Acuerdo

BOLETIN INFORMATIVO: ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

(Departamento de Comercio de Estados Unidos)

Resultados del Acuerdo

El primer acuerdo multilateral legalmente ejecutable sobre el comercio y la inversión en las industrias de servicio comprende normas básicas de liberalización del comercio, tales como las de Trato de nación más favorecida, trato nacional, acceso al mercado, transparencia y movimiento libre de pagos y transferencias.
Los compromisos contraídos por la Unión Europea, Japón y Canadá, que representan las tres cuartas partes de las ventas norteamericanas de publicidad extranjera, así como por otros muchos países, prevén la liberalización del comercio en el sector de la publicidad.
Los compromisos vinculantes sobre los negocios relacionados con el turismo extranjero (por ejemplo, las agencias de viajes, los organizadores de viajes combinados, los hoteles, los restaurantes) contraídos por socios comerciales de Estados Unidos proporcionan mejores oportunidades a los servicios norteamericanos comparativos de viajes y turismo.
Los compromisos sobre servicios profesionales prevén la mejora de los aspectos de previsibilidad, transparencia y acceso al mercado.

Los beneficios que los compromisos reportan a la industria de Estados Unidos

Mejoran las perspectivas de realizar negocios en el extranjero de unas 150 industrias de servicios de Estados Unidos, cuyo volumen de exportaciones ascendió a 185 mil millones de dólares en 1994.
Los compromisos brindan a los productos audiovisuales un mejor acceso a algunos mercados importantes, entre ellos los de Corea, Japón, Malasia y Singapur.

Otros sectores de la industria norteamericana de servicios que tienen probabilidades de beneficiarse incluyen los siguientes:

La publicidad, que facturó 399 millones de dólares en exportaciones en 1994.
Los negocios relacionados con el turismo extranjero, que facturaron 60.400 millones de dólares en exportaciones en 1994.
Los negocios de los servicios profesionales norteamericanos (incluidos los de contables, arquitectos e ingenieros), que facturaron 14.800 millones de dólares de ventas en mercados extranjeros en 1994.
El nuevo acuerdo de compras del gobierno brinda a los proveedores de servicios acceso al mercado de adquisiciones gubernamentales.

Cuestiones pendientes

En algunos sectores se impuso la necesidad de continuar las negociaciones cuando los países no llegaron a un acuerdo sobre el grado de liberalización al concluir la Ronda del Uruguay.
La negociaciones prorrogadas sobre los servicios financieros terminaron en julio de 1995. Estados Unidos se comprometió a proteger las inversiones extranjeras actuales en Estados Unidos, pero no garantizó el trato de nación más favorecida a las empresas de todas las partes para establecer nuevos negocios financieros de servicios. Los compromisos de Estados Unidos y otros países son provisionales por cuanto que estarán en vigor hasta el 31 de diciembre de 1997. Antes de dicha fecha se reanudarán las negociaciones. Durante un período de 60 días a partir del 1 de noviembre de 1997, todas las partes podrán retirar sus listas de compromisos y exenciones de nación más favorecida.
Las negociaciones prorrogadas sobre la entrada con carácter temporal de personas físicas también terminaron en julio de 1995. Estados Unidos no asumió ningún compromiso nuevo, pero mantuvo el grado de compromiso de la Lista de compromisos de Estados Unidos. Este compromiso no cambia la práctica actual en cuanto a la admisión de los proveedores de servicios.
Las negociaciones prorrogadas sobre telecomunicaciones básicas terminarán en abril de 1996, y las referentes a transportes marítimos, el 30 de junio de 1996.
La limitada cobertura de los servicios audiovisuales es motivo de inquietud para Estados Unidos. Aunque dichos servicios no están previstos en las negociaciones actualmente en curso en la Organización Mundial de Comercio (OMC), Estados Unidos continúa sus consultas bilaterales con sus socios comerciales.
La negociación de las listas de compromisos del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios continúa con una serie de países interesados en integrarse en la OMC. Estos países comprenden socios comerciales potencialmente importantes, como Rusia, China, Taiwan y Ucrania.

La importancia de las exportaciones para la industria de servicios norteamericana

Las industrias de servicios estadounidenses son los principales exportadores de servicios del mundo. Las exportaciones de servicios arrojaron cada año, durante más de una década, un gran superávit. En 1994, las exportaciones de servicios ascendieron a 185,400 millones de dólares, un aumento de 6,4 por ciento sobre el nivel de 1993. El superávit en el sector servicios de 1994 fue de 59.500 millones de dólares. Las industrias de los servicios proveen aproximadamente tres cuartas partes de los empleos en los Estados Unidos.

Tabla 1.  Exportaciones de servicios estadounidenses, 1989 y 1994

          Exportaciones servicios privados estadounidenses
                    (miles de millones de dólares)

                               1989   1994  $ Cambio   % Cambio

Total servicios privados      118,2  185,4      67,2       56,9
  Turismo                      36,2   60,4      24,2       66,9
  Transporte                   31,8   43,6      11,8       37,1
  Regalías y licencias         13,8   22,4       8,6       62,3
  Otros servicios privados
    afiliados                  12,3   17,2       4,9       39,8
  Otros servicios privados
    no afiliados               24,2   41,8      17,6       72,7
      Educación                 4,6    7,1       2,5       54,3
      Financieros               5,0    7,0       2,0       40,0
      Seguros, primas,
       pérdidas netas pagadas   0,5    1,6       1,1       220,0
      Telecomunicaciones        2,5    2,8       0,3       12,0
      Empresas, profesionales,
       y técnicos               6,2   14,8       8,6       138,7
      Otros                     5,4    8,5       3,1       57,4
Addendum: Alquiler de filmes
  y videos                      2,3    3,4       1,1       47,8

Tabla 2, Comercio de servicios E,U, por región, 1994 (miles de millones de dólares) Exportación Importación Valor Porcentaje Valor Porcentaje Canadá 17,3 9,3% 11,7 9,3% Europa 66,7 36,0 51,7 41,1 Reino Unido 17,5 9,4 16,9 13,4 Alemania 11,6 5,4 7,5 6,0 Francia 6,7 3,6 5,5 4,4 América Latina y otros en Hemisf, Occid, 30,3 16,3 23,8 18,9 México 8,9 4,8 8,4 6,7 Brasil 3,5 1,9 1,0 0,8 Asia y Pacífico 58,0 31,3 32,4 25,7 Japón 29,7 16,0 13,8 11,0 Corea 4,5 2,4 2,6 2,1 Taiwan 4,2 2,3 2,7 2,1 Australia 3,8 2,0 2,0 1,6 Medio Oriente 5,8 3,1 2,4 1,9 Israel 2,1 1,1 1,1 0,9 Arabia Saudita 1,5 0,8 0,3 0,2 Africa 2,7 1,5 2,2 1,7 Sudáfrica 0,6 0,3 0,3 0,2 Otros 4,6 2,5 1,7 1,4 Total mundial 185,4 100,0 125,9 100,0 Fuentes: Departamento de Comercio de Estados Unidos, Oficina de Análisis Económicos y Administración de Comercio Internacional.