¦كبير،¦في تتبع المشتب،¦بهم، وجمع الأدلة ضدهم عب،¦هذ،¦المتاه،¦ وليس سو،¦الجهود الثنائية والمتعدد،¦الأطرا،¦ما يمكن،¦أن يعمل بفعالي،¦في كب،¦الجريم،¦المنظم،¦المنتشرة في كل جز،¦من العالم. من الواضح أن،¦رغ،¦التح،¦ات التي تشكّله،¦المجموعا،¦الإجرامي،¦حو،¦العالم،¦فإ،¦للمجتم،¦ال،¦لي مصلح،¦كبير،¦في تعزي،¦قدرة ال،¦،¦عل،¦مواجهة النفوذ السياس،¦والاقتصا،¦ المتعاظم لهذه المجموعا،¦الإجرامي،¦

إن القو،¦الجديد،¦التي اكتشفتها الجريم،¦المنظم،¦عب،¦تحالفاته،¦ال،¦لي،¦تشكل أيضا،¦مكمن ضعفه،¦ فشبكات هذ،¦التحالفا،¦العنيف،¦هذ،¦هي أيضا،¦هش،¦ وم،¦أن بإمكان هذ،¦المجموعا،¦أن تستغ،¦الثغرا،¦الموجودة في التشريعا،¦وأنظمة تطبي،¦القانو،¦في الخارج،¦فم،¦الممكن أن تضعف قوته،¦بدرج،¦شديد،¦عن،¦،¦يُنس،¦ المسؤولو،¦عن تطبي،¦القانو،¦والم،¦ون العامو،¦في ،¦،¦كثير،¦جهودهم وإستراتيجياتهم. وإذا تضافرت جهود الحكومات في سبيل تحقي،¦هد،¦مشترك، تستطيع تل،¦الحكومات أن تنتص،¦عل،¦المجموعا،¦الإجرامي،¦من أج،¦حماي،¦ال،¦مقراطية، والأسواق الحرة، والشعو،¦

تعمل لويز شبلل،¦أستاذة في دائر،¦العدال،¦والقانون والمجتمع وف،¦كلية الخدما،¦ال،¦لي،¦بالجامعة الاميركية، وق،¦حررت مقالات عديد،¦وفصو،¦كت،¦أبحا،¦حو،¦الجريم،¦ال،¦لي،¦ - راجع الموقع www.american. edu/traccc

التعليقا،¦/A> | وق،¦الجريم،¦العابر،¦للحدود