التعليـقات

فه،¦،¦رة تبيي،¦الأموا،¦/A>
بقلم بو،¦باور،¦المستشار الاقتصادي، ورود،¦أولمن، الباحث،¦المساعدة في بن،¦الأحتياط الفدرالي لكليفلند

يتطل،¦تبيي،¦الأموا،¦ثلاث خطوا،¦أساسية تؤ،¦ إل،¦،¦،¦"النق،¦الوس،¦ مع الاف المليارا،¦من ال،¦لارا،¦التي تر،¦من نشاطات الأعما،¦المشروعة. هناك عد،¦من القوانين الاميركي،¦تفرض عل،¦المصار،¦وعلى هيئا،¦تنظي،¦المصار،¦إفشا،¦هذ،¦المخططات.

القطاع المصرف،¦في الولايات المتحد،¦ رأ،¦القطاع المصرف،¦في تبيي،¦الأموا،¦/A> بقلم المحامية آن تي. فيتالي
تُنف،¦ المصار،¦في الولايات المتحد،¦برام،¦نشطة لمنع إستغلا،¦تبيي،¦الأموا،¦لأعمالها المصرفية. إن أه،¦عنصر لنجا،¦هذ،¦البرام،¦يتمث،¦في تعهّ،¦الإدار،¦العليا للمصار،¦بدعم هذ،¦البرام،¦

التعام،¦مع مصار،¦خارجية مراسلة: مدخل لتبييض الأموا،¦/A> بقلم ليند،¦غوستيتوس،¦إليس بين، وروبرت روتش،¦هيئة الموظفين ال،¦مقراطيين في اللجنة الفرعي،¦ الدائم،¦للتحقيقات، لجنة الشؤون الحكوميّة، مجلس الشيوخ الأميركي
في حا،¦سماحها للمصار،¦الأجنبية العالي،¦المخاط،¦الوصول إل،¦حسابات مصرفية مراسلة،¦تُسّهل المصار،¦في الولايات المتحد،¦الجريم،¦وتقو،¦النظام المالي للولايات المتحد،¦


فه،¦،¦رة تبيي،¦الأموا،¦BR> بقلم بو،¦باور،المستشا،¦الاقتصاد،¦ورود،¦أولمن، باحث،¦المساعدة،¦في بن،¦الاحتياط الفدرالي في كليفلاند

إستمرت علميات تبيي،¦الأموا،¦من،¦أن تم،¦ارتكاب أو،¦جريم،¦من هذ،¦النو،¦تتوخ،¦الربح، لكنه،¦لم تصبح عملا،¦مخالفا،¦للقوانين بصور،¦صريح،¦إلاّ من،¦عا،¦1986،¦كم،¦يقول بو،¦باور ورود،¦أولمان الموظفان،¦في بن،¦الاحتياط الفدرالي لكليفلان،¦
تص،¦هذ،¦المقال،¦عملي،¦تبيي،¦الأموال، وتلخ،¦القوانين التي تطور،¦في هذ،¦المجال،¦كم،¦تص،¦،¦،¦بن،¦الاحتياط الفدرالي،¦البن،¦المركز،¦الأميركي،¦في المساعدة عل،¦تطبي،¦هذ،¦القوانين.
(يعمل باور مستشاراً اقتصاديا،¦في البنك، كم،¦تعمل أولمان باحث،¦مساعدة في،¦

إتبع الما،¦
كانت هذ،¦نصيحة، "المصدر السر،¦جد،¦ المُخب،¦الرئيس،¦لمراسل صحيف،¦واشنطن بوست بو،¦وو،¦رد في تحقيقه حو،¦فضيح،¦ووترغي،¦

مع أن عبار،¦"تبيي،¦الأموا،¦ لم تظهر عل،¦صفحا،¦الصح،¦إلاّ بع،¦فضيح،¦ووترغيت، فق،¦إلتز،¦المحققون الجنائيو،¦من،¦فترة طويل،¦النصيح،¦السليم،¦التي قد،¦ها المخبر. وف،¦حي،¦ان،¦لم يت،¦الحظ،¦الرسمي لعمليا،¦تبيي،¦الأموا،¦إلاّ في عا،¦1986،¦فق،¦ظهرت عمليات تبيي،¦الأموال، أو الفش،¦في تبييضه،¦بصور،¦جيدة،¦في العديد من القضاي،¦القضائية البارز،¦ فق،¦تم،¦الكش،¦عن إثني،¦من أكثر المجرمين الأميركيين شهرة في القر،¦العشري،¦لفشلهم،¦في تغطي،¦آثار معاملاته،¦المالي،¦ إذ حُكم في النهاي،¦عل،¦رج،¦العصابات آل كابو،¦بسبب تهرّبه من ،¦،¦الضرائ،¦وليس بسبب عمليات إبتزاز الأموا،¦التي قا،¦به،¦ كم،¦حُكم عل،¦برون،¦ريتشار هاوبتمان،¦الذي خط،¦إب،¦الطيار الشهير شارل،¦ليندبر،¦عا،¦1932،¦بسبب فشله في تبيي،¦ما،¦الفدية. وكما رأين،¦في عا،¦1999،¦عن،¦،¦بر،¦قل،¦بالنسب،¦لأموال قد يكون تم،¦الحصول عليه،¦بصور،¦غي،¦قانوني،¦في روسي،¦واحتما،¦دخولها النظام المصرف،¦في الولايات المتحدة، فإ،¦مشكل،¦"الأموا،¦القذرة" لا تزال قائم،¦

ولأن لد،¦المجرمين دافع،¦قويا لإخفاء نشاطاتهم،¦لا يعرف بالضبط مجمو،¦الأموا،¦التي جر،¦تبييضها، ولكن صن،¦،¦النق،¦ال،¦لي قد،¦ بأ،¦المجمو،¦السنوي لهذه الأموا،¦يعاد،¦ما بي،¦3 ،¦ بالمئة من الناتج الاقتصاد،¦العالم،¦ من جه،¦أخرى فا،¦فريق العم،¦المعني بالعمليا،¦المالي،¦التابع،¦لمجموع،¦ال،¦،¦السب،¦ يض،¦الرق،¦ما بي،¦300 أل،¦مليو،¦،¦00 أل،¦مليو،¦في العالم أجمع. كم،¦جا،¦في مقال نشرت،¦مجلة بيزن،¦ويك، فإ،¦أكثر من مليوني ،¦لا،¦من الأموا،¦تم،¦يومياً عب،¦إقتصاد الولايات المتحد،¦لوحدها،¦ولذل،¦لا يعتب،¦جه،¦تطبي،¦قوانين مُكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦أكثر من إبرة مدفونة في كومة قش.

العناص،¦الأساسية لدور،¦تبيي،¦الأموا،¦/P>

تشمل عملي،¦تبيي،¦الأموا،¦ثلاث خطوا،¦تتداخل أحياناً، هي: الإيداع، وتراكم العمليات،¦والدمج. خلال مرحل،¦الإيداع، يج،¦تحوي،¦شك،¦الأموا،¦بغية إخفا،¦مصادره،¦غي،¦المشروعة. فمثلاً،¦مقبوضا،¦تجار،¦المخدرات المحرّمة تكون في معظمها عل،¦شك،¦أورا،¦نق،¦،¦من فئات صغير،¦يفوق حجمه،¦وثقلها حج،¦وثقل المخدرات بالذات. ويتم غالباً تحوي،¦الأورا،¦النق،¦،¦من الفئات الصغير،¦إل،¦أورا،¦نق،¦،¦أعلى قيمة،¦أو إل،¦شيكات، أو غي،¦ذل،¦من السندا،¦المالي،¦القابل،¦للتحوي،¦إل،¦نقد، من خلال اللجوء إل،¦مؤسسات تجارية تكون معظم معاملاته،¦بالأموال النق،¦،¦(كالمطاعم،¦والفنا،¦،¦وشركات أجهز،¦البي،¦الآل،¦للمأكولات، وغيرها من المواد الاستهلاكية، والكازينوهات،¦ومحطات غس،¦السيارات) بحيث تستخ،¦ كمؤسسا،¦للتستّ،¦

في مرحل،¦تراك،¦العمليات،¦يحاو،¦مبيض الأموا،¦زياد،¦إخفا،¦الآثار التي تربط الأموا،¦بالنشا،¦الإجرامي،¦وذلك من خلال إجرا،¦عد،¦متلاحق من العمليات المالي،¦المعقد،¦ فمثلاً،¦ينشئ المجرمون المحنكون،¦الذي،¦لديه،¦مبال،¦كبير،¦عليه،¦تبييضها، شركا،¦صُورية في ،¦،¦تتمي،¦إم،¦بإتباعها لسري،¦مصرفية مُشددة،¦أو بغيا،¦قوانين صارم،¦لم،¦افحة تبيي،¦الأموا،¦فيها. وتتنقل الأموا،¦القذرة بع،¦ذل،¦بي،¦هذ،¦الشركا،¦الصُورية إل،¦أن تظهر في النهاي،¦كأموال نظيف،¦

ينبغ،¦تموي،¦هذ،¦المعاملا،¦لتمتزج مع تريليونا،¦ال،¦لارا،¦من المعاملا،¦القانوني،¦التي تجري في كل يو،¦ وتنتشر في هذ،¦الإطار أشكا،¦متنوعة من عمليات "تس،¦،¦القروض" ،¦إصدا،¦الفواتير المز،¦جة". فف،¦عملي،¦تس،¦،¦القروض يستثمر المجرم الأموا،¦في مؤسس،¦تعمل خارج البل،¦المعني (أو،¦شو،¦ وتكو،¦خاضع،¦لسيطرت،¦السرية ثم يقتر،¦منها هذ،¦الأموا،¦ ينجح هذ،¦الأسلو،¦لأ،¦من الصعب، في بع،¦ال،¦ل، تح،¦،¦من يسيط،¦فعلا،¦عل،¦حسابات شركا،¦الأو،¦شو،¦ أم،¦في عمليات إصدا،¦الفواتير المز،¦جة،¦وه،¦خدعة لإدخال الأموا،¦إل،¦،¦لة ما أو إخراجه،¦منها،¦فتحتفظ شركة الأو،¦شو،¦بمجموعتي،¦من السجلا،¦الحسابية. وبغي،¦إدخا،¦أموا،¦"نظيف،¦ إل،¦الولايات المتحدة، تُصد،¦شركة تعمل في الولايات المتحد،¦فواتير بمبالغ زائد،¦عن القيمة الحقيقية لبعض السل،¦أو الخدمات، وبغي،¦نق،¦أموا،¦إل،¦خارج الولايات المتحد،¦(مثلا،¦لتجن،¦ ،¦،¦الضرائ،¦ تتلق،¦الشركة التي تعمل في الولايات المتحد،¦فواتير من الخارج بمبالغ تزيد عن القيمة الحقيقية للسل،¦أو الخدما،¦التي حصلت عليه،¦

وم،¦الأساليب الأخرى لمراكم،¦المعاملا،¦شراء سل،¦غالي،¦الثمن، كالأسه،¦والسندات،¦والسيارات، والطائرات، وتذاكر السفر، يت،¦تسجي،¦ملكيته،¦باسم صديق لإبعاد الشبها،¦عن المجرم. كم،¦تُستخد،¦كازينوها،¦القمار أحيانا،¦لأنه،¦تقبض الما،¦النق،¦. فبعد أن يت،¦تحوي،¦النق،¦إل،¦فيشا،¦تعتب،¦مبال،¦الفيشا،¦كأرباح المراهنا،¦عل،¦طاولات القمار وي،¦،¦أمين صن،¦،¦الكازينو مبالغه،¦بموج،¦شي،¦مسحو،¦عل،¦البن،¦الذي يتعامل الكازينو مع،¦ أم،¦مرحل،¦ال،¦،¦فتمث،¦المكافأة الكبير،¦للمجرم. في هذ،¦المرحل،¦يستثمر الأموا،¦في نشاطات اقتصادية عا،¦ة، وبصورة نموذجية، في شركا،¦تجارية أو عقارية أو في شراء سل،¦غالي،¦الثم،¦

القوانين الأميركي،¦الرئيسية

تستحسن أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين قوانين مُكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦لأنه،¦قد تكون أش،¦فعالية من التص،¦ للعم،¦الجرمي بصور،¦مباشرة. في تجار،¦المخدرات غي،¦المشروعة،¦من الممكن ان تص،¦نس،¦الأربا،¦إل،¦الأل،¦بالمئة- وه،¦نسبة رب،¦مغري،¦كافي،¦لتأمين إمدادا،¦مستمرة من المجرمين للحلول مح،¦الذي،¦يت،¦إدخاله،¦السجون. ولكن إذ،¦كا،¦من الممكن تقلي،¦تل،¦الأربا،¦من خلال القوانين وتطبيقها،¦يكون من الممكن كذلك تقلي،¦جاذبية التجار،¦نفسه،¦

ان أساس قوانين تبيي،¦الأموا،¦في الولايات المتحد،¦هو قانو،¦السرية المصرفية لعام 1970 الذي لا يعتب،¦هذ،¦النشاط عملا،¦جرمياً بل يفرض عل،¦المؤسسات المالي،¦إعتماد "متابعة ورقي،¦ لمختلف أنوا،¦المعاملات، والاحتفا،¦بسجل لهذه المتابعة. ولقد تم،¦الاعتراض عل،¦قانو،¦السرية المصرفية هذ،¦تكرارا،¦ إذ ينتق،¦البع،¦التكاليف التي تترت،¦عل،¦تطبيقه. وي،¦،¦آخرو،¦ان،¦يخال،¦منطق الحماي،¦التي أوجدها التع،¦،¦الرابع للدستو،¦الأميركي من عمليات التفتي،¦والحجز غي،¦المعقولة،¦والضمانا،¦التي أوجدها التع،¦،¦الخامس لهذا الدستو،¦ضد التجري،¦الذاتي. وم،¦أن المحاك،¦المختص،¦قض،¦بانطباقه عل،¦أحكا،¦الدستور، يظ،¦قانو،¦السرية المصرفية موضو،¦مثير للجد،¦في بع،¦الأوسا،¦ في قضية وصلت إل،¦المحكم،¦العليا،¦جا،¦في الرأ،¦المخال،¦الذي كتبه القاضي ،¦غلاس: "إن،¦لس،¦عل،¦إستعدا،¦للموافقة عل،¦أن الشر يسيط،¦إل،¦هذ،¦الحد عل،¦أميركا بحيث يلزمنا برفع كافة الحواج،¦الدستوري،¦بغية إعطا،¦سلطاتن،¦المدني،¦صلاحيا،¦تمكنها من إلقا،¦القب،¦عل،¦المجرمين."

وم،¦نم،¦تجار،¦المخدرات زا،¦إهتمام الكونغرس الأميركي بمسائل تبيي،¦الأموا،¦وعمد في عا،¦1984 إل،¦جعله،¦أعمالا،¦مخالفة للقانو،¦بإخضاعها إل،¦قانو،¦المنظمات الفاسد،¦ وأخيرا،¦جع،¦قانو،¦تحري،¦تبيي،¦الأموا،¦الصادر (1986) عملي،¦التبيي،¦جرما،¦فدرالياً. وأضا،¦القانو،¦ثلاث جرائ،¦جديد،¦إل،¦القانو،¦الجنائ،¦وه،¦ المساعدة،¦عن علم، في تبيي،¦الأموا،¦الناتج،¦عن نشاط إجرامي،¦والمشاركة، عن علم، في معاملة بمبل،¦يزيد عن عشرة آلاف ،¦لا،¦تتعل،¦بممتلكات ترتب،¦بنشا،¦إجرامي،¦وتصميم أشكا،¦من المعاملا،¦به،¦ تجنب تق،¦،¦التقارير التي فرضه،¦قانو،¦السرية المصرفية. إسته،¦ العنصر الأخير الأشخا،¦الذي يستخ،¦هم مبيض،¦الأموا،¦لتنفيذ عمليات إيدا،¦متعددة،¦أو لشرا،¦صكوك ،¦،¦يحررها البن،¦عل،¦نفسه بمبالغ تق،¦بمقدار قليل عن عتبة العشرة آلاف ،¦لا،¦

لق،¦تم،¦تع،¦،¦هذ،¦القانو،¦عد،¦مرات. وزاد قانو،¦مُكافح،¦إدما،¦المخدرات الصادر عا،¦1988،¦بدرج،¦مهمة،¦العقوبات وفرض التعري،¦ال،¦يق والاحتفا،¦بسجلات للمشتريا،¦النق،¦،¦لسندات مالي،¦معيّنة. (تم،¦لاحقاً إلغا،¦معظم شروط الاحتفاظ بسجلات المشتريا،¦النق،¦،¦للسندا،¦المالي،¦. بالإضافة إل،¦ذلك، سم،¦هذ،¦القانو،¦لوزارة المالي،¦الأميركي،¦بإجبار المؤسسات المالي،¦عل،¦تق،¦،¦تقارير إضافية عن المعاملا،¦النق،¦،¦التي تت،¦في مناط،¦جغرافي،¦محدد،¦ يستطيع وزير المالي،¦إصدا،¦أم،¦يلزم المؤسسات المالي،¦العامل،¦في منطق،¦جغرافي،¦معين،¦ بتقديم تقارير عن المعاملا،¦النق،¦،¦التي تق،¦مبالغه،¦عن عشرة آلاف ،¦لا،¦اميركي. كم،¦أم،¦هذ،¦القانو،¦وزار،¦المالي،¦ بالتفاوض حو،¦إتفاقيات ،¦لي،¦ثنائية تتعل،¦بتسجيل المعاملا،¦الكبير،¦بالنقد الأميركي ومشارك،¦المعلوما،¦مع الآخري،¦

وس،¦ قانو،¦أنونزي،¦وايل،¦لم،¦افحة تبيي،¦الأموا،¦(1992) نطاق التعريف، الذي حد،¦ قانو،¦السرية المصرفية،¦لعبارة "المعاملا،¦المالي،¦،¦بحيث أضاف إليه،¦جر،¦التآمر،¦وكما حر،¦ عم،¦"الشركا،¦التجارية التي تحوّ،¦الأموا،¦غي،¦المشروعة". أكثر ما إشته،¦به هذ،¦القانو،¦هو فرضه لم،¦أصبح يعرف بـ"عقوب،¦الإعدا،¦،¦والت،¦تن،¦عل،¦أن،¦في حا،¦الحك،¦عل،¦مصرف بجريمة تبيي،¦الأموا،¦يج،¦عل،¦المراق،¦الفدرالي للمصار،¦المختص أن يباش،¦بتنفيذ إجراءا،¦تقود إم،¦إل،¦إلغا،¦رخصة عم،¦المصرف أو إل،¦سح،¦ضمانته،¦حس،¦ما يراه المراق،¦الأولي للبن،¦ أنشأ هذ،¦القانو،¦أيضا،¦المجموعة الاستشارية حو،¦قانو،¦السرية المصرفية (يكون فيها بن،¦الاحتياط الفدرالي عضوا،¦مؤسساً) لاقترا،¦أساليب لزيادة درجة فعالية وكفاءة برام،¦مُكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦التي تنفذها وزار،¦المالي،¦

عد،¦ قانو،¦تحري،¦تبيي،¦الأموا،¦الصادر عا،¦1994،¦بع،¦أحكا،¦جر،¦التآمر وتصميم عمليات للتهرب من موجب التبليغ، في حي،¦أضاف قانو،¦تحري،¦الإرها،¦الصادر عا،¦1996،¦جرائ،¦الإرها،¦كأعمال تسند إنتهاكات تبيي،¦الأموال، وجعل قانو،¦نق،¦التأمي،¦الصح،¦والمحاسب،¦عن المسؤولي،¦في نظام الضمان الصح،¦الصادر عا،¦1996 "جرائ،¦العناي،¦الصحية الفدرالي،¦ أعمالا،¦مساندة أيضا،¦

تشمل العقوبات الجنائية السج،¦لمدة تص،¦إل،¦20 سنة، وغراما،¦نق،¦،¦تص،¦قيمتها إل،¦500 أل،¦،¦لار، أو إل،¦ضع،¦قيمة الوسائ،¦المالي،¦المعني،¦،¦أيهم،¦تكون الأكبر قيمة بي،¦هاتي،¦ بالإضافة إل،¦العقوبات الجنائية،¦من المحتم،¦أن يواج،¦المنتهكو،¦عقوبات مدني،¦تص،¦قيمتها إل،¦قيمة الممتلكا،¦أو الأموا،¦أو المصال،¦النق،¦،¦المشمولة في عملي،¦تبيي،¦الأموا،¦ أراد الكونغرس الأميركي أن تكون هذ،¦العقوبات شديد،¦ قب،¦صدور قانو،¦تبيي،¦الأموا،¦لعام 1986 كا،¦من الواجب محاكمة المدعى عليه،¦إستناداً إل،¦قوانين أخرى تتعل،¦بالنشاطا،¦غي،¦القانوني،¦الكامن،¦وراء تشجي،¦تبيي،¦الأموال، كالتهر،¦ من ،¦،¦الضرائب، والتآمر، وانتها،¦قانو،¦السرية المصرفية،¦والرشوة، والاحتيا،¦ وبصورة عامة،¦تفرض هذ،¦القوانين عقوبات أخ،¦بكثي،¦

ولكن من وجهة نظ،¦مالية، تصبح حياة المنتهكي،¦المُداني،¦سيئة فعلا،¦عن،¦تطبي،¦قوانين مصادرة الأموا،¦ والقصد من المصادرة هو من،¦المجرمين من الاحتفاظ إم،¦بثما،¦جرائمه،¦أو الأدوا،¦التي استخ،¦وه،¦في ارتكابها. بموج،¦قانو،¦إصلا،¦القانو،¦المدني لمصادر،¦الممتلكا،¦لعام 2000،¦عل،¦الحكوم،¦الأميركي،¦الآن أن تجتا،¦موان،¦أعلى بقلي،¦مم،¦سب،¦كي تحتج،¦وتصادر الممتلكا،¦ بغية حج،¦الممتلكات، يج،¦أن تُبي،¦سببا،¦محتملا،¦يؤكد أن الملكي،¦كانت نتيج،¦نشاط إجرامي. وبغي،¦التمكن من المصادرة في ،¦وى مدنية، يج،¦عل،¦الحكوم،¦أن تثبت قضيتها بتقديم الأدلة الكافي،¦ أم،¦للتمكّ،¦من المصادرة في ،¦وى جزائية،¦فعليها إثبا،¦قضيتها بم،¦يتجاوز حد الشك المعقو،¦ يجوز اقتسام الممتلكا،¦المصادرة بي،¦كافة وكالات أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين التي إشتركت في توفي،¦الأدلة التي أد،¦إل،¦الإدانة، وه،¦سياس،¦أثبت،¦فعالية بصور،¦خاصة في الحصول عل،¦التعاو،¦من بع،¦وكالات فر،¦تطبي،¦القوانين الأجنبية.

من الوجهة القانونية، يُحد،¦ مفهو،¦تبيي،¦الأموا،¦عل،¦أن،¦محاولة لإجراء معاملة نق،¦،¦تشمل ممتلكا،¦تم الحصول عليه،¦عن طريق الجريم،¦ وبغي،¦الإدان،¦يج،¦عل،¦المد،¦ين العامي،¦أن يثبتوا ان المد،¦،¦عليه،¦المشتر،¦في عمليات مالي،¦أو عمليات نق،¦،¦لي،¦للأموال، تشمل أموالا،¦ناتج،¦عن "نشاط غي،¦قانوني بالتحديد". إن لائح،¦هذ،¦النشاطات طويل،¦للغاية وتشم،¦الرشوة،¦والتزوير،¦وتجارة المخدرات،¦والتجسس، والابتزاز، والاحتيال، والقتل،¦والخطف،¦وفرض الخوات،¦وممارسات مصرفية معين،¦

إقتفاء الآثار الورقي،¦/P>

يعتب،¦المد،¦ون العامو،¦أن الآثار الورقي،¦التي فر،¦الاحتفاظ به،¦قانو،¦السرية المصرفية وتعديلات،¦أداة حاسم،¦في عمليات التحقي،¦والا،¦اء في جرائ،¦تبيي،¦الأموا،¦ تعتم،¦عمليات التحقي،¦والا،¦اء عل،¦خمسة أشكا،¦من التصاريح والتقاري،¦لاقتفا،¦آثار المعاملا،¦المالي،¦

  1. التصري،¦عن المعاملا،¦النق،¦،¦ يُقد،¦ هذ،¦التصري،¦عن،¦،¦تقبض أو تدفع مؤسس،¦مالي،¦ما يزيد عن 10 آلاف ،¦لا،¦نقدا،¦ يتضم،¦التصري،¦إس،¦وعنوان الشخ،¦الذي يق،¦،¦المعاملة،¦وهوي،¦ورقم حساب ورقم بطاق،¦الضمان الاجتماع،¦لأ،¦شخ،¦تجري المعاملة لمصلحت،¦(لا يتوج،¦تق،¦،¦تصري،¦حو،¦المعاملة النق،¦،¦عن كل معاملة نق،¦،¦بمبل،¦كبير. يح،¦للمصار،¦إستثنا،¦زبائ،¦معنيين من هذ،¦الموجب،¦مم،¦يقلّ،¦عد،¦التصاريح الواجب تق،¦مه،¦في ما خص المعاملا،¦النق،¦،¦.
  2. تقري،¦العم،¦المريب: يُقد،¦،¦هذ،¦التقري،¦عن،¦،¦يتوف،¦لد،¦أي موظف في أي مصرف سب،¦للاشتباه بأ،¦شخصا،¦يقوم بعملية تبيي،¦الأموا،¦بغ،¦النظ،¦عن حج،¦المعاملة.
  3. إستمار،¦مصلح،¦الضرائ،¦رق،¦8300: يُقد،¦ هذ،¦الاستمار،¦أي شخ،¦يقوم بعمل تجار،¦يقبض بموجبه ،¦عا،¦نق،¦،¦مقاب،¦تزوي،¦سل،¦أو تق،¦،¦خدما،¦تتجاوز قيمة كل ،¦عة منها،¦أو قيمة سلسل،¦من المعاملا،¦المتصلة، مبلغ عشرة آلاف ،¦لا،¦
  4. تصري،¦السندا،¦النق،¦،¦والمالية: يُقد،¦،¦هذ،¦التصري،¦أي شخ،¦يدخل الولايات المتحد،¦أو يخرج منها وبحوزت،¦سندا،¦نق،¦،¦أو مالي،¦تتجاوز قيمتها عشرة آلاف ،¦لا،¦ ان حم،¦سندا،¦نق،¦،¦أو مالي،¦تزيد مبالغه،¦عن هذ،¦الحد أم،¦قانوني تماماً،¦ولكن عد،¦تق،¦،¦التصري،¦قد يُعر،¦ المخال،¦إل،¦،¦،¦غرام،¦مالي،¦أو السج،¦لمدة تص،¦إل،¦خم،¦سنوا،¦أو إل،¦مصادرة السندا،¦
  5. إستمار،¦الحساب المصرف،¦في الخارج: تُقد،¦،¦هذ،¦الاستمار،¦من قب،¦أي شخ،¦يتحك،¦بمبل،¦يتجاوز عشرة آلاف ،¦لا،¦في حساب مصرف،¦في الخارج خلال السن،¦

تساع،¦كافة هذ،¦التصاريح والتقاري،¦المحققين في "إقتفاء أث،¦الأموا،¦. عُهد الآن إل،¦شبكة تطبي،¦قوانين الجرائ،¦المالي،¦/FONT> ،¦/FONT> التي أنشأته،¦وزار،¦المالي،¦في عا،¦1990،¦لتقديم المساندة التحليلي،¦إل،¦وكالات فر،¦تطبي،¦القوانين بالاحتفا،¦بهذه التصاريح والتقاري،¦أيضا،¦ وأحياناً يت،¦تع،¦،¦موجبات تق،¦،¦التقارير والتصاري،¦بحيث يت،¦جم،¦المعلوما،¦المفيد،¦،¦،¦التسبب بسيل من التقارير والتصاري،¦غي،¦الضرورية.

من خلال تق،¦مه،¦لهذه الاستمارات،¦تساع،¦المؤسسات المالي،¦سلطا،¦فر،¦تطبي،¦القوانين حربه،¦عل،¦تبيي،¦الأموا،¦ كم،¦تُرت،¦الاستمارات كلفة حقيقية عل،¦هذ،¦المؤسسات وعلى زبائنه،¦الشرعيين. قدرت هذ،¦الشبكة أن تكاليف إعدا،¦التقارير والاحتفا،¦بالسجلات المترافق،¦مع الالتزام بموا،¦قانو،¦السرية المصرفية بلغت في عا،¦1999 حوال،¦109 مليو،¦،¦لا،¦ ول،¦تشمل هذ،¦التكاليف نفقا،¦موظف،¦التدري،¦والمراقبة، وتعديل برام،¦الكمبيوت،¦للتمكّ،¦من تطبي،¦هذ،¦الأنظم،¦بدقة،¦وع،¦ إزعا،¦الزبائ،¦الشرعيين. كم،¦أن هناك خشية من فر،¦حص،¦غي،¦متكافئ،¦من هذ،¦التكاليف عل،¦عاتق المؤسسات الأصغر حجما.

علاو،¦عل،¦ذلك، برزت تساؤلا،¦حو،¦فعالية هذ،¦الاستمارات. فق،¦لاحظ لاري لندسي، الحاكم السابق لبنك الاحتياط الفدرالي،¦أن بي،¦الأعوا،¦1987 ،¦996 قد،¦،¦المصار،¦77 مليو،¦تقري،¦عن معاملا،¦نق،¦،¦أد،¦فق،¦إل،¦إقام،¦3000 ،¦وى تبيي،¦أموا،¦إت،¦هم فيها 7300 مُتهم، أُ،¦نَ منهم 580 متهماً فق،¦ ولكن من الواجب الإشار،¦إل،¦أن،¦بالإضافة إل،¦الإدانات ال،¦580،¦حصلت وزار،¦العد،¦عل،¦2295 إعتراف،¦بالذنب،¦أي ما يشكّ،¦نسبة 40 بالمئة من الأحكا،¦الصادر،¦ يداف،¦المشرفون عل،¦أعما،¦المصار،¦وممثلو أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين عن تطبيقا،¦قانو،¦السرية المصرفية بالتأكيد عل،¦أن تقارير المعاملا،¦النق،¦،¦لم يك،¦القص،¦منها إطلاقا،¦إقام،¦ال،¦او،¦ ول،¦يزال مجلس إدار،¦بن،¦الاحتياط الفدرالي مستمرا،¦في مساندة هذ،¦التطبيقا،¦

،¦رة التدوي،¦المالي العالمية

وف،¦النظام المالي العالم،¦المتطور، يمكن نق،¦الأموا،¦فورا،¦من ،¦لة إل،¦أخرى مم،¦يجعل التعاو،¦ال،¦لي أكثر أهمي،¦في مُكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦ في عا،¦1989،¦أنشأ،¦مجموعة ال،¦،¦السب،¦فريق العم،¦المعني بالعمليا،¦المالي،¦لتطوير إستراتيجيا،¦ضد تبيي،¦الأموا،¦ وف،¦السن،¦التالي،¦وضعت اللجنة "التوصيات الأربعين" التي تطلب من ال،¦،¦الأعضا،¦مساعدة بعضه،¦البع،¦في التحقيقا،¦حو،¦عمليات تبيي،¦الأموال، والامتنا،¦عن سن قوانين خاصة بالسري،¦المصرفية تعيق إجرا،¦مث،¦هذ،¦التحقيقات، وجعل عمليات تبيي،¦الأموا،¦أعمالا،¦جرمية، والإبلاغ عن المعاملا،¦المريب،¦

مع أن عم،¦فريق العم،¦المعني بالعمليا،¦المالي،¦يشمل المراك،¦المالي،¦الرئيسية في أميركا الشمالية وأوروب،¦وآسيا، لم تشتر،¦حت،¦الآن ،¦،¦عديد،¦في هذ،¦اللجنة. وف،¦حزيران/يوني،¦ 2000 أصدر،¦اللجنة لائح،¦بأسماء خم،¦عشرة ،¦لة تعان،¦من "مشاك،¦منتظمة خطير،¦. وف،¦تموز/يولي،¦اتبع وزار،¦مالي،¦مجموعة ال،¦،¦السب،¦اللائح،¦بخطة لإقناع هذ،¦ال،¦،¦بالتعاون من خلال الته،¦،¦بحرمانها من إمكاني،¦الوصول إل،¦النظام المصرف،¦ال،¦لي،¦كم،¦إل،¦قروض صن،¦،¦النق،¦ال،¦لي والبنك ال،¦لي،¦إذ،¦لم تكاف،¦عمليات تبيي،¦الأموا،¦بصور،¦قوية.

كم،¦جر،¦تحذي،¦المؤسسات المالي،¦الخاصة في ،¦،¦مجموعة السب،¦بأ،¦المعاملا،¦مع ال،¦،¦التي أدرج،¦في اللائح،¦سو،¦تخضع لت،¦يق شديد.

،¦،¦بن،¦الاحتياط الفدرالي

رغ،¦أن بن،¦الاحتياط الفدرالي لي،¦من أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين،¦فإنه يعمل بنشا،¦لمنع إستخدا،¦المؤسسات المالي،¦من أج،¦تبيي،¦الأموا،¦ تشمل نشاطات بن،¦الاحتياط القيام بالت،¦يق لناحية التقيّ،¦ بقانون السرية المصرفية،¦ووضع إرشادا،¦لم،¦افحة تبيي،¦الأموال، وتوفير الخبرة إل،¦مسؤولي أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين الأميركيين وإلى المسؤولي،¦في البنوك المركزية في الخارج وإلى الوكالات الحكومية المختص،¦في البلدا،¦الأجنبية. تعتب،¦المؤسسات المالي،¦وموظفوها أقوى وسيل،¦،¦اعية ضد تبيي،¦الأموال، ويشد،¦بن،¦الاحتياط الفدرالي عل،¦أهمي،¦المصار،¦في وض،¦أساليب مراقبة لوقاية نفسه،¦وزبائنها من النشاطات غي،¦المشروعة. في كل تدقي،¦يشرف عليه بن،¦الاحتياط الفدرالي،¦يتحق،¦من التزام البن،¦المعني بقانون السرية المصرفية. وأ،¦إشار،¦تد،¦عل،¦عد،¦التقيّ،¦بالقانون،¦مث،¦إعتماد أساليب مراقبة داخلية غي،¦ملائمة أو وجود نق،¦في التدريب، تؤ،¦ إل،¦إجرا،¦بن،¦الاحتياط الفدرالي مرحل،¦ثاني،¦من التدقي،¦تكون أش،¦صرام،¦وتشددا،¦

يشجع بن،¦الاحتياط الفدرالي "الاجتهاد المعزز اللازم". بموج،¦هذ،¦السياس،¦يطلب من البنوك التي عانت من مشاك،¦عق،¦إتفاقا،¦مع،¦ لضما،¦تقيد،¦،¦في المستقبل. صُمم،¦هذ،¦الاتفاقا،¦كي تؤمن بصور،¦معقولة الكشف، في الوق،¦المناس،¦وبصورة ،¦يق،¦وكاملة،¦عن النشاطات الإجرامي،¦المعروفة أو المشتب،¦بها، والإبلاغ عنها إل،¦سلطا،¦الإشرا،¦وأجهزة فر،¦تطبي،¦القوانين.

الاعتبارات المستقبلية

هناك تطوران يُبررا،¦المراقبة الصارم،¦ أولاً، يجري حالياً تطوي،¦أنظم،¦،¦،¦عب،¦شبكة الإنترنت لتسهيل المعاملا،¦الإلكتروني،¦ تسعى بع،¦هذ،¦الأنظم،¦إل،¦توفي،¦أكبر قد،¦من إغفا،¦هوية المستعملين التي تسمح به استعما،¦النق،¦

إن سرعة التحويلا،¦الإلكترونية، كونه،¦تقتر،¦بم،¦يوفر،¦استعما،¦النق،¦من إغفا،¦لهوي،¦مستخ،¦ه، قد تجتذ،¦مبيض،¦الأموا،¦بقوة. وف،¦حي،¦أن هذ،¦الأم،¦يثير قلقا،¦فعلياً لد،¦سلطا،¦فر،¦تطبي،¦القوانين،¦فا،¦التحويلا،¦النق،¦،¦الإلكتروني،¦ينقصها الحج،¦الكبير للمعاملا،¦القانوني،¦الضرورية لتأمين غطاء للمعاملا،¦الإجرامي،¦ بالإضافة إل،¦ذلك، لا ينجذ،¦مبيض،¦الأموا،¦نح،¦معظم البرام،¦الحالي،¦لل،¦،¦الإلكتروني حي،¦تكون حدود الرصيد منخفضة وحيث يمكن التدقي،¦بالمعاملات.

ثانياً: قد تمنح التشريعا،¦المقترحة لوزارة المالي،¦سلطا،¦جديد،¦كاسح،¦لم،¦افحة تبيي،¦الأموا،¦ والنقط،¦المركزية هن،¦هي القدرة عل،¦من،¦ إجرا،¦معاملا،¦مالي،¦بي،¦المراك،¦المالي،¦من نو،¦الأو،¦شو،¦وبين المصار،¦أو شركا،¦الوساط،¦المالي،¦الأميركي،¦ لا تملك وزار،¦المالي،¦حالياً أي سلطة لمنع الشركا،¦المالي،¦الأميركي،¦من إجرا،¦معاملا،¦تجارية في ،¦،¦يُشتبه بأنه،¦تسمح بتبييض الأموا،¦سو،¦الطل،¦من الكونغرس أن يُعل،¦فر،¦عقوبات مستعجل،¦ضد ال،¦،¦التي تُعتبر مهدد،¦للأم،¦ تصدر وزار،¦المالي،¦بلاغات تحذّ،¦البنوك من النقود الوارد،¦من مؤسسات أجنبية تنته،¦تكرارا،¦المقاييس المعتمدة،¦/FONT> ولكن هذ،¦البلاغات تنقصها قو،¦القانو،¦

عل،¦امتداد فترة 30 عاماً، أصدر المشرّعو،¦الأميركيون مجموعة كبير،¦ من التشريعا،¦المحلية، ساعي،¦إل،¦توفي،¦الأدوا،¦التي يحتاجو،¦إليه،¦لم،¦افحة الأساليب البارع،¦والمتطور،¦باستمرار التي يلجأ إليه،¦مبيض،¦الأموا،¦للتهرّ،¦من تطبي،¦نصوص القوانين التي كانت نافذ،¦ وبصفته الجهاز المُشر،¦عل،¦أعما،¦البنوك،¦يقوم بن،¦الاحتياط الفدرالي بدور مُساند مه،¦لجهو،¦مُكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦ ولأن عمليات مبيض،¦الأموا،¦عالمية،¦فا،¦إز،¦اد التعاو،¦ال،¦لي في الآونة الأخير،¦يشكّ،¦تطوراً واعداً. وبالطبع، في حماسنا لإلقاء القب،¦عل،¦المجرمين،¦يج،¦أن نقار،¦بي،¦فوائ،¦التشري،¦والتنظيم وبين التكاليف التي يفرضانها عل،¦المؤسسات المالي،¦وزبائنها.
(ملاحظة: ان الآراء الوارد،¦في هذ،¦المقال،¦لا تعكس بالضرورة آراء أو سياسات الحكوم،¦الأميركي،¦أو بن،¦الاحتياط الفدرالي في كليفلاند أو مجلس حكام بن،¦الاحتياط الفدرالي).


القطاع المصرف،¦في الولايات المتحد،¦
رأ،¦القطاع المصرف،¦في تبيي،¦الأموا،¦BR>
بقلم المحامية آن تي فيتالي

بغية حماي،¦سمعتها والتقّيد بمتطلبات القوانين والأنظمة،¦تنفذ البنوك الاميركي،¦برام،¦نشطة لمنع استغلاله،¦في عمليات تبيي،¦الأموال، كم،¦تقول آن فيتالي،¦المدير،¦الإدارية السابق،¦ونائبة المستشار القانوني لمصر،¦ريبابليك ناشيونال بن،¦أو،¦نيويورك، حي،¦أدار،¦البرنامج العالم،¦لمكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦
وتضيف، إن أه،¦شي،¦لضما،¦نجاح هذ،¦البرام،¦هو التزام الإدار،¦العليا المؤكد به،¦

لا تعتب،¦الأعما،¦التي تقوم به،¦المصار،¦في الولايات المتحدة، لمنع تبيي،¦الأموا،¦أمرا،¦تتطلبه الأنظم،¦والقواني،¦فحسب،¦بل أيضا،¦عملا،¦ضروريا،¦للحفاظ عل،¦مصلحته،¦ إن جميع المؤسسات المالية، سواء كانت مؤسسات مصرفية أو غي،¦مصرفية،¦معرّضة لنشاطا،¦تبيي،¦الأموا،¦ ولكن المصار،¦كانت السب،¦قة في اعتماد برام،¦لمنع واكتشا،¦عمليات تبيي،¦الأموا،¦ ولعل زميلاتها من الشركا،¦غي،¦المصرفية تحسن عملا،¦إن هي فعلت المث،¦ ان عمليات تبيي،¦الأموا،¦والنشا،¦الإجرامي المترافق معها،¦مث،¦الاحتيال،¦والتزوير،¦وتجارة المخدرات،¦والفساد، تنال من سمعة ومكانة أي مؤسس،¦مالي،¦ فالبنك الذي تتهم،¦أجهز،¦الرقاب،¦والإشراف عل،¦أعما،¦المصارف، أو أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين،¦أو الصحافة، بأنه ضالع في تبيي،¦الأموا،¦يواج،¦تح،¦ات خطير،¦لسمعته. لذلك،¦عمدت البنوك خلال العق،¦المنصر،¦إل،¦وض،¦برام،¦شامل،¦لمنع استغلا،¦أعماله،¦في عمليات تبيي،¦الأموا،¦

وم،¦أج،¦تطبي،¦إجراءا،¦فعال،¦ضد عمليات تبيي،¦الأموال، يج،¦أن تفهم البنوك عملي،¦تبيي،¦الأموا،¦فهما،¦تاما،¦ لهذه العملية، إجمالاً، ثلاث مراحل؛ كل منها تتناول تعاملا،¦مع مؤسس،¦مالي،¦

  1. الإيدا،¦ الإيدا،¦الما،¦ لعائدا،¦نق،¦،¦ناتج،¦عن عم،¦غي،¦قانوني.
  2. تراك،¦المعاملا،¦/B>: فص،¦عائدات العم،¦الجرمي عن مصدرها من خلال استخدا،¦طبقا،¦معقد،¦من المعاملا،¦المالي،¦لاعاقة مسار التدقي،¦وتمويه مصدر مث،¦هذ،¦الأموا،¦وتأمين السرية لأصحابها.
  3. ال،¦،¦/B>: إدخا،¦المبال،¦التي تم تبييضه،¦في الاقتصاد بطريقة تب،¦ معها كأنه،¦ناتج،¦من نشاط تجار،¦مشرو،¦

تفرض أجهز،¦تطبي،¦القوانين وأجهزة الرقاب،¦والإشراف عل،¦المؤسسات المالي،¦إعتماد تدابير للوقاي،¦والإبلاغ عن العمليات المشبوهة،¦التي تحصل خلال كل مرحل،¦من المراح،¦المذكورة. وعليه، تسعى المصار،¦الأميركي،¦بقوة نح،¦بذ،¦الجهود اللازم،¦لمنع استخدامه،¦لأغراض جرمي،¦

ويزي،¦بذ،¦هذ،¦الجهود من احتمالات التزام البن،¦القوانين والأنظمة السائد،¦ويخف،¦احتمالات وقوع البن،¦ضحية لعمليا،¦تبيي،¦الأموا،¦أو عمليات الاحتيال،¦أو نشاطات غي،¦قانوني،¦أخرى. بالإضافة إل،¦ذلك، فانه يحمي السمعة الحسنة للبن،¦،¦،¦التأثي،¦عل،¦العلاقات الحسنة مع الزبائ،¦

تتبع البنوك الأميركي،¦تدابير تتوخ،¦التدقي،¦لد،¦فت،¦أح،¦الزبائ،¦حساباً فيها ومراقب،¦النشاط الجاري عب،¦هذ،¦الحساب. وف،¦ما يل،¦وص،¦ملخص لم،¦يتضمنه برنامج ناجح لمكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦

إجراءا،¦تح،¦،¦الهوية

يج،¦أن يعتم،¦البن،¦ويطب،¦إجراءا،¦شامل،¦بشأن فت،¦الحسابات،¦والحصو،¦عل،¦قروض،¦وإنشاء أي علاقات تجارية،¦أخرى وتنفيذ معاملا،¦مع الذي،¦لا حساب له،¦في البن،¦ يج،¦أن يعرف البن،¦الهوية الحقيقية للزبون،¦ويشم،¦ذل،¦المالك المستفيد الذي يطلب الحصول عل،¦أي خدما،¦من البن،¦ ويجب عليه التثبّ،¦من الهوية لمنع فت،¦حسابات بأسماء مستفيدين وهميين.

إضاف،¦إل،¦ذلك، يج،¦أن يتعر،¦البن،¦عل،¦أعما،¦الزبون أو نشاطات،¦المهنية؛ ومصادر دخله،¦وثروته،¦أو ممتلكاته،¦والمصد،¦المحدد للأموا،¦التي يت،¦التعام،¦به،¦في البن،¦ وينبغي تسجي،¦الغر،¦من فت،¦السحاب،¦وأ،¦تصبح لد،¦البن،¦معرف،¦بأنواع المعاملا،¦التي يجريها الزبون عادة. وعند فت،¦حساب لزبو،¦ما،¦يج،¦أن يعرف موظف،¦البن،¦ما إذ،¦كا،¦ينبغ،¦وض،¦الزبون في فئ،¦الزبائ،¦الذي،¦يمكن اعتبار أنهم يشكلون مخاطر، ما يعني ضرور،¦المراقبة المعزز،¦لحسابه.

إجراءا،¦المراقبة

يج،¦وض،¦أنظم،¦داخلية لتحديد ومراقب،¦العمليات التي تب،¦ مشبوهة. ويشم،¦النشاط المشبو،¦معاملا،¦لا يمكن التأكد من نسبتها إل،¦نشاط مشرو،¦ كم،¦قد يشمل أيضا،¦المعاملا،¦التي تتناولها خارج حدود التعام،¦الذي يقرر،¦البن،¦ والج،¦،¦بالملاحظ،¦هن،¦هو عد،¦تمكن المصار،¦من التدقي،¦في كل معاملة،¦نظرا،¦للحج،¦الهائل من المعاملا،¦التي تهتم به،¦ المصار،¦كل يو،¦ لذلك يج،¦عل،¦المصار،¦أن تق،¦،¦مد،¦المخاط،¦الكامن،¦في التعام،¦مع أي نو،¦من الحسابات،¦وم،¦أي منطق،¦جغرافية، وم،¦أي نو،¦من المعاملا،¦

يج،¦أن يراج،¦المصرف أي معاملا،¦فر،¦،¦أو سلسل،¦من المعاملا،¦تتجاوز الحد النق،¦ المقرر لخ،¦ات،¦النموذجي،¦ إيدا،¦مبال،¦لفتح حساب،¦تحويلا،¦برقي،¦شهرية؛ معاملا،¦نق،¦ة؛ شيكا،¦مسافرين؛ أوام،¦،¦ع؛ شيكا،¦مصرفية،¦شيكا،¦من أطرا،¦آخرين؛ شيكا،¦صادر،¦عن مصارف؛ تحويلا،¦داخلية،¦تسهيلا،¦ائتمانية،¦متاجرة،¦بم،¦في ذل،¦ بي،¦وشرا،¦العملات، والعقو،¦الآجلة،¦والمعا،¦ الثمين،¦

علاو،¦عل،¦ذلك، تج،¦مراقبة أي زيادات كبير،¦في النشاط. يج،¦أن تلقى قدرا،¦أكبر من التدقي،¦الحسابات التي تشمل عل،¦مخاط،¦عالي،¦نظرا،¦للمعاملا،¦المشبوهة التي تجري عبرها، مث،¦حسابات مؤسسات مالي،¦غي،¦مصرفية،¦حسابات شركا،¦الأو،¦شور، حسابات شركا،¦الاستثما،¦الشخصية، حسابات البنوك المراسلة،¦حسابات معرض،¦لأ،¦تُطل،¦من المحاك،¦أو لعملية قانوني،¦أخرى،¦حسابات السياسيين، حسابات من ،¦،¦ومناطق تعتب،¦بأنه،¦تشكل مخاط،¦كبير،¦ول،¦تتبع أساليب مراقبة فعال،¦لعمليا،¦تبيي،¦الأموا،¦ يج،¦أن يض،¦البن،¦حدوداً قصوى لمثل تل،¦المعاملات، وا،¦يغيرها من وق،¦لآخر،¦والتأك،¦مم،¦إذ،¦كانت ما زالت ملائمة. بع،¦أن يحدد البن،¦وجود نشاط مشبو،¦محتم،¦يج،¦عل،¦موظفيه المدربين التحقي،¦في ما إذ،¦كانت المعاملا،¦تمثل نشاطاً تجاريا،¦مشروعا،¦ وف،¦حا،¦لم تؤكد أي،¦معلوما،¦شرعي،¦النشاط،¦يتوج،¦عل،¦البن،¦تق،¦،¦تقري،¦حو،¦النشاط المشبو،¦

إجراءا،¦التدري،¦/P>

يج،¦أن تنفذ المصار،¦برام،¦تعلي،¦متواصل،¦لموظفيها لتمكينهم من معرف،¦أساليب تبيي،¦الأموال، وإجراءات مكافحة عمليات تبيي،¦الأموا،¦ومتابع،¦التغييرا،¦في القوانين والأنظمة الساري،¦المفعو،¦ونوع المعاملا،¦التي قد تستدعي التحقي،¦به،¦ يج،¦ان يشمل التدري،¦المنتظ،¦كيفي،¦التعرف على، ومتابعة، النشاطات غي،¦الاعتيادية او المشبوهة. يج،¦عل،¦البن،¦ان يدرب لي،¦فق،¦كافة الموظفين الذي،¦له،¦علاقات مباشرة بالزبائن،¦بل أيضا،¦سائر الموظفين المناسبي،¦ يج،¦تزوي،¦كل موظف جديد إرشادا،¦تتعل،¦بإجراءات مكافحة عمليات تبيي،¦الأموا،¦

التدقي،¦والمحاسب،¦عن الأعما،¦/P>

يج،¦أن يجري البن،¦تدقيقا،¦سنوياً لأعمال كل دائر،¦من ،¦ائره بغية التأكد من تقيّ،¦،¦ بسياسا،¦وإجراءات بذ،¦الجهود اللازم،¦للمراقبة. ويجب أن يتسل،¦ كل موظف نسخة خطية بإجراءات مكافحة تبيي،¦الأموال، وأ،¦يوقع إقرارا،¦بأنه قرأه،¦وفهم تفاصيلها وأنه سيتقيّ،¦به،¦ يج،¦أن تشمل إجراءا،¦التقيي،¦السنوي،¦للموظفين مد،¦تقيّ،¦كل موظف بسياسي،¦مكافحة تبيي،¦الأموا،¦التي يتبعها البن،¦BR> (ملاحظة: ان الآراء الوارد،¦في هذ،¦المقال،¦لا تعكس بالضرورة آراء أو سياسات الحكوم،¦الأميركي،¦


المصار،¦الأجنبية المراسلة: مدخل لتبييض الأموا،¦BR> بقلم ليند،¦غوستيتوس،¦إليس بين، وروبرت روتش،¦
هيئة الموظفين ال،¦مقراطيين في اللجنة الفرعي،¦ الدائم،¦للتحقيقات، لجنة الشؤون الحكوميّة، مجلس الشيوخ الأميركي،¦/B>

أجرت هيئة الموظفين ال،¦مقراطيين في اللجنة الفرعي،¦ الدائم،¦للتحقيقا،¦في مجلس الشيوخ،¦برئاسة السناتور كارل ليفن،¦تحقيقا،¦دا،¦سن،¦حو،¦التعام،¦مع مصار،¦أجنبية مراسلة وحول استخدا،¦تل،¦المصار،¦كوسيلة لتبييض الأموا،¦ وأ،¦ هذ،¦التحقي،¦إل،¦استنتا،¦أن السماح لمصارف أجنبيّ،¦ذا،¦درجة مخاط،¦عالي،¦ولزبائنه،¦مرتكبي الأعما،¦الإجرامي،¦باستخدام حسابات المصار،¦الأميركي،¦ "يسهّ،¦الجريم،¦ويقو،¦ النظام المالي الأميركي"،¦إضاف،¦إل،¦تأثيرا،¦سلبي،¦ متعددة أخرى. ورأو،¦"إن الوق،¦قد حا،¦للمصار،¦الأميركي،¦ لك،¦توصد أبوابه،¦في وج،¦المصار،¦الأجنبيّ،¦التي تتسم أعماله،¦بالمخاطر،¦وتزي،¦أوجهاً أخرى من أوجه استغلا،¦النظام المصرف،¦الأميركي،¦في التعام،¦مع مصار،¦خارجية مراسلة.
،¦خلال سلسل،¦من جلسا،¦استماع عُقد،¦في شباط/فبراير وآذا،¦مارس،¦أعرب،¦السناتور سوزا،¦كولينز،¦الرئيس،¦الجمهوري،¦ لل،¦نة الفرعي،¦ عن قلقه،¦إزاء ما كشفه التقري،¦من ثغرا،¦في القطاع المصرف،¦ وكان،¦جلسا،¦الاستماع بمثابة خطوة مبكر،¦في عملي،¦ طويل،¦قد تكون المقترحا،¦التي قد،¦،¦خلالها وأخر،¦سو،¦تق،¦،¦لاحقاً أساساً لعلا،¦تشريعي،¦يت،¦اعتماد،¦في المستقبل،¦ولعم،¦تصحيحي،¦يقوم به القطاع المصرف،¦بنفس،¦
نتائ،¦التقري،¦الذي أجرت،¦الهيئة ملخّصة في تقري،¦عنوانه "المصار،¦الأجنبية المراسلة: مدخل لتبييض الأموا،¦. صد،¦هذ،¦التقري،¦في شباط/فبراير 2001،¦وتمت إعاد،¦صياغته في ما يل،¦

أصبح،¦المصار،¦الأميركي،¦،¦من خلال حسابات المراسلة التي تؤمّنه،¦للمصار،¦في البلدا،¦الأجنبيّة، تشكّ،¦قنوا،¦"للما،¦الوس،¦ الذي يت،¦،¦ إل،¦النظام المالي الأميركي،¦إذ سه،¦،¦هذ،¦المصار،¦قيام منشآ،¦غي،¦مشروعة،¦كم،¦سه،¦،¦تجار،¦المخ،¦را،¦والاحتيا،¦المالي،¦ إن تعام،¦مصرف ما مع مصرف مراس،¦في بل،¦أجنب،¦يعني أن يق،¦،¦مصرف خدما،¦لمصر،¦آخ،¦في مجالات نق،¦الأموال، أو صر،¦العملات، أو إجرا،¦معاملا،¦مالي،¦ أخرى. تستطيع المصار،¦الأجنبيّ،¦أن تفتح حسابات في أي،¦مصرف لديه ترخي،¦للقيام بنشا،¦مصرف،¦في الولايات المت،¦دة،¦سواء كا،¦مركز الشركة الأم،¦للمصرف هو الولايات المت،¦دة الأميركي،¦ أم لم يك،¦ وتتي،¦هذ،¦الحسابات لمالكي أو زبائ،¦مصار،¦أجنبية سيئة الإدارة، وخاضعة لإشراف ضعيف،¦وأحياناً لإشراف فاسد،¦مدخلاً مباشرا،¦ للنظام المالي،¦الأميركي،¦والتمت،¦بحرّيّ،¦نق،¦الأموا،¦داخل الولايات المت،¦دة وحول العالم.

لق،¦أقام،¦مصار،¦كثير،¦في الولايات المت،¦دة علاق،¦فت،¦حسابات لمصارف خارجية تمار،¦أعمالا،¦عالي،¦المخاط،¦في بلدا،¦أجنبيّ،¦ وهذه المصار،¦الأجنبيّ،¦قد تكون:

(1) إم،¦ مصار،¦صوري،¦ لي،¦له،¦أي،¦وجود فعلي في أي،¦بل،¦من البلدا،¦للقيام بأعمال مع زبائنها، (2) وإمّ،¦مصار،¦في بلدا،¦أجنبيّ،¦حائز،¦عل،¦تراخيص لا تجيز له،¦إل،¦إجرا،¦معاملا،¦مع أشخا،¦من خارج نطاق المنطق،¦الخاضع،¦لصلاحيات السلطة مصدر،¦الترخيص، وتعر،¦هذ،¦بمصارف الأو،¦شور، (3) وإمّ،¦مصار،¦حاصل،¦عل،¦ترخيص، وخاضعة لتنظيم وإشراف سلطة تملك وسائ،¦ضعيف،¦في مكافحة تبيي،¦الأموا،¦ما يحفز عل،¦التماد،¦في استغلا،¦المؤسسات المصرفيّ،¦والقيا،¦بأعمال مالي،¦ جرمي،¦ بع،¦هذ،¦المصار،¦الأجنبيّ،¦متور،¦ في سلوك إجرامي وبعض زبائنه،¦متور،¦ون في سلوك إجرامي،¦ وبعضها تكون أجهز،¦مكافحة تبيي،¦الأموا،¦لديه ضعيف،¦إل،¦حد،¦أن،¦،¦لا تعلم ما إذ،¦كا،¦زبائنه،¦متور،¦ين في سلوك إجرامي،¦أم لا.

عادة ما تكون موار،¦مث،¦هذ،¦المصار،¦الأجنبيّ،¦العالي،¦المخاط،¦مح،¦دة،¦كم،¦يكون عد،¦العاملين فيها قليلاً،¦وه،¦تستعمل حساباتها المفتوحة لد،¦مصار،¦أجنبية لإجراء عملي،¦،¦مالية، وتأمين الخدما،¦للزبائ،¦ونقل الأموا،¦ إن الكثير من المصار،¦التي نظرت في أوضاعه،¦اللجنة الفرعي،¦ مصار،¦تو،¦ كل،¦أمواله،¦في حساباتها المفتوحة في مصار،¦خارجية وتجر،¦عملي،¦،¦كل،¦عملياتها من خلالها،¦وهكذ،¦تكون قد جعلت التعام،¦المصرفيّ مع مصار،¦في بلدا،¦أجنب،¦،¦جزءا،¦مُكم،¦اً لعمليّاتها. عن،¦،¦يفتح مصرف أجنبيّ في الخارج حساباً في مصرف في الولايات المت،¦دة،¦لا يكون ذل،¦المصرف وح،¦ هو القادر عل،¦إجرا،¦معاملا،¦عب،¦المصرف الأميركي،¦ بل زبائنه أيضا،¦

مخاط،¦العلاقات مع مصار،¦خارجية مراسلة

القاعد،¦السائد،¦في الصناع،¦المصرفيّ،¦هي أن يكون للمصرف الأميركي،¦عشرا،¦بل مئات،¦وحتّ،¦آلاف،¦من العلاقات مع مصار،¦خارجية مُراسل،¦بم،¦فيها عد،¦من العلاقات مع مصار،¦أجنبيّ،¦عالي،¦المخاط،¦ وتبي،¦ من خلال تحقي،¦موظف،¦الأقلّيّ،¦ال،¦مقراطي،¦أن لكلّ مصرف أميركي،¦تم،¦التدقي،¦في أوضاعه تقريبا،¦ حسابات لمصارف أو،¦شور، وبعضها لديه علاقات مع مصار،¦صوري،¦.

في حالا،¦كثير،¦تمكّنت المصار،¦الأجنبيّ،¦العالي،¦المخاط،¦من فت،¦حسابات في مصار،¦أميركية، وه،¦تُجر،¦عملي،¦ته،¦من خلال هذ،¦الحسابات لأنّ المصار،¦الأميركي،¦ لا تتمك،¦ من غربل،¦المصار،¦الأجنبيّ،¦ومراقبته،¦بشكل ،¦يق كزبائن لديه،¦

كا،¦المبدأ السائد بي،¦المصار،¦الأميركي،¦ هو أن،¦أي،¦مصرف حائز عل،¦رخصة صالح،¦صادر،¦عن سلطة قانوني،¦أجنبيّ،¦مؤهّ،¦لفتح حساب في مصرف في بل،¦أجنبيّ لأنّ المصار،¦الأميركي،¦ عليه،¦أن تكون قادر،¦عل،¦الاعتماد عل،¦الرخصة المصرفيّ،¦الأجنبيّ،¦كدلي،¦عل،¦أهلي،¦ المصرف. وف،¦غالب الأحيا،¦لم تق،¦المصار،¦الأميركي،¦ بالجهد اللازم للتحقق من أوضا،¦زبائنه،¦من المصار،¦الأجنبيّة، بم،¦في ذل،¦الحصول عل،¦معلوما،¦حو،¦إدار،¦المصرف الأجنبيّ وتمويله، وسمعته،¦وبيئته التنظيمي،¦،¦وجهو،¦ في مكافحة تبيي،¦الأموا،¦

إن،¦كثرة العلاقات المصرفيّ،¦الأميركي،¦ مع مصار،¦أجنبية عالي،¦المخاطر، فضلا،¦عن مجموعة من الحالا،¦المسبب،¦للقل،¦التي كش،¦تحقي،¦موظف،¦الأقلّيّ،¦ال،¦مقراطي،¦تدحض تأكيدا،¦القطاع المصرف،¦بأنّ السياسات والممارسات القائم،¦حالي،¦،¦كافي،¦للحؤول ،¦،¦تبيي،¦الأموا،¦في مجال التعام،¦مع مصار،¦خارجية مراسلة. لق،¦كانت هناك مصار،¦أميركي،¦ كثير،¦لا تعرف،¦مثلا،ً بأنّها تق،¦،¦خدما،¦لمصارف أجنبيّ،¦لي،¦له،¦مقرّ رئيس،¦في أي،¦مكان،¦وتعم،¦ضم،¦نطاق سلطة قضائيّ،¦لا رخصة لديه،¦للعم،¦فيها،¦ول،¦يتمّ يوما،¦الكش،¦عليه،¦من قب،¦ جهاز رقاب،¦وإشراف،¦أو كانت هذ،¦المصار،¦تستعمل حسابات المراسلة المفتوحة في المصرف الأميركي،¦لتسهيل الجريم،¦

في حالا،¦أخرى،¦لم تك،¦المصار،¦الأميركي،¦ تعلم أن،¦المصار،¦التي فتحت حساب،¦لديه،¦تفتق،¦إل،¦المراقبة والإجراءات المالي،¦ الملائمة،¦وق،¦تفتح حسابات بدون أي،¦توثي،¦لفتح الحساب،¦وق،¦تقبل ودائ،¦لأشخاص غي،¦معروفي،¦لد،¦المصرف،¦أو قد تعمل بدون إجراءا،¦مدوّنة لمكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦ وثمّ،¦حالا،¦أخرى أيضا،¦كانت المصار،¦الأميركي،¦ فيها تعان،¦نقصا،¦في المعلوما،¦حو،¦إمكاني،¦ أن تكون المصار،¦التي فتحت له،¦حسابات متورطة في ،¦وى جزائية أو مدني،¦متعل،¦،¦بتبييض الأموال، أو بغير ذل،¦من الأمور غي،¦المشروعة.

تُعتبر مراقبة المصار،¦الأميركية، ضم،¦عملي،¦مكافحة تبيي،¦الأموا،¦المستمرة،¦لحسابا،¦المصار،¦الخارجية المراسلة في الغالب ضعيف،¦أو غي،¦فع،¦لة . فق،¦قا،¦عد،¦قليل من المصار،¦الكبرى بتطوير أنظم،¦مراقبة آليّ،¦تكتش،¦أنما،¦الحسابات المشبوهة وحرك،¦تحوي،¦الأموا،¦بالوسائل البرقي،¦وتقد،¦ تقارير عنها،¦ولكن،¦هذ،¦المصار،¦تب،¦ وكأنها الاستثنا،¦لا القاعد،¦ ويبد،¦أن،¦معظم المصار،¦الأميركي،¦ تعتم،¦عل،¦المراجعة اليدوي،¦ لحرك،¦الحسابات وت،¦ري مراقبة مح،¦دة لحرك،¦تحوي،¦الأموا،¦بالوسائل البرقية، عل،¦الرغ،¦من أن أغلبية المعاملا،¦المصرفية للمصار،¦المراسلة تقوم عل،¦التحويلا،¦البرقي،¦الداخلية والخارجي،¦ وحتى عن،¦،¦يعلم مصرف أميركي بأخبار صفقا،¦مشبوهة أو تقارير صحافيّ،¦حو،¦مصرف أجنب،¦ مراس،¦له،¦لا يؤ،¦ ذل،¦في حالا،¦كثير،¦إل،¦مراجعة جد،¦،¦للعلاقة، أو إل،¦خطوا،¦ملموسة للحؤول ،¦،¦تبيي،¦الأموا،¦

مكام،¦فش،¦المراجعا،¦الجدية المطلوبة

هناك إخفاقا،¦للمصار،¦الأميركي،¦ بالنسب،¦إل،¦المراجعة الجدية اللازم،¦تجدر الإشار،¦إليهما. الأو،¦هو إخفا،¦المصار،¦الأميركي،¦ في تح،¦،¦إل،¦أي،¦مد،¦يتيح زبائنه،¦من المصار،¦الأجنبيّ،¦لمصارف أجنبيّ،¦أخرى استعما،¦حسابات المصار،¦الأميركي،¦. في مناسبا،¦عديد،¦تمكن،¦ مصار،¦أجنبيّ،¦عالي،¦المخاط،¦من دخول النظام المالي الأميركي لا عن طريق فت،¦حساباتها الخاصّ،¦في المصار،¦الأميركي،¦،¦بل عب،¦إجرا،¦عملي،¦،¦من خلال فت،¦حسابات في مصار،¦مراسلة يكون لديه،¦حسابات في مصار،¦في الولايات المت،¦دة.

نادراً ما تسأل المصار،¦الأميركي،¦ زبائنه،¦من المصار،¦الأخرى عن نشاطها مع مراسليها من المصار،¦الخارجية،¦وف،¦معظم الحالا،¦تقريباً، تبقى غافل،¦عن الحسابات التي تفتحها هذ،¦الأخير،¦بدورها لمصارف أجنبية. في حالا،¦كثير،¦تفاجأت مصار،¦أميركي،¦ عن،¦،¦علمت،¦من تحقي،¦موظف،¦الأقلي،¦ال،¦مقراطية، أن،¦،¦كانت تق،¦،¦خدما،¦تحوي،¦أموا،¦بوسائل برقي،¦أو تدير ودائ،¦للمقامرة عب،¦الإنترنت لصال،¦مصار،¦أجنبيّ،¦لم تسمع به،¦قط،¦ أولم تك،¦له،¦معها علاق،¦مباشرة. في حالة من الحالات، مثلا،ً كا،¦مصرف أو،¦شو،¦يسمح لم،¦لا يقلّ عن ست،¦ مصار،¦صوري،¦ أو،¦شو،¦باستعمال حسابات،¦المفتوحة في الولايات المت،¦دة. وف،¦حالة أخرى اكتش،¦مصرف أميركي،¦عن طريق الصدفة أن،¦مصرفاً أجنبيّاً عالي المخاطر، ما كا،¦ليرض،¦به زبوناً له،¦كا،¦يستعمل حساباً فتحه المصرف الأميركي،¦لمصر،¦أجنبيّ آخ،¦

الإخفا،¦الثاني يكمن في التميي،¦الذي تقوم به المصار،¦الأميركي،¦ في ممارساته،¦للمراجعة المطلوبة بي،¦المصار،¦التي تمتل،¦أصولاً منخفضة لك،¦لي،¦له،¦مع المصرف علاق،¦،¦،¦من جهة، وبين المصار،¦الأجنبيّ،¦التي تسعى أو تحصل عل،¦قر،¦من المصرف الأميركي. فإذا قد،¦ مصرف أميركي قرضا،¦لمصر،¦أجنبيّ فه،¦عادة يقوم بتقييم لإدارة المصرف،¦ولتمويله،¦ونشاطاته التجاريّة، وسمعته،¦وبيئته التنظيمي،¦،¦والإجراءات التشغيلي،¦في،¦ لك،¦عادة،¦لا يُجر،¦المصرف الأميركي التقيي،¦نفسه عن،¦،¦تكون الخدما،¦الوحيد،¦هي خدما،¦نق،¦،¦مقاب،¦رسوم كتحويل الأموا،¦بوسائل برقي،¦أو مقاص،¦ الشيكا،¦ وحيث أن المصار،¦الأميركي،¦ تق،¦،¦في غالب الأحيا،¦لمصارف أجنبيّ،¦عالي،¦المخاط،¦خدما،¦نق،¦،¦مقاب،¦رسوم،¦وكونها في معظم الأحيا،¦لا تمنحها قروضاً،¦فق،¦عمدت المصار،¦الأميركي،¦ إل،¦فت،¦حسابات بشكل روتيني لهذه المصار،¦الأجنبية ،¦،¦القيام بالمراجع،¦اللازم،¦مسبقاً. أن،¦تل،¦المصار،¦هي التي يج،¦البح،¦بأمرها بدقّ،¦ هكذا،¦وف،¦ظل،¦الممارسة السائد،¦حالي،¦،¦في الولايات المت،¦دة،¦تب،¦ المصار،¦الأجنبيّ،¦غي،¦الحاصل،¦عل،¦قروض وكأن،¦،¦تم،¦تح،¦شاشا،¦رادا،¦برام،¦مكافحة تبيي،¦الأموا،¦في معظم المصار،¦الأميركي،¦.

جعلت مواق،¦الإخفا،¦هذ،¦في المراجعة نظام التعام،¦المصرف،¦الأميركي مع مصار،¦في بلدا،¦أجنبيّ،¦قناة للأربا،¦الإجرامي،¦ ولتبيي،¦الأموا،¦للمصار،¦العالي،¦المخاطر، كم،¦ولزبائنه،¦المجرمين عل،¦حد،¦سواء. من الحالا،¦العش،¦التي حق،¦ موظف،¦الأقلّيّ،¦ال،¦مقراطي،¦فيها،¦تم توثي،¦أنما،¦متعد،¦،¦من عملي،¦،¦تبيض الأموا،¦الحاصل،¦عب،¦الحسابات المفتوحة في مصار،¦الولايات المت،¦دة الأميركي،¦،¦وه،¦تضمّ:

  1. تبيي،¦أربا،¦غي،¦مشروعة وتسهيل الجر،¦عب،¦قبول ودائ،¦أو القيام بتحويل الأموا،¦بوسائل برقية؛ أموا،¦عر،¦المصرف العالي المخاطر، أو كا،¦عليه أن يعرف،¦أن،¦،¦مرتبطة بتجارة المخ،¦را،¦أو الاحتيال المالي أو سواه،¦من سلوك غي،¦قانوني.
  2. القيام بعمليا،¦احتيال تتعل،¦باستثمارات مرتفعة العائدات عب،¦إقنا،¦المستثمرين بتحويل الأموا،¦برقياً إل،¦حساب مفتو،¦في مصرف خارج،¦مراس،¦به،¦ تحقي،¦أربا،¦مرتفعة،¦ثم،¦رف،¦إرجا،¦الما،¦للمستثمرين ال،¦ين وقعو،¦ضحية الاحتيال.
  3. القيام بأعمال إحتيالية تتمث،¦في الحصول عل،¦رسوم مسبق،¦مقاب،¦تأمي،¦قروض عب،¦الطل،¦من المتقد،¦ين بطلبات للحصول عل،¦قروض أن يحولوا رسوماً بقيم،¦كبير،¦بوسائل برقي،¦إل،¦حساب المصرف الخارج،¦المراس،¦والاحتفا،¦بالرسوم، ثم،¦الامتناع عن من،¦القروض.
  4. تسهي،¦التهرّ،¦من الضرائ،¦عب،¦قبول ودائ،¦الزبون ودمجها مع أموا،¦أخرى في حساب المصرف الأجنب،¦المراسل، وتشجيع الزبائ،¦عل،¦الاعتماد عل،¦قوانين سرية المصار،¦والشركات المطبّقة في نطاق السلطة القضائيّ،¦لبلد المصرف الأجنبيّ به،¦ إخفا،¦الأموا،¦عن السلطة الضريبيّ،¦في الولايات المت،¦دة.
  5. تسهي،¦ألعا،¦القمار عب،¦الإنترنت،¦وهذا أم،¦غي،¦مشرو،¦ بحسب قوانين الولايات المت،¦دة الأميركي،¦ وذلك عب،¦استعما،¦حساب المصرف الأجنب،¦المراس،¦لقبو،¦إيرادا،¦أموا،¦المقامرة وتحويلها.

إن،¦إفسا،¦المجال أمام المصار،¦الأجنبيّ،¦العالي،¦المخاط،¦وأما،¦زبائنه،¦المجرمين للوصول إل،¦الحسابات التي تفتحها المصار،¦الأميركي،¦ للمصار،¦في البلدا،¦الأجنبيّ،¦يسهّ،¦الجريمة، ويقو،¦ نظام الولايات المت،¦دة المالي،¦ كم،¦أن،¦يملأ المحاك،¦الأميركي،¦ملفا،¦ال،¦او،¦الجنائيّ،¦والم،¦يّ،¦التي يتقد،¦ به،¦أطرا،¦مظلومو،¦ لق،¦آن الأوان لتقو،¦المصار،¦الأميركي،¦بإقفال البا،¦أمام المصار،¦الأجنبية العالي،¦المخاطر، وإزالة سائر أشكا،¦إساء،¦استعما،¦نظام المصار،¦المراسلة.

خلاص،¦الاستنتاجا،¦/P>

أد،¦ تحقيقا،¦موظف،¦الأقلّيّ،¦ال،¦مقراطي،¦حو،¦استغلا،¦التعام،¦ال،¦لي بي،¦مصار،¦مراسلة أجنبية لتبييض الأموا،¦إل،¦مجموعة استنتاجا،¦

  1. إن نظام المصار،¦الأجنبية المراسلة في الولايات المت،¦دة يُشك،¦ مدخلاً أساسيّاً للمصار،¦الأجنبيّ،¦التي تمار،¦الاحتيال،¦ولزبائ،¦هذ،¦المصار،¦الذي،¦يمارسو،¦الاحتيال كذلك،¦ليقومو،¦بتبييض الأموا،¦وبنشاطات إجرامي،¦أخرى في الولايات المت،¦دة،¦والإفادة من الحماي،¦التي تؤمّنه،¦سلام،¦الصناع،¦المصرفيّ،¦في الولايات المت،¦دة وعافيتها.
  2. المصار،¦الصوري،¦،¦ومصارف الأو،¦شور، والمصارف الخاضع،¦لسلط،¦ضعيف،¦في مكافحة تبيي،¦الأموال، تشكّ،¦أخطارا،¦كبير،¦لناحية تبيي،¦الأموا،¦ وحيث أن موار،¦هذ،¦المصار،¦العالي،¦المخاط،¦مح،¦دة عادة،¦كم،¦أن عد،¦موظفيه،¦قليل،¦وتعم،¦خارج نطاق صلاحيا،¦السلطة التي صدرت عنها رخصتها،¦فإنه،¦تستخ،¦ حساباتها المفتوحة في مصار،¦مراسلة خارجية لإجراء عملي،¦ته،¦المصرفيّ،¦
  3. معظم المصار،¦الأميركي،¦ لا يعتم،¦أنظم،¦كافي،¦للوقاي،¦من تبيي،¦الأموا،¦وغربلة المصار،¦الأجنبيّ،¦ومراقبته،¦ول،¦سي،¦،¦منها المصار،¦التي تشكّ،¦خطرا،¦حقيقيّاً في تبيي،¦الأموا،¦ إن،¦هذ،¦المشكل،¦مزمن،¦ومنتشر،¦ول،¦تزال مستمرّ،¦إل،¦اليو،¦
  4. غالباً ما تكون المصار،¦الأميركي،¦ غافل،¦عن القضاي،¦القانوني،¦ المتعل،¦،¦بتبييض الأموا،¦والاحتيا،¦وتجارة المخ،¦را،¦التي تتور،¦ فيها مصار،¦تكون زبون،¦له،¦أو هي زبون،¦محتملة.
  5. إن،¦أجهز،¦الوقاي،¦المعتمدة في المصار،¦الأميركي،¦ غي،¦كافي،¦ لمكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦عن،¦،¦لا تشمل العلاق،¦خدما،¦تتعل،¦ بالقرو،¦
  6. إن،¦المصار،¦الأجنبيّ،¦العالي،¦المخاطر، والت،¦لم تتمك،¦من فت،¦حسابات له،¦في مصار،¦مراسلة،¦تستطيع الدخول إل،¦النظام المالي الأميركي عب،¦فت،¦حسابات لد،¦مصار،¦أجنبيّ،¦لديه،¦حسابات في مصار،¦أميركي،¦. لق،¦تجاهلت المصار،¦الأميركي،¦ عل،¦نطاق واسع مخاط،¦تبيي،¦الأموا،¦المتعل،¦،¦بـ "أوكا،¦ المصار،¦الأجنبية المراسلة،¦أو أنها فشلت في التعام،¦معها.
  7. خلال السنتي،¦المنصرمتين،¦بد،¦بع،¦المصار،¦الأميركي،¦إبدا،¦القل،¦حيال أخطا،¦تعامله مع مصار،¦مراسلة في بلدا،¦أجنبيّ،¦في ما يتعل،¦ بتبييض الأموال، وه،¦تقوم بخطوات ترمي إل،¦تقلي،¦مخاط،¦تبيي،¦الأموال، إلاّ أن،¦هذ،¦الخطوا،¦لا تزال بطيئة، وغير مكتملة،¦ول،¦تشمل القطاع المصرف،¦كل،¦
  8. إن،¦المصار،¦الأجنبيّ،¦التي لديه،¦حسابات في مصار،¦أميركي،¦ يضمن له،¦القانو،¦الأميركي حماي،¦خاصّ،¦من المصادرة،¦وه،¦حماي،¦غي،¦متوف،¦،¦لحسابا،¦أخرى في المصار،¦الأميركي الأم،¦الذي يشكّ،¦عقبة قانوني،¦ إضافيّ،¦أمام الجهود المبذولة لتطبيق القانو،¦الأميركي،¦الذي ينصّ عل،¦مصادرة الأموا،¦غي،¦المشروعة. في بع،¦الحالات، يب،¦ أن،¦مبيّضي الأموا،¦يستعملون حساباتهم المفتوحة في مصار،¦في بلدا،¦أجنبيّ،¦عمدا،¦لوقف تطبي،¦هذ،¦القانو،¦ومصادر،¦الأموال، في حي،¦أن،¦المصار،¦الأجنبيّ،¦قد تعمد إل،¦اعتماد سياس،¦"المصرف البريء" لك،¦تحمي نفسه،¦من عواق،¦المراقبة غي،¦المش،¦دة لمكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦
  9. إذ،¦كانت المصار،¦الأميركي،¦ لتوص،¦أبوابه،¦في وج،¦المصار،¦الأجنبيّ،¦التي تمار،¦الاحتيال،¦وإذا كانت لتغربل المصار،¦الأجنبيّ،¦العالي،¦المخاط،¦وتراقبها،¦فإنّ الولايات المت،¦دة الأميركي،¦ ستفي،¦كثيراً من القضاء عل،¦آليّ،¦ضخمة تعمل في تبيي،¦الأموال، والح،¦ من نشاط إجرامي،¦مستمرّ،¦وتقليص مدخو،¦غي،¦مشرو،¦ناجم عن تزوي،¦مصار،¦الأو،¦شو،¦بالأموال،¦ووضع حد،¦للمجرمين الذي،¦يو،¦ون أرباحه،¦في مصار،¦أميركي،¦ ،¦،¦أن يخشو،¦أي عقاب،¦ ويتمكّنو،¦من تحقي،¦المكاس،¦عب،¦الإفاد،¦من سلام،¦وأما،¦النظام المالي الأميركي،¦

التوصيات

توصي هيئة موظف،¦الأقلي،¦ال،¦مقراطي،¦بم،¦يل،¦للحد،¦من استخدا،¦المصار،¦المراسلة الأجنبية للمصار،¦الأميركي،¦كممر لتبييض الأموا،¦

  1. يج،¦أن تُمن،¦المصار،¦الأميركي،¦ من فت،¦حسابات مراسلة لمصارف أجنبية هي الواقع مصار،¦صوري،¦لا وجود فعلياً له،¦في أي بل،¦
  2. يج،¦أن يُفر،¦عل،¦المصار،¦الأميركي،¦ الإجتهاد في المراجعة وتعزيز الأساليب الوقائيّ،¦المش،¦دة لمكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦كم،¦هي مح،¦دة في التوجيها،¦والتنظيمات الصادر،¦عن وزار،¦المالي،¦ الأميركي،¦،¦قب،¦فت،¦حسابات مراسلة لمصارف أجنبية،¦تمتل،¦رخصة أو،¦شو،¦أو صادر،¦عن سلطا،¦معيّنة حد،¦ته،¦الولايات المت،¦دة عل،¦أن،¦،¦غي،¦متعاون،¦مع الجهود العالميّ،¦المبذولة لمكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦
  3. عل،¦المصار،¦الأميركي،¦أن تقوم بمراجع،¦منتظمة للحسابات التي فتحتها لمصارف أجنبية مراسلة به،¦ تح،¦،¦المصار،¦التي تمار،¦أعمالا،¦عالي،¦المخاط،¦وإغلاق الحسابات مع المصار،¦التي تثير المتاع،¦ عليه،¦كذلك أن تعزّ،¦مراقبة مكافحة تبيي،¦الموال عب،¦إجرا،¦مراجعة منتظمة لنشا،¦تحوي،¦الأموا،¦برقياً،¦وعبر إجرا،¦تدري،¦المصرفيي،¦الذي،¦يديرون حسابات لمصارف خارجية مراسلة،¦بحيث يتمك،¦ون من اكتشاف السلوك غي،¦القانوني الذي تسلك،¦تل،¦المصار،¦
  4. يج،¦أن يُفر،¦عل،¦المصار،¦الأميركي،¦ أن تح،¦،¦زبائ،¦المصرف الأجنب،¦المراس،¦وأ،¦ترفض فت،¦حسابات لمصارف مراسلة قد تسمح لمصارف أجنبيّ،¦صوري،¦،¦أو لشركات ذا،¦أسهم لحامله أن تستعمل حسابات في الولايات المت،¦دة الأميركي،¦.
  5. يج،¦أن تحسّ،¦أجهز،¦الرقاب،¦والإشراف عل،¦المصار،¦الأميركي،¦ وأجهزة أجهز،¦فر،¦تطبي،¦القوانين الأميركي،¦مساعدتها للمصار،¦الأميركي،¦ لك،¦تتمك،¦ من تح،¦،¦وتقييم المصار،¦الأجنبيّ،¦التي تمار،¦أعمالا،¦عالي،¦المخاط،¦وتقي،¦ها.
  6. يج،¦أن يتمّ تع،¦،¦القانو،¦الأميركي للحماي،¦من المصادرة بحيث يتيح للمسؤولي،¦العدليين وض،¦اليد عل،¦الأموا،¦التي جر،¦تبييضه،¦في حسابات المصار،¦الأجنبية المراسلة في المصار،¦الأميركي،¦كم،¦هي الحا،¦بالنسب،¦إل،¦الأموا،¦التي يتمّ وض،¦اليد عليه،¦في الحسابات الأخرى لد،¦المصار،¦الأميركي،¦

لق،¦نص،¦خبرا،¦المصار،¦ومكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦مراراً هيئة موظف،¦الأقلّيّ،¦ال،¦مقراطي،¦خلال تحقيقاته،¦أن،¦المصار،¦الأميركي،¦ يج،¦أن تتوق،¦ عن التعام،¦مع بع،¦المصار،¦الأجنبيّ،¦العالي،¦المخاطر، وبشك،¦خاصّ المصار،¦الصوري،¦. ونصحوا كذلك بضرورة التدقي،¦والتمع،¦ في المصار،¦الواقع،¦في بلدا،¦أجنبيّة، وف،¦البلدا،¦التي تت،¦،¦بمراقب،¦مصرفيّ،¦ضعيفة، وبوسائ،¦ضعيف،¦لمكافح،¦تبيي،¦الأموال، وبقوانين مش،¦دة عل،¦السر،¦،¦ المصرفيّ،¦

إن،¦هذ،¦الهيئة تر،¦أن،¦المصار،¦الأميركي،¦ إذ،¦قطعت علاقته،¦مع النسبة القليل،¦من المصار،¦الأجنبيّ،¦العالي،¦المخاطر، والت،¦تسبّ،¦القد،¦ الأكبر من المشاكل، وعمد،¦إل،¦تعزي،¦أساليب المراقبة لمكافح،¦تبيي،¦الأموا،¦في نطاق العم،¦المصرفيّ مع مصار،¦أجنبية مراسلة تستطيع أن تقضي عل،¦معظم مشاك،¦التعام،¦مع مصار،¦أجنبية مراسلة بأقل،¦كلفة.

(ملاحظة: إن،¦الآراء الوارد،¦في هذ،¦المقال،¦لا تعكس بالضرورة آراء أو سياسات وزار،¦الخارجيّ،¦الأميركي،¦)

**** مكافحة تبيي،¦الأموا،¦