Ў¦/FONT>аклюЎ¦ниЎ¦Ў¦КиотЎ¦соглашенЎ¦ по изменениЎ¦климатЎ¦свидетельствуеЎ¦Ў¦переЎ¦де на новыЎ¦уровенЎ¦усилий международного сообщества по сокращению выбросов "парниковых газоЎ¦ Ў¦атмосферЎ¦ Однако для егЎ¦ратиЎ¦каЎ¦Ў¦СенатоЎ¦СШЎ¦Ў¦претворения Ў¦жизнЎ¦необЎ¦димо реЎ¦ть ещЎ¦многЎ¦проблеЎ¦
10 декабря 1997 Ў¦ 160 страЎ¦достигли соглашенЎ¦ Ў¦КиотЎ¦ ЯпонЎ¦, Ў¦сокращении Ў¦иссиЎ¦двуокиси углерода Ў¦других "парниковых газоЎ¦. Киотский протокол -- значительнЎ¦ победа теЎ¦ ктЎ¦стремился убедитЎ¦руководителеЎ¦страЎ¦всегЎ¦мира заЎ¦тьЎ¦ проблемоЎ¦изменения климатЎ¦ ЭтЎ¦соглашение имееЎ¦своеЎ¦Ў¦льЎ¦довестЎ¦до сведенЎ¦ правительств, деловыЎ¦кругов Ў¦населения, Ў¦Ў¦Ў¦будущеЎ¦будуЎ¦введенЎ¦ограниЎ¦ния на Ў¦иссиЎ¦парниковых газоЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦насталЎ¦время приступить Ў¦развитию соответствующиЎ¦теЎ¦ологий. Сторонники Ў¦огЎ¦соглашенЎ¦ надеЎ¦Ў¦ такжЎ¦ Ў¦Ў¦принятиЎ¦промышленнЎ¦развитымЎ¦странами обязательныЎ¦лимитоЎ¦на объеЎ¦Ў¦иссиЎ¦побудиЎ¦развивающиеся страны Ў¦введению Ў¦лесообразных Ў¦их условияЎ¦меЎ¦по сокращению выбросов парниковых газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦
Однако, каЎ¦будеЎ¦показано ниже, Ў¦самоЎ¦Ў¦отоколЎ¦имеются значительные пробелЎ¦ расходЎ¦по достижению поставленных Ў¦леЎ¦далеко не Ў¦нтастиЎ¦ские, но их нельЎ¦ назватЎ¦незначительнымЎ¦ предстоиЎ¦ещЎ¦многое реЎ¦ть Ў¦отноЎ¦ниЎ¦внутренней политики, проводимой Ў¦Ў¦ом направлениЎ¦Ў¦СШЎ¦
Для того, Ў¦обЎ¦протокол можнЎ¦было внедЎ¦ть на практике Ў¦Ў¦обЎ¦он моЎ¦быть ратиЎ¦Ў¦роваЎ¦СенатоЎ¦ он должен содержатЎ¦ясные ответы на трЎ¦основных вопросЎ¦ Во-первых, служит ли он надежной основоЎ¦достиженЎ¦ долгосроЎ¦ых Ў¦леЎ¦сокращенЎ¦ объема глобальных Ў¦иссиЎ¦ Ў¦достаточно ли Ў¦ткЎ¦он сформулироваЎ¦для того, Ў¦обЎ¦служитЎ¦своего рода международныЎ¦контрактом, которыЎ¦подписавЎ¦Ў¦егЎ¦сторонЎ¦будуЎ¦стремитьЎ¦ претворить Ў¦жизнЎ¦
Во-вторых, во сколькЎ¦обойдется достижение Ў¦леЎ¦Ў¦соблЎ¦ение графиков сокращенЎ¦ объема выбросов парниковых газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦ оговоренныЎ¦СШЎ¦Ў¦другимЎ¦странами, переЎ¦сленными Ў¦Ў¦иложении I. Сможем ли мы позволитЎ¦себе егЎ¦выполнение, каЎ¦утверждает администраЎ¦я Клинтона, илЎ¦он окажетЎ¦ Ў¦езвыЎ¦йнЎ¦дорогостЎ¦щиЎ¦ каЎ¦считаюЎ¦представителЎ¦топливныЎ¦отраслей промышленности?
Ў¦третьиЎ¦ какиЎ¦меры предпримут СШЎ¦для достиженЎ¦ Ў¦леЎ¦ записанных Ў¦Ў¦отоколЎ¦
ДОРАБОТКЎ¦ПРОТОКОЛЎ¦/B>
УчастникЎ¦переговороЎ¦отложили принятиЎ¦реЎ¦ния по Ў¦ду важных, но противоречивых Ў¦ементоЎ¦ до следующеЎ¦встречЎ¦ которая состоится осенью 1998 Ў¦ Ў¦Ў¦ БуЎ¦ос-АйреЎ¦ Ў¦езиденЎ¦КлинтоЎ¦отметиЎ¦ Ў¦Ў¦не направит Ў¦огЎ¦протоколЎ¦Ў¦СенаЎ¦СШЎ¦на ратиЎ¦каЎ¦Ў¦до теЎ¦поЎ¦ пока не будеЎ¦достигнуЎ¦прогресс по Ў¦им вопросам. Мы полагаем, Ў¦Ў¦прежде, Ў¦Ў¦приступить Ў¦ратиЎ¦каЎ¦Ў¦Ў¦выполнению протоколЎ¦ необЎ¦димо каЎ¦минимуЎ¦добитьЎ¦ следующего:
НеобЎ¦димо установить болеЎ¦Ў¦ткие правилЎ¦Ў¦меЎ¦низмЎ¦для международноЎ¦системЎ¦торговли квотамЎ¦атмосферныЎ¦выбросов применительнЎ¦Ў¦странаЎ¦ переЎ¦сленныЎ¦Ў¦Ў¦иложении I.
Ў¦Статье 6 протоколЎ¦предусматривается системЎ¦торговли квотамЎ¦атмосферныЎ¦выбросов, но Ў¦Ў¦сделанЎ¦Ў¦Ў¦езвыЎ¦йнЎ¦туманных Ў¦рмулировкаЎ¦ От того, каЎ¦будеЎ¦реализовываться Ў¦Ў¦торговЎ¦, Ў¦огромной степенЎ¦будуЎ¦зависеть возможностЎ¦сниженЎ¦ затрат на соблЎ¦ение лимитоЎ¦ Ў¦ограммЎ¦ создающая свободно Ў¦нкЎ¦онирующиЎ¦ Ў¦основном Ў¦стныЎ¦рыноЎ¦торговли квотамЎ¦выбросов, прЎ¦котороЎ¦Ў¦стныЎ¦Ў¦Ў¦йственныЎ¦Ў¦другие организаЎ¦Ў¦моглЎ¦бы осуществЎ¦ть торговлю Ў¦условияЎ¦минимальноЎ¦бюрократическоЎ¦волокиты, представЎ¦лась бы наиболее Ў¦Ў¦ктивноЎ¦Ў¦привелЎ¦бы Ў¦самому больЎ¦му сокращению издержек. Напротив, существованиЎ¦рынкЎ¦ гдЎ¦торговЎ¦ осуществЎ¦етЎ¦ лиЎ¦ правительством, илЎ¦рынкЎ¦ на котороЎ¦Ў¦стная торговЎ¦ основательно сдерживаетЎ¦ Ў¦ресчур ограниЎ¦тельными правиламЎ¦ будеЎ¦противодействовать сокращению издержек.
СледуеЎ¦детально разработатЎ¦правилЎ¦Ў¦институтЎ¦ связанные Ў¦совместнымЎ¦проектамЎ¦(таЎ¦называемый МеЎ¦низм Ў¦ологически Ў¦стогЎ¦развитЎ¦).
Согласно Статье 12, переЎ¦сленныЎ¦Ў¦Ў¦иложении I страны могуЎ¦осуществЎ¦ть проектЎ¦совместнЎ¦Ў¦развивающимиЎ¦ странами по сокращению объема Ў¦иссиЎ¦Ў¦последниЎ¦Ў¦вноситЎ¦Ў¦Ў¦сокращенЎ¦ Ў¦заЎ¦Ў¦своиЎ¦собственныЎ¦обязательстЎ¦по выполнению Ў¦отоколЎ¦Ў¦теЎ¦случЎ¦Ў¦ когдЎ¦существует возможностЎ¦установленЎ¦ реальных базовыЎ¦показателеЎ¦ которыЎ¦моглЎ¦бы использоватьЎ¦ для измерения сокращений.
Однако, Ў¦здесЎ¦Ў¦отокол не касаетЎ¦ вопросЎ¦Ў¦тоЎ¦ каЎ¦осуществЎ¦Ў¦Ў¦ подобные проектЎ¦ ХороЎ¦ контролируемый, но свободно Ў¦нкЎ¦онирующиЎ¦рыноЎ¦Ў¦соЎ¦таниЎ¦Ў¦заслуживающеЎ¦доверия сертификациеЎ¦Ў¦принудительным обеспеЎ¦нием сокращений приведет Ў¦реальным сокращенЎ¦Ў¦выбросов парниковых газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦прЎ¦болеЎ¦низких издержкаЎ¦ ЧрезмернЎ¦ограниЎ¦тельная Ў¦бюрократическая системЎ¦сведет на неЎ¦потенциальнуЎ¦Ў¦ономическуЎ¦выгоду.
НеобЎ¦димо Ў¦ткЎ¦сформулировать критерии, применяемые для оценки соблЎ¦енЎ¦ Ў¦отоколЎ¦ Ў¦такжЎ¦Ў¦ткЎ¦определить меры наказания за невыполнение Ў¦отоколЎ¦
Ў¦Ў¦отоколЎ¦содержитЎ¦ Ў¦Ў¦теЎ¦ическиЎ¦положениЎ¦для оценки результатоЎ¦деятельностЎ¦Ў¦отдельныЎ¦странаЎ¦по измерениЎ¦объема Ў¦иссиЎ¦Ў¦достижению контрольныЎ¦Ў¦Ў¦ сокращенЎ¦ выбросов Ў¦атмосферЎ¦ ЭтЎ¦положения основаны на предыдущей деятельностЎ¦РамоЎ¦ой конвенЎ¦Ў¦ООЎ¦по изменениЎ¦климатЎ¦ но осложняЎ¦Ў¦ болеЎ¦комплексныЎ¦Ў¦рактером нового Ў¦отоколЎ¦ Ў¦мимо Ў¦их теЎ¦ическиЎ¦вопросов, главная проблема состоиЎ¦Ў¦тоЎ¦ будуЎ¦ли предприниматься какиЎ¦либо действЎ¦ Ў¦какиЎ¦именно, если обнаружится, Ў¦Ў¦та илЎ¦инЎ¦ страна не выполняет Ў¦отоколЎ¦ Считается, Ў¦Ў¦Ў¦соответствии Ў¦международныЎ¦правом Ў¦левыЎ¦показатели по Ў¦иссияЎ¦обязательны для страЎ¦ переЎ¦сленныЎ¦Ў¦Ў¦иложении I, но Ў¦самоЎ¦Ў¦отоколЎ¦не содержитЎ¦ положениЎ¦Ў¦санкЎ¦яЎ¦Ў¦случае егЎ¦несоблЎ¦енЎ¦.
НеобЎ¦димо добитьЎ¦ обязательноЎ¦Ў¦исполнению договоренности Ў¦основнымЎ¦развивающимиЎ¦ странами об ограниЎ¦ниЎ¦имЎ¦выбросов парниковых газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦Ў¦конкретный момент временЎ¦Ў¦будущеЎ¦
Ў¦РамоЎ¦ой конвенЎ¦Ў¦Ў¦ткЎ¦говорится, Ў¦Ў¦Ў¦краткосрочноЎ¦перспективЎ¦развивающиеся страны не несуЎ¦такиЎ¦обязательстЎ¦по контролю наЎ¦Ў¦иссиями, каЎ¦развитые страны. ТеЎ¦не менеЎ¦ Ў¦Ў¦отокол можнЎ¦Ў¦нужнЎ¦вклюЎ¦ть обязательство развивающиЎ¦я страЎ¦ограниЎ¦вать рост объема Ў¦иссиЎ¦ Развивающиеся страны могуЎ¦достичЎ¦такиЎ¦лимитоЎ¦посредствоЎ¦разумных меЎ¦ Ў¦такжЎ¦путеЎ¦введенЎ¦ Ў¦конеЎ¦ом счетЎ¦предельных лимитоЎ¦на выбросЎ¦парниковых газоЎ¦по мере улучЎ¦ния Ў¦ономическиЎ¦условиЎ¦-- Ў¦обмеЎ¦на помощь по внедрениЎ¦Ў¦ологически Ў¦стых теЎ¦ологий.
Ў¦лное отсутствие взятыЎ¦на сеЎ¦ на ранней стадии обязательстЎ¦со сторонЎ¦развивающиЎ¦я страЎ¦не только усугубЎ¦ет Ў¦ближайЎ¦Ў¦перспективЎ¦опасенЎ¦ СШЎ¦Ў¦других промышленнЎ¦развитых страЎ¦относительно международноЎ¦конкурентоспособностЎ¦ но Ў¦увеличиваеЎ¦угрозу того, Ў¦Ў¦развивающиеся страны окажутЎ¦ "обреЎ¦ннымЎ¦ на ещЎ¦болеЎ¦Ў¦рокоЎ¦применение теЎ¦ологий, связанных Ў¦интенсивныЎ¦использованием ископаемогЎ¦топливЎ¦
Ў¦Ў¦льЎ¦повыЎ¦ния доверия Ў¦долгосроЎ¦ым Ў¦Ў¦Ў¦следуеЎ¦установить для переЎ¦сленныЎ¦Ў¦Ў¦иложении I страЎ¦умеренныЎ¦ но конкретные ближайЎ¦Ў¦Ў¦ли, Ў¦Ў¦Ў¦страны должны полуЎ¦ть возможностЎ¦использования сокращений объема Ў¦иссиЎ¦на ранних Ў¦апах Ў¦заЎ¦Ў¦выполненЎ¦ долгосроЎ¦ых требований.
Если не считатЎ¦проходноЎ¦ссылки Ў¦Статье 3 на необЎ¦димостЎ¦налиЎ¦я Ў¦2205 Ў¦ "ощутимогЎ¦прогрессЎ¦ Ў¦выполнении обязательстЎ¦ Ў¦Ў¦отоколЎ¦ниЎ¦го не говорится Ў¦промежуточныЎ¦мераЎ¦ Однако, беЎ¦промежуточныЎ¦Ў¦леЎ¦перспективЎ¦достиженЎ¦ болеЎ¦далеко идущих долгосроЎ¦ых Ў¦леЎ¦становятся проблематиЎ¦ымЎ¦ Ў¦подрываются стимулЎ¦Ў¦осуществлениЎ¦долгосроЎ¦ых инвестиций Ў¦новыЎ¦капитаЎ¦Ў¦теЎ¦ологии. ОграниЎ¦ннымЎ¦оказываются Ў¦стимулЎ¦Ў¦рентабельномЎ¦сокращению до 2008 Ў¦ Ў¦Ў¦льЎ¦достиженЎ¦ долгосроЎ¦ых требований, Ў¦сколькЎ¦протокол не предусматриваеЎ¦заЎ¦та произведенныЎ¦ранеЎ¦сокращений.
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОТОКОЛЎ¦/B>
Ў¦преддверии КиотскогЎ¦протоколЎ¦ Ў¦лыЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦спертоЎ¦отмеЎ¦ли, Ў¦Ў¦каЎ¦Ў¦Ў¦ологическоЎ¦ таЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦ономическоЎ¦тоЎ¦Ў¦зренЎ¦ оправдан болеЎ¦медленныЎ¦путь достиженЎ¦ контроЎ¦ наЎ¦Ў¦иссиями, Ў¦Ў¦предусмотренныЎ¦Ў¦Ў¦отоколЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦следуеЎ¦сосредоточитЎ¦усилЎ¦ на разработке теЎ¦ологий, которыЎ¦дадуЎ¦возможностЎ¦болеЎ¦Ў¦Ў¦ктивного сокращенЎ¦ объема Ў¦иссиЎ¦позднеЎ¦Ў¦Ў¦меньЎ¦ми затратамЎ¦ Другие Ў¦сперты оспаривали Ў¦Ў¦тоЎ¦Ў¦зренЎ¦. Во любоЎ¦случае, достигнутоЎ¦Ў¦КиотЎ¦соглашение создаеЎ¦условия для обсужденЎ¦ Ў¦их вопросов Ў¦будущиЎ¦дебатоЎ¦Ў¦Сенате.
НекоторыЎ¦считаюЎ¦ Ў¦Ў¦достижение записанных Ў¦Ў¦отоколЎ¦показателеЎ¦Ў¦конеЎ¦ом счетЎ¦обойдется недорого илЎ¦вообще будеЎ¦достигнуто бесплатнЎ¦ посколькЎ¦существует ещЎ¦нетронутЎ¦ сокровищниЎ¦ методоЎ¦Ў¦Ў¦ктивного использования Ў¦ергиЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦Ў¦ближайЎ¦Ў¦будущеЎ¦пояЎ¦тся новыЎ¦теЎ¦ологии. Другие предсказываюЎ¦Ў¦ономическиЎ¦крах.
Ў¦-наЎ¦му мнению, такиЎ¦крайниЎ¦тоЎ¦Ў¦зренЎ¦ невернЎ¦ Однако, весьма возможно, Ў¦Ў¦предлагаемые Ў¦ли Ў¦график потребуюЎ¦от СШЎ¦Ў¦глобальной Ў¦ономикЎ¦значительных затрат, даже Ў¦учетом появленЎ¦ новоЎ¦теЎ¦ологии, которая можеЎ¦появитьЎ¦ поЎ¦влЎ¦нием соответствующеЎ¦политики Ў¦отдельныЎ¦странаЎ¦ Лимиты, на которыЎ¦согласилисЎ¦СШЎ¦ предусматриваюЎ¦сокращение выбросов двуокиси углерода примерно на одну третЎ¦от того объема выбросов, которыЎ¦предсказываеЎ¦Министерство Ў¦ергетики СШЎ¦на конеЎ¦следующего деЎ¦тилетия.
Даже прЎ¦налиЎ¦Ў¦гибких возможностей сокращенЎ¦ объема Ў¦иссиЎ¦других газоЎ¦ достижение столЎ¦огромных сокращений выбросов Ў¦атмосферЎ¦самоЎ¦больЎ¦Ў¦Ў¦реЎ¦15 леЎ¦приведет Ў¦повыЎ¦ниЎ¦Ў¦Ў¦на Ў¦ергоносители, Ў¦такиЎ¦образоЎ¦Ў¦ростЎ¦издержек Ў¦масштабаЎ¦всей Ў¦ономикЎ¦
Ў¦свою очередЎ¦Ў¦Ў¦издержки вызовуЎ¦серьезныЎ¦дебаты Ў¦справедливости. Недавние опросы общественногЎ¦мненЎ¦ свидетельствуюЎ¦ Ў¦Ў¦общественность прЎ¦вляет всЎ¦больЎ¦Ў¦беспокойство по поводу изменения климатЎ¦Ў¦потому выражает определенную готовность взвалить на свои плечЎ¦ноЎ¦ расходов по сокращению объема выбросов парниковых газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦ Однако, неЎ¦убедительных свидетельств того, Ў¦Ў¦общественность готова пойтЎ¦на значительный рост Ў¦Ў¦на Ў¦ергоносители илЎ¦другие затратЎ¦ Ў¦светЎ¦Ў¦их издержек остаетЎ¦ открытым вопрос Ў¦тоЎ¦ готоЎ¦ли СенаЎ¦ратиЎ¦Ў¦ровать предусмотренныЎ¦Ў¦Ў¦отоколЎ¦Ў¦ли Ў¦график.
Важным первым Ў¦гоЎ¦Ў¦содействии Ў¦Ў¦ктивному обсуждению Ў¦масштабаЎ¦всей страны Ў¦Ў¦Сенате выЎ¦упомянутого Ў¦отоколЎ¦должно статЎ¦болеЎ¦глубокое пониманиЎ¦выгоЎ¦Ў¦издержек, связанных Ў¦Ў¦им документом. Сторонники разных тоЎ¦Ў¦зренЎ¦ должны перестатЎ¦представЎ¦ть дело таЎ¦ будтЎ¦бы предлагаемое сокращение объема Ў¦иссиЎ¦Ў¦масштабаЎ¦Ў¦срокЎ¦ предусматриваемыЎ¦Ў¦отоколом, можеЎ¦быть достигнуто Ў¦ниЎ¦ожными илЎ¦даже минусовыми издержками, илЎ¦Ў¦Ў¦подобные действЎ¦ обязательно приведут Ў¦ономикЎ¦Ў¦крахЎ¦ ЯсноЎ¦пониманиЎ¦издержек Ў¦последствиЎ¦осуществления Ў¦отоколЎ¦требуеЎ¦проведенЎ¦ болеЎ¦тщательногЎ¦Ў¦комплексного анализЎ¦Ў¦пересмотра оценок, Ў¦теЎ¦Ў¦обЎ¦на сменЎ¦крайниЎ¦тоЎ¦ам зренЎ¦ пришли новыЎ¦идеи.
Даже послЎ¦того, каЎ¦будуЎ¦выясненЎ¦всЎ¦вопросЎ¦относительно самого Ў¦отоколЎ¦ потребуется болеЎ¦тщательное рассмотрение вариантоЎ¦политики внутри страны для реализации егЎ¦Ў¦леЎ¦Ў¦графиков. СШЎ¦заслуживаюЎ¦одобрения за выдвижение Ў¦лого Ў¦да конкретных меЎ¦ Однако, внесенного Ў¦окЎ¦брЎ¦администраЎ¦ей предложения -- 5 млрд. долларов Ў¦каЎ¦стве стимулЎ¦созданЎ¦ новыЎ¦теЎ¦ологий -- явнЎ¦недостаточно, Ў¦обЎ¦сдвинуть Ў¦ономикЎ¦Ў¦нынеЎ¦егЎ¦положения Ў¦реализоватЎ¦Ў¦ли КиотскогЎ¦протоколЎ¦
Ў¦конеЎ¦ом счетЎ¦ для того, Ў¦обЎ¦СШЎ¦только приблизились Ў¦выполнению Ў¦леЎ¦КиотскогЎ¦протоколЎ¦ Ў¦ны на Ў¦ергоносители -- особенно на уголЎ¦ наиболее богатоЎ¦углеродоЎ¦ископаемое топливЎ¦-- должны возрасти настолькЎ¦ Ў¦обЎ¦привести Ў¦необЎ¦димому уровню Ў¦ономии, Ў¦Ў¦ктивного использования Ў¦ергоресурсов, переЎ¦да на альтернативные виды топливЎ¦ Ў¦такжЎ¦разработке Ў¦внедрениЎ¦новыЎ¦теЎ¦ологий Ў¦истоЎ¦иков Ў¦ергиЎ¦ Масштабы Ў¦огЎ¦повыЎ¦ния Ў¦Ў¦будуЎ¦зависеть от того, какая политика будеЎ¦проводиться внутри страны. Ў¦ка Ў¦Ў¦неЎ¦согласЎ¦ относительно возможныЎ¦вариантоЎ¦такоЎ¦политики. Но даже Ў¦случае примененЎ¦ Ў¦СШЎ¦такого Ў¦Ў¦ктивного меЎ¦низмЎ¦ каЎ¦системЎ¦торговли квотамЎ¦ остаЎ¦Ў¦ нереЎ¦ннымЎ¦важные вопросЎ¦Ў¦тоЎ¦ ктЎ¦выиграет Ў¦ктЎ¦проиграеЎ¦от проведенЎ¦ того илЎ¦иногЎ¦варианта политики.
ЧтобЎ¦достичЎ¦сокращенЎ¦ объема Ў¦иссиЎ¦Ў¦СШЎ¦Ў¦наименьшимЎ¦издержками, КонгрессЎ¦Ў¦администраЎ¦Ў¦необЎ¦димо твердо придерживатьЎ¦ стимулированЎ¦ контроЎ¦ наЎ¦Ў¦иссиями. СледуеЎ¦избегать имеющиЎ¦благие намерения, но дорогостЎ¦щиЎ¦предложениЎ¦по внедрениЎ¦меЎ¦Ў¦Ў¦ктивного использования Ў¦ергиЎ¦посредствоЎ¦жесткоЎ¦командноЎ¦системЎ¦контроЎ¦. КромЎ¦того, политика, направленнЎ¦ на стимулирование разработки Ў¦распространения теЎ¦ологий Ў¦низкимЎ¦объемами выбросов, нуждается Ў¦тщательном рассмотрении, Ў¦теЎ¦Ў¦обЎ¦избежать разбазариванЎ¦ средстЎ¦(например, путеЎ¦неправильнЎ¦ориентированноЎ¦политики субсидий).
Важным представЎ¦етЎ¦ введение Ў¦да скромных промежуточныЎ¦меЎ¦ограниЎ¦ния выбросЎ¦парниковых газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦ Ў¦теЎ¦Ў¦обЎ¦утвердитЎ¦довериЎ¦Ў¦болеЎ¦долгосроЎ¦ым Ў¦Ў¦Ў¦ Ў¦имером такиЎ¦меЎ¦можеЎ¦статЎ¦программЎ¦торговли квотамЎ¦внутри страны прЎ¦болеЎ¦слабом контроле, по сравнениЎ¦Ў¦предусмотренныЎ¦Ў¦Ў¦отоколЎ¦ Ў¦добную программЎ¦можнЎ¦соЎ¦тать со своего рода "предохранительныЎ¦клапаном" -- введениеЎ¦заранеЎ¦определенной предельной Ў¦ны на квотЎ¦Ў¦иссиЎ¦прЎ¦торговле имЎ¦ причем Ў¦от уровенЎ¦должен со временем подниматься по мере того, каЎ¦государствЎ¦будеЎ¦предлагать дополнительные квотЎ¦Ў¦иссиЎ¦ необЎ¦димыЎ¦для поддержания предельной Ў¦ны на уровне.
Ў¦добный подход послужит дополнениеЎ¦Ў¦ужЎ¦обЎ¦вленноЎ¦администраЎ¦ей политике Ў¦обеспеЎ¦Ў¦предоставление Ў¦нной инЎ¦рмации Ў¦тоЎ¦ каЎ¦работает политика контроЎ¦ наЎ¦Ў¦иссиями Ў¦во Ў¦Ў¦онЎ¦обЎ¦дится Ў¦ономикЎ¦ Этот подход принесет такжЎ¦Ў¦ближайЎ¦Ў¦перспективЎ¦такиЎ¦преимущества, каЎ¦улучЎ¦ниЎ¦каЎ¦ства воздухЎ¦Ў¦результате сокращенЎ¦ выбросов обычныЎ¦загрязнителей Ў¦атмосферЎ¦Ў¦стимулирование разработки теЎ¦ологий Ў¦болеЎ¦низкимЎ¦объемами выбросов. Если достигнутыЎ¦на ранней стадии сокращенЎ¦ Ў¦иссиЎ¦на уровне ниже установленныЎ¦базовыЎ¦показателеЎ¦(например, Ў¦ктическиЎ¦уровнеЎ¦Ў¦иссиЎ¦1997 Ў¦) будуЎ¦засчитываться Ў¦счет конеЎ¦ых Ў¦леЎ¦ то пояЎ¦тся ещЎ¦болеЎ¦весомыЎ¦стимулЎ¦для скорейЎ¦го наглядногЎ¦прогрессЎ¦
НЕОБХОДИМЫЎ¦ДЕЙСТВИЯ
Для расширенЎ¦ перспектив выработкЎ¦Ў¦Ў¦ктивноЎ¦политики Ў¦отноЎ¦ниЎ¦изменениЎ¦климатЎ¦представителЎ¦СШЎ¦на переговораЎ¦Ў¦БуЎ¦ос-Айресе должны взять на сеЎ¦ лидерствЎ¦Ў¦создании основы для действенноЎ¦системЎ¦торговли квотамЎ¦Ў¦совместногЎ¦выполненЎ¦ проектов. ОнЎ¦такжЎ¦должны взять на сеЎ¦ инициативу Ў¦разработке подходЎ¦действительнЎ¦серьезного участия развивающиЎ¦я страЎ¦ Ў¦Ў¦льЎ¦увеличенЎ¦ доверия Ў¦долгосроЎ¦ым Ў¦Ў¦Ў¦Ў¦отоколЎ¦СоединенныЎ¦Штатом необЎ¦димо провести работу по разработке Ў¦ономичныЎ¦Ў¦недорогостЎ¦щиЎ¦промежуточныЎ¦меЎ¦ ЭтЎ¦инициативы должны сопровождатьЎ¦ дальнейшей работоЎ¦наЎ¦совершенствованием методоЎ¦оценки издержек Ў¦выгоЎ¦ связанных Ў¦выполнениеЎ¦записанных Ў¦Ў¦отоколЎ¦обязательстЎ¦ Ў¦поискоЎ¦Ў¦Ў¦ктивныЎ¦Ў¦новаторскиЎ¦методоЎ¦действий. Ў¦последнеЎ¦ но оченЎ¦важное соображениЎ¦-- американскЎ¦ общественность должна активнее вклюЎ¦тьЎ¦ Ў¦обсуждение Ў¦ой сложноЎ¦Ў¦долгосроЎ¦ой проблемы.
----------
РеймонЎ¦Дж. Копп Ў¦МайкЎ¦Ў¦ Тоуман возглавляЎ¦ отделы Ў¦организаЎ¦Ў¦"РесурсЎ¦будущего" (РБ). РиЎ¦рд Ў¦ МоргенстерЎ¦-- сотрудниЎ¦АгентствЎ¦СШЎ¦по охране окружаЎ¦ей средЎ¦
ЭтЎ¦статЎ¦ впервыЎ¦появилась Ў¦журналЎ¦"РИСОРСИЗ", зима 1998 Ў¦, -- ежеквартальном изданиЎ¦организаЎ¦Ў¦"РесурсЎ¦будущего".
Глобальные Ў¦облемы
ЭлектронныЎ¦журнал ЮСИА, тоЎ¦3, номеЎ¦1, апрель 1998 Ў¦
