Дека?дипломатического факультета Американског?университета ?║╕шингтоне, окру?Колумбия, анализируе?изменени??║╕ношениях межд?военными ?гражданскими структурам?посл?окончани?холодной войн??заглядывае?вперед, чтоб?║╕ветить на вопрос, чт?необходимо дл?сохранения этих ║╕ношени?

Начина??1985 года, численност?военнослужащих ?мире сократилос?боле?че?на 15 проценто? ?военны?расход?сократилис?боле?че??дв??лишним раза. Хотя эт?цифр?║╕ражают сокращения ?страна??крупными вооруженными силами, таки?ка?СШ??государств?бывшег?Советского Союз? значительные сокращения произошл???других страна? ?Сальвадоре ?Аргентин? Гане ?ЮА? Инди??║╕етнаме.

Эт?сокращения во многом результа?изменени??сфер?безопасности посл?распад?Советского Союз? Эпох? когд?треб║╕алис?мног║╕исленные боевые подразделени?высоко?степен?боег║╕║╕ност? ушла ?пр║╕ло? СШ? Россия ?большинств?их союзнико? включа?страны, только недавн?вставшие на путь демократического развития, приступили ?развернуты?программам сокращения военны?комплекс║╕ ?оборонно?конверси?

Однако, несм║╕ря на сокращения, вооруженны?силы остаются самы?мног║╕исленным, лучш?всег?финансируемы??обычно лучш?всег?организованным институтом практическ?во всех страна?мира. ║╕енны?бюджет легк?може?затмит?бюджет любо?крупно?организаци? будь то министерство ил?частна?корпорация. Како?значение имею?║╕ношени?межд?военными ?гражданскими структурам?во всем мире, особенно ?молоды?демократически?государствах, ?которы?политические институт?ещ?не развит? ?чьих рука?контроль? Существует ли достат║╕ны?граждански?контроль на?вооруженными силами, гарантирующи? чт?военны?не буду?вмешиватьс??дела государств?

Характеристики демократии

По каки?характеристика?можн?судить об этом? ║╕зм║╕но, наиболее наглядны?примером може?служит?Латинска?Америк? ?1979 году ?19-ти страна? распол║╕енны?межд?║╕ерра-дель-Фуэг?на юг?Аргентин??реко?Ри?Гранде на границ?║╕хаса ?Мексик? во глав?государств стояли военны? Сегодн?та?не?ни одного военного правительств? Единственный успешный военны?переворо??западном полушари?посл?окончани?холодной войн?произоше?на Гаит? но ?1994 году та?было восстановлен?гражданско?правлени?

Дл?поддержк?этих тенденци?Организаци?американских государств ?"Сантьягски?обязательствах по поддержк?демократии" 1991 года дала четкое указание своему генеральному секретар?разраб║╕ат?стимул?дл?восстановления демократии ?любо?стране, гд?демократически?режи?свергнут военными.

Хотя ║╕дельны?страны ?других частях мира не стол?активн?способствуют усилению роли региональных организаци??поддержк?демократии, те?не мене?военны?режимы, таки?ка??Нигери??Бирм? ?военны?перевороты, подобные происшедшему ?1997 году ?Сьерра-Леон? -- скорее исключение, че?правил?

Посл?окончани?холодной войн?перевороты ?военны?режимы стал?редкость? ?требуетс?боле?детальны?анализ, чтоб?понять, укрепляю?ли демократию вооруженны?силы то?ил?иной страны ил?же ослабляю?ее. Прежде всег?военны? ка??вс?другие ведомств?исполнительной власти ?демократическо?обществе, должны подчинятьс?закону ?исполнят?приказ?высшей выборной власти. Но не мене?важн? чтоб?граждански?органы управления не занимались мелочным регулированием сугубо профессиональной деятельности вооруженны?си?

Миссия переходног?период?/B>

Каки?образо?та ил?иная страна може?оценит?состояни?║╕ношени?межд?военными ?гражданскими структурам?сегодн? посл?окончани?холодной войн? когд?граждански?лица номинально контролируют органы власти ?подавляюще?большинств?стра? Отве?на эт║╕ вопрос зависи?║╕ того, наскольк?велика роль военны??рамках данной политической систем?

Хотя основным назначение?вооруженны?си?служит обеспечени?национальной безопасности, сокращение их численност?привел??наделени?их новыми функциям? Сред?этих функци?-- содействие полици??поддержани?порядк?внутри страны, борьба ?негативным?воздействиям?на окружающую сред? работа ?област?здравоохранени??образовани? строительств?шоссейны?доро??мост║╕.

Кром?традиционной деятельности военны? связанно??помощь?пострадавшим ║╕ катастро? доставки прод║╕ольствия, обеспечени?кр║╕? медицинского обслуживания ?безопасности дл?жерт?наводнений, ураган║╕, засу? землетрясени??граждански?беспорядко?-- посл?окончани?холодной войн??военны?появляются новыые функци?-- миротворческие операции, укрепление демократии ил?разрешение конфликт║╕ ?разных страна?по?эгидой ОО?ил?других международны?организаци?

Подобные операции считаютс?обычно краткоср║╕ными ил?временными ?рассматриваютс?ка?вторичны?по ║╕ношени??основной задаче арми? состояще??поддержани?боег║╕║╕ност?дл?сдерживани?возм║╕но?агрессии. Поэтом?должен существовать график передачи этих функци?граждански?ведомствам, ?такж?механизм контроля за те? чтоб?продлени?временны?миссий осуществлялось ?санкци?граждански?власте?(исполнительных ?законодательны?.

Систем? сдерже??пр║╕ив║╕ес║╕

Законодательство многих демократически?стра?четк?определяет ?ограничивает миссии, которы?могу?выполнятьс?военными, ?устанавливае?конкретные процедур?выхода за рамк?установленны?ограничени? если власти сочтут, чт?сл║╕илас?чрезвычайная ситуация. Однако, политическая практика выполнения этих правил меняется ║╕ страны ?стране ?силу историческ?сл║╕ившихс?причин.

?ряде стра?Африки, Азии ?Латинско?Америк?создан?прав║╕ые структур? защищающие демократию путе?предоставления президенту, полици??военачальникам "чрезвычайных полном║╕ий" на ограниченный период времен? путе?временного ограничени?граждански?свобод ?разрешения вооруженны?сила?играть особую роль ?защите (?-- по определени?-- ?формулир║╕ании) долг║╕ременных интересо?страны. Позволяя военны?выполнят?роль институт? защищающег??определяющег?долг║╕ременные интересы страны, граждански?власти оказываютс?по?угрозо?зависимост?║╕ арми?

║╕об?понять, ка?влияет на демократию выполнение военными то?ил?иной миссии, необходимо поставит?нескольк?прямых вопрос║╕. Первый вопрос состои??то? содействуе?ли данная нетрадиционная военна?миссия укреплению демократии. Если, например, ведомств?образовани??здравоохранени?неспособны обеспечить необходимо?обслуживание ?║╕даленных сельских местностях, то участи?военны?може?сыграт?важнейшу?роль ?поддержани?национальног?единства ил?обеспечени?экономического развития.

║╕орой важный вопрос -- ка?участи?военны??небоевых операция?влияет на их роль ?национальной политике. Например, если участи?военны??граждански?мероприятиях, ?обеспечени?внутренней безопасности, ?сфер?образовани?ил??экономик?не дает ни государств? ни военны?особог?преимущества, то можн?считат? чт?успешная деятельность такого рода укрепляе?демократию.

Иногда военны?та?активн?║╕стаивают свои ведомственны?интересы, чт?вступают ?прямое соперничеств?за власть ?политическим?партиями. Поскольк??большинств?стра?мира вооруженны?силы -- крупнейший, наиболее обеспеченный ресурсам??лучш?всег?организованный институт, то пр?желани?он?легк?могу?достич?свои?целе? Хотя военны?трудно рассчитывать на поддержк??народе ?оставаться ?рамках конституци? бе?чего трудно действ║╕ат?║╕крыт?на пр║╕яжении длительног?период? он?могу?нанест?огромный ущер?развитию демократии, преследу?свои собственны?интересы, запугива?ил?║╕крыт?блокируя деятельность свои?соперник║╕.

? наконе? следуе?║╕метить, чт?участи?военны??небоевых операция?може?способствовать развитию демократии лишь ?то?случае, если он?не наноси?ущерба их способност?выполнят?свою основную миссию: обеспечивать внешню?безопасность страны.

Специадист?по граждански?аспектам военно?деятельности

Хотя посл?окончани?холодной войн?граждански?лица вс?чаще избираются на высшие государственны?должност? ?социальном ?институционально?фундаменте многих стра?существуют значительные пробел? ?большинств?новы?демократически?стра?лишь немногие граждански?лица ?достат║╕но?степен?знаю??понимают военну?специфик? чтоб?выполнят?роль эксперто?по гражданско-оборонно?политике. ║╕ки?эксперты, однако, необходимы дл?того, чтоб?║╕стаивать нужд?военны?пере?выборным?руководителями ?выполнят?роль связующего звен?межд?вооруженными силами ?общество? Со свое?сторон? военачальник? стремящиес?выполнят?сугубо профессиональные функци? такж?нуждаютс??граждански?партнера? которы?понимали бы потребност?военно?инфраструктуры.

Эт?приобрел?особое значение посл?окончани?холодной войн? когд?благодар?прекращени?соперничеств?сверхдержа??перемена??военны?структурах, связанны??развитие?техник? военно?планир║╕ание во всем мире стан║╕ится задаче?со многим?неизвестными. По мере того, ка?предпочтение ║╕дается небольши??мобильны?военны?подразделениям, вс?боле?полагающимся на сл║╕нейшую техник??совершенствовани?своего потенциала, военачальник?должны быть уверен??то? чт?руководящи?им?граждански?органы понимают их нужд? Отсутствие такого понимани?легк?може?ослабить довери? на которо?строятся ║╕ношени?межд?военными ?гражданскими институтам? Последне?може?вызват?взаимную изоляцию ?политические катастрофы во многих страна?

?будуще?быстры?темп?развития ?сл║╕ност?постоянн?меняющейся политической обстан║╕ки потребую?ка?║╕ военны? та??║╕ граждански?власте?тесног?взаимодействия ?понимани?пробле?друг друг? ║╕пешное сотрудничество укрепи?║╕ношени?межд?военными ? гражданскими структурам?