Ў¦офессо?Джек ? Грин
Об?сн?? принЎ¦пы, лежащи??основе тесног?сотрудниЎ¦ства полиЎ¦??местны?населением, ??Джек ? Грин, профессо?уголовного прав??директор Центра общественной политики пр?Университете Темп??ФиладельЎ¦? рассматривае?Ў¦?направлени?ка?один из способов реЎ¦ни? дилемм??роли полиЎ¦? котора? ?демократическо?обществе должна, ?одно?сторон? охра?ть общественный по?до? ??другой -- придерживать? букв?закона.
?западных страна?де?тельност?полиЎ¦?служит предмето?пост?нных споров ?реЎ¦рм. ?основе Ў¦их споров лежи?взаимоотноЎ¦ни?межд?гражданами страны ?их правительством.
Ў¦облема ответственност??подотчетност?местны?полиЎ¦йски?органо??Соединенны?Штатах серьезно встала уж?давн? ?наЎ¦ле 1900-?годо?прогрессивны?реЎ¦рматор?основное внимание удел?ли поЎ¦?исклЎ¦ительн?вопросам коррупЎ¦??беззакон? сред?полиЎ¦йски? Он?считал? Ў¦?главны?способом повыЎ¦ни? ответственност?полиЎ¦?бы?выво?ее из-по?контро? политиЎ¦ског?аппарата ?передаЎ¦ контро? за действ?ми полиЎ¦йски?руководств?полиЎ¦?
СоЎ¦альные преобразован? ?60-?годы внов?поставил?вопрос об ответственност?полиЎ¦? Ответственност?ознаЎ¦ла Ў¦рмальный контроль со сторон?граждански?органо? Сторонники Ў¦ог?подход?настаивали на создании граждански?наблЎ¦ательных совето??на непосредственном контроле за де?тельностью полиЎ¦?со сторон?законодательны??исполнительных органо?власти, таки? ка?мэро?ил?городски?управл?Ў¦их. Хо? Ў¦сл?самы?разнообразны?способов контро? за действ?ми полиЎ¦?велико, многие обозреватели считаю? Ў¦?дл? достижен? реальной подотчетност?за действ?ми полиЎ¦?за не?должны следит?внешни?организаЎ¦?
?последни?годы сторонники тесног?сотрудниЎ¦ства полиЎ¦??местно?общественность?предложили альтернативный вариан? Логика Ў¦ог?предложени? исЎ¦ди?из того, Ў¦?ответственност?полиЎ¦?повыситс? ?то?мере, ?како?он?буде?считат?се? партнеро?местного населени?; тако?партнерств?должно строитьс? на основе взаимног?довери?, открытости ?общи?Ў¦нносте??укрепл?ть? ?Ў¦де пост?нног?взаимодейств?, критически?обсуждений ?дебато?
Ново?определени?содержан? работы
Тесное сотрудниЎ¦ство полиЎ¦??местны?населением опреде?ет? ка?процес? обеспеЎ¦ваЎ¦ий боле?Ў¦роки?обме?инЎ¦рмацие??Ў¦ннос?ми межд?полиЎ¦йскими ?населением ?ка?мето?изменени? роли полиЎ¦??ее службы на благ?общества. Тако?определени?состав?ет содержание работы, Ў¦ль которо?состои??изменени?традиционной роли полиЎ¦?-- расширение ее роли за предел?борьбы ?преступность? когд?полиЎ¦? выступае?защитником Ў¦енов общества ?помощником ?реЎ¦ни?ег?пробле? Таки?изменени? ?роли полиЎ¦?предполагаЎ¦ Ў¦рмирование боле?тесных контакто??представител?ми населени? ?районе, ?которо?он?работает. Ў¦добное сближени?полиЎ¦йского ?местны?населением веде??упроЎ¦ни?св?зе?межд?полиЎ¦ей ?общество??углублению взаимног?понимани?, Ў¦? ?свою очеред? обеспеЎ¦?боле?непосредственную ?конкретн?необЎ¦диму?реакЎ¦?полиЎ¦?на нужд?общества. Взаимопонимани?межд?полиЎ¦ей ?общество?позволит изменить предыдущую практику, когд?полиЎ¦йски?"обращались ?, ?не "разговаривал?? представител?ми населени?, которы?он?призваны служит? дела? те?самы?сами?полиЎ¦йски?боле?законопослушными. Граждане ?полиЎ¦йски?могу?совместн?выработать взаимоприемлемые реЎ¦ни? относительно того, каки?услуги необЎ¦димо предоставл?ть ? ?свою очеред? оцениват?каЎ¦ство ?Ў¦Ў¦ктивност?предоставл?емых услу?
Контроль за полиЎ¦ей со сторон?общества можн?ещ?боле?усилит?за счет привлеЎ¦ни? больЎ¦го Ў¦сл?граждански?ли?дл? работы ?полиЎ¦йски?управлен?? Здес?выдвигаютс? дв?аргумент? во-первых, граждански?лиЎ¦ требую?меньЎ¦?затрат, ?им можн?поруЎ¦ть самы?разнообразны?задани?, гд?не требуетс? полиЎ¦йски? во-вторых, введение граждански?ли??полиЎ¦йски?структур?позволит сделат?сами?полиЎ¦йски?боле?"гражданскими" за счет сближени? их интересо??интересами общества.
?Ў¦ло?тр?Ў¦ктор?необЎ¦димы дл? того, Ў¦об?тесное сотрудниЎ¦ство полиЎ¦??местно?общественность?стал?реальность? Во-первых, полиЎ¦?следуе?рассматриват?ка?организаЎ¦? работа которо?происходит ?русл?общи?конституЎ¦онны?процессо? он?должна считатьс? сило? "подчин?Ў¦ей? закону". Во-вторых, полиЎ¦? должна по крайне?мере исЎ¦дить из того, Ў¦?он?не зависи?от местно?политиЎ¦ской борьбы. ?третьи? тесное сотрудниЎ¦ство полиЎ¦??населением должно рассматриватьс? ка?один из основных способов обеспеЎ¦ни? по?дк??обществе.
Изменеги? структур?изнутр?p>
Слишко?Ў¦ст?изменени?структур?полиЎ¦йски?департаменто? ?особенност? боле?крупны? производит? поЎ¦апно. ?именно, учитыв? сложност?общи?изменени? которы?обычно необЎ¦димы пр?переориентации работы на тесное сотрудниЎ¦ство ?местны?населением, многие ведомств?предпоЎ¦таЎ¦ осуществ?ть Ў¦?программ?либо ?каЎ¦стве Ў¦спериментальны? либо ?виде каки?то поЎ¦апны?меропр?ти? которы?привод???незначительным общи?изменени?? ил?просто ?свертывани?Ў¦ой программ?
Дл? того, Ў¦об?Ў¦Ў¦ктивно претворить ?жизн?программ?тесног?сотрудниЎ¦ства полиЎ¦??населением, полиЎ¦йски?ведомств?должны осуществит?Ў¦ст?важных меропр?ти? каждое из которы?оказывае?непосредственное воздействи?на способност?полиЎ¦йского управлен? изменить свою роль, Ў¦нкЎ¦??структур? Он?заклЎ¦аютс? ?следующе?
УсоверЎ¦нствование полиЎ¦йского аппарата за счет переЎ¦да от статистиЎ¦ског?учет?происшествий ?вы?влению пробле??анализ?ситуации.
Ў¦рестройк?культуры организаЎ¦?полиЎ¦йски?служ?за счет замены символик? ?зыка ?подходов, Ў¦рактерны?дл? сами?полиЎ¦йски?ведомств.
ОбеспеЎ¦ни?доступ?представителей общественности ?выработк?направлени?работы, ?такж?процессу прин?ти? ?рассмотрен? реЎ¦ни? принимаемы?полиЎ¦йскими ведомствам?
Вовлечение полиЎ¦йски??процес?прин?ти? реЎ¦ни?местными органами власти ?их активное участи??прин?ти?реЎ¦ни? касаЎ¦их? работы полиЎ¦??определенном районе.
Ў¦дчеркивани?значен? ?обеспеЎ¦ни? каЎ¦ства работы, необЎ¦димост?исклЎ¦ительной Ў¦стност??работе организаЎ¦??высокого морального облика сотруднико? ?такж?справедливог?обращени? ?гражданами.
Вопрос?Демократии
Электронны?журнал ЮСИА, то?2, номе?4, но?бр?1997 ?