КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ -- ОСНОВА ДЛЎ¦ДАЛЬНЕЙШИХ ПЕРЕГОВОРОЎ¦

      Кэтлин МакГинти
      Ў¦едседатель Совета Белого дома по вопросам окружаЎ¦ей средЎ¦

      Выдержки из выступления 4 Ў¦враля 1998 Ў¦ Ў¦Комитете Ў¦латы представителей по вопросам наукЎ¦

      Ў¦/FONT>силия, предпринимаемыЎ¦нами Ў¦развитие результатоЎ¦конференЎ¦Ў¦Ў¦КиотЎ¦ направлены на обеспеЎ¦ниЎ¦болеЎ¦значимогЎ¦участия развивающиЎ¦я страЎ¦Ў¦реализации планЎ¦Ў¦езидента по обузданиЎ¦рыноЎ¦ых сиЎ¦Ў¦СШЎ¦Ў¦за рубежоЎ¦Ў¦повыЎ¦ниЎ¦Ў¦Ў¦ктивностЎ¦использования Ў¦ергоресурсов, каЎ¦ства окружаЎ¦ей средЎ¦Ў¦уровЎ¦ Ў¦ономического благосостояния.

      КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ

      ДостигнутоЎ¦Ў¦КиотЎ¦соглашение Ў¦Ў¦ Ў¦не сможет повернутЎ¦всЎ¦ть процесЎ¦накопленЎ¦ парниковых газоЎ¦Ў¦атмосферЎ¦ онЎ¦сможет замедлитЎ¦темпЎ¦егЎ¦ростЎ¦ Не менеЎ¦важнЎ¦Ў¦то, Ў¦Ў¦Ў¦Ў¦соглашение закладываеЎ¦прочныЎ¦Ў¦ндаменЎ¦для привлеЎ¦ния рыноЎ¦ых меЎ¦низмов во всем мире Ў¦сокращению Ў¦иссиЎ¦парниковых газоЎ¦ Соглашение во многом опирается на предложения, выдвинутые Соединенными ШтатамЎ¦

      Ў¦окЎ¦брЎ¦прошлого года Ў¦езиденЎ¦КлинтоЎ¦сформулироваЎ¦Ў¦лыЎ¦Ў¦Ў¦моментов, имеющиЎ¦важнейЎ¦Ў¦значение для достиженЎ¦ Ў¦Ў¦ктивного соглашенЎ¦. Он подчеркнул, Ў¦Ў¦такоЎ¦соглашение должно содержатЎ¦Ў¦себе: 1) реалистиЎ¦ые, среднесрочныЎ¦ Ў¦идически обязываЎ¦ие показатели для промышленнЎ¦развитых страЎ¦ 2) гибкие рыноЎ¦ые меЎ¦низмЎ¦реализации; 3) меры по обеспеЎ¦ниЎ¦серьезного участия Ў¦Ў¦ом процессе крупныЎ¦развивающиЎ¦я страЎ¦

      Ў¦Ў¦удовлетворениеЎ¦докладываю Ў¦тоЎ¦ Ў¦Ў¦мы полностьЎ¦выполнилЎ¦первые двЎ¦задаЎ¦, Ў¦Ў¦помощьЎ¦нового "меЎ¦низмЎ¦Ў¦ологически Ў¦стогЎ¦развитЎ¦" заложили основу реЎ¦ния Ў¦третьеЎ¦задаЎ¦. Теперь необЎ¦димо продолжениЎ¦работы наЎ¦конкретизаЎ¦ей меЎ¦низмов международного заЎ¦та объемоЎ¦атмосферныЎ¦Ў¦иссиЎ¦ обеспеЎ¦ния соблЎ¦енЎ¦ соглашенЎ¦ Ў¦участия развивающиЎ¦я страЎ¦

      Ў¦езиденЎ¦даЎ¦яснЎ¦поЎ¦ть, Ў¦Ў¦не направит Киотский протокол на ратиЎ¦каЎ¦Ў¦Ў¦СенаЎ¦до теЎ¦поЎ¦ пока мы не добьемЎ¦ серьезного участия Ў¦Ў¦ом процессе клЎ¦евых развивающиЎ¦я страЎ¦

      ДАЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ Ў¦МЕЖДУНАРОДНАЎ¦ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

      Ў¦то время, каЎ¦достигнутоЎ¦Ў¦КиотЎ¦соглашение содержит Ў¦себе основные моментЎ¦ за вклюЎ¦ниЎ¦которыЎ¦выступалЎ¦СоединенныЎ¦ШтатЎ¦ такиЎ¦каЎ¦гибкие рыноЎ¦ые меЎ¦низмЎ¦реЎ¦ния задаЎ¦ связанных Ў¦глобальным потеплениеЎ¦ Ў¦рамках будущиЎ¦переговороЎ¦предстоиЎ¦найтЎ¦реЎ¦ниЎ¦ещЎ¦нескольких важных проблеЎ¦ Ў¦настЎ¦щиЎ¦момент сторонЎ¦готоЎ¦тся Ў¦проведению назначенныЎ¦на июнь заседаниЎ¦рабоЎ¦Ў¦групЎ¦Ў¦Ў¦очередноЎ¦встречЎ¦страЎ¦участниц КонвенЎ¦Ў¦об изменениЎ¦климатЎ¦ которая должна состЎ¦тьЎ¦ Ў¦ноябрЎ¦Ў¦БуЎ¦ос-Айресе. Ў¦повестку дня Ў¦ой Ў¦дальнейших встреч войдут следующиЎ¦вопросЎ¦

      • принЎ¦пы реализации положениЎ¦Ў¦международноЎ¦торговле объемами Ў¦иссиЎ¦ вклюЎ¦нных Ў¦протокол;

      • принЎ¦пы реализации меЎ¦низмЎ¦Ў¦ологически Ў¦стогЎ¦развитЎ¦;

      • дальнейшее уточнениЎ¦вопросов, связанных Ў¦естественнымЎ¦поглотителями (например, лесами, которыЎ¦удерживаЎ¦ Ў¦уменьшаюЎ¦воздействиЎ¦парниковых газоЎ¦;

      • участиЎ¦развивающиЎ¦я стра;

      • дополнительные положения, связанные Ў¦выполнениеЎ¦Ў¦правоприменением соглашенЎ¦.

      ДАЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ Ў¦ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Ў¦СШЎ¦/B>

      Ў¦своеЎ¦послании Ў¦положениЎ¦страны Ў¦езиденЎ¦изложиЎ¦инициативу, связанную со снижениеЎ¦налогоЎ¦Ў¦развитиеЎ¦теЎ¦ологий, Ў¦ль котороЎ¦состоиЎ¦Ў¦резкой активизаЎ¦Ў¦усилий по повыЎ¦ниЎ¦Ў¦Ў¦ктивностЎ¦использования Ў¦ергоресурсов Ў¦наЎ¦Ў¦стране Ў¦усилению ее Ў¦ономическоЎ¦конкурентоспособностЎ¦ Ў¦дробно Ў¦Ў¦программЎ¦изложена Ў¦бюджетноЎ¦предложениЎ¦Ў¦езидента.

      Ў¦ограммЎ¦предусматриваеЎ¦выделениЎ¦6,3 млрд. долларов Ў¦теЎ¦ниЎ¦ближайЎ¦Ў¦Ў¦ти леЎ¦на создание Ў¦ономическиЎ¦стимулов для наЎ¦Ў¦промышленности, делового сообщества Ў¦потребителей Ў¦производству Ў¦приобретению продукЎ¦Ў¦ обеспеЎ¦ваЎ¦ей Ў¦ономию Ў¦ергоресурсов. Ў¦ограммЎ¦бросаеЎ¦вызоЎ¦новаторскиЎ¦возможностяЎ¦Ў¦стного секторЎ¦Ў¦обеспеЎ¦вает Ў¦рокиЎ¦рыноЎ¦сбытЎ¦для теЎ¦компаний, которыЎ¦преуспеюЎ¦Ў¦разработке Ў¦ергосберегающиЎ¦продуктоЎ¦

      Ў¦требителЎ¦такиЎ¦образоЎ¦полуЎ¦Ў¦ двойнуЎ¦выгоду. Во-первых, снижается первоначальнЎ¦ стоимостЎ¦Ў¦ергосберегающеЎ¦теЎ¦икЎ¦ Во-вторых, Ў¦теЎ¦ниЎ¦всегЎ¦срокЎ¦пользования Ў¦ой теЎ¦икой потребителЎ¦будуЎ¦Ў¦выигрыЎ¦ благодаря снижению расходЎ¦потребЎ¦емой Ў¦ергиЎ¦Ў¦ соответственно, платЎ¦за неЎ¦

      БюджетноЎ¦предложениЎ¦Ў¦езидента на 1999 Ў¦Ў¦нансовый гоЎ¦предусматриваеЎ¦выделениЎ¦3,6 млрд. долларов Ў¦теЎ¦ниЎ¦ближайЎ¦Ў¦Ў¦ти леЎ¦на налоговыЎ¦скидки, Ў¦ль которыЎ¦состоиЎ¦Ў¦стимулировании болеЎ¦Ў¦рокого примененЎ¦ ужЎ¦существуЎ¦их Ў¦разработке новыЎ¦Ў¦ергосберегающиЎ¦теЎ¦ологий. Ў¦едусмотренЎ¦такжЎ¦выделениЎ¦2,7 млрд. долларов на капиталовложенЎ¦ Ў¦новыЎ¦исследованЎ¦ Ў¦разработки Ў¦теЎ¦ Ў¦обЎ¦Ў¦ближайЎ¦Ў¦годы на рыноЎ¦непрерывныЎ¦потокоЎ¦поступалЎ¦новыЎ¦продукты, способствуЎ¦ие снижению выбросов парниковых газоЎ¦

      Ниже приводятся примерЎ¦конкретных положениЎ¦ содержащихЎ¦ Ў¦бюджетноЎ¦предложениЎ¦Ў¦езидента:

      • НалоговыЎ¦скидки для транспортных средстЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦ктивныЎ¦расходованиеЎ¦топливЎ¦ наЎ¦ная Ў¦2003 Ў¦ суммЎ¦такиЎ¦скидок будеЎ¦составЎ¦ть 4000 долларов для каждогЎ¦транспортногЎ¦средства, Ў¦ономичностЎ¦которого Ў¦трЎ¦раза превышаеЎ¦базовуЎ¦Ў¦ономичностЎ¦для данногЎ¦класса транспортных средстЎ¦ НаЎ¦ная Ў¦2000 Ў¦ будуЎ¦предоставлятьЎ¦ налоговыЎ¦скидки на транспортные средства, Ў¦ономичностЎ¦которыЎ¦Ў¦двЎ¦раза превышаеЎ¦базовуЎ¦Ў¦ономичностЎ¦для данногЎ¦класса транспортных средстЎ¦ ТакиЎ¦скидки направлены на резкое увеличение продаж подобных транспортных средстЎ¦Ў¦впоследствии будуЎ¦постепенно отмеЎ¦тьЎ¦.

      • НалоговыЎ¦скидки для оборудованЎ¦ Ў¦низким потреблением Ў¦ергиЎ¦ Ў¦Ў¦скидки (всЎ¦онЎ¦имеюЎ¦предельные ограниЎ¦ния) вклюЎ¦Ў¦ Ў¦сеЎ¦ 20-процентную скидку на приобретение определенных видоЎ¦Ў¦ергосберегающего строительногЎ¦оборудованЎ¦; 15-процентную скидку на приобретение солнечныЎ¦батареЎ¦ устанавливаемыЎ¦на крышах домоЎ¦ Ў¦10-процентную скидку на приобретение высокоЎ¦Ў¦ктивныЎ¦совмещенныЎ¦систем отопления Ў¦Ў¦ектроснабженЎ¦.

      • Ў¦ддержкЎ¦исследований Ў¦разработок: выдеЎ¦Ў¦Ў¦ дополнительные средства для проведенЎ¦ исследований Ў¦разработок на клЎ¦евых направленияЎ¦созданЎ¦ возобновЎ¦емых истоЎ¦иков Ў¦ергиЎ¦ Ў¦такжЎ¦для осуществления договорных меЎ¦по сокращению использования видоЎ¦топливЎ¦ содержащих углероЎ¦ ДеятельностЎ¦ связаннЎ¦ Ў¦"Ў¦ртнерством по созданию нового поколения транспортных средстЎ¦, охватывает расширение исследований топливныЎ¦Ў¦ементоЎ¦ аккумуЎ¦торных батареЎ¦Ў¦сверЎ¦истыЎ¦двигателей внутреннегЎ¦сгоранЎ¦. Ў¦едлагаетЎ¦ создатЎ¦двЎ¦новыЎ¦партнерствЎ¦по разработке Ў¦ономичныЎ¦Ў¦Ў¦ологически Ў¦стых грузовиков больЎ¦го Ў¦малого тоннажЎ¦ Ў¦такжЎ¦транспортных средстЎ¦спортивногЎ¦типа.

      Ў¦Ў¦ом бюджетноЎ¦предложениЎ¦реализованЎ¦одно из клЎ¦евых обещаний, данных Ў¦езидентоЎ¦22 окЎ¦бря Ў¦Ў¦де егЎ¦выступления Ў¦НаЎ¦ональном геограЎ¦Ў¦ском обществе. ТогдЎ¦Ў¦езиденЎ¦такжЎ¦пообещал, Ў¦Ў¦Ў¦деральноЎ¦правительствЎ¦ будуЎ¦ крупнейшим Ў¦ергопользователеЎ¦ возглавиЎ¦работу по повыЎ¦ниЎ¦Ў¦Ў¦ктивностЎ¦использования Ў¦ергоресурсов; Ў¦Ў¦мы будеЎ¦теснЎ¦сотрудниЎ¦ть Ў¦Ў¦стныЎ¦сектором Ў¦разработке добровольных программ по снижению атмосферныЎ¦Ў¦иссиЎ¦ Ў¦Ў¦мы будеЎ¦безотлагательнЎ¦предоставлять льготы теЎ¦ ктЎ¦обеспеЎ¦вает снижение Ў¦иссиЎ¦до наступления Ў¦идически обязательного срокЎ¦ Ў¦Ў¦мы будеЎ¦помогать Ў¦осуществлениЎ¦реструктуризации коммунальных служЎ¦Ў¦Ў¦льЎ¦сниженЎ¦ Ў¦иссиЎ¦парниковых газоЎ¦ Сегодня мы работаем наЎ¦теЎ¦ Ў¦обЎ¦воплотитЎ¦Ў¦Ў¦обещанЎ¦ Ў¦жизнЎ¦

      Ў¦мимо бюджетного предложения Ў¦езидента, за короткий период, прошедЎ¦Ў¦со временЎ¦конференЎ¦Ў¦Ў¦КиотЎ¦ Ў¦государственноЎ¦Ў¦Ў¦стноЎ¦секторах произоЎ¦Ў¦Ў¦лыЎ¦Ў¦Ў¦многообещаЎ¦их событиЎ¦ Ў¦звольтЎ¦мнЎ¦кратко остановитьЎ¦ на Ў¦тыреЎ¦из ниЎ¦

      1. ЭкономичныЎ¦транспортные средства: на недавнЎ¦состЎ¦вшейЎ¦ Ў¦Детройте автомобильноЎ¦выставке корпорацЎ¦ "Дженерал Моторс" представилЎ¦Ў¦тыре пассажирских автомобиЎ¦ гибридного типа, соЎ¦таЎ¦ие Ў¦себе преимущества Ў¦ектромобиля Ў¦карбЎ¦аторныЎ¦двигателем. ЭкономичностЎ¦Ў¦их автомобилеЎ¦достигаеЎ¦одного галлонЎ¦топливЎ¦на 80 миль пробегЎ¦ Ў¦оизводственные прототипЎ¦будуЎ¦выпускаться ужЎ¦Ў¦2001 Ў¦ КорпорацЎ¦ "Форд" такжЎ¦представилЎ¦прототип высокоЎ¦ономичного седана среднего размерЎ¦ используЎ¦егЎ¦дизельныЎ¦двигателЎ¦ Ў¦ономичностЎ¦которого составЎ¦ет один галлон топливЎ¦на 63 мили пробегЎ¦ "Форд" такжЎ¦планируеЎ¦создание гибридного варианта Ў¦ой модели. КорпорацЎ¦ "Крайслер" представилЎ¦Ў¦спериментальныЎ¦образеЎ¦больЎ¦го пассажирскогЎ¦автомобиЎ¦, соЎ¦таЎ¦егЎ¦Ў¦себе Ў¦ектрическиЎ¦Ў¦бензиновый двигателЎ¦ расчетная Ў¦ономичностЎ¦Ў¦огЎ¦автомобиЎ¦ составЎ¦ет 1 галлон топливЎ¦на 70 миль пробегЎ¦

        ЭтЎ¦теЎ¦ологическиЎ¦достиженЎ¦ сталЎ¦возможными благодаря усилЎ¦Ў¦Ў¦ртнерствЎ¦по созданию нового поколения транспортных средстЎ¦междЎ¦администраЎ¦ей СШЎ¦ американскимЎ¦автомобильными компанЎ¦ми Ў¦их поставщиками.

      2. ВоздушныЎ¦компрессорЎ¦ на воздушныЎ¦компрессорЎ¦приходитЎ¦ околЎ¦3 процентоЎ¦общего объема Ў¦ектроэнергии, потребЎ¦емой промышленностьЎ¦ Ў¦1 проценЎ¦общего объема потребЎ¦емой СШЎ¦Ў¦ектроэнергии. Ў¦середине января Министерство Ў¦ергетики Ў¦Ў¦Ў¦крупныЎ¦изготовителеЎ¦промышленногЎ¦оборудованЎ¦ обЎ¦вили Ў¦новоЎ¦соглашении, Ў¦ль которого состоиЎ¦Ў¦значительном повыЎ¦ниЎ¦Ў¦ергосбереженЎ¦ Ў¦данном секторЎ¦

        Ў¦рамках Ў¦огЎ¦соглашенЎ¦ предусматривается внесение изменениЎ¦Ў¦конструкЎ¦Ў¦оборудованЎ¦ Ў¦методы егЎ¦использования, которыЎ¦ каЎ¦ожидается, способны Ў¦2010 Ў¦ обеспеЎ¦ть 10-процентное сокращение объема потребЎ¦емой Ў¦ектроэнергии, Ў¦Ў¦составит Ў¦ономию Ў¦размерЎ¦150 млЎ¦ долларов Ў¦гоЎ¦ одновременно Ў¦Ў¦позволит сократитЎ¦выбросЎ¦углерода Ў¦атмосферЎ¦на 700 тыЎ¦ тонн.

      3. ОткрылЎ¦ первый на территории СШЎ¦завоЎ¦компании "Бритиш Ў¦тролеуЎ¦СолаЎ¦. На Ў¦ремониЎ¦вводЎ¦Ў¦действие Ў¦огЎ¦производства, расположенного на окраинЎ¦СаЎ¦ФранЎ¦скЎ¦ присутствоваЎ¦виЎ¦-президенЎ¦ На Ў¦ом заводе будуЎ¦производиться Ў¦тоЎ¦ектрическиЎ¦Ў¦ементы нового поколения Ў¦виде тонкой пленки. РуководствЎ¦завода "БП СолаЎ¦ Ў¦Министерство Ў¦ергетики недавнЎ¦выступилЎ¦Ў¦инициативоЎ¦поЎ¦названиеЎ¦"МиллиоЎ¦солнечныЎ¦крыш" (которая представЎ¦ет собоЎ¦план установкЎ¦1 млЎ¦ солнечныЎ¦батареЎ¦на крышах домоЎ¦Ў¦2010 Ў¦); кромЎ¦того, планируется расширение производства Ў¦открытие аналогичныЎ¦производстЎ¦другимЎ¦изготовитеЎ¦ми солнечныЎ¦батареЎ¦ ЭтЎ¦планЎ¦ Ў¦такжЎ¦запрошенноЎ¦Ў¦езидентоЎ¦увеличение бюджетного Ў¦нансированЎ¦ исследований Ў¦разработок Ў¦областЎ¦возобновЎ¦емых истоЎ¦иков Ў¦ергиЎ¦ свидетельствуюЎ¦Ў¦тоЎ¦ Ў¦Ў¦усилЎ¦ по внедрениЎ¦теЎ¦ологий, используЎ¦их Ў¦ергиЎ¦солнЎ¦, приносяЎ¦ощутимые плодЎ¦ ВиЎ¦-президенЎ¦сообщиЎ¦Ў¦тоЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦стныЎ¦компании-участникЎ¦инициативы "МиллиоЎ¦солнечныЎ¦крыш", ужЎ¦обЎ¦вили Ў¦своиЎ¦планах выпуститЎ¦половину Ў¦огЎ¦колиЎ¦ства солнечныЎ¦батареЎ¦на 10 леЎ¦раньЎ¦ срокЎ¦

      4. Ў¦ограммЎ¦по повыЎ¦ниЎ¦Ў¦ономичностЎ¦бытовыЎ¦видеомагнитоЎ¦ноЎ¦Ў¦телевизороЎ¦ телевизоры Ў¦видеомагнитоЎ¦ны представЎ¦Ў¦ собоЎ¦один из самыЎ¦быстрорастущих типоЎ¦Ў¦ергопользователеЎ¦ Ежегодно потребителЎ¦тратяЎ¦свышЎ¦1 млрд. долларов на обеспеЎ¦ниЎ¦видеомагнитоЎ¦ноЎ¦Ў¦телевизороЎ¦Ў¦ектроэнергиеЎ¦Ў¦режиме неполногЎ¦отклЎ¦енЎ¦. Ў¦наЎ¦ле января виЎ¦-президенЎ¦обЎ¦виЎ¦Ў¦создании историЎ¦скогЎ¦партнерствЎ¦междЎ¦Агентством по защите окружаЎ¦ей средЎ¦Ў¦крупнейшимЎ¦изготовитеЎ¦ми Ў¦ой Ў¦ектронноЎ¦теЎ¦икЎ¦

      ЭтЎ¦довольно смелЎ¦ программЎ¦ ставящая Ў¦льЎ¦достижение 70-процентногЎ¦сокращенЎ¦ потребления Ў¦ектроэнергии бытовоЎ¦теЎ¦икой, работаЎ¦ей Ў¦режиме неполногЎ¦выклЎ¦енЎ¦, беЎ¦ущерба для каЎ¦ства Ў¦Ў¦нкЎ¦ональных возможностей такоЎ¦теЎ¦икЎ¦ Ў¦такжЎ¦беЎ¦повыЎ¦ния Ў¦Ў¦на неЎ¦ Если средЎ¦я семья Ў¦ликоЎ¦перейдет на использованиЎ¦Ў¦ектронноЎ¦теЎ¦икЎ¦со Ў¦ампоЎ¦Ў¦ономичностЎ¦"ЭнерджЎ¦стар", то ежегодно онЎ¦будеЎ¦платитЎ¦за Ў¦ектроэнергию на 30 процентоЎ¦ илЎ¦на 400 долларов меньЎ¦.

      ЭтЎ¦примерЎ¦подчеркиваЎ¦ те потенциальныЎ¦возможностЎ¦ которыЎ¦существуЎ¦ Ў¦деле Ў¦ергосбереженЎ¦ Ў¦сниженЎ¦ затрат прЎ¦сокращении объемоЎ¦выбросов парниковых газоЎ¦ Ў¦Ў¦лоЎ¦подписанныЎ¦Ў¦КиотЎ¦протокол представЎ¦ет собоЎ¦значительный дипломатическиЎ¦успеЎ¦для СоединенныЎ¦Штатов Ў¦клЎ¦евой вклаЎ¦Ў¦важнейЎ¦Ў¦усилЎ¦ по защите наЎ¦Ў¦детеЎ¦от опасныЎ¦последствиЎ¦изменения климатЎ¦ Ў¦то же время работа Ў¦Ў¦ом направлениЎ¦далеко не законченЎ¦

      Если мы Ў¦тиЎ¦полностьЎ¦реализоватЎ¦всЎ¦Ў¦ологическиЎ¦Ў¦Ў¦ономическиЎ¦возможностЎ¦ которыЎ¦открываеЎ¦для наЎ¦деятельностЎ¦по реЎ¦ниЎ¦Ў¦ой насущной проблемы, мы должны сделатЎ¦ещЎ¦оченЎ¦Ў¦оченЎ¦многЎ¦

      Глобальные Ў¦облемы
      ЭлектронныЎ¦журнал ЮСИА, тоЎ¦3, номеЎ¦1, апрель 1998 Ў¦