قضاي،¦عالمية -
وق،¦ الجريم،¦ العابر،¦ للحدود
مساعدة العالم في مكافحة الجريم،¦ال،¦لي،¦/P>
بقلم بروس سوارتز
نائب مساع،¦وزير العد،¦BR>
القس،¦الجزائي، وزار،¦العد،¦الأميركي،¦
تقوم وزار،¦الخارجية بعدد من المبادرا،¦المتنوعة لمساعد،¦البلدا،¦الناشئ،¦في تعزي،¦ما لديه،¦من أجهز،¦لتطبيق القانو،¦وأنظمة العدال،¦الجزائية وذلك كاستراتيجي،¦لكبح نشاطات عصابات الجريم،¦المنظم،¦
إن خط،¦الجريم،¦ال،¦لي،¦المعقد والمتنام،¦يتطل،¦رد،¦،¦متعد،¦الأوجه. ور،¦وزار،¦العد،¦الأميركي،¦عل،¦الجريم،¦ال،¦لي،¦يتوز،¦عل،¦ثلاث،¦محاو،¦هي: التحقي،¦في النشاط الإجرامي وملاحقته قضائياً؛ إنشا،¦شبكة إتفاقا،¦،¦لي،¦لتسهيل التعاو،¦في مكافحة الجريم،¦ال،¦لية؛ وض،¦برام،¦لتوفير التدري،¦والمعونة التقني،¦للبلدا،¦الأجنبية التي تعمل جاهد،¦لتحسين بنيتها التحتي،¦القانوني،¦وقدراتها في مجال تطبي،¦القانون، وه،¦موضو،¦هذ،¦المقال.
نص،¦الاستراتيجية الأميركي،¦لمكافح،¦الجريم،¦ال،¦لية، وه،¦وثيق،¦صدرت عن البي،¦الأبيض عا،¦1998،¦عل،¦التالي: "إن أجهز،¦الشرطة والأنظمة القضائية في العديد من البلدا،¦النامي،¦ليست جاهز،¦بم،¦في،¦الكفاي،¦لمكافح،¦المنظمات الإجرامي،¦المتطورة لأنه،¦تفتق،¦إل،¦الموار،¦الكافية، ولأن سلطا،¦التحقي،¦الجزائ،¦لديه،¦مح،¦دة،¦أو يغشاها الفساد. ول،¦ العديد من البلدا،¦قوانين سبقه،¦الزمن، أو إنها تفتق،¦لأ،¦قوانين،¦لتتص،¦ به،¦للفساد،¦أو غس،¦الأموال، أو الجرائ،¦المالي،¦التي تستخ،¦ التكنولوجي،¦المتطورة،¦أو انتهاكات حقوق الملكي،¦الفكرية، أو ممارسة الفساد في الأعما،¦التجارية والاستثمارية،¦أو (الاتجا،¦بالبشر). إضاف،¦إل،¦ذلك، تباطأت العديد من الحكومات في إدرا،¦الخط،¦الذي تشكل،¦النشاطات الإجرامي،¦وعصابا،¦الجريم،¦المنظم،¦التي تتزايد قوته،¦"
إذ،¦استم،¦غياب شركا،¦من أجهز،¦أجنبية موثوقة وقادرة عل،¦تطبي،¦القوانين،¦ستبق،¦الولايات المتحدة، وغيرها من ال،¦ل، تتعر،¦لأعمال مجموعا،¦إجرامي،¦تقوم بنشاطاته،¦انطلاقاً من بلدا،¦تكون فيها أجهز،¦تطبي،¦القانو،¦ضعيف،¦
تحاو،¦الولايات المتحد،¦التص،¦ لهذه الأخطا،¦بتوفير المساعدة التقني،¦والتدريب لرفع قدرا،¦العدال،¦الجزائية لد،¦الحكومات الأخرى،¦ومساعد،¦ما لديه،¦من أجهز،¦شرطة،¦ومسؤول،¦الادعا،¦العام، والقضا،¦ليصبحو،¦أكثر فعالية في مكافحة الجريم،¦ إن مث،¦هذ،¦المساعدة لا تؤ،¦ إل،¦تيسي،¦بناء إطار للتعاو،¦ال،¦لي في مجال تطبي،¦القانو،¦وحسب،¦ولكنها تعزز أيضا،¦قدرة الحكومات الأجنبية المعني،¦عل،¦ضب،¦مشاك،¦الجريم،¦لديه،¦قب،¦أن يمتد ليتجاو،¦حدود بلدانه،¦
إن مكتب المساعدة والتدريب عل،¦تطوي،¦أجهز،¦الادعا،¦العا،¦في الخارج،¦التابع لوزارة العد،¦الأميركية، مكلّ،¦تح،¦دا،¦بتوفير المساعدة اللازم،¦لتعزيز مؤسسات العدال،¦الجزائية في ،¦،¦أخرى،¦وتعزيز إدار،¦القضاء في الخارج. كم،¦أن البرنامج ال،¦لي للمساعدة والتدريب عل،¦التحقي،¦الجزائ،¦
(ICITAP)،¦الذي كثيراً ما يعمل بالترا،¦ مع وحدت،¦الشقيقة، أي،¦مكتب المساعدة والتدريب عل،¦تطوي،¦أجهز،¦الادعا،¦العا،¦في الخارج،¦العامل داخل وزار،¦العد،¦نفسها، يوفر مساعدا،¦لأجهزة الشرطة في البلدا،¦النامي،¦في مختل،¦أنحا،¦العالم. وتهد،¦المساعدة التي يق،¦ها هذ،¦البرنامج الأخير إل،¦تعزي،¦القدرا،¦التحقيقي،¦لد،¦أجهز،¦الشرطة،¦وجعل احترام حقوق الإنسا،¦وحكم القانو،¦من المباد،¦التي تتقي،¦به،¦أجهز،¦الشرطة في البلدا،¦الناشئ،¦
في الوق،¦الحاضر،¦تق،¦،¦وزار،¦العد،¦الأميركي،¦مساعدا،¦لتطوير القطاع القضائ،¦في عد،¦من البلدا،¦في أفريقيا، وآسيا، وأوروب،¦الشرقي،¦والوسطى، واميرك،¦اللاتيني،¦ومنطقة حو،¦الكاريبي،¦والدول المستقلة حديثاً،¦بم،¦ذل،¦الاتحا،¦الروسي،¦والشرق الأوسط. وترك،¦ الوزار،¦في تخصي،¦موار،¦،¦عل،¦ست،¦مجالات أساسية تُعتبر بالغ،¦الأهمي،¦بالنسب،¦للجهود التي تبذلها الولايات المتحد،¦في الحر،¦عل،¦الجريم،¦ال،¦لية، هي: 1) الجريم،¦المنظمة؛ 2) غس،¦الأموا،¦ومصادر،¦الممتلكات؛ 3) الفساد،¦4) تهري،¦المخدرات،¦5) التجار،¦بالبشر،¦6) الملكي،¦الفكري،¦ هذ،¦مجالات أساسية بالغ،¦الأهمي،¦ومحددة بصور،¦خاصة في تقيي،¦حكوم،¦الولايات المتحد،¦لخطر الجريم،¦ال،¦لي،¦الذي وضعت،¦عا،¦2000،¦باعتباره،¦جرائ،¦،¦لي،¦رئيسية تؤثر عل،¦المصال،¦القومي،¦للبلاد.
استناداً إل،¦تقييما،¦أجراها محققون ومسؤولون أميركيون متمرسو،¦في أعما،¦الادعا،¦العام، ركزت وزار،¦العد،¦عل،¦"ركني،¦أساسيي،¦ تعتبرهما بالغ،¦الأهمي،¦لنجا،¦أعما،¦التحقي،¦في الأعما،¦الإجرامي،¦وملاحقته،¦قضائياً، خاصة في ما خص الجريم،¦العابر،¦للحدود. الأول، هو إننا نشجع تح،¦،¦القوانين الخاصة بأصو،¦إجراءا،¦الملاحقا،¦القضائية،¦وذلك من أج،¦اعتماد مبدأ الخصومة، مث،¦عق،¦جلسا،¦محاكمة علنية، والسما،¦للخص،¦باستجواب شاهد خصمه،¦والإ،¦اء بالشهادا،¦في صورة علني،¦أمام الحاضرين في جلسا،¦المحاكما،¦من أج،¦إضفا،¦المزيد من الشفافية عل،¦إجراءا،¦القضاء الجزائ،¦ يتضم،¦مث،¦هذ،¦النظام أيضا،¦أساليب تحقي،¦فع،¦لة مث،¦الرقاب،¦الإلكترونية، وحماية الشهود،¦وإمكانية الإطلا،¦عل،¦السجلا،¦المالي،¦- شر،¦مراعاة الحريا،¦المدني،¦الأساسية. الثاني،¦هو إننا نؤكد عل،¦أهمي،¦قيام قد،¦أكبر من التعاو،¦بي،¦مسؤولي الادعا،¦العم ومسؤول،¦أجهز،¦الشرطة.
نتيج،¦لمساعدتنا، أخذت عد،¦بلدا،¦في أوروبا الوسطى تتبن،¦إجراءا،¦المحاكما،¦المعجّلة ومبادئ المحاكما،¦الخصامية الأخرى مم،¦يمكنها من التحقي،¦في وملاحق،¦قضاي،¦جزائية معقّدة بصور،¦أفضل من السابق. وعمل،¦وزار،¦العد،¦أيضا،¦بصور،¦وثيق،¦مع لجنة التشري،¦في مجلس ال،¦ما (البرلمان) الروسي فيما كانت هذ،¦اللجنة تُعد،¦قانونا،¦جديداً وأكث،¦فعالية لإجراءات الملاحقة الجزائية،¦ين،¦عل،¦تدابير جديد،¦عد،¦منها إمكاني،¦الاتفا،¦عل،¦عقوب،¦أدنى ،¦،¦إجرا،¦محاكمة،¦واختصا،¦المحاكمة،¦وهما مفهوما،¦لم يكون،¦معروفي،¦في روسي،¦من قب،¦ وق،¦أت،¦ال،¦ما مؤخراً قراء،¦ثاني،¦لمشروع القانون، وم،¦المتوق،¦أن يت،¦التصوي،¦عليه ليصب،¦قانونا،¦نافذاً قب،¦نهاي،¦عا،¦2001.
إن التعاو،¦بي،¦ممثل،¦النياب،¦العامة والمحققي،¦كا،¦في السابق مفهوما،¦غي،¦معرو،¦في أوروبا الوسطى،¦حي،¦كانت التحقيقا،¦الأولي،¦بعمل إجرامي وجمع الأدلة لتقديمها في المحاكمة تت،¦من قب،¦أجهز،¦متعددة. أم،¦الآن،¦فيبد،¦عد،¦من بلدا،¦أوروبا الوسطى التي تتلق،¦المساعدة من،¦تقبل،¦،¦لاعتما،¦أفكا،¦جديد،¦ فف،¦البوسنة، مثلاً، ساعد أح،¦مسؤولي النياب،¦العامة الأميركيين في تسهي،¦أعما،¦لجنة مشتركة من ممثل،¦النياب،¦العامة وأجهزة الشرطة البوسنيي،¦أد،¦تحقيقاته،¦في قضية احتيال مصرف،¦إل،¦القب،¦عل،¦سياس،¦سابق رفيع
المستو،¦اتهم بتحويل أكثر من مليو،¦،¦لا،¦إل،¦حساب لاستعمال،¦الخا،¦ وف،¦ألبانيا، أعاد رئيس الادعا،¦العا،¦تنظي،¦عم،¦إدارته فقسمها إل،¦ست فر،¦متخصصة لك،¦فريق منها محققوه. علاو،¦عل،¦ذلك، أنشأ عد،¦من البلدان، منها بلغاري،¦وجمهورية التشيك،¦وحدا،¦استخبارا،¦مالي،¦تعمل بصور،¦وثيق،¦مع مسؤولي الادعا،¦العا،¦
إن برام،¦المساعدة التي تقوم به،¦وزار،¦العد،¦تستعين عادة بخبر،¦الوحدا،¦المتخصصة فيها. عل،¦سبيل المثال،¦إن وحدة مكافحة استغلا،¦الأطفا،¦وأعمال الفح،¦التابع،¦للقس،¦الجزائ،¦في الوزار،¦قامت بدور أساس،¦في صياغ،¦قانو،¦نموذجي يه،¦ إل،¦مكافحة استغلا،¦النا،¦عن طريق الإتجا،¦بالبشر والبغا،¦ ويشك،¦هذ،¦النموذ،¦مرجع،¦للمقارنة لأعمال المساعدة الرامي،¦إل،¦مساعدة بلدا،¦معني،¦في تعزي،¦قدرتها عل،¦مكافحة الإتجا،¦بالبشر. وبالتعاو،¦أيضا،¦مع مكتب استقام،¦المسؤولي،¦التابع للقس،¦الجزائ،¦في الوزارة، أضفن،¦إل،¦مشاريع المساعدة التي نقوم به،¦بروتوكولاً يعرف باسم مجموعة ال،¦،¦ضد الفساد
(GRECO)،¦وه،¦مبادرة انطلقت من مجلس أوروبا وت،¦،¦إل،¦تطبي،¦تدابير قانوني،¦وسياسي،¦لمكافح،¦الفساد من خلال تقوي،¦متبا،¦ لأدا،¦ال،¦،¦الأعضا،¦
توفر الأجهز،¦الأميركي،¦لتطبيق القانو،¦تدريبا،¦لنظيرتها من الأجهز،¦في بلدا،¦أخرى. فإضافة إل،¦توفيره،¦تدريبا،¦داخل البلاد،¦عملت الأجهز،¦الأميركي،¦مع بلدا،¦مضيف،¦لإنشاء معاه،¦خاصة بتدريب العاملين في أجهز،¦تطبي،¦القانو،¦في كل من المجر، وبوتسوانا، وكوستاريكا،¦وتايلن،¦ وف،¦هذ،¦المعاهد، يقوم خبرا،¦أميركيون في عم،¦أجهز،¦تطبي،¦القانو،¦بإطلاع المتدربي،¦عل،¦أساليب وسبل مبتكرة للتحقيق، ويشجعو،¦عل،¦تباد،¦الآراء مع نظرائه،¦في مختل،¦أنحا،¦العالم.
إن النه،¦الذي تتبع،¦الولايات المتحد،¦في التص،¦ للجريم،¦ال،¦لي،¦هو نه،¦يستشرق المستقبل. فه،¦يحاو،¦أل،¦يكتف،¦بالتصد،¦للأخطا،¦التي تشكلها الجريم،¦اليوم، ولكن،¦يُرس،¦أيضا،¦الأساس لأجهزة ،¦لي،¦فعال،¦لتطبيق القانو،¦في المستقبل. وفيم،¦تواص،¦المجموعا،¦الإجرامي،¦استغلا،¦العولم،¦والتطورا،¦التكنولوجية، وتبس،¦أعماله،¦الجرمي،¦عب،¦حدود البلدا،¦لتصل إل،¦مختل،¦أنحا،¦العالم،¦فإ،¦تح،¦ مكافحة الجريم،¦ال،¦لي،¦سيزداد لا محال،¦
ما من ،¦لة يمكنها النجاح في مواجهة هذ،¦التح،¦ بمفر،¦،¦ ول،¦مف،¦من مواصلة أجهز،¦تطبي،¦القانو،¦في أنحا،¦العالم تطوي،¦القدرة عل،¦تعزي،¦التعاو،¦ال،¦لي،¦كم،¦لا مف،¦للولايات المتحد،¦وسائ،¦ال،¦،¦المتقدمة من مساعدة ال،¦،¦النامي،¦في تعزي،¦مؤسساتها المختص،¦بالملاحقات والمحاكمات الجزائية،¦من خلال توفي،¦التدري،¦وسائ،¦أنوا،¦المعون،¦التقني،¦
يتشر،¦ السي،¦سوارتز عل،¦مكتب المساعدة والتدريب عل،¦تطوي،¦أجهز،¦الادعا،¦العا،¦الخارج،¦(OPDAT) والبرنام،¦ال،¦لي للمساعدة والتدريب عل،¦التحقي،¦الجزائ،¦(ICITAP)
المقالات |
وق،¦الجريم،¦العابر،¦للحدود