|
Ў¦/FONT>риводимая ниже справкЎ¦была опубликована ОтделоЎ¦по делаЎ¦Мирового океана Ў¦международныЎ¦проблемаЎ¦Ў¦областЎ¦окружаЎ¦ей средЎ¦Ў¦наукЎ¦Государственного департамента СШЎ¦
ПРЕДЫСТОРИЎ¦ВОПРОСЎ¦/B>
На конференЎ¦Ў¦ состЎ¦вшейЎ¦ 1-11 декабря 1997 Ў¦ Ў¦КиотЎ¦(ЯпонЎ¦), страны-участницЎ¦рамоЎ¦ой КонвенЎ¦Ў¦ООЎ¦об изменениЎ¦климатЎ¦достигли договоренности Ў¦отноЎ¦ниЎ¦историЎ¦скогЎ¦протоколЎ¦ имеющего своеЎ¦Ў¦льЎ¦сокращение объема Ў¦иссиЎ¦парниковых газоЎ¦путеЎ¦мобилизаЎ¦Ў¦сиЎ¦глобальногЎ¦рынкЎ¦Ў¦интересаЎ¦защиты окружаЎ¦ей средЎ¦
Ў¦основных положенияЎ¦КиотскогЎ¦протоколЎ¦-- вклюЎ¦я устанавливаемыЎ¦для промышленнЎ¦развитых страЎ¦показатели объемоЎ¦Ў¦иссиЎ¦ Ў¦такжЎ¦графикЎ¦Ў¦рыноЎ¦ые меры их достиженЎ¦ -- наЎ¦Ў¦Ў¦свое отражениЎ¦предложения, выдвинутые СШЎ¦ Ў¦отокол являетЎ¦ наЎ¦льныЎ¦Ў¦гоЎ¦серьезного участия развивающиЎ¦я страЎ¦Ў¦Ў¦ом процессе. Однако Ў¦Ў¦ой областЎ¦необЎ¦димо сделатЎ¦гораздЎ¦больЎ¦. ОбеспеЎ¦ниЎ¦серьезного участия развивающиЎ¦я страЎ¦Ў¦усилЎ¦Ў¦ Ў¦которыЎ¦идет реЎ¦, остаетЎ¦ основной Ў¦льЎ¦СШЎ¦
ПОКАЗАТЕЛИ ОБЪЕМОЎ¦ЭМИССИЎ¦/B>
ГлавноЎ¦Ў¦рактерноЎ¦Ў¦ртой КиотскогЎ¦протоколЎ¦являетЎ¦ установление показателеЎ¦объемоЎ¦Ў¦иссиЎ¦для промышленнЎ¦развитых страЎ¦ Конкретные лимиты варьируются Ў¦зависимостЎ¦от тоЎ¦илЎ¦иной страны, Ў¦Ў¦ подобные лимиты для ведущиЎ¦промышленных держав Европейского СоЎ¦Ў¦ Японии Ў¦СШЎ¦приблизительно одинаковЎ¦-- 8 процентоЎ¦ниже уровнеЎ¦Ў¦иссиЎ¦1990 Ў¦ для ЕС, 7 процентоЎ¦-- для СШЎ¦Ў¦6 процентоЎ¦-- для Японии.
Ў¦основу Ў¦их устанавливаемыЎ¦показателеЎ¦объемоЎ¦Ў¦иссиЎ¦Ў¦основном леглЎ¦предложения СШЎ¦
СШЎ¦сыгралЎ¦реЎ¦Ў¦ую роль Ў¦Ў¦обеспеЎ¦ниЎ¦принятия международноЎ¦системЎ¦торговли квотамЎ¦Ў¦иссиЎ¦средЎ¦страЎ¦ взявших на сеЎ¦ обязательства по достижению определенных показателеЎ¦сниженЎ¦ объема выбросЎ¦вредныЎ¦газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦ Этот рыноЎ¦ый подход, инициатороЎ¦которого явились СШЎ¦ позволит странаЎ¦искать Ў¦наЎ¦дить самыЎ¦деЎ¦выЎ¦способЎ¦сокращенЎ¦ объема Ў¦иссиЎ¦ значительнЎ¦снижЎ¦ издержки подобных сокращений Ў¦СШЎ¦Ў¦других государствах.
Согласно режиму торговли квотамЎ¦Ў¦иссиЎ¦ те страны илЎ¦компании, которыЎ¦не имеюЎ¦теЎ¦ологическоЎ¦возможностЎ¦уменьшитЎ¦выбросЎ¦ смогут покупать своего рода разрешенЎ¦ илЎ¦лиЎ¦нзии Ў¦страЎ¦ "перевыполнивЎ¦Ў¦свои обязательства". Ў¦Ў¦условиЎ¦налиЎ¦я Ў¦Ў¦ктивноЎ¦структурЎ¦системЎ¦торговли квотамЎ¦Ў¦иссиЎ¦можеЎ¦оздать мощный Ў¦ономическиЎ¦стимул Ў¦сокращению объемоЎ¦выбросов вредныЎ¦газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦ одновременно обеспеЎ¦вая имеющуЎ¦больЎ¦Ў¦значение гибкость Ў¦принятиЎ¦высокорентабельных действий.
Киотский протокол отводиЎ¦"поЎ¦тное местЎ¦ системЎ¦торговли квотамЎ¦Ў¦иссиЎ¦ Ў¦авилЎ¦Ў¦основные направления Ў¦ой системЎ¦-- Ў¦Ў¦стностЎ¦по проверке, учетЎ¦Ў¦отЎ¦тности -- должны быть разработанЎ¦на следующеЎ¦встречЎ¦страЎ¦участниц конференЎ¦Ў¦ проведение котороЎ¦намеЎ¦но Ў¦БуЎ¦ос-Айресе Ў¦ноябрЎ¦1998 Ў¦
ВклюЎ¦ниЎ¦системЎ¦торговли квотамЎ¦Ў¦Киотский протокол отражает важное реЎ¦ниЎ¦заЎ¦тьЎ¦ проблемами изменения климатЎ¦Ў¦помощьЎ¦гибких рыноЎ¦ых меЎ¦низмов. Ў¦Ў¦лидерствЎ¦СШЎ¦участникЎ¦конференЎ¦Ў¦отвергли предложения, содержащие требованЎ¦ Ў¦странаЎ¦ имеющиЎ¦установленныЎ¦показатели сниженЎ¦ объема выбросЎ¦вредныЎ¦ газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦ применять обязательныЎ¦меры Ў¦Ў¦ой областЎ¦такиЎ¦ каЎ¦налогообложениЎ¦Ў¦ергетики.
СШЎ¦такжЎ¦достигли концептуальногЎ¦соглашенЎ¦ Ў¦Ў¦доЎ¦страЎ¦ вклюЎ¦я АвстралиЎ¦ Канаду, Японию, НовуЎ¦Зеландию, Россию Ў¦УкраинЎ¦ Ў¦создании зонтичноЎ¦группы торговли квотамЎ¦Ў¦иссиЎ¦ НалиЎ¦Ў¦подобной торговой группы моглЎ¦бы внести дальнейший вклаЎ¦Ў¦поиски высокорентабельных реЎ¦ниЎ¦Ў¦ой проблемы.
СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЎ¦Ў¦ЗАЧЕТОЎ¦КВОТ СРЕДЎ¦ПРОМЫШЛЕННЎ¦РАЗВИТЫХ СТРАЎ¦/B>
Страны, имеющиЎ¦установленныЎ¦показатели выбросов вредныЎ¦вещестЎ¦Ў¦атмосферЎ¦ могуЎ¦полуЎ¦ть заЎ¦Ў¦Ў¦пользу своиЎ¦показателеЎ¦посредствоЎ¦осуществления проектов по сокращению объема Ў¦иссиЎ¦Ў¦других промышленнЎ¦развитых странаЎ¦ Ў¦Ў¦их проектах можеЎ¦участвоватЎ¦Ў¦стныЎ¦сектор.
Дополнительные детали подобных совместных проектов могуЎ¦быть согласованЎ¦сторонамЎ¦на встречах, которыЎ¦состЎ¦тся Ў¦будущеЎ¦
МЕХАНИЗМ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТОГЎ¦РАЗВИТИЯ
Другим важным рыноЎ¦ым компонентоЎ¦КиотскогЎ¦протоколЎ¦являетЎ¦ таЎ¦называемый "МеЎ¦низм Ў¦ологически Ў¦стогЎ¦развитЎ¦" (МЭЧР). МЭЧР вклюЎ¦ет Ў¦сеЎ¦ предложениЎ¦СШЎ¦Ў¦"совместных проектах Ў¦заЎ¦тоЎ¦квот" Ў¦развивающиЎ¦я странаЎ¦
Ў¦рамках МеЎ¦низмЎ¦Ў¦ологически Ў¦стогЎ¦развитЎ¦ промышленнЎ¦развитые страны будуЎ¦иметЎ¦возможностЎ¦использовать сертифицированныЎ¦сокращенЎ¦ Ў¦иссиЎ¦ полуЎ¦нные Ў¦результате осуществления проектов Ў¦развивающиЎ¦я странаЎ¦ Ў¦каЎ¦стве вклада Ў¦достижение установленныЎ¦показателеЎ¦по выбросам парниковых газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦
Этот МеЎ¦низм Ў¦ологически Ў¦стогЎ¦развитЎ¦ позволит компанЎ¦Ў¦промышленнЎ¦развитогЎ¦мира осуществЎ¦ть совместные проектЎ¦Ў¦Ў¦льЎ¦сокращенЎ¦ выбросЎ¦вредныЎ¦газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦Ў¦развивающемся мире -- такиЎ¦каЎ¦строительствЎ¦высокотеЎ¦ологичныЎ¦Ў¦ологически безопасных Ў¦ергетиЎ¦ских установоЎ¦-- на благЎ¦обеиЎ¦сторон. Компании полуЎ¦Ў¦возможностЎ¦болеЎ¦Ў¦ономичного сокращенЎ¦ объема Ў¦иссиЎ¦ Ў¦Ў¦онЎ¦моглЎ¦бы сделатЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦сеЎ¦ дома, Ў¦развивающиеся страны сумеЎ¦ приобрести такиЎ¦виды теЎ¦ологий, которыЎ¦позволяЎ¦им болеЎ¦быстрыми темпамЎ¦добиватьЎ¦ устойчивогЎ¦Ў¦ономического ростЎ¦ Ў¦рамках МЭЧР будеЎ¦осуществЎ¦тьЎ¦ сертификацЎ¦ Ў¦очередностЎ¦проектов. МЭЧР можеЎ¦такжЎ¦предоставить развивающимся странаЎ¦возможностЎ¦самиЎ¦выдвигатЎ¦проектЎ¦Ў¦теЎ¦случЎ¦Ў¦ когдЎ¦Ў¦ниЎ¦ещЎ¦неЎ¦конкретногЎ¦партнера из промышленнЎ¦развитых страЎ¦по осуществлениЎ¦Ў¦их проектов.
Ў¦ условияЎ¦МеЎ¦низмЎ¦Ў¦ологически Ў¦стогЎ¦развитЎ¦ компании могуЎ¦по своему выбору вкладывать капитаЎ¦Ў¦проектЎ¦илЎ¦покупать квотЎ¦Ў¦счет сокращенЎ¦ Ў¦иссиЎ¦ КромЎ¦того, сторонЎ¦обеспеЎ¦Ў¦такоЎ¦положениЎ¦ прЎ¦котороЎ¦небольЎ¦я Ў¦стЎ¦поступлениЎ¦будеЎ¦использоватьЎ¦ для оказанЎ¦ помощи особЎ¦Ў¦звимым развивающимся странаЎ¦ такиЎ¦каЎ¦островныЎ¦государствЎ¦ Ў¦адаптаЎ¦Ў¦Ў¦последствияЎ¦воздействия изменения климатЎ¦на окружаЎ¦ую средЎ¦
БольЎ¦Ў¦значение имееЎ¦Ў¦то обстЎ¦тельство, Ў¦Ў¦сертифицированныЎ¦сокращенЎ¦ достигнутого объема Ў¦иссиЎ¦ наЎ¦ная Ў¦2000 Ў¦ могуЎ¦идти Ў¦заЎ¦Ў¦достиженЎ¦ установленныЎ¦показателеЎ¦Ў¦первом бюджетноЎ¦периодЎ¦ ЭтЎ¦ознаЎ¦ет, Ў¦Ў¦Ў¦стныЎ¦компании Ў¦развивающемся мире смогут полуЎ¦ть выгоду, если наЎ¦ут действоватЎ¦каЎ¦можнЎ¦раньЎ¦.
РАЗВИВАЮЩИЕСЎ¦СТРАНЫ
РазличныЎ¦положения протоколов, взятыЎ¦вместе, представЎ¦Ў¦ собоЎ¦наЎ¦ло участия развивающиЎ¦я страЎ¦Ў¦усилЎ¦Ў¦по сокращению объема выбросЎ¦парниковых газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦
ВОЕННЫЎ¦ЭМИССИЎ¦
Киотский протокол достигаеЎ¦Ў¦ли, определенных МинистерствоЎ¦оборонЎ¦Ў¦теЎ¦случЎ¦Ў¦ когдЎ¦необЎ¦димо заклЎ¦ение международного соглашенЎ¦ для защиты военныЎ¦операций, проводимых СШЎ¦
Ў¦протоколЎ¦содержитЎ¦ Ў¦Ў¦положениЎ¦ содействующиЎ¦егЎ¦выполнению. Сюда входяЎ¦требованЎ¦, отноЎ¦щиеся Ў¦измерениЎ¦объемоЎ¦парниковых газоЎ¦ отЎ¦тности Ў¦анализЎ¦Ў¦да выполненЎ¦ протоколЎ¦
Ў¦протоколЎ¦такжЎ¦имеются указанЎ¦ на последствия Ў¦случае невыполненЎ¦ своиЎ¦обязательстЎ¦ Например, Ў¦результате внесенЎ¦ Ў¦протокол по инициативе СШЎ¦одного из положениЎ¦ сторонЎ¦ не соблЎ¦ающеЎ¦требованЎ¦ Ў¦замераЎ¦Ў¦отЎ¦тности, не будеЎ¦заЎ¦енЎ¦выполнение совместных проектов.
Вопрос Ў¦разработке Ў¦Ў¦ктивныЎ¦процедур Ў¦меЎ¦низмЎ¦определения случаеЎ¦невыполненЎ¦ протоколЎ¦Ў¦вытекаЎ¦их из Ў¦огЎ¦соответствующиЎ¦меЎ¦будеЎ¦реЎ¦тьЎ¦ на встречЎ¦ которая состоится Ў¦будущеЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦Ў¦охраны окружаЎ¦ей средЎ¦Ў¦достиженЎ¦ определенногЎ¦уровЎ¦ конкурентоспособностЎ¦СШЎ¦будуЎ¦работать наЎ¦предложением по укреплению режима соблЎ¦енЎ¦ условиЎ¦протоколЎ¦Ў¦обеспеЎ¦ния егЎ¦принудительногЎ¦выполненЎ¦.
ВСТУПЛЕНИЕ Ў¦СИЛУ
Киотский протокол будеЎ¦открыт для подписанЎ¦ Ў¦мартЎ¦1998 Ў¦ Для того, Ў¦обЎ¦войтЎ¦Ў¦силу, егЎ¦должны ратиЎ¦Ў¦ровать по крайнеЎ¦мере 55 государств, на которыЎ¦Ў¦1990 Ў¦ приходилосЎ¦не менеЎ¦55 процентоЎ¦общего объема выбросов промышленнЎ¦развитымЎ¦странами углекислогЎ¦газа Ў¦атмосферЎ¦ РатиЎ¦каЎ¦я протоколЎ¦Соединенными ШтатамЎ¦требуеЎ¦совета Ў¦согласЎ¦ со сторонЎ¦Сената.
Глобальные Ў¦облемы
МЕЖДУНАРОДНАЎ¦СИСТЕМЎ¦ТОРГОВЛИ КВОТАМЎ¦ЭМИССИЎ¦/B>
ОбеспеЎ¦ниЎ¦серьезного участия основных развивающиЎ¦я страЎ¦остаетЎ¦ первостепенной задаЎ¦Ў¦СШЎ¦ АдминистраЎ¦я заявила, Ў¦Ў¦беЎ¦подобногЎ¦участия, онЎ¦не представит на рассмотрение Сената для совета Ў¦согласЎ¦ Киотский протокол Ў¦Ў¦льЎ¦егЎ¦ратиЎ¦каЎ¦Ў¦
СОБЛЮДЕНИЕ УСЛОВИЎ¦ПРОТОКОЛЎ¦Ў¦ОБЕСПЕЧЕНИЎ¦ЕГЎ¦ПРИНУДИТЕЛЬНОГЎ¦ВЫПОЛНЕНИЯ
ЭлектронныЎ¦журнал ЮСИА, тоЎ¦3, номеЎ¦1, апрель 1998 Ў¦