Le co・ ・ev?de l'Internet est en toute vraisemblance le plus gros obstacle au d・eloppement du commerce ・ectronique en Pologne, affirme M. Warren Clark. La privatisation du syst・e polonais de t・・ommunications aurait pour double effet de faire na・re la concurrence et de r・uire le co・ de l'utilisation de l'Internet, ajoute-t-il.

En Pologne, l'Internet est bien d・elopp?dans le secteur des affaires et il commence ?s'introduire dans le secteur de la consommation et des m・ages. Le faible niveau de l'utilisation de l'Internet par les m・ages, typique du d・eloppement du commerce ・ectronique dans une bonne part de l'Europe centrale et orientale et dans d'autres pays en transition, tient en partie ?la m・iocre qualit?m・iocre des r・eaux t・・honiques ?ligne fixe et au co・ ・ev?de l'acc・ ?l'Internet. Toutefois, les milieux d'affaires et les pouvoirs publics sont d・ermin・ ?supprimer les goulets d'・ranglement de fa・n ?promouvoir le commerce ・ectronique.

Divers obstacles, dont certains sont li・ ?la structure du march?et d'autres ?des consid・ations culturelles, continuent d'entraver l'essor de l'Internet dans le secteur de la consommation en Pologne. Varsovie ne conna・ ni les ?nbsp;cybercaf・ ?ni la concurrence en mati・e d'acc・ au t・・hone que l'on observe dans d'autres villes europ・nnes, telles Londres, dans lesquelles les t・・ommunications ont ・?lib・alis・s. De surcro・, beaucoup de Polonais doutent de la s・urit?des transactions en ligne par carte bancaire. ?ce jour, il n'existe pas de connexions ?grande vitesse ?l'Internet, les lignes num・iques ・ant ainsi inconnues aux consommateurs. Ajoutons que beaucoup de m・ages n'ont pas les moyens de s'acheter un ordinateur, dont le co・ oscille entre 500 et 1.000 dollars.

Si l'・at a beaucoup tard??formuler des r・les explicites sur la soci・?de l'information, les entreprises, elles, ont vite adopt?l'Internet, ce dont on ne s'・onnera pas compte tenu de la vigueur de l'esprit d'entreprise dans le pays. Le gouvernement envisage de formuler une politique plus dynamique, et l'on peut s'attendre ?la croissance rapide de l'Internet, du commerce ・ectronique et de l'administration ・ectronique dans les ann・s ? venir.

L'utilisation de l'Internet

L'Internet se d・eloppe rapidement en Pologne, m・e s'il n'est qu'?ses premiers balbutiements. Selon l'industrie, la Pologne comptait 1,5 millions d'usagers en 1999 - dont 4,1 % des m・ages - sur une population de 38 millions d'habitants. D'ici ?la fin de l'an 2000, environ 7 % des m・ages polonais poss・eront un ordinateur et 5 % auront acc・ ?l'Internet. Le nombre des internautes devrait passer ?4 millions d'ici ?l'an 2003.

Assur・ent, il s'agit l?de chiffres bien bas. Les ventes sur l'Internet demeurent modestes : de l'ordre de 3,2 millions de dollars, soit 2 dollars par usager, l'ann・ derni・e. ?titre de comparaison, l'ann・ derni・e 10 % des m・ages au Royaume-Uni et 17 % des m・ages aux ・ats-Unis ont fait des achats via l'Internet.

Quand il est question des entreprises polonaises, le tableau change du tout au tout. On compte 10.000 sites commerciaux, et 80 % des entreprises polonaises se servent tous les jours de l'Internet. Cinquante-sept pour cent des soci・・ ont leur site, et 320 offrent leurs produits ?la vente via l'Internet. Microsoft, IBM, Intel et Cisco, par exemple, effectuent ainsi la quasi-totalit?de leurs grandes transactions, lesquelles sont en augmentation rapide.

De m・e, les divers ・helons de l'administration polonaise se mettent ?l'heure de l'Internet, encore que les informations mises ?la disposition des usagers restent limit・s. Les sites des municipalit・ se bornent souvent ?afficher les documents qui sont utilis・ par les services administratifs ainsi que des mod・es de lettres de demande de services. Les usagers ont parfois la possibilit?de donner leur avis sur les questions relatives au budget et ?la planification qui sont en cours de discussion.

?l'・helon national, les minist・es communiquent leur adresse, des biographies, des d・larations de politique g・・ale et des documents de base sous forme ・ectronique. Fait sans pr・・ent, le minist・e polonais des postes et t・・ommunications a diffus?un projet de loi sur les communications, en polonais et en anglais, et il a sollicit?l'opinion des int・ess・. Ce texte a ・?ult・ieurement r・is??la lumi・e des observations re・es, avant d'・re soumis au Parlement. Le Parlement affiche fr・uemment sur son site (www.sejm.gov.pl) le texte des projets de loi et des nouvelles lois, parfois en anglais aussi bien qu'en polonais.

Encourager l'essor de l'Internet

L'essor de l'Internet en Pologne pourrait ・re favoris?par l'adoption de diverses mesures d'initiative priv・ comme publique, dont certaines sont d・?en cours et d'autres ? l'・ude.

Le co・ de l'acc・ et la lib・alisation des t・・ommunications : comme je l・ai indiqu?pr・・emment, le co・ ・ev?de l'acc・ est un facteur qui retarde le d・eloppement de l'Internet. Selon la presse polonaise, apr・ le Japon, c'est la Pologne qui fait payer le plus cher au monde les connexions au r・eau. La TPSA, la soci・? polonaise de t・・hone, qui rel・e de l'・at, fait payer ?la minute, au m・e tarif qu'une communication locale, les connexions aux fournisseurs de service Internet. Voil?qui rend fort co・euses les longues s・nces de navigation sur la Toile.

Le facteur qui p・erait le plus dans la baisse du prix de l'acc・ ?l'Internet serait la d・・lementation des t・・ommunications, car une telle mesure entra・erait probablement une plus grande concurrence en mati・e de t・・honie ; on assisterait alors ? l'accroissement des investissements dans les installations et ?la baisse des prix pour les usagers. On observe d・?une certaine mesure de lib・alisation, et d'autres signes indiquent qu'elle est en cours. Toutefois, la loi visant ?promouvoir la lib・alisation du service t・・honique int・ieur n'entrera en vigueur qu'?la fin de l'ann・ 2001 pour laisser ?la TPSA, qui va ・re vendue ?un investisseur important, le temps de consolider sa valeur nette.

L'enseignement et la formation : ?l'heure actuelle, la Pologne conna・ une modeste p・urie de techniciens de r・eau, et cette p・urie devrait s'accentuer. Pour le moment, l'industrie estime que l'offre d'informaticiens form・ ?l'administration des r・eaux IP est inf・ieure de 18 % ?la demande - soit un pourcentage l・・ement inf・ieur ?celui qui pr・aut dans la plupart des autres pays europ・ns. Mais l'・art devrait se creuser au point d'atteindre 40 % d'ici ?la fin de l'ann・ 2003 - un record en Europe -, principalement ?cause de la pr・ision de l'essor rapide de l'Internet en Pologne.

Pour faire face ?cette situation, les entreprises du secteur priv?cr・nt des programmes de formation ainsi que des partenariats avec des instituts techniques de fa・n ?mettre en place des cours et du mat・iel de laboratoire et d'accro・re ainsi rapidement le nombre des informaticiens de r・eau. Par exemple, la soci・?Cisco Systems a entam?des discussions avec cinq instituts de technologie sur la mise en place de tels partenariats.

L'Internet ?l'・ole : forte du soutien du secteur public et du secteur priv? la Pologne a pris des mesures pour relier toutes les universit・ et toutes les ・oles ? l'Internet. Gr・e ?des dons priv・ accord・ par des institutions, telle la fondation Soros, et aux aides substantielles de l'・at, tous les lyc・s du pays ont maintenant acc・ ? l'Internet, et les coll・es devraient ・re connect・ d'ici ?la fin de l'ann・. Outre le co・ ・ev?de l'acc・, l'insuffisance des stages de formation aux techniques de l'information qui devraient ・re offerts aux enseignants et aux autres membres du personnel limite l'utilisation de l'Internet dans les ・oles.

Les lois et la r・lementation nouvelles : le Parlement polonais, diverses associations professionnelles, telle l'association des banquiers polonais, et d'autres groupes s'interrogent sur les nouvelles lois et sur les nouveaux r・lements qu'il faudrait ・entuellement adopter pour encourager l'essor et l'utilisation de l'Internet en Pologne. Ils s'int・essent notamment ?la mise en place d'un cadre juridique relatif ?la signature et aux documents num・iques. La signature num・ique correspond ?un code d'identification num・ique qui peut ・re v・ifi?par un tiers dans le cadre d'une transaction. Les documents num・iques, d・ent v・ifi・, pourraient avoir la m・e force probante que celle attribu・ aux documents originaux sur support papier. De m・e, il convient de renforcer les lois r・issant la fraude ・ectronique et d'autres activit・ criminelles, ou d'en cr・r le cas ・h・nt.

L'administration ・ectronique : l'・at, qui cherche toujours de nouvelles fa・ns de mieux informer le public, devrait envisager diverses mesures afin de r・uire ses d・enses et d'encourager la croissance ・onomique par le biais de l'utilisation accrue de l'Internet. On peut ainsi concevoir le paiement ・ectronique des imp・s et des achats de l'administration.

Si les milieux d'affaires polonais ont saut?sur l'occasion d'utiliser l'Internet, dont la capacit??accro・re la productivit?et ?faciliter les ・onomies d'・helle est indiscutable, l'・at, lui, a tard??se pencher sur les questions li・s ?la soci・?de l'information. Au nombre de ces questions figurent l'encouragement de la croissance ・onomique ainsi que des objectifs sociaux et politiques, tels l'am・ioration de l'acc・ ?divers types d'informations par les citoyens et par les associations. Comme les compressions budg・aires touchent l'administration ?tous les niveaux, il importe de faire participer dans une plus grande mesure le secteur public et le secteur priv??la r・lisation des objectifs de la soci・?d'information.

Signe de cette coop・ation, une r・nion minist・ielle s'est tenue ?Varsovie au mois de mai sur la soci・?de l'information dans les pays candidats ?l'Union europ・nne. L'Agence polonaise pour les investissements ・rangers (la PAIZ) pr・are un colloque qui aura lieu avant la fin de l'ann・ sur l'infrastructure de l'information en tant que catalyseur des investissements. En outre, la loi sur le commerce ・ectronique pourrait ・re promulgu・ avant la fin de l'ann・. Elle donnerait aux cr・teurs d'entreprises sur le r・eau le soutien dont ils ont besoin pour accro・re leurs op・ations et elle relancerait l'・onomie polonaise de mani・e notable.

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Le lecteur est invit??faire part de ses observations ?M. Warren Clark ?l'adresse suivante : [email protected].

Note : les vues exprim・s dans le pr・ent article ne repr・entent pas n・essairement la politique des ・ats-Unis.