O alto custo do acesso ?Internet ?comprovadamente a maior barreira para o desenvolvimento do com・cio eletr・ico na Pol・ia, escreve Warren Clark. A privatiza艫o do sistema de telecomunica苺es da Pol・ia introduziria a competi艫o e reduziria o custo do uso da Internet, acrescenta.

A Internet na Pol・ia ?bem desenvolvida no setor comercial e est?come・ndo a penetrar no setor dom・tico e de consumidores. O baixo n・el de utiliza艫o da Internet nas resid・cias, t・ica do desenvolvimento do com・cio eletr・ico em grande parte da Europa Central e Oriental e em outras economias emergentes, deve-se parcialmente ?m?qualidade das redes existentes de telefonia fixa e aos altos custos de acesso ?Internet. Entretanto, a comunidade comercial e o governo est・ comprometidos com a remo艫o das condi苺es que retardam o progresso e o maior crescimento do com・cio eletr・ico.

Ainda existem certas barreiras culturais e de estrutura de mercado para o desenvolvimento da Internet entre os consumidores. Em Vars・ia, n・ existem os Internet caf・, nem a concorr・cia de pre・s para acesso telef・ico, que se pode observar em cidades europ・as como Londres, onde as telecomunica苺es foram liberalizadas. Muitas pessoas na Pol・ia n・ t・ confian・ na prote艫o das informa苺es sobre cart・s de cr・ito na Internet. At?o momento, n・ h?acesso ?Internet de alta velocidade, tais como linhas de assinante digitais (DSL) para os consumidores. E, a um custo de US$ 500 a US$ 1.000, os computadores ainda s・ caros para muitas resid・cias individuais.

Enquanto o governo vem sendo lento em desenvolver e articular pol・icas expl・itas da sociedade da informa艫o, a Pol・ia possui forte esp・ito empresarial e as empresas t・ sido r・idas em sua tomada da Internet. Pol・icas governamentais mais ativas est・ sob considera艫o e pode-se esperar r・ido crescimento da Internet, com・cio eletr・ico e governo eletr・ico nos pr・imos anos.

O USO DA INTERNET

Embora o desenvolvimento da Internet esteja ainda come・ndo na Pol・ia, ele est?crescendo rapidamente. Fontes industriais estimam que havia 1,5 milh・ de usu・ios da Internet na Pol・ia em 1999 (incluindo 4,1% de todas as resid・cias) dentre os 38 milh・s de habitantes do pa・. Ao final do ano 2000, cerca de 7% das resid・cias da Pol・ia possuir・ computadores e 5% ter・ acesso ?Internet. Estas fontes antecipam que haver?quatro milh・s de usu・ios da Internet em 2003.

Estes s・ n・eros baixos para o uso da Internet. As vendas ao consumidor pela rede ainda s・ pequenas (US$ 3,2 milh・s, ou cerca de US$ 2 por usu・io no ano passado). Por outro lado, no ano passado, 10% das resid・cias do Reino Unido e 17% das resid・cias dos Estados Unidos fizeram compras atrav・ da Internet.

O quadro do uso da Internet na Pol・ia ?bem diferente. Existem 10.000 Web sites comerciais e 80% das empresas polonesas utilizam a Internet diariamente. 57% das empresas possuem seus pr・rios Web sites e 320 companhias est・ vendendo atrav・ da Internet. Empresas como a Microsoft, IBM, Intel e Cisco conduzem quase todos os seus grandes e rapidamente crescentes neg・ios atrav・ da Internet.

O uso da Internet por diferentes n・eis de governo tamb・ est?crescendo, embora as informa苺es dispon・eis aos usu・ios sejam ・ vezes limitadas. Os Web sites dos governos municipais muitas vezes exibem documentos utilizados para o governo municipal e amostras de cartas padr・ para solicita艫o de servi・s. ・ vezes existem oportunidades para que os usu・ios da Internet forne・m "feedback" ao governo, atrav・ de coment・ios sobre or・mentos pendentes e decis・s de planejamento.

Os minist・ios do governo central lan・m endere・s, biografias, declara苺es pol・icas atuais e vers・s eletr・icas de documentos b・icos. Em a艫o sem precedentes, o Minist・io dos Correios e das Telecomunica苺es da Pol・ia lan・u no ano passado um projeto de lei de telecomunica苺es, em polon・ e ingl・, solicitando coment・ios. Em seguida, o projeto de lei foi revisado ?luz dos coment・ios antes de ser submetido ao parlamento. O parlamento freq・ntemente lan・ projetos de leis e nova legisla艫o no seu Web site (www.sejm.gov.pl), ・ vezes em polon・ e em ingl・.

O ENCORAJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO DA INTERNET

Diversas a苺es sendo tomadas ou sob considera艫o pelo setor privado e pelo governo encorajariam o desenvolvimento da Internet na Pol・ia. Pre・ de Acesso e Libera艫o das Telecomunica苺es: conforme ressaltado acima, um fator que dificulta o uso da Internet ?o alto pre・ do acesso. De acordo com a imprensa polonesa, a Pol・ia possui o segundo pre・ de acesso ?Internet mais alto do mundo, depois do Jap・. A TPSA, operadora telef・ica dominante, controlada pelo governo da Pol・ia, cobra por minuto de conex・ a um provedor de servi・s de Internet (ISP) a mesma taxa de uma chamada telef・ica local. Isso encarece as sess・s longas de navega艫o na Web.

O maior fator isolado da redu艫o dos custos de acesso ?Internet seria a desregulamenta艫o das telecomunica苺es, que provavelmente introduziria maior competi艫o no servi・ de telefonia dom・tica; isto, por sua vez, aumentaria os investimentos totais em instala苺es e reduziria os pre・s para os consumidores. A liberaliza艫o parcial teve lugar ou est?a caminho. Entretanto, prev?se que a implementa艫o de legisla艫o que promova a liberaliza艫o adicional do servi・ telef・ico dom・tico atrase at?o final de 2001, a fim de aumentar a posi艫o de eq・dade da TRSA, que est?sendo vendida a um investidor estrat・ico.

Educa艫o e Treinamento: a Pol・ia possui atualmente pequena falta de t・nicos de rede profissionais treinados e espera-se que essa falta aumente. No momento, a oferta de engenheiros especializados na administra艫o de redes de protocolo de Internet ?estimada pelas fontes industriais em 18% abaixo da demanda (lacuna um pouco mais estreita que na maioria dos pa・es da Uni・ Europ・a). Mas espera-se que essa falta aumente em 40% at?o final de 2003 (a maior da Europa), devido principalmente ?esperada rapidez do desenvolvimento da Internet na Pol・ia.

Para atender a este desafio, empresas do setor privado est・ conduzindo programas de treinamento e parceria com universidades t・nicas, a fim de estabelecer cursos e equipamento de laborat・io que aumentar・ rapidamente a oferta de engenheiros de rede. A Cisco Systems, por exemplo, est?discutindo essas parcerias com cinco universidades t・nicas.

A Internet nas Escolas: com apoio tanto p・lico como privado, a Pol・ia tomou medidas para fornecer acesso ?Internet para todas as escolas e universidades. Doa苺es privadas, atrav・ de institui苺es como a Funda艫o Soros, acopladas a investimentos governamentais substanciais, proporcionaram acesso ?Internet a todas as escolas de segundo grau na Pol・ia, esperando-se que as escolas de n・el intermedi・io tenham acesso at?o final deste ano. Uma limita艫o ao uso da Internet nas escolas, al・ das altas taxas de acesso, ?a falta de treinamento sobre a tecnologia de informa艫o profissional para os professores e outros profissionais.

Novas Leis e Regulamenta苺es: o Parlamento polon・, grupos profissionais como a Associa艫o dos Banqueiros Poloneses e outros est・ considerando quais novas leis e regulamenta苺es podem ser necess・ias para encorajar o desenvolvimento e uso da Internet na Pol・ia. Suas atividades incluem o desenvolvimento de procedimentos legais para assinatura digital e documentos digitais. A assinatura digital ?um sistema pelo qual os usu・ios teriam um c・igo de identifica艫o digital que poderia ser verificado por um terceiro em uma transa艫o. Os documentos digitais, adequadamente verificados, poderiam ter a for・ legal de documentos originais assinados. Outras leis que regulamentam fraudes eletr・icas e outras condutas criminosas necessitam ser criadas ou refor・das.

Governo Eletr・ico: al・ da continua艫o da expans・ das formas em que o p・lico pode ser mantido informado, o governo poderia considerar uma s・ie de outras medidas para reduzir seus custos e encorajar o crescimento econ・ico atrav・ do maior uso da Internet, incluindo o pagamento eletr・ico de impostos e as compras governamentais.

Embora os empres・ios poloneses tenham sido r・idos ao abra・r a Internet devido ?sua clara habilidade de aumentar a produtividade e possibilitar economias de escala, o governo tem sido lento ao mover-se sobre quest・s da "sociedade da informa艫o". As quest・s da sociedade da informa艫o incluem a fomenta艫o do crescimento econ・ico, bem como objetivos s・io-pol・icos, tais como o aumento do acesso a muitos tipos de informa苺es por cidad・s e grupos. Com todos os governos sob press・s or・ment・ias, existe a necessidade de maior coopera艫o entre o setor p・lico e o privado para atingir objetivos da sociedade da informa艫o.

Com essa coopera艫o em mente, uma reuni・ ministerial sobre a Sociedade da Informa艫o entre os pa・es candidatos ?Uni・ Europ・a teve lugar em Vars・ia, no m・ de maio. A Ag・cia Polonesa para o Investimento Externo (PAIZ) est?planejando uma confer・cia para o final do ano sobre a infra-estrutura da informa艫o como catalisadora para os novos investimentos. Al・ disso, a legisla艫o para o com・cio eletr・ico poder?ser decretada antes do final do ano. Isto dever?fornecer aos empres・ios do com・cio eletr・ico o tipo de apoio de que necessitam para expandir suas opera苺es e proporcionar expans・ significativa para a economia polonesa.

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Coment・ios sobre este artigo ser・ bem-vindos. Warren Clark pode ser contatado atrav・ do endere・ [email protected].

Observa艫o: as opini・s expressas neste artigo n・ refletem, necessariamente, a pol・ica dos Estados Unidos.

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