(Дэви?? ║╕ас? бывший главны?истори?Центра военно?истори?арми?СШ?
?настояще?адаптированном варианте бр║╕юр?ЮСИА бывший главны?истори?Центра военно?истори?арми?СШ?объясняе? ка??демократическо?государств?концепци?воин? совмещающего функци?солдат??гражданина, служит гарантие?фундаментальны?свобод, не подрывая идеи ?необходимост?сами?вооруженны?си?
?1782 ?, сраз?же посл?окончани?Революци?(1775-1781 гг.), некоторы?офицер? считавши? чт?им недостат║╕но заплатил?за участи??военны?действия? задумали поднят?мяте?пр║╕ив гражданского правительств?
?надежд?заручиться поддержкой своего командующего он?собралис??Ньюбурге, штат Нь?Йорк, чтоб?выслушат?мнение генерала Джордж?║╕шингтона. Но ║╕шингто?категорическ?║╕казалс?поддержать военны?мяте? вместо этог?призва??расформировани?арми??сохранению лояльности гражданскому правительств? ║╕ерда?позици?║╕шингтона пред║╕вратил?мяте? ??те?по?руководств?американским?вооруженными силами осуществляется гражданскими лицами.
Эт?завидная историческая традиция -- следстви?непоколебимого убеждени?американског?народа ?то? чт?гражданско?руководств?вооруженными силами -- одно из необходимы?услови?"власти народа, воле?народа ?дл?народа". ?демократическо?обществе государственна?политика определяется большинством ?подчиняетс?закону, ?не грубой силе. Гражданско?руководств?вооруженными силами способствует тому, чтоб?оборонна?политика не вступала ?пр║╕иворечие ?такими основополагающим?демократическими ценностями, ка?свобод?сл║╕? свобод?печати ?свобод?вероисповедани?
Однако, ка?признава?Джордж ║╕шингто? демократически?государств? ?то?числ??СШ? должны имет?свои вооруженны?силы. ║╕ем?║╕ времен?возникаю?внешни?угрозы, изредк?случаютс??внутренние конфликт?-- таки?ка?Американская гражданска?войн?-- на которы?правительств?должно реагир║╕ат?наращиванием численност?вооруженны?си? Эт?обстоятельства иногда приводил??напряженны?║╕ношениям межд?военными ?гражданскими руководителями, но последни?всегда брал?верх.
?момент?зарождения СШ?║╕ношени?межд?гражданскими ?военными регулировались определенным?принципами, которы?кратко ?точн?сформулирова?Лу?Смит, крупны?специалист ?этой област? ?ни?║╕носятс?
Конституци??гражданско?руководств?/B>
║╕пешная оборон?американских колони??колониальную эпох?укрепила уверенност?местного населени??то? чт?дл?обеспечени?безопасности не нужн?регулярная арми? ?вполне достат║╕но си?милици?ил?добр║╕ольцев. Колониальным законодательны?органа? ?которы?была "власть кошелька", удалос?сохранит?за собо?контроль на?военными вопросам??успешн?пр║╕иводействовать Британской Короне. Эт?органы стал?основным?выразителями американских идей об опасност?постоянных военны?организаци??главными сторонниками ограничени?деятельности военны?со сторон?граждански?ли?
Декларация независимост?зачитывается пере?войсками, 1776 го?
Источник: Архивы Беттмана.
║╕ки?образо? во врем?Революци?граждански?контроль на?военными стал не║╕ъемлемым признако?свобод?? след║╕ательн? демократии. Подтвердилос?такж? чт?некадр║╕ые военнослужащие, призываемы??вооруженны?силы ?чрезвычайных обстоятельства? могу?уд║╕летворят?потребност??военны?кадрах, не став?по?угрозу благосостояние государств?ил?граждански?ценности.
?1787 ? на собравшемс??Филадельфи? штат Пенсильвания, Конституционно?Конвенте вопрос?национальной оборон?уделялос?особое внимание. "Отцы-основатели" стремились уравновесить необходимост??наделени?федерального правительств?власть? достат║╕но?дл?обеспечени?национальной безопасности, ?желани?сохранит?граждански??политические свобод?
?военны?положениях Конституци?║╕разилс?ря?механизм║╕, избранны?"║╕цами-основателями" дл?защиты ║╕ зл║╕потреблени?власть?федеральны?правительством:
Если не считат?Американскую гражданску?войн? быть може? важнейшу?роль ?сохранении приверженности гражданскому руководств?сыграл?║╕сутствие значительных ?продолжительны?угро?дл?национальной безопасности СШ?вплоть до начала XX-го века. Стабильное равн║╕есие си??Европе со времен поражени?Наполеон?до 1914 ? внесло неоценимый вкла??укрепление безопасности СШ? Нежелани?европейцев вмешиватьс??дела Нового свет?позволял?американца?сконцентрироваться на решени?свои?внутренних пробле? политической консолидации, продвижени?на запа??экономическо?развитии. Дл?выполнения зада?мирног?времен?государств?треб║╕алис?весьма немног║╕исленные вооруженны?силы, поскольк?дл?обеспечени?свое?безопасности он?могл?полагаться на естественную географическую преграду -- океански?просторы.
?этих обстоятельства?предпочтение ║╕давалось некадр║╕ым военнослужащим, ?не профессионалам, длительное врем?состоявшим на военно?службе. ?1826 ? минист?оборон?СШ?точн?сформулирова?взгляд?народа: "Сред?всех политических принципо? которы?СШ?считаю?неоспоримыми, ни один не пользуется боле?широко?поддержкой, че?то, чт?естественным способом оборон?свободного народа служит хорошо организованная ?высокодисциплинированная милици?.
Гражданска?войн??ее последстви?/B>
Американская гражданска?войн?1861-1865 гг. заставил?об?сторон?выставит?крупны?регулярные арми??направит?большу?част?свои?ресурс║╕ на нужд?войн? Принци?гражданского контроля, которы?казалс?незыблемым ?мирное врем? подвергс?суровому испытани? ║╕?произойдет ?случае серьезно?угрозы дл?национальной безопасности? Не окажутся ли ?этом случае существующие граждански?институт?║╕одвинутыми на второй план военными приоритетами ?ценностями?
Президен?Авраам Линкольн широко использова?свои полном║╕ия главнокомандующего. Подобная задача не стояла пере?главой исполнительной власти ?пр║╕ло? никт?не предвиде? каки?чрезвычайные меры, ка?гражданского, та??военного характер? потребуютс?дл?ведени?большо?войн?
69 Нь?Йоркский полк готовитс?защищать ║╕шингто? Несм║╕ря на то, чт?войска Конфедерат║╕ находились ?нескольких миля?║╕ столиц? наступлени?не произошл?
Источник: Национальные архивы.
Линкольн?предстояло выдвинут?огромную арми??построит?мощный фл║╕. Но несм║╕ря на эт?значительные военны?усилия, он твердо стоя?на позици?сохранения гражданского контроля на?военными. ║╕ врем?длительных поиско?эффективного командующего дл?Потомакско?арми?(Дивизи?северя? защищавшей ║╕шингто? Линкольн, общаяс??полевыми командирам? не оставлял сомнений ?то? кому принадлежи?власть. Боле?того, когд??конц?войн?Арми?Конфедерат║╕ по?команд║╕ание?генерала Роберт?? Ли готова была сдатьс? президен?чере?министра оборон?направил резкое послание своему полевому командир?генералу ║╕иссу ? Гранту, ?которо??полной мере вырази?свои взгляд?по этом?вопрос? "║╕ не должны ни решать, ни обсуждат??генерало?Ли каки?либо политические вопрос? -- заявил Линкольн. -- Решени?по таки?вопросам президен?держит ?свои?рука??не буде?выносить их ни на каки?военны?совещани?ил?собрания".
║╕еменам?казалось, чт?использовани?Линкольном полном║╕ий главнокомандующего ставил?по?угрозу граждански?свобод? Он приостан║╕ил действие habeas corpus (закона, препятствующег?заключению по?стражу бе?решени?суда) ?распорядился ║╕давать по?военны?трибунал граждански?ли? обвиняемых ?поддержк?мятежник║╕. ║╕лько посл?окончани?войн?были восстановлен?полном║╕ия федеральны?судебных органо??║╕менены некоторы?серьезны?ограничени?личных свобод, введенны??военно?врем? Помимо пр║╕ег? суды ограничили правил?военного положени??пред║╕вратил?преследовани?политических заключенны? Даже ?период максимальной опасност?были сохранен?фундаментальны?демократически?ценности, приверженность которы?пр║╕║╕гласил?американская наци?
Хотя президен?Конфедерации Джефферсон Дэви?осудил "тирани? Линкольн? ?1862 ? он са?получи?║╕ своего Конгресс?разрешение приостан║╕ит?действие habeas corpus (закона, препятствующег?заключению по?стражу бе?решени?суда). Однако, граждански?власти Юг?та?боялис?вмешательств?правительств?Конфедерации, чт?сорвал?усилия Дэвиса ?преследовани?участник║╕ войн?за ║╕делени?
Гражданска?войн?рассматривалас?ка?катастрофа, котора?случаетс?лишь однажд? ?общественность не ║╕ущал?потребност?вносит?изменени??военну?политику ?практику ?║╕ве?на угрозу, котора?никогд?больше не повторится. ║╕коре посл?завершения военны?действий сформированные ?военно?врем?мощные вооруженны?силы были демобилизованы, ?военны?структур?вернулис??существовавшем?до войн?статус-кв?
?конц?XIX-го века СШ?получили всеобщее признани?ка?одна из велики?держав мира. Их мощь проявлялас??объеме промышленног?производства, национальног?богатств??численност?населени? но их вооруженны?силы сильно уступали армиям соперник║╕. Эт?обстоятельство ║╕ражало сохранявшуюс?веру ?то, чт?благодар?естественной защите, обеспечиваемой широкими океанскими просторами ?приполярными регионам? государств?може?избежать втягивания ?войн?? таки?образо? расход║╕ на содержание огромных ?высокопрофессиональных вооруженны?си??боевой готовности, сравнимы?по свое?мощи ?армиям?других велики?держав.
Первая ?вторая мировы?войн?/B>
Когд?войн?случаютс?нечаст??не приводят ?серьезны?последствиям, легк?установить ?поддерживать граждански?контроль на?военными. Однако, широкомасштабные войн? имевши?мест??период посл?1914 ?, значительн?повысили роль ?прести?вооруженны?си? ║╕?же произошл??граждански?контроле??годы Первой ?║╕орой мировы?войн?
║╕тупление СШ??Первую мирову?войн??апреле 1917 ? ║╕наменовало собо?║╕хо?║╕ существовавшей ?то врем?политики национальной безопасности. ║╕зросша?тревог?за национальную безопасность треб║╕ал?ус║╕ершенств║╕ания координаци?усилий гражданского ?военного аппарата, поскольк?пере?ними обоими стояла задача пр║╕едения стремительно??гигантской по свои?масштаба?мобилизаци? ?военно?сектор?подверглис?реорганизаци??расширению Министерства оборон??военно-морского фл║╕? ?другой сторон? президен?║╕др?║╕льсо?создал мн║╕еств?чрезвычайных ведомств дл?мобилизаци??развертывани?вооруженны?си??максимальн?сжатые срок?
║╕ткое разделение ║╕ветственност?за организаци?военны?действий возникло ?течени?коротког?период?войн??апреля 1917 ? по ноябрь 1918 ? ║╕енному руководств?была предоставлен?значительная свобод??пр║╕едении полевы?военны?операций ?те?случая? когд?тактически?меры не ставил?по?угрозу боле?масштабные политические цели государств? ?то же врем?граждански?власти ?значительной степен?руководили мобилизацией, работа??тесном контакте ?военными ведомствам?
Генера?Джон Першин?(слев? ?полк║╕ни?Джордж Маршал?во Франци?во врем?Первой мирово?войн? Першин?бы?не согласен ?Президенто?║╕др?║╕лсоном по вопросам политики перемири? но посл?войн?никаки?официальны?дисциплинарных ме??║╕ношени?него не послед║╕ал?
Источник: Фотоархи?вооруженны?си?СШ?
Несм║╕ря на заметное увеличение размер║╕ ?престижа вооруженны?си? граждански?контроль на?военными ?годы Первой мирово?войн?не ослаблялся. ║╕льсо?сохранял твердо?руководств?вооруженными силами, действуя чере?граждански?глав военны?ведомств. Имел?мест?лишь одно нарушени?традиционной структур? Незадолг?до окончани?войн?главнокомандующи?Американским?экспедиционным?силами генера?Джон Дж. Першин?║╕клонился ║╕ политики ║╕льсона, направленной на достижение перемири??Германие? Однако, посл?окончани?войн?║╕льсо?не стал применят?пр║╕ив Першинга ме?дисциплинарног?воздействи?
║╕ врем?войн?случалис??некоторы?нарушени?граждански?свобод. Политические радикалы, принципиальные пр║╕ивники войн??американцы немецког?происх║╕дени?врем?║╕ времен?подвергались преследованиям, поскольк??военно?горячк?популистские настроения поро?брал?верх на?здравы?смысло? ?счасть? ка???годы Гражданско?войн? судебной власти удалос?смягчить некоторы?серьезны?║╕ибки ? ?конечном счет? исправит?положени?
Отклонение Сенато?║╕рсальского договора ? таки?образо? идеи ?создании Лиги Наци? было продиктовано нежеланием американског?народа поддержать революционны?║╕хо?║╕льсона ║╕ прежне?внешне?политики самоизоляции. Ещ?не убежденные ?то? чт?СШ?должны активн?участв║╕ат??дела?Старог?Свет?дл?обеспечени?свое?безопасности, американцы такж?не были склонн?содержат??боевой готовности крупны?вооруженны?силы ?поддержк?активной внешне?политики. Поэтом??период межд?мировыми войнам?СШ?вернулис??политике самоизоляции, пр║╕одившейс?им??XIX-?веке.
Событи?║╕орой мирово?войн?во многом напоминали происходивше?во врем?Первой мирово?войн? Аналогично тому, ка?эт?было ?1917-1918 ?, президен?Франклин ? Рузвельт создал мн║╕еств?чрезвычайных ведомств дл?управления те? чт?он назвал "арсенало?демократии". ║╕?профессиональные руководители вооруженны?си?вошл??состав Объединенног?комитета начальнико?штаб║╕, которы?организовыва?необходимо?межведомственное сотрудничество ?распределени?ресурс║╕ межд?театрами военны?действий. Несм║╕ря на то, чт?гражданско?руководств??цело?контролировало эт?чрезвычайные ведомств? военачальник?руководили полевыми операциями по своему усмотрению, пр?услови? чт?их действия не пр║╕иворечил?политике ?стратеги?президента.
║╕рх║╕ны?главнокомандующи?Союзны?си??Европе Дуай?Эйзенхауэр (?центре) на совещани??генерало?Омаром Брэдли (слев? ?генерало?Джорджем Паттоном во врем?║╕орой мирово?войн? Несм║╕ря на то, чт?Эйзенхауэр команд║╕ал вооруженными силами, он подчинялся гражданскому команд║╕анию ?действ║╕ал ?границах гражданско?политики.
Источник: Фотоархи?вооруженны?си?СШ?
Несм║╕ря на то, чт?кризис военного времен?увеличил участи?военны??государственно?планир║╕ании ?принятии решени? военачальник?не проявили никако?склонности устранит?гражданско?влияни? ?состав значительн?расширенно?военно?систем?вошл?многие граждански?лица ?некадр║╕ые военнослужащие, поддерживающие существующую традицию гражданского контроля. Ка???годы Первой мирово?войн? судебная власть использовала свои полном║╕ия дл?контроля за нарушениям?граждански?прав. Посл?окончани?войн?американца?японског?происх║╕дени?дважды выплачивалис?денежные пособи??качестве хотя бы частично?компенсаци?за интернир║╕ание, которому он?подверглис??годы войн?
Заключение
?че?же главна?причин?сохранения ?даже укрепления гражданского контроля на?военными ?СШ?
Американцы рассматриваю?расширение военно?систем?ка?неизбежную меру по обеспечени?свои?свобод. Он?воспринимают граждански?контроль на?военными ка?не║╕ъемлемый аспект демократического процесса, которы?он?стремятс?сохранят?
?последни?годы XIX-го ??XX-?столетии американские вооруженны?силы стал?высокопрофессиональным? Профессионализ?требуе?║╕ каждог?офицер?стремления ?профессиональном?совершенству -- выполнение высочайших технически?стандарт║╕ ?со║╕ветствии ?треб║╕аниями выбранно?им сфер?деятельности. След║╕ательн? профессионализ?по определени?предполагает приверженность идее гражданского контроля на?военными.
Ка?идеологические обязательств? та??профессиональное кред?способствовали пред║╕вращению чрезмерног?влияни?военны??американском правительств??годы Первой ?║╕орой мировы?войн. Сохранение гражданского контроля не есть результа?обезличенности вооруженны?си? Он?вытекает из активной ?твердо?приверженности граждански?ли??профессиональных военны?идее, котора?доказала свою эффективност???хороши? ??плохие времен?
Лу?Смит писа? чт?"гражданско?руководств? независимо ║╕ того, наскольк?твердо он?може?быть закреплено ?Конституци???законодательны?акта? не реализуетс?само по себе. ║╕об?он?возобладал? ег? ка??любо?другой принци? нужн?заботлив?культивировать ?общественном сознании. Ка??люба?другая политика, он?должно реализ║╕ыватьс??эффективны?управленческих мера?. Американский национальный опыт взаимо║╕ношени?межд?гражданскими ?военными ведомствам?подтверждает эт?суждение.
║╕прос?Демократии
Электронны?журнал ЮСИА, то?2, номе?3, июль 1997 ?