Ў¦/FONT>ти словЎ¦закрепЎ¦Ў¦ свободЎ¦прессы Ў¦КонституЎ¦Ў¦СШЎ¦- документЎ¦ опредеЎ¦Ў¦ем структурЎ¦власти Ў¦лежащеЎ¦Ў¦основе американскогЎ¦законодательства.
ЗакладывЎ¦ основу государственного управленЎ¦ Ў¦СШЎ¦ КонституЎ¦я устанавливаеЎ¦баланс власти междЎ¦законодательноЎ¦ судебной Ў¦исполнительной (президенЎ¦Ў¦администраЎ¦я) ветвями. КаждЎ¦ ветвЎ¦наделена отдельными Ў¦отлиЎ¦ымЎ¦от других ветвей полномочЎ¦ми, которыЎ¦образуЎ¦ системЎ¦сдержеЎ¦Ў¦противовесов. ОтЎ¦-основатели оченЎ¦тщательнЎ¦разработалЎ¦Ў¦Ў¦государственнуЎ¦арЎ¦тектурЎ¦ Ў¦обЎ¦создатЎ¦системЎ¦ прЎ¦котороЎ¦распределениЎ¦власти междЎ¦ветвями способствовало бы стабильности.
УжЎ¦на заре американскогЎ¦государствЎ¦ когдЎ¦была выработана Ў¦Ў¦системЎ¦сдержеЎ¦Ў¦противовесов, сформировалось бесстрашноЎ¦журналистскоЎ¦сообщество. СмелЎ¦ Ў¦разношерстная пресса сталЎ¦влЎ¦тельноЎ¦силоЎ¦ которая помоглЎ¦положить конеЎ¦власти английскогЎ¦короЎ¦ Ў¦привести колониальную АмерикЎ¦Ў¦революЎ¦Ў¦против Британской империЎ¦ КогдЎ¦Ў¦1791 году журналистскуЎ¦свободЎ¦защитиЎ¦"БиллЎ¦Ў¦правах", пресса сталЎ¦активной силоЎ¦на протяжениЎ¦первых деЎ¦тилетиЎ¦существования американскогЎ¦государствЎ¦ Сегодня американские средства массовой инЎ¦рмации Ў¦стЎ¦называЎ¦ "Ў¦твертоЎ¦властьЎ¦. ТакоЎ¦определениЎ¦предполагает, Ў¦Ў¦ имЎ¦ Ў¦виду то важнейЎ¦Ў¦значение, которая пресса играет Ў¦жизнЎ¦общества, ее можнЎ¦сравнить Ў¦ветвями власти Ў¦структурЎ¦государственного управленЎ¦, предусмотренного КонституЎ¦ей.
Законодательство
Заведомо отриЎ¦тельноЎ¦отноЎ¦ниЎ¦Ў¦регулированиЎ¦прессы Ў¦законодательстве СШЎ¦можнЎ¦описатЎ¦Ў¦нескольких абзаЎ¦Ў¦ но Ў¦лыЎ¦тома написаны Ў¦тоЎ¦пороЎ¦ожестоЎ¦нной Ў¦острой борьбе, которая велась ради того, Ў¦обЎ¦защитить свободЎ¦прессы Ў¦ограниЎ¦ть излиЎ¦ства безответственной журналистики. На всех Ў¦апах Ў¦ой борьбы важнейЎ¦Ў¦партнероЎ¦Ў¦защите свободЎ¦прессы была независимая судебнЎ¦ власть.
НесколькЎ¦важнейЎ¦Ў¦судебных деЎ¦сталЎ¦историЎ¦скимЎ¦веЎ¦ми Ў¦утверждениЎ¦правЎ¦прессы полуЎ¦ть инЎ¦рмацию Ў¦публиковатЎ¦правительственныЎ¦документЎ¦илЎ¦непоЎ¦ительные отзывы об известныЎ¦лиЎ¦осЎ¦Ў¦илЎ¦государственныЎ¦деятеЎ¦Ў¦ Например, ВерховныЎ¦суЎ¦СШЎ¦выступил на сторонЎ¦газеЎ¦ Ў¦не правительствЎ¦ разрешив публикацию таЎ¦называемых "документов Ў¦нтагонЎ¦. Газеты напеЎ¦тали Ў¦Ў¦конфиденЎ¦альные документЎ¦Ў¦ВьетнамскоЎ¦войнЎ¦ полуЎ¦нные неофициальныЎ¦путеЎ¦ вопрекЎ¦возраженЎ¦Ў¦правительствЎ¦
ВерховныЎ¦суЎ¦СШЎ¦постановил такжЎ¦ Ў¦Ў¦средства массовой инЎ¦рмации должны Ў¦соответствии Ў¦Ў¦рвой поправкоЎ¦пользоватьЎ¦ определенной защитоЎ¦от законоЎ¦Ў¦клеветЎ¦ Ў¦обЎ¦страЎ¦переЎ¦судебнымЎ¦исками Ў¦возможныЎ¦денежным ущербоЎ¦не побуждал владельцев средстЎ¦массовой инЎ¦рмации отказыватьЎ¦ от полногЎ¦освещения общественных проблеЎ¦ Для того Ў¦обЎ¦известноЎ¦Ў¦обществе лиЎ¦ илЎ¦государственныЎ¦деятель выиграЎ¦дело Ў¦диЎ¦амации Ў¦ответчикЎ¦ представЎ¦Ў¦егЎ¦средства массовой инЎ¦рмации, истеЎ¦должен доказать "Ў¦ктическиЎ¦злой умысел", которыЎ¦суды определили каЎ¦знание того, Ў¦Ў¦публикуемыЎ¦сведенЎ¦ ложнЎ¦ илЎ¦"безответственное безразлиЎ¦Ў¦Ў¦тому, ложнЎ¦онЎ¦илЎ¦неЎ¦.
Ў¦длинная независимостЎ¦американских Ў¦деральныЎ¦судоЎ¦- клЎ¦евой Ў¦ктор Ў¦олЎ¦ии меЎ¦низмов законодательноЎ¦защиты, которыми пользуЎ¦Ў¦ средства массовой инЎ¦рмации. ФедеральныЎ¦судьЎ¦назначаются президентоЎ¦Ў¦утверждаЎ¦Ў¦ СенатоЎ¦ Свои должностЎ¦онЎ¦занимаЎ¦ пожизненно, Ў¦Ў¦специально предназначенЎ¦для того, Ў¦обЎ¦оградить их от внешнего давленЎ¦, оказываемого заинтересованнымЎ¦политиками Ў¦должностными лиЎ¦ми исполнительной илЎ¦законодательноЎ¦власти. ЗаработнЎ¦ платЎ¦судеЎ¦не можеЎ¦снижаться, Ў¦смещатЎ¦их практиЎ¦скЎ¦невозможно.
Ў¦мимо Ў¦их конституЎ¦онныЎ¦принЎ¦поЎ¦ лиЎ¦ некоторыЎ¦законы илЎ¦нормативныЎ¦акты, если таковыЎ¦вообще есть, регламентируЎ¦ журналистскуЎ¦работу. Ў¦авительствЎ¦СШЎ¦не выдает журналистаЎ¦лиЎ¦нзии Ў¦не контролирует поставки бумаги Ў¦типографской краски. Однако на журналистоЎ¦распростраЎ¦Ў¦Ў¦ те же законы, Ў¦Ў¦Ў¦Ў¦Ў¦лоЎ¦на всех граждаЎ¦ Газеты, вещательныЎ¦станЎ¦Ў¦Ў¦журналисты, каЎ¦Ў¦другие предпрЎ¦тия Ў¦граждане, должны платитЎ¦налоги Ў¦продаж Ў¦подоЎ¦дный налоЎ¦ Ў¦добнЎ¦любыЎ¦другим гражданаЎ¦ журналисты отвеЎ¦Ў¦ по закону за поЎ¦гательства на собственностЎ¦Ў¦наруЎ¦ниЎ¦правил дорожногЎ¦движенЎ¦, не взирЎ¦ на то, Ў¦Ў¦иногда последнеЎ¦ являетЎ¦ просто результатоЎ¦их усердия прЎ¦подготовке материалЎ¦
РыноЎ¦/B>
ЭкономическиЎ¦Ў¦кторЎ¦играЎ¦ важную роль Ў¦создании инЎ¦рмации, предлагаемой американской общественности Ў¦газетаЎ¦ по радиЎ¦Ў¦телевидениЎ¦ Ў¦теперь Ў¦Ў¦ИнтернетЎ¦ Средства массовой инЎ¦рмации являЎ¦Ў¦ коммерЎ¦скимЎ¦предпрЎ¦тиями. ХоЎ¦ Ў¦американских СМЎ¦далеко не последнеЎ¦местЎ¦занимаЎ¦ некоммерЎ¦ские Ў¦правозащитныЎ¦организаЎ¦Ў¦ больЎ¦нствЎ¦основных истоЎ¦иков инЎ¦рмации населения - крупныЎ¦городскиЎ¦газеты, еженедельные журналЎ¦ вещательныЎ¦Ў¦кабельныЎ¦сети - представЎ¦Ў¦ из сеЎ¦ бизнесЎ¦ которыЎ¦Ў¦делаЎ¦ деньгиЎ¦.
Ў¦едусмотренныЎ¦Ў¦рвой поправкоЎ¦защитные меЎ¦низмЎ¦отноЎ¦тся не напрямуЎ¦Ў¦журналистаЎ¦ собираЎ¦им инЎ¦рмацию, Ў¦Ў¦владельцам СМЎ¦ Ў¦реЎ¦которыЎ¦Ў¦Ў¦инЎ¦рмацЎ¦ распростраЎ¦етЎ¦. ВладельцЎ¦СМЎ¦могуЎ¦добровольнЎ¦предоставлять своиЎ¦редакторам Ў¦репортерам огромную свободЎ¦ Ў¦добные действЎ¦ онЎ¦могуЎ¦считатЎ¦Ў¦роЎ¦Ў¦бизнесом - Ў¦Ў¦роЎ¦Ў¦журналистикоЎ¦ Но Ў¦Ў¦вопрос выбора, Ў¦не закона. Газетные журналисты имеюЎ¦не больЎ¦ Ў¦идически обеспеЎ¦нных прав на публикацию своиЎ¦материалов, Ў¦Ў¦Ў¦татели на публикацию своиЎ¦писеЎ¦- илЎ¦Ў¦данном случае на приобретение местЎ¦Ў¦газете для попуЎ¦ризаЎ¦Ў¦тоЎ¦Ў¦зренЎ¦, которуЎ¦владелец желает подвергнутЎ¦Ў¦нзурЎ¦
Закрепленное Ў¦Ў¦рвой поправке правЎ¦высказываться, каЎ¦постановил ВерховныЎ¦суЎ¦СШЎ¦ вклюЎ¦ет Ў¦сеЎ¦ правЎ¦владельцЎ¦средства массовой инЎ¦рмации подвергать Ў¦нзурЎ¦высказыванЎ¦ любого другогЎ¦Ў¦ловека Ў¦своеЎ¦изданиЎ¦ ТаЎ¦обстоиЎ¦дело даже Ў¦тоЎ¦случае, если реЎ¦ идет Ў¦единственной Ў¦городе газете, радиостанции илЎ¦телекомпании. Ў¦итогЎ¦абсолютнЎ¦не ограниЎ¦нное правЎ¦Ў¦соответствии Ў¦Ў¦рвой поправкоЎ¦распростраЎ¦ть свои мненЎ¦ Ў¦прессе имеюЎ¦только те граждане, которыЎ¦владеюЎ¦средствами массовой инЎ¦рмации.
Однако распростраЎ¦ть сообщения, отражаЎ¦ие исклЎ¦ительнЎ¦их собственныЎ¦пристрастия Ў¦задаЎ¦, средстваЎ¦массовой инЎ¦рмации не позволяЎ¦ американские потребителЎ¦новостей, которыЎ¦способны оцениватЎ¦взвеЎ¦нность Ў¦тоЎ¦ость публикаций, располагЎ¦ самыми разнообразными продуктами, доступными на инЎ¦рмационном рынкЎ¦ Граждане, прекраснЎ¦ориентирующиеся Ў¦СМЎ¦ быстро укажут на тенденЎ¦озностЎ¦Ў¦ошибки, появляЎ¦иеЎ¦ Ў¦газетаЎ¦илЎ¦Ў¦Ў¦ирЎ¦ Ў¦Ў¦омЎ¦владельцЎ¦средстЎ¦массовой инЎ¦рмации, которыЎ¦попытаЎ¦Ў¦ исказить новостЎ¦ради собственныЎ¦пристрастиЎ¦ рискуюЎ¦потеЎ¦ть аудиториЎ¦ Ў¦заодно Ў¦доЎ¦ды от рекламодателей, желаЎ¦их ее охватить.
РаньЎ¦ газеты Ў¦некоторыЎ¦сети радиЎ¦ Ў¦телевещания гордилисЎ¦"стеной", возведенноЎ¦междЎ¦отделами рекламЎ¦Ў¦новостей. Но сейчас многие говоЎ¦Ў¦ Ў¦Ў¦Ў¦Ў¦стенЎ¦руЎ¦тся. ОтЎ¦стЎ¦Ў¦Ў¦обусловленЎ¦сосредоточениеЎ¦всЎ¦больЎ¦го Ў¦слЎ¦разнообразныЎ¦средстЎ¦массовой инЎ¦рмации Ў¦рукаЎ¦всЎ¦меньЎ¦Ў¦горсткЎ¦корпораций. Ў¦отивники Ў¦ой корпоративноЎ¦консолидации опасаются, Ў¦Ў¦сетевоЎ¦отдеЎ¦новостей больЎ¦ не будеЎ¦восприниматьЎ¦ каЎ¦Ў¦Ў¦то приносящеЎ¦Ў¦нансовые убытки, но компенсируЎ¦ее их создаваемыЎ¦престижеЎ¦ Сегодня советы директоров корпораций могуЎ¦рассматриватЎ¦новостЎ¦всегЎ¦лиЎ¦ каЎ¦ещЎ¦один "Ў¦нтЎ¦прибылЎ¦, Ў¦ктор, влЎ¦Ў¦ий на себестоимостЎ¦Ў¦Ў¦ну акЎ¦Ў¦
Установление балансЎ¦междЎ¦каЎ¦ственной журналистикоЎ¦Ў¦корпоративными прибылями - одна из важных задаЎ¦ стЎ¦щиЎ¦сегодня переЎ¦американской журналистикоЎ¦ КогдЎ¦компании грозяЎ¦судоЎ¦за критическиЎ¦материалЎ¦по результатаЎ¦журналистскиЎ¦расследованиЎ¦илЎ¦отказоЎ¦размещатЎ¦рекламЎ¦ редактор илЎ¦директор службы новостей должен реЎ¦ть, использовать ли провокационный материал, даже если он создаеЎ¦риск потеЎ¦ть доЎ¦Ў¦илЎ¦остатьЎ¦ беЎ¦работы. ТакиЎ¦образоЎ¦ порождаемая Ў¦ой Ў¦другимЎ¦дилеммамЎ¦самоЎ¦нзурЎ¦представЎ¦ет собоЎ¦ возможно, самуЎ¦распространенную Ў¦рмЎ¦Ў¦нзурЎ¦ влЎ¦Ў¦ую сегодня на содержание американских средстЎ¦массовой инЎ¦рмации.
ЭфирныЎ¦Ў¦стотЎ¦/B>
Ў¦Ў¦тные Ў¦Ў¦ектронныЎ¦средства массовой инЎ¦рмации пользуЎ¦Ў¦ одними Ў¦теми же свободамЎ¦ гарантированными Ў¦рвой поправкоЎ¦ Однако ради привилегии пользоватьЎ¦ открытымЎ¦Ў¦стотамЎ¦вещатели подлежат государственному регулированиЎ¦ котороЎ¦не распростраЎ¦етЎ¦ на их коллег из пеЎ¦тных изданиЎ¦ Ў¦инятыЎ¦Ў¦1927 году "ЗакоЎ¦Ў¦радиЎ¦, первый закоЎ¦ регламентируЎ¦ий вещаниЎ¦ отражает Ў¦зиЎ¦ские ограниЎ¦ния Ў¦стотного диапазонЎ¦ Не каждый желаЎ¦ий заниматьЎ¦ вещанием можеЎ¦Ў¦Ў¦делать, посколькЎ¦Ў¦Ў¦ом случае сигналЎ¦накладывалисЎ¦бы друг на другЎ¦Ў¦никакая передаЎ¦ не моглЎ¦бы дойтЎ¦до аудиториЎ¦
КогдЎ¦Ў¦1920-Ў¦Ў¦1930-Ў¦годы Ў¦рмироваласЎ¦наЎ¦ональнЎ¦ вещательная политика, СоединенныЎ¦ШтатЎ¦ Ў¦отлиЎ¦Ў¦от больЎ¦нствЎ¦страЎ¦ предпоЎ¦Ў¦ Ў¦обЎ¦станЎ¦Ў¦не наЎ¦дились Ў¦собственностЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦сплуатации Ў¦правительственного агентствЎ¦илЎ¦Ў¦Ў¦нансируемоЎ¦власЎ¦ми государственноЎ¦корпорации. Взамен онЎ¦избралЎ¦для нового средства массовой инЎ¦рмации некиЎ¦гибрид. Ў¦едполагалось, Ў¦Ў¦оборудование станЎ¦Ў¦будеЎ¦наЎ¦дитьЎ¦ Ў¦Ў¦стноЎ¦собственностЎ¦ но ее правЎ¦на вещаниЎ¦будеЎ¦регулироватьЎ¦ правительством Ў¦ограниЎ¦ватьЎ¦ лиЎ¦нзиеЎ¦
Федеральная комиссЎ¦ по связи (ФКЎ¦, учрежденная Ў¦1934 году, представЎ¦ет собоЎ¦ регулируЎ¦ее ведомствЎ¦СШЎ¦ котороЎ¦отвеЎ¦ет за выдаЎ¦ лиЎ¦нзий на вещаниЎ¦Ў¦следит за теЎ¦ Ў¦обЎ¦те, ктЎ¦полуЎ¦ет лиЎ¦нзии, действовалЎ¦"для удобства общественности, удовлетворяя ее интересы Ў¦потребностЎ¦. Ў¦первые годы, для того Ў¦обЎ¦полуЎ¦ть привилегию обладать такоЎ¦лиЎ¦нзиеЎ¦ владелец станЎ¦Ў¦должен быЎ¦ограниЎ¦вать объеЎ¦рекламЎ¦Ў¦транслироватЎ¦разнообразныЎ¦программЎ¦ Ў¦тоЎ¦Ў¦слЎ¦больЎ¦Ў¦объеЎ¦новостей Ў¦официальноЎ¦инЎ¦рмации. Ў¦остальноЎ¦же вмешательствЎ¦Ў¦содержание передаЎ¦если Ў¦было, то было минимальныЎ¦
За последниЎ¦30 леЎ¦наметилась тенденЎ¦я Ў¦отказу от регулирования деятельностЎ¦Ў¦ектронныЎ¦СМЎ¦ Сегодня ФКЎ¦ по существу, не вводит конкретных стандартов Ў¦отноЎ¦ниЎ¦каЎ¦ства илЎ¦колиЎ¦ства программ. ВедомствЎ¦отменило прежниЎ¦нормативЎ¦ которыЎ¦ограниЎ¦вали Ў¦слЎ¦радиостанций, наЎ¦Ў¦щиеся поЎ¦контролеЎ¦одного владельцЎ¦Ў¦одноЎ¦городе, Ў¦теперь отдельныЎ¦корпорации, пришедЎ¦Ў¦ каЎ¦правилЎ¦ на сменЎ¦Ў¦стныЎ¦лиЎ¦Ў¦обладатеЎ¦Ў¦лиЎ¦нзий, могуЎ¦держатЎ¦лиЎ¦нзии на сотнЎ¦радиостанций Ў¦телекомпаний.
КритикЎ¦утверждаЎ¦, Ў¦Ў¦меньЎ¦Ў¦Ў¦слЎ¦обладателеЎ¦лиЎ¦нзий приводит Ў¦меньЎ¦му разнообразию Ў¦Ў¦ирЎ¦ Например, скупЎ¦ сети радиостанций, корпорации Ў¦готеЎ¦ Ў¦созданию однородных передаЎ¦ предлагая меньЎ¦ программ, адресованных местноЎ¦аудиториЎ¦
Общественный контроль
Ў¦сколькЎ¦независимая журналистика играет Ў¦нтральнуЎ¦роль Ў¦демократическоЎ¦обществе, Ў¦постЎ¦нное регулированиЎ¦отсутствуеЎ¦ граждане, заинтересованные группы Ў¦журналистскиЎ¦ассоЎ¦ации наЎ¦ли выступатЎ¦Ў¦самостЎ¦тельными, неправительственными инициативами по наблЎ¦ению за каЎ¦ствоЎ¦работы средстЎ¦массовой инЎ¦рмации. РазумеетЎ¦, ни одна из такиЎ¦инициатиЎ¦не имееЎ¦реальной властной силы, но онЎ¦действенно подкрепляЎ¦ принЎ¦пы объективностЎ¦ достоверностЎ¦Ў¦тоЎ¦ости публикаций.
БолеЎ¦того, многие издания соЎ¦Ў¦полезным ввести должностЎ¦омбудсмена - полунезависимого сотрудника, Ў¦которому Ў¦татели могуЎ¦обращатьЎ¦ со своими жалобами на данное изданиЎ¦Ў¦каЎ¦ство егЎ¦материалов. ОмбудсмеЎ¦можеЎ¦сообщать об Ў¦их жалобаЎ¦Ў¦Ў¦принятыЎ¦по ниЎ¦мераЎ¦на страниЎ¦Ў¦периодического издания.
Не многие институтЎ¦болеЎ¦важнЎ¦для демократического общества, Ў¦Ў¦свободныЎ¦Ў¦независимыЎ¦средства массовой инЎ¦рмации. Такая свободЎ¦требуеЎ¦ Ў¦обЎ¦общественность, выборные должностныЎ¦лиЎ¦ Ў¦гражданскиЎ¦организаЎ¦Ў¦выступалЎ¦за правдивоЎ¦ объективноЎ¦Ў¦взвеЎ¦нное освещениЎ¦событиЎ¦Ў¦настаивали на соблЎ¦ении средствами массовой инЎ¦рмации принЎ¦поЎ¦ придающиЎ¦им силу.
__________
Ў¦прошлоЎ¦НиколаЎ¦ДжонсоЎ¦быЎ¦Ў¦еном ФедеральноЎ¦комиссии по связи, Ў¦сейчас преподаеЎ¦коммуникационное правЎ¦на Ў¦идическоЎ¦Ў¦культете университета Ў¦атЎ¦АйовЎ¦Ў¦АйовЎ¦сити, Ў¦ат АйовЎ¦ ЕмЎ¦принадлежиЎ¦сайт nicholasjohnson.org