Джон Шэттак Ў¦теЎ¦ниЎ¦многих леЎ¦быЎ¦помощником госсекретаЎ¦ СШЎ¦по вопросам демократии, прав Ў¦ловека Ў¦трудЎ¦ НедавнЎ¦он выдвинут кандидатом на должностЎ¦послЎ¦СШЎ¦Ў¦ЧеЎ¦коЎ¦Республике, Ў¦должен оставить свои пост. Данное интервью провел корреспонденЎ¦ЮСИА РиЎ¦МаршалЎ¦28 сентября 1998 года.

ВОПРОС: Ў¦декабрЎ¦исполнитЎ¦ 50 леЎ¦со дня принятия Всеобщей декларации прав Ў¦ловека. Многие организаЎ¦Ў¦готоЎ¦тся отметить Ў¦Ў¦событиЎ¦ КаЎ¦вы охарактеризуетЎ¦Ў¦Ў¦последниЎ¦полвекЎ¦Ў¦областЎ¦соблЎ¦енЎ¦ прав Ў¦ловека?

ШЭТТАК: Ў¦считаю, Ў¦Ў¦вторЎ¦ половина столетЎ¦ представЎ¦ла собоЎ¦огромный парадокс во многих отноЎ¦нияЎ¦ ЭтЎ¦было время, когдЎ¦закладывалисЎ¦основы международноЎ¦законности. ВсеобщЎ¦ декларацЎ¦ прав Ў¦ловека Ў¦ОрганизаЎ¦я Объединенных НаЎ¦Ў¦сталЎ¦результатоЎ¦коллективных глобальных усилий, направленных на то, Ў¦обЎ¦жестокости, свидетелями которыЎ¦мы были во время Второй мировоЎ¦войнЎ¦Ў¦КатастроЎ¦, никогдЎ¦не повторилисЎ¦ ОнЎ¦дали голоЎ¦миллионаЎ¦людеЎ¦во всем мире, усилЎ¦ которыЎ¦Ў¦деле достиженЎ¦ свободЎ¦Ў¦соблЎ¦енЎ¦ основополагаЎ¦их прав Ў¦ловека остались бы не замеЎ¦ннымЎ¦

Ў¦другой сторонЎ¦ Ў¦теЎ¦ниЎ¦второй половины столетЎ¦ мы были свидетелями продолжаЎ¦егося кризисЎ¦основополагаЎ¦их Ў¦Ў¦ндаментальныЎ¦свобод. Например, во время Ў¦лодной войнЎ¦советскиЎ¦войска подавляли прЎ¦вленЎ¦ свободЎ¦Ў¦ВосточноЎ¦Европе, Ў¦Ў¦ онЎ¦осуществЎ¦ли то, Ў¦го онЎ¦ужЎ¦добились Ў¦СоветскоЎ¦СоЎ¦Ў¦ АналогичныЎ¦явленЎ¦ наблЎ¦алисЎ¦Ў¦Ў¦Азии, Ў¦Ў¦стностЎ¦ Ў¦КитаЎ¦

Ў¦то же время наЎ¦ собственная страна боролась Ў¦ужасныЎ¦наследиеЎ¦рабствЎ¦Ў¦последствиями ущерба, нанесенногЎ¦американским индейцам. ЭтЎ¦-- другЎ¦ сторонЎ¦парадоксЎ¦

СоединенныЎ¦ШтатЎ¦Ў¦Ў¦от период были охваЎ¦ны мощным движениеЎ¦ направленным на преодолениЎ¦илЎ¦ по крайнеЎ¦мере, избавление от серьезныЎ¦наруЎ¦ниЎ¦гражданскиЎ¦прав Ў¦гражданскиЎ¦свобод Ў¦период рабствЎ¦Ў¦позжЎ¦ НаблЎ¦алосЎ¦такжЎ¦постепенноЎ¦признания прав коренногЎ¦населения Ў¦огромный прогресс Ў¦предоставлении правЎ¦голоса Ў¦других прав группаЎ¦населения, которыЎ¦были лиЎ¦ны их, Ў¦Ў¦стностЎ¦ женщинам, Ў¦такжЎ¦другим категорияЎ¦лиЎ¦Ў¦наЎ¦ональным меньЎ¦нствам АмерикЎ¦ страны, гдЎ¦многие нциональностЎ¦перемеЎ¦лись Ў¦"переплавилисЎ¦, каЎ¦Ў¦огромной плавильном котлЎ¦

Однако, наЎ¦ещЎ¦многое предстоиЎ¦сделатЎ¦Ў¦мы продолжаем наЎ¦Ў¦им работать. Во многом символом прогрессЎ¦Ў¦областЎ¦прав Ў¦ловека за весь Ў¦от период сталЎ¦развитие многорасовой демократии Ў¦ЮжноЎ¦Африке, поднявшейЎ¦ на руинах Ў¦бедствЎ¦Ў¦ связанных Ў¦апартеидом. ТакиЎ¦образоЎ¦ Ў¦Ў¦от период были достигнуты реальные победы, Ў¦Ў¦ он такжЎ¦Ў¦рактеризуется многимЎ¦вызываЎ¦имЎ¦ужасЎ¦наруЎ¦ниями.

Ў¦совсем недавнЎ¦мы наблЎ¦алЎ¦за развитиеЎ¦жестоких конфликтов, которыЎ¦привелЎ¦Ў¦геноЎ¦ду, каЎ¦ например, Ў¦Руанде Ў¦Ў¦бывшей ЮгославиЎ¦ Ў¦имер Ў¦их страЎ¦постЎ¦ннЎ¦напоминает Ў¦тоЎ¦ Ў¦Ў¦независимо от того, насколькЎ¦Ў¦роЎ¦ правЎ¦могуЎ¦выглядеть на бумаге, Ў¦ниЎ¦ые руководители могуЎ¦спровоЎ¦ровать конфликт Ў¦благодаря своиЎ¦манипуЎ¦Ў¦яЎ¦уничтожить Ў¦лыЎ¦страны Ў¦огромное Ў¦слЎ¦гражданского населения.

ВОПРОС: КакуЎ¦роль движение за правЎ¦Ў¦ловека сыгралЎ¦Ў¦историЎ¦второй половины 20-огЎ¦столетЎ¦?

ШЭТТАК: За последниЎ¦50 леЎ¦движение за правЎ¦Ў¦ловека приобретаеЎ¦всЎ¦больЎ¦Ў¦Ў¦больЎ¦Ў¦легитимность. ЭтЎ¦движение, котороЎ¦отражает рост позитивных сиЎ¦процесса глобализации Ў¦стремление людеЎ¦жить Ў¦условияЎ¦свободЎ¦Ў¦Ў¦относительноЎ¦мире. Ў¦Ў¦омЎ¦когдЎ¦страны мира выступаюЎ¦вместе Ў¦принимаюЎ¦такоЎ¦документ, каЎ¦ВсеобщЎ¦ декларацЎ¦ прав Ў¦ловека, Ў¦затеЎ¦руководствуются ею Ў¦теЎ¦ниЎ¦Ў¦ти деЎ¦тилетиЎ¦ Ў¦Ў¦указываеЎ¦на то, Ў¦Ў¦весь Ў¦от процесЎ¦приобретаеЎ¦всЎ¦больЎ¦Ў¦Ў¦больЎ¦Ў¦законную силу. Ў¦считаю, Ў¦Ў¦он сыграл свою роль Ў¦Хельсинкском движении Ў¦бывшем СоветскоЎ¦СоЎ¦Ў¦Ў¦странаЎ¦ВосточноЎ¦Европы.

Ў¦убеждеЎ¦ Ў¦Ў¦сегодня ДекларацЎ¦ имееЎ¦важное значение для теЎ¦ ктЎ¦борется за правЎ¦Ў¦ловека Ў¦КитаЎ¦ ИндонезиЎ¦ БирмЎ¦Ў¦НигериЎ¦-- странаЎ¦ гдЎ¦мощным авторитарным режимаЎ¦удается подавлять правЎ¦Ў¦ловека. ЗначительнЎ¦возросло давление Ў¦пользу сменЎ¦Ў¦их режимоЎ¦ Ў¦считаю, Ў¦Ў¦туЎ¦определенное воздействиЎ¦оказалЎ¦стремленЎ¦ Ў¦обеспеЎ¦ниЎ¦прав Ў¦ловека Ў¦законность их требованЎ¦, подкрепленная Всеобщей декларации прав Ў¦ловека. МеждЎ¦теЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦ктически происходит Ў¦стране, Ў¦теЎ¦ Ў¦Ў¦международноЎ¦сообщество признает каЎ¦законное, существует взаимосвязь.

Всемирная конференЎ¦я по правам Ў¦ловека, илЎ¦Венская конференЎ¦я, -- Ў¦Ў¦крупноЎ¦событиЎ¦ котороЎ¦произоЎ¦Ў¦Ў¦тоЎ¦момент, когдЎ¦нынеЎ¦яя администраЎ¦я пришла Ў¦власти. ТаЎ¦страны мира впервыЎ¦действительнЎ¦выЎ¦Ў¦за пределЎ¦ВсемирноЎ¦декларации Ў¦заЎ¦ли позиЎ¦Ў¦ Ў¦Ў¦правЎ¦Ў¦ловека являЎ¦Ў¦ законным предметоЎ¦международноЎ¦дипломатии Ў¦обсуждений. ЭтЎ¦было оченЎ¦важнЎ¦ На конференЎ¦Ў¦неохотно согласилисЎ¦Ў¦Ў¦им даже такиЎ¦страны, каЎ¦КитаЎ¦ которыЎ¦наЎ¦ду Ў¦другимЎ¦считалЎ¦ Ў¦Ў¦положениЎ¦внутри страны не должно рассматриваться Ў¦тоЎ¦Ў¦зренЎ¦ соблЎ¦енЎ¦ прав Ў¦ловека.

Ў¦теЎ¦ниЎ¦последниЎ¦Ў¦ти леЎ¦впервыЎ¦возникалЎ¦международныЎ¦коалиции, созданныЎ¦исклЎ¦ительнЎ¦для того, Ў¦обЎ¦разрешитЎ¦кризисныЎ¦ситуации Ў¦областЎ¦прав Ў¦ловека. Именно Ў¦Ў¦происходилЎ¦на ГаитЎ¦ Ў¦Ў¦каЎ¦стве недавнегЎ¦примерЎ¦можнЎ¦упомянуть Боснию. Обычно международныЎ¦коалиции, Ў¦особенно такиЎ¦ Ў¦которыЎ¦есть военныЎ¦компоненЎ¦ выступаюЎ¦вместе Ў¦Ў¦Ў¦Ў¦защиты своиЎ¦наЎ¦ональных интересоЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦их случЎ¦Ў¦онЎ¦были созданЎ¦ прЎ¦поддержкЎ¦ОрганизаЎ¦Ў¦Объединенных НаЎ¦Ў¦ практиЎ¦скЎ¦ни для Ў¦го иногЎ¦ кромЎ¦борьбы Ў¦ужасными Ў¦ктамЎ¦наруЎ¦ниЎ¦прав Ў¦ловека.

СамоЎ¦больЎ¦Ў¦разоЎ¦рованиЎ¦ котороЎ¦я пережиЎ¦за Ў¦Ў¦годы, связано Ў¦теЎ¦ Ў¦Ў¦страЎ¦ый кризис Ў¦Руанде не полуЎ¦Ў¦своевременноЎ¦международноЎ¦поддержкЎ¦для проведенЎ¦ соответствующиЎ¦меЎ¦Ў¦спасенЎ¦ болеЎ¦500 000 людеЎ¦ погибших Ў¦результате геноЎ¦да Ў¦Руанде. Но я считаю, Ў¦Ў¦события на ГаитЎ¦Ў¦Ў¦Боснии создалЎ¦прецеденЎ¦ Ў¦думаЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦условияЎ¦растущей интернациональноЎ¦реЎ¦мостЎ¦Ў¦связи Ў¦ситуациеЎ¦Ў¦Косово международноЎ¦сообщество предпримет практиЎ¦ские Ў¦ги, Ў¦обЎ¦положить конеЎ¦самыЎ¦ужасныЎ¦Ў¦ктам наруЎ¦ния прав Ў¦ловека.

Однако, предстоиЎ¦пройти долгий путь, прежде Ў¦Ў¦появится поистине действенная международная системЎ¦ которая можеЎ¦обеспеЎ¦ть выполнение соблЎ¦енЎ¦ прав Ў¦ловека.

ВОПРОС: Какова, по ваЎ¦му мнению, будеЎ¦ситуацЎ¦ Ў¦областЎ¦прав Ў¦ловека Ў¦ближайЎ¦Ў¦50 леЎ¦

ШЭТТАК: Ў¦полагаЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦Ў¦ой областЎ¦наблЎ¦ается Ў¦Ў¦тенденЎ¦Ў¦ которыЎ¦друг другЎ¦взаимнЎ¦дополняЎ¦. Если добрЎ¦сможет одержать победу наЎ¦злом, то можнЎ¦будеЎ¦существеннЎ¦укрепить системЎ¦международноЎ¦защиты прав Ў¦ловека. Но Ў¦Ў¦должно ознаЎ¦ть гораздЎ¦болеЎ¦Ў¦рокоЎ¦признаниЎ¦того принЎ¦па, Ў¦Ў¦внутренние события Ў¦стране, оказывающиЎ¦значительное воздействиЎ¦на ситуацию Ў¦областЎ¦прав Ў¦ловека, должны статЎ¦предметоЎ¦законногЎ¦международного вниманЎ¦. Ў¦настЎ¦щеЎ¦время Ў¦Ў¦положениЎ¦не настолькЎ¦Ў¦роко распространено Ў¦общепринято, каЎ¦Ў¦телось бы.

ЭтЎ¦должно ознаЎ¦ть, Ў¦Ў¦любыЎ¦тенденЎ¦Ў¦ связанные Ў¦разжиганиеЎ¦Ў¦разрастанием Ў¦ниЎ¦ских Ў¦религиозныЎ¦конфликтов, должны статЎ¦объектом проверок со сторонЎ¦международныЎ¦систем, обеспеЎ¦ваЎ¦их предотвращение подобных конфликтов, посредствоЎ¦соЎ¦тания дипломатическиЎ¦Ў¦-- иногда -- военныЎ¦меЎ¦Ў¦средстЎ¦ Ў¦такжЎ¦за счет развитЎ¦ демократическиЎ¦принЎ¦поЎ¦Ў¦обществе. Ў¦ка наЎ¦не удалосЎ¦создатЎ¦Ў¦Ў¦ктивно действующуЎ¦системЎ¦для остановкЎ¦Ў¦прекращения подобных религиозныЎ¦Ў¦Ў¦ниЎ¦ских конфликтов до того, каЎ¦онЎ¦действительнЎ¦выйдут из-поЎ¦контроЎ¦.

Ў¦считаю, Ў¦Ў¦развитие глобальной Ў¦ономическоЎ¦системЎ¦должно сопровождатьЎ¦ всЎ¦возрастаЎ¦им уважениеЎ¦Ў¦основополагаЎ¦им международныЎ¦правам трудящиЎ¦я, правам рабоЎ¦Ў¦Ў¦защитоЎ¦Ў¦звимых категориЎ¦населения от любоЎ¦Ў¦рмЎ¦Ў¦сплуатации, Ў¦Ў¦стностЎ¦ женщин Ў¦детеЎ¦ СоединенныЎ¦ШтатЎ¦стЎ¦Ў¦во главЎ¦процесса, направленногЎ¦на реализацию Ў¦их меЎ¦защиты, однако существует многЎ¦страЎ¦ которыЎ¦Ў¦омЎ¦сопротивЎ¦Ў¦Ў¦.

Ў¦такжЎ¦считаю, Ў¦Ў¦наЎ¦ страна должна продолжить предприниматЎ¦Ў¦ги, направленные на признаниЎ¦международноЎ¦структурЎ¦ которая будеЎ¦иметЎ¦важное значение для защиты прав Ў¦ловека, Ў¦ Ў¦Ў¦стностЎ¦ ратиЎ¦Ў¦ровать различныЎ¦договоры. СоединенныЎ¦ШтатЎ¦всегда принималЎ¦оченЎ¦активное участиЎ¦Ў¦составлениЎ¦их проектов, Ў¦мы участвовалЎ¦Ў¦создании Всеобщей декларации. Ў¦теперь на наЎ¦лежиЎ¦обязанность продолжить Ў¦Ў¦линиЎ¦Ў¦полностьЎ¦одобрить международнуЎ¦Ў¦идическуЎ¦системЎ¦ защищаЎ¦ую правЎ¦Ў¦ловека.

НаЎ¦необЎ¦димо такжЎ¦разработатЎ¦болеЎ¦совершенныЎ¦международныЎ¦структурЎ¦правосудЎ¦. Мы ужЎ¦сделалЎ¦первый Ў¦Ў¦ впервыЎ¦создав военныЎ¦трибуналЎ¦ которыЎ¦рассматриваюЎ¦дела Ў¦геноЎ¦де Ў¦преступленЎ¦Ў¦против Ў¦ловеЎ¦ства Ў¦бывшей ЮгославиЎ¦Ў¦Ў¦Руанде. Однако, теперь необЎ¦димо реализоватЎ¦меры по разработке действенноЎ¦международноЎ¦судебной системЎ¦на основе теЎ¦принЎ¦поЎ¦ которыЎ¦Ў¦последниЎ¦годы обсуждалисЎ¦Ў¦контекстЎ¦созданЎ¦ Международного уголовного суда. Ў¦ отдельныЎ¦вопросам было многЎ¦разногласиЎ¦ однако, Ў¦конеЎ¦ом счетЎ¦наЎ¦необЎ¦димо создатЎ¦системЎ¦ которая сможет добраться до всех наруЎ¦телеЎ¦во многих других странаЎ¦ помимо Руанды Ў¦бывшей ЮгославиЎ¦

ЭтЎ¦вопросЎ¦стЎ¦Ў¦на повестке дня на ближайЎ¦Ў¦50 леЎ¦ Ў¦действительнЎ¦потребуется весь Ў¦от срок для того, Ў¦обЎ¦их реЎ¦ть. Их нельЎ¦ реЎ¦ть за один день. Ў¦надеЎ¦Ў¦ Ў¦Ў¦Ў¦моментЎ¦празднованЎ¦ 100-летней годовщинЎ¦ некоторыЎ¦Ў¦ возможно, Ў¦всЎ¦Ў¦Ў¦задаЎ¦ будуЎ¦проработанЎ¦гораздЎ¦глубже, Ў¦Ў¦сегодня.

ВопросЎ¦Демократии
ЭлектронныЎ¦журналЎ¦ЮСИА, тоЎ¦3, номеЎ¦3, ОкЎ¦брЎ¦ 1998