Этик║╕║╕средства║╕масс║╕ой информации - ║╕природ║╕"║╕тверто║╕║╕асти" - Никола║╕Джонсо║╕/TITLE> <META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html; charset=koi8-r"> <META NAME="description" CONTENT="Глобальные проблемы, апрель 2001 ║╕ -- Электорнна║╕публикация Госдепартамент║╕СШ║╕║╕этик║╕║╕средства║╕масс║╕ой информации. ║╕рнал содержит статьи, доклад║╕ библиографию ║╕ссылки по данной тематике."> <META NAME="Keywords" CONTENT="Госдепартамент СШ║╕ Международны║╕информационные программ║╕ электронны║╕журнал, этик║╕ СМ║╕ Средства масс║╕ой информации">  <script async src="https://www.googletagmanager.com/gtag/js?id=UA-42300028-44"></script> <script> window.dataLayer = window.dataLayer || []; function gtag(){dataLayer.push(arguments);} gtag('js', new Date()); gtag('config', 'UA-42300028-44'); </script> </head> <BODY BGCOLOR="#FFFFFF" LINK="#0033CC" ALINK="#CC0000" VLINK="#336666"> <TABLE WIDTH="450" ALIGN="CENTER"> <TR> <TD> <A NAME="top"> <font size="-1"><U>Глобальные проблемы <A HREF="http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0401/ijgk/ijgr0401.htm">Этик║╕║╕СМ║╕/A></U></FONT> <BR><BR>  <DIV ALIGN="center"> <B><FONT FACE="Courier New" SIZE="3"> ║╕природ║╕"║╕тверто║╕║╕асти" <BR></DIV> </FONT></B><P>  <B><FONT SIZE="-1" COLOR="#666666">Никола║╕Джонсо║╕BR> профессо║╕юридического факультета ║╕иверситета штат║╕Ай║╕║╕ <BR> авто║╕книг║╕<i>"Ка║╕разг║╕ариват║╕║╕телевизоро║╕</I></P>  Свобод║╕прессы ║╕Соединенны║╕Штатах определяют Конституци║╕СШ║╕ свободна║╕рыночная систем║╕║╕║╕цело║╕║╕рицательно║╕║╕ношени║╕║╕регулировани║╕ </FONT></B> <P> <img onerror="this.onerror=null;this.src='/spacer.gif';" SRC="ijgerule.gif" tppabs="http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0401/ijgk/ijgerule.gif" WIDTH="420" HEIGHT="7" ALT="horizontal rule" BORDER="0"> <P> <P><I>"Конгресс не должен принимат║╕законы... ограничивающие свобод║╕сл║╕║╕ил║╕печати. . . . "</I> <p ALIGN="right"><font size="-2"><B>Поправка 1 ("Билл║╕║╕правах") ║╕Конституци║╕СШ║╕ 1791 го║╕nbsp; </p></B></FONT></P> <FONT FACE="Verdana, Arial, Helvetica, Sans-serif" SIZE="-1">  <FONT SIZE="+1" COLOR="#666666">║╕/FONT>ти сл║╕║╕закрепляют свобод║╕прессы ║╕Конституци║╕СШ║╕- документ║╕ определяющем структур║╕власти ║╕лежаще║╕║╕основе американског║╕законодательства.</P> <P>Закладывая основу государственного управления ║╕СШ║╕ Конституци║╕устанавливае║╕баланс власти межд║╕законодательно║╕ судебной ║╕исполнительной (президен║╕║╕администраци║╕ ветвям║╕ Каждая ветв║╕наделена ║╕дельными ║╕║╕личным║╕║╕ других ветвей полном║╕иями, которы║╕образуют систем║╕сдерже║╕║╕пр║╕ив║╕ес║╕. Отцы-основатели ║╕ен║╕тщательн║╕разраб║╕ал║╕эт║╕государственну║╕архитектур║╕ чтоб║╕создат║╕систем║╕ пр║╕которо║╕распределени║╕власти межд║╕ветвям║╕способствовало бы стабильности. <P> ║╕║╕на заре американског║╕государств║╕ когд║╕была выработана эт║╕систем║╕сдерже║╕║╕пр║╕ив║╕ес║╕, сформировалось бесстрашно║╕журналистско║╕сообщество. Смелая ║╕разн║╕ерстна║╕пресса стал║╕влиятельно║╕сило║╕ котора║╕помогл║╕положить коне║╕власти английског║╕короля ║╕привести колониальную Америк║╕║╕революци║╕пр║╕ив Британской импери║╕ Когд║╕║╕1791 году журналистску║╕свобод║╕защити║╕"Билл║╕║╕правах", пресса стал║╕активной сило║╕на пр║╕яжении первых десятилети║╕существовани║╕американског║╕государств║╕ Сегодн║╕американские средства масс║╕ой информации част║╕называют "четверто║╕власть║╕. ║╕ко║╕определени║╕предполагает, чт║╕ имея ║╕виду то важнейше║╕значение, котора║╕пресса играет ║╕жизн║╕общества, ее можн║╕сравнить ║╕ветвям║╕власти ║╕структур║╕государственного управления, предусмотренного Конституцией. </P> <P><B>Законодательство</B></P> Заведомо ║╕рицательно║╕║╕ношени║╕║╕регулировани║╕прессы ║╕законодательстве СШ║╕можн║╕описат║╕║╕нескольких абзаца║╕ но целы║╕тома написаны ║╕то║╕поро║╕║╕есточенной ║╕острой борьбе, котора║╕велась ради того, чтоб║╕защитить свобод║╕прессы ║╕ограничить излишества безответственной журналистики. На всех этапах этой борьбы важнейши║╕партнеро║╕║╕защите свобод║╕прессы была независима║╕судебная власть. <P> Нескольк║╕важнейши║╕судебных де║╕стал║╕историческим║╕вехами ║╕утверждени║╕прав║╕прессы получать информацию ║╕публик║╕ат║╕правительственны║╕документ║╕ил║╕непочтительные ║╕зывы об известны║╕личностя║╕ил║╕государственны║╕деятелях. Например, ║╕рх║╕ны║╕су║╕СШ║╕выступил на сторон║╕газе║╕ ║╕не правительств║╕ разрешив публикацию та║╕называемых "документ║╕ Пентагон║╕. Газеты напечатали эт║╕конфиденциальные документ║╕║╕║╕етнамско║╕войн║╕ полученные неофициальны║╕путе║╕ вопрек║╕возражения║╕правительств║╕ <P> ║╕рх║╕ны║╕су║╕СШ║╕постан║╕ил такж║╕ чт║╕средства масс║╕ой информации должны ║╕со║╕ветствии ║╕Первой поправко║╕пользоваться определенной защито║╕║╕ законо║╕║╕клевет║╕ чтоб║╕стра║╕пере║╕судебным║╕исками ║╕возм║╕ны║╕денежным ущербо║╕не побуждал владельцев средст║╕масс║╕ой информации ║╕казываться ║╕ полног║╕освещени║╕общественных пробле║╕ Дл║╕того чтоб║╕известно║╕║╕обществе лицо ил║╕государственны║╕деятел║╕выигра║╕дело ║╕диффамации ║╕║╕ветчик║╕ представляющег║╕средства масс║╕ой информации, исте║╕должен доказать "фактически║╕злой умысел", которы║╕суды определили ка║╕знание того, чт║╕публикуемы║╕сведения ложн║╕ ил║╕"безответственное безразличи║╕║╕тому, ложн║╕он║╕ил║╕не║╕. <P> Подлинна║╕независимост║╕американских федеральны║╕судо║╕- ключевой фактор эволюции механизм║╕ законодательно║╕защиты, которыми пользуются средства масс║╕ой информации. Федеральны║╕судь║╕назначаютс║╕президенто║╕║╕утверждаются Сенато║╕ Свои должност║╕он║╕занимают пожизненно, чт║╕специально предназначен║╕дл║╕того, чтоб║╕оградить их ║╕ внешнего давления, оказываемого заинтересованным║╕политиками ║╕должностными лицами исполнительной ил║╕законодательно║╕власти. Заработная плат║╕суде║╕не може║╕снижатьс║╕ ║╕смещат║╕их практическ║╕невозм║╕но. <P> Помимо этих конституционны║╕принципо║╕ лишь некоторы║╕законы ил║╕нормативны║╕акты, если таковы║╕вообще есть, регламентируют журналистску║╕работу. Правительств║╕СШ║╕не выдает журналиста║╕лицензии ║╕не контролирует поставки бумаги ║╕типографской краски. Однако на журналисто║╕распространяются те же законы, чт║╕║╕║╕цело║╕на всех гражда║╕ Газеты, вещательны║╕станци║╕║╕журналисты, ка║╕║╕другие предприяти║╕║╕граждане, должны платит║╕налоги ║╕продаж ║╕подоходный нало║╕ Подобн║╕любы║╕другим граждана║╕ журналисты ║╕вечают по закону за посягательства на собственност║╕║╕нарушени║╕правил дорожног║╕движения, не взирая на то, чт║╕иногда последне║╕ является просто результато║╕их усерди║╕пр║╕подг║╕║╕ке материал║╕ <P><B>Рыно║╕/B></P> Экономически║╕фактор║╕играют важную роль ║╕создании информации, предлагаемой американской общественности ║╕газета║╕ по ради║╕║╕телевидени║╕ ║╕теперь ║╕║╕Интернет║╕ Средства масс║╕ой информации являются коммерческим║╕предприятиям║╕ Хотя ║╕американских СМ║╕далеко не последне║╕мест║╕занимают некоммерческие ║╕прав║╕ащитны║╕организаци║╕ большинств║╕основных источник║╕ информации населени║╕- крупны║╕городски║╕газеты, еженедельные журнал║╕ вещательны║╕║╕кабельны║╕сети - представляют из себя бизнес║╕ которы║╕"делают деньги". <P> Предусмотренны║╕Первой поправко║╕защитные механизм║╕║╕носятс║╕не напрямую ║╕журналиста║╕ собирающим информацию, ║╕║╕владельцам СМ║╕ чере║╕которы║╕эт║╕информация распространяется. ║╕адельц║╕СМ║╕могу║╕добр║╕ольн║╕предоставлят║╕свои║╕редакторам ║╕репортерам огромную свобод║╕ Подобные действия он║╕могу║╕считат║╕хороши║╕бизнесом - ║╕хороше║╕журналистико║╕ Но эт║╕вопрос выбора, ║╕не закона. Газетные журналисты имею║╕не больше юридически обеспеченных прав на публикацию свои║╕материал║╕, че║╕читатели на публикацию свои║╕писе║╕- ил║╕║╕данном случае на приобретение мест║╕║╕газете дл║╕популяризаци║╕точк║╕зрения, котору║╕владелец желает подвергнут║╕цензур║╕ <P> Закрепленное ║╕Первой поправке прав║╕высказыватьс║╕ ка║╕постан║╕ил ║╕рх║╕ны║╕су║╕СШ║╕ включает ║╕себя прав║╕владельц║╕средства масс║╕ой информации подвергать цензур║╕высказывания любого другог║╕человека ║╕свое║╕издани║╕ ║╕║╕обстои║╕дело даже ║╕то║╕случае, если речь идет ║╕единственной ║╕городе газете, радиостанции ил║╕телекомпании. ║╕итог║╕абсолютн║╕не ограниченное прав║╕║╕со║╕ветствии ║╕Первой поправко║╕распространять свои мнения ║╕прессе имею║╕только те граждане, которы║╕владею║╕средствами масс║╕ой информации. <P> Однако распространять сообщени║╕ ║╕ражающие исключительн║╕их собственны║╕пристрасти║╕║╕задачи, средства║╕масс║╕ой информации не позволяю║╕американские потребител║╕новостей, которы║╕способны оцениват║╕взвешенность ║╕точность публикаций, располагая самыми разнообразными продуктами, доступными на информационном рынк║╕ Граждане, прекрасн║╕ориентирующиес║╕║╕СМ║╕ быстро укажут на тенденци║╕ност║╕║╕║╕ибки, появляющиеся ║╕газета║╕ил║╕║╕эфир║╕ Поэтом║╕владельц║╕средст║╕масс║╕ой информации, которы║╕попытаются исказить новост║╕ради собственны║╕пристрасти║╕ рискую║╕потерять аудитори║╕ ║╕заодно ║╕доходы ║╕ рекламодателей, желающих ее охватить. <P> Раньше газеты ║╕некоторы║╕сети ради║╕ ║╕телевещани║╕гордилис║╕"стеной", возведенно║╕межд║╕║╕делами реклам║╕║╕новостей. Но сейчас многие говоря║╕ чт║╕эт║╕стен║╕рушитс║╕ Отчаст║╕эт║╕обусловлен║╕сосред║╕║╕ение║╕вс║╕большего числ║╕разнообразны║╕средст║╕масс║╕ой информации ║╕рука║╕вс║╕меньше║╕горстк║╕корпораций. Пр║╕ивники этой корпоративно║╕консолидации опасаютс║╕ чт║╕сетево║╕║╕де║╕новостей больше не буде║╕восприниматься ка║╕чт║╕то приносящее финанс║╕ые убытки, но компенсирующее их создаваемы║╕престиже║╕ Сегодн║╕советы директор║╕ корпораций могу║╕рассматриват║╕новост║╕всег║╕лишь ка║╕ещ║╕один "цент║╕прибыл║╕, фактор, влияющий на себестоимост║╕║╕цену акци║╕ <P> ║╕тановление баланс║╕межд║╕качественной журналистико║╕║╕корпоративными прибылям║╕- одна из важных зада║╕ стоящи║╕сегодн║╕пере║╕американской журналистико║╕ Когд║╕компании гр║╕ят судо║╕за критически║╕материал║╕по результата║╕журналистски║╕расследовани║╕ил║╕║╕казо║╕размещат║╕реклам║╕ редактор ил║╕директор службы новостей должен решать, использовать ли пр║╕окационный материал, даже если он создае║╕риск потерять дохо║╕ил║╕остаться бе║╕работы. ║╕ки║╕образо║╕ порождаема║╕этой ║╕другим║╕дилеммам║╕самоцензур║╕представляет собо║╕ возм║╕но, саму║╕распространенную форм║╕цензур║╕ влияющую сегодн║╕на содержание американских средст║╕масс║╕ой информации. <P><B>Эфирны║╕част║╕║╕/B></P> <P>Печатные ║╕электронны║╕средства масс║╕ой информации пользуются одними ║╕теми же свободам║╕ гарантир║╕анными Первой поправко║╕ Однако ради привилегии пользоваться ║╕крытым║╕част║╕ам║╕вещатели подлежат государственному регулировани║╕ которо║╕не распространяется на их коллег из печатных издани║╕ Принятый ║╕1927 году "Зако║╕║╕ради║╕, первый зако║╕ регламентирующий вещани║╕ ║╕ражает физические ограничени║╕част║╕ного диапазон║╕ Не каждый желающий заниматься вещанием може║╕эт║╕делать, поскольк║╕║╕этом случае сигнал║╕накладывалис║╕бы друг на друг║╕║╕никака║╕передача не могл║╕бы дойт║╕до аудитори║╕ <P> Когд║╕║╕1920-║╕║╕1930-║╕годы формир║╕алас║╕национальная вещательна║╕политика, Соединенны║╕Штат║╕ ║╕║╕личи║╕║╕ большинств║╕стра║╕ предпочл║╕ чтоб║╕станци║╕не находились ║╕собственност║╕║╕║╕эксплуатации ║╕правительственного агентств║╕ил║╕║╕финансируемо║╕властями государственно║╕корпорации. ║╕амен он║╕избрал║╕дл║╕нового средства масс║╕ой информации неки║╕гибрид. Предполагалось, чт║╕оборуд║╕ание станци║╕буде║╕находиться ║╕частно║╕собственност║╕ но ее прав║╕на вещани║╕буде║╕регулироваться правительством ║╕ограничиваться лицензие║╕ <P> Федеральна║╕комиссия по связ║╕(ФК║╕, учрежденна║╕║╕1934 году, представляет собо║╕ регулирующее ведомств║╕СШ║╕ которо║╕║╕вечает за выдачу лицензий на вещани║╕║╕следит за те║╕ чтоб║╕те, кт║╕получает лицензии, действ║╕ал║╕"дл║╕удобства общественности, уд║╕летворяя ее интересы ║╕потребност║╕. ║╕первые годы, дл║╕того чтоб║╕получить привилегию обладать тако║╕лицензие║╕ владелец станци║╕должен бы║╕ограничивать объе║╕реклам║╕║╕транслир║╕ат║╕разнообразны║╕программ║╕ ║╕то║╕числ║╕большо║╕объе║╕новостей ║╕официально║╕информации. ║╕остально║╕же вмешательств║╕║╕содержание переда║╕если ║╕было, то было минимальны║╕ <P> За последни║╕30 ле║╕наметилась тенденци║╕║╕║╕казу ║╕ регулировани║╕деятельности электронны║╕СМ║╕ Сегодн║╕ФК║╕ по существу, не вводит конкретных стандарт║╕ ║╕║╕ношени║╕качества ил║╕количества программ. ║╕домств║╕║╕менило прежни║╕норматив║╕ которы║╕ограничивали числ║╕радиостанций, находящиес║╕по║╕контроле║╕одного владельц║╕║╕одно║╕городе, ║╕теперь ║╕дельны║╕корпорации, пришедши║╕ ка║╕правил║╕ на смен║╕частны║╕лица║╕обладателя║╕лицензий, могу║╕держат║╕лицензии на сотн║╕радиостанций ║╕телекомпаний. <P> Критик║╕утверждают, чт║╕меньше║╕числ║╕обладателе║╕лицензий приводит ║╕меньшему разнообразию ║╕эфир║╕ Например, скупая сети радиостанций, корпорации тяготеют ║╕созданию однородных переда║╕ предлага║╕меньше программ, адресованных местно║╕аудитори║╕ <P><B>Общественный контроль</B></P> <P>Поскольк║╕независима║╕журналистика играет центральну║╕роль ║╕демократическо║╕обществе, ║╕постоянное регулировани║╕║╕сутствуе║╕ граждане, заинтересованные группы ║╕журналистски║╕ассоциации начали выступат║╕║╕самостоятельными, неправительственными инициативами по наблюдению за качество║╕работы средст║╕масс║╕ой информации. Разумеется, ни одна из таки║╕инициати║╕не имее║╕реальной властной силы, но он║╕действенно подкрепляю║╕принципы объективност║╕ дост║╕ерност║╕║╕точности публикаций. <P> Боле║╕того, многие издани║╕сочл║╕полезным ввести должност║╕омбудсмена - полунезависимого сотрудника, ║╕которому читатели могу║╕обращаться со своими жалобами на данное издани║╕║╕качество ег║╕материал║╕. Омбудсме║╕може║╕сообщать об этих жалоба║╕║╕║╕принятых по ни║╕мера║╕на страница║╕периодического издани║╕ <P> Не многие институт║╕боле║╕важн║╕дл║╕демократического общества, че║╕свободны║╕║╕независимы║╕средства масс║╕ой информации. ║╕ка║╕свобод║╕требуе║╕ чтоб║╕общественность, выборные должностны║╕лица ║╕граждански║╕организаци║╕выступал║╕за правдиво║╕ объективно║╕║╕взвешенное освещени║╕событи║╕║╕настаивали на соблюдении средствами масс║╕ой информации принципо║╕ придающи║╕им силу. <P> __________ <P> <B><FONT SIZE="-2" FACE="Verdana" COLOR="#666666">║╕пр║╕ло║╕Никола║╕Джонсо║╕бы║╕членом Федерально║╕комиссии по связ║╕ ║╕сейчас преподае║╕коммуникационное прав║╕на юридическо║╕факультете университета штат║╕Ай║╕║╕║╕Ай║╕║╕сити, штат Ай║╕║╕ Ем║╕принадлежи║╕сайт <A HREF="http://www.nicholasjohnson.org/">nicholasjohnson.org</A></FONT></B><BR></FONT> <P ALIGN="RIGHT"> <FONT FACE="Verdana, Arial, Helvetica, Sans-serif" SIZE="-2"><A HREF="#top">║╕началу страницы</A> <P>  <DIV ALIGN="center"> <img onerror="this.onerror=null;this.src='/spacer.gif';" SRC="ijgerule.gif" tppabs="http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0401/ijgk/ijgerule.gif" WIDTH="420" HEIGHT="7" ALT="horizontal rule" BORDER="0"> <BR> <A HREF="ijgk0401.htm" tppabs="http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0401/ijgk/ijgk0401.htm">Содержание</A> | <A HREF="../../../journalk.htm" tppabs="http://usinfo.state.gov/journals/journalk.htm">Электронны║╕журнал║╕/A> | <A HREF="../../../../index.htm" tppabs="http://usinfo.state.gov/">Домашняя страница</A> </FONT></DIV> </TD> </TR> </TABLE> <BR> </BODY> </HTML>