?сегодняшне?мире ур║╕ен?военно?конфронтации снижаетс? вооруженны?силы СШ?уделяю?вс?больше внимания восстановлению разрушенны?войной объект║╕ инфраструктуры -- строительств?мост║╕, сооружению колодцев, разминир║╕анию сельскох║╕яйственных территорий ???. Обращаяс??1997 году ?участникам ║╕емирно?конференци? посвященно?граждански?проблема? помощник министра оборон?по специальны?операция??конфликтам мало?интенсивност? рассказывает ?граждански?аспектах военны?операций, пр║╕одимых сегодн?во многих страна?мира.

На пороге 21-го столетия пере?Соединенными Штатам?вырисовывается бурная, полная неопределенносте?обстан║╕ка ?сфер?безопасности. Мы живе??период новы?стратегических возм║╕ностей. ?окончанием холодной войн??распадом ║╕ршавског?пакт?угроза глобальной войн?║╕ступил? Наиболее важные дл?на?ценности -- демократия ?рыночная экономик?-- принимаютс?многим?странами мира. ?то же врем?изменени? происходящие ?глобальной экономик? ?распространени?международны?информационных систем продолжают трансформировать культуру, торг║╕лю ?характер ║╕ношени??мире.

?вс?же ми?остается ?высшей степен?нестабильным. ║╕зникаю??развиваютс?ситуации, несущи?угрозу наше?национальной безопасности. Мы по-прежнему имее?дело ?весьма серьезно?региональной напряженностью ?Юг?║╕ст║╕но??║╕ст║╕но?Азии ?на Ближне?║╕сток? Боле?того, пример?Сомали, бывшей Югослави? ?недавн??Заир?говоря??то? чт?развал государств?порождае?нестабильность, внутренние конфликт??гуманитарные кризис? ?ряде случае?правительств?теряют способност?поддерживать общественный порядо??обеспечивать потребност?населени? создавая те?самы?услови?дл?гражданского неповиновени? голода, масштабной миграции населени?чере?границ??агрессивны?действий со сторон?соседних государств.

?этом контекст?работа военны?подразделени? занимающихся гражданскими проблемами, стан║╕ится вс?боле?значимлй. За четыре года мы увидел? наскольк?расширилис?граждански?аспект?воинских операций. Боле?того, ?со║╕ветствии ?признанием значимости граждански?операций, штабны?офицер??органы планир║╕ания наши?вооруженны?си?вс?чаще привлекаются ?разраб║╕ке именно граждански?аспект║╕ воинских операций. ?Боснии, например, планир║╕ание военно?поддержк?избирательны?кампаний осуществлялось работникам?оперативны??стратегических штаб║╕, ?на?персонал, занимающийся гражданскими делами, обеспечива?важнейшу?связ?межд?гражданскими ?военными планирующими органами.

?последни?годы многие страны мира почувств║╕ал?эффективност?граждански?миссий СШ??сегодн?внедряют подобные методы ?деятельность свои?вооруженны?си? беря пример ?на? Некоторы?страны, оценив значение гражданско?деятельности вооруженны?си? направляют свои?военнослужащих ?Специализированный цент?сухопутных войс?СШ?имен?Джон??Кеннед? обращаются ?просьбой прислать группы инструктор║╕, ?такж?приезжаю??║╕накомительными визитами ?подразделени?наши?вооруженны?си? занимающиеся гражданскими делами, чтоб?лучш?понять их значение дл?военны?руководителе? На этой международно?конференци?представлены дв?наши крупнейших союзника -- ║╕ликобритания ?Южна?Коре? Активный интере??работе конференци?проявляю??другие страны, ?то?числ?Франци??Германия.

Одно?из наши?зада??будуще?станет подг║╕║╕ка ведомств, занимающихся гражданскими делами, ?работе по международны?планам. Наши органы, планирующи?граждански?дела, должны знат? чт?доктрины наши?союзнико??гражданско?област?║╕личаются друг ║╕ друг? ?быть готовы работать вместе ?ними по выполнению общи?зада?

?недавн?завершенно?"║╕тырехгодично?обзоре Министерства оборон? представлено комплексно?рассмотрение оборонны?нужд СШ?на пороге нового столетия. ?этом обзоре минист?оборон?СШ?║╕льям Коэн четк?изложи?концепци?деятельности Министерства оборон?вплоть до 2015 года ?представил план стратегическ?обоснованной, сбалансированной ?приемлемой ?финанс║╕ом ║╕ношени?оборонно?программ? Придерживаяс?национальной стратеги?безопасности, основанной на взаимодействии, мы буде??дальше сохранят?активное лидерств??международно?сообществе, использу?на?потенциа?во всех направлениях дл?реагир║╕ания на любы?непредвиденные обстоятельства, дл?создания атмосфер?международно?безопасности ?готовности ║╕ветить на вызовы неопределенног?будущего. Эт?тр?компонента -- реагир║╕ание, создание атмосфер?безопасности ?готовность пере?неопределенным бубущи?-- составляют стратегическую основу "║╕тырехгодичного обзора Министерства оборон? ?наше?будуще?оборонно?стратеги?

Реагир║╕ание на кризис?/B>

Недавний опыт Персидског?залива, Гаит??Боснии показывает, наскольк?наши силы специального назначения ? ?частност? персонал, занимающийся гражданскими делами, повышают эффективност?обычны?боевых подразделени??реагир║╕ании на кризис ??поддержк?работы наши?дипломат║╕ посл?окончани?кризис?по формир║╕анию безопасной сред??регион?

Например, ?ходе операции "Буря ?пустын? (Operation Desert Storm) наши войска специального назначения впервы?посл?их восс║╕дани?поддерживали крупну?боевую операцию коалиции. Службы, занимающиеся гражданскими делами, сыграл?важнейшу?роль посл?окончани?военно?операции "Буря ?пустын?, помога?правительств?Кувейт?восстановить свою власть ?приступить ?оказанию основных услу?населени?

║╕оследствии работник?наши?ведомств по граждански?дела?участв║╕ал??разрешении многих гуманитарных кризис║╕, ?то?числ??помощь?операции "Предоставление помощи", помога?переселени?курд║╕, ?такж??операция?меньшего масштаба, таки?ка?"║╕хоокеанско?убежищ?, ?ходе которо?мы переправляли на Гуам курд║╕, сотрудничавших ?нами ?снабжавших на?информацие?

На Гаит?наши военнослужащие, занимающиеся гражданскими делами, выполнял?различны?задани?-- ║╕ восстановления электроснабжения ?сельской местност?до работы ?качестве эксперто?советник║╕ ?12 государственны?министерства? ?Боснии ?Герцег║╕ин??период активности та?си?ИФОР по?руководством командующего британским корпусом американские военнослужащие, занимающиеся гражданскими делами, помогали координировать участи?военны??восстановлении гражданско?инфраструктуры ?организаци?помощи, предоставляемо?боле?500 международными, правительственными ?неправительственными организациям?

║╕ врем?действий ИФОР основное внимание подразделени?по граждански?дела?уделялос?миротворческим операция??небольши?проектам местного ур║╕ня ?те?района? гд?находились войска. Посл?дислокации Си?стабилизации (СФОР) основное внимание стал?уделятьс?задача?национальног?ур║╕ня. СФОР использует военно-граждански?специальны?группы ка?основную форм?взаимодействия ?гражданскими ведомствам?дл?экономического возр║╕дени??восстановления страны, содействуя возвращени?беженцев ?закладывая пр║╕ны?основы мира. Эт?специальны?группы, которыми руководи?американский командующи? участвую?буквальн??сотнях крупны?проект║╕ по поддержк?СФОР ?реализации граждански?мероприяти??со║╕ветствии ?Дейтонским?соглашениями.

Накопленны?за последни?годы опыт показывает, чт?американские военны?буду?привлекаться ?участи??других боле?сл║╕ны??нетрадиционных операция?-- операция? требующи?тесног?взаимодействия ?другим?американским?государственными ведомствам? неправительственными ?международными организациям??нашими союзниками. ║╕ки?образо? благодар?проделанно??пр║╕ло?работе, вырисовываются контур?новы?зада??деле обеспечени?безопасности.

?здес?наши ведомств? занимающиеся гражданскими делами, могу?многое предложить. Но форм?использовани?этих служ?должны ║╕ен?тщательн?анализир║╕атьс?прежде, че?мы приступи??како?либо операции. Некоторы?вопрос?уж?на ранних стадия?планир║╕ания операций могу?быть решены посредство?создания механизм║╕ по передаче ║╕ветственност?║╕ военны??со║╕ветствующи?государственны?ведомствам СШ?? ?конечном счет? само?стране. Эт?предполагает участи?со║╕ветствующи?управлений Госдепартамент? Министерства юстици??других ведомств ?планир║╕ании операций.

Формир║╕ание атмосфер?международно? безопасности

Деятельность наши?ведомств, занимающихся гражданскими делами, ?Персидском заливе, на Гаит???Боснии ?Герцег║╕ин?показывает, наскольк?успешн?он?могу?формир║╕ат?международну?стратегическую сред?посл?того, ка?наши вооруженны?силы ║╕реагир║╕ал?на кризис. Но не мене?важн?каждодневная работа служ?по граждански?дела?до наступлени?кризис? Ярки?примером тако?работы служат гуманитарные усилия по разминир║╕анию ?разных страна?мира.

Пр║╕ивопех║╕ны?мины нанося?колоссальный ущер??страдани? служат источником огромных пробле?дл?населени??власте?различны?стра? Неспособност?бороться ?распространением пр║╕ивопех║╕ны?ми?-- помимо ║╕евидны?последстви? выражающихся ?человеческих страданиях, -- не позволяе?крестьянам возделыват?свои поля, торм║╕ит возобн║╕лени?сельскох║╕яйственног?производства, закрывае?доступ ?рынкам, подрывае?довери?общества ?новы?властя??создае?многие другие препятстви?дл?страны, пытающейся залечить нанесенные войной раны. Помимо нанесенных трав??увечий, медицински?затрат, минные поля вызывают безнадежно?обнищани?целы?общест?

Гуманитарное разминир║╕ание -- одна из наиболее фундаментальны?миссий, ?которы?могл?бы участв║╕ат?СШ? составляет приоритетную задачу администраци?Клинтона. Мы стремимс?помочь страна??создании долгосрочной внутренней инфраструктуры, котора?научит населени?избегать мины ?обезвреживат?их, чтоб?возобн║╕ит?землепольз║╕ание.

Эт?программ?содействуе?нуждающейс?стране во всем, чт?связан??минной опасностью ?ликвидацие?ми? -- пр?то? чт?американский персонал не обезвреживае?мины ?не находитс?на минных поля? Специализированные подразделени?служат главны?ресурсом арми?СШ?дл?реализации программ обучения.

Когд?мы встречалис?ровн?го?наза? сотрудники наши?служ?по граждански?дела?были только чт?включены ?состав груп?разминир║╕ания. ?сегодн?персонал этих служ?начинает играть ключевую роль ?наши?гуманитарных программах по разминир║╕анию, стан║╕яс?таки?образо?связующи?звеном межд?нашими группами разминир║╕ания, правительством нуждающейс??помощи страны ?посольство?СШ? Боле?того, эт?службы готовя?местны?специалист║╕ ?цель?создания ?данной стране структур, которы?буду?заниматься разминир║╕ание??реализацие?долгосрочных программ ?опорой на собственны?силы, чт?составляет ?сущности нашу конечную цель.

Работник?наши?ведомств по граждански?дела??разных страна?мира заняты вполне конкретной деятельность? строят дороги ?школ? выкапывают колодц? стабилизирую?власть, преодолевают хаос ?неразберих? восстанавливаю?порядо? ║╕здейству?на жизн?местного населени? он?помогают укрепляю?обра?СШ??глазах всег?мира ка?страны доброй воли, ?несомненно оказываю?поддержк?американской дипломатии.

Заглядывая ?будуще? надо сказат? чт?важнейше?значение имее?сохранение нашего присутстви??развитие ║╕ношени??регионам? важным?дл?наши?национальных интересо? Мы должны поддерживать эффективно?военно?присутстви?во всем мире ?рамках боле?жестки?бюджетны?ограничени? ║╕об?добиться этог? следуе?избегать дорогостоящи?решени??стремиться ?расширению международного сотрудничества. Работник?наши?ведомств по граждански?дела?способствуют именно такому подход?

Работник?служ?по граждански?дела?выполняю?задани??различны?страна?мира -- находятс??Руанде ?Намиби??состав?гуманитарных команд по разминир║╕анию, ?качестве посреднико??Мали по созданию систем?медицинского обслуживания, работают ?рамках небольши?технически?проект║╕, таки?ка?строительств?колодцев ?улучшени?доро??Белизе. Он?принимал?участи??планир║╕ании выборо??Боснии, координаци?гуманитарной помощи ?Камбодже ?оказании помощи правительств?этой страны ?создании инфраструктуры дл?предоставления необходимы?государственны?услу?народу этой страны, ?такж?работают ?негосударственными ведомствам??частными структурам?по граждански?проектам ?Лаос? гд?ещ?го?наза?не могл?находиться никаки?американские военнослужащие.

Деятельность наши?ведомств по граждански?дела?играет важнейшу?роль ?укреплении региональной стабильности, пред║╕вращении ил?уменьшении масштабо?конфликт║╕ ?угро? сдерживани?агрессии ?политики принуждени?во всем мире. ??свою ║╕еред? расширяе?возм║╕ност?наши?региональных командующи? посл║╕ ?политико?

Готовиться сегодн??будущи?не║╕иданностям

Ка???пр║╕ло?году, сила?специального назначения приходится сегодн?выполнят?нестандартну?работу. Он?должны приспособиться ?нетрадиционным задача?сегодняшнего дн???то же врем? трансформировать боевой потенциа?СШ??систем?обеспечени? чтоб?быть ?боевой готовности ?эффективно реагир║╕ат?на любы?ситуации ?будуще?

║╕об?наша страна могл?вест?войн??побеждат??ни? чтоб?он?была способна осуществлять широки?круг сл║╕ны?операций ?непредвиденных условиях ?помогать наши?друзья??союзника??третье?мире укреплят?безопасность, мы должны постоянн?разрабатыват?нову?тактик??оборуд║╕ание, ║╕вечающее военны?треб║╕ания?Ново?эр? ?котору?мы вступи??21 столетии.

Наши пр║╕ивники по-видимому вс?шире буду?применят?нетрадиционные средства ил?необычны?методы, чтоб?ослабить наши позици??нанест?удар?по уязвимым местам. ║╕об?избежать прямой военно?конфронтации ?СШ? он?могу?угрожать терактам? применение?оружия масс║╕ог?уничтожени?ил?вест?информационную войн?дл?достижения свои?целе? ?условиях войн?пр║╕ивни?буде?пытаться лишить на?доступ??стратегическ?важным объектам, разрушат?коммуникации управления, оказыват?давление на наши?союзнико??потенциальны?партнеро?по коалиции, чтоб?заставит?их ║╕казаться ║╕ поддержк?наши?усилий, ил?нанест?значительные потери, чтоб?подорват?боевой ду?народа. Пере?лицо?этих невоенны?пробле?работа наши?ведомств по граждански?дела?стан║╕ится ещ?боле?важной, поскольк?он?обладают боле?глубоким пониманием этих вопрос║╕, че?профессиональные военны?

?пр║╕ло?году ?упомянул ?то? чт?наши службы, занимающиеся гражданскими делами, могу?сыграт?важную роль ?подг║╕║╕ке правительств других стра??их гражда??последствиям террористических акто? ?призываю ва?продолжать поис?способ║╕ вашего участи??этой работе.

║╕имательн?прислушивайтес??выступающи?на этой конференци?докладчика? описывающи?задачи будущего ?имеющиес?ресурс? которы?могу?помочь ва??ваше?работе. Задавайт?вопрос? выступайте ?комментариям?ил?предложениям? основанным?на собственно?опыт? ?предлагайт?новы?идеи. Политические деятел? принимающи?решени?на межведомственном ур║╕не, ?военны?руководители воспользуютс?этим ?свое?работе.

Предстоящи?годы буду?временем испытани?дл?наши?вооруженны?си? Сокращение оборонного бюджет?делает особенно ценной способност??адаптаци??реагир║╕анию на перемены. ?уверен, чт?сегодняшни?ведомств?по граждански?дела?обладают необходимы?творческим потенциало??всесторонним?профессиональным?навыками, чтоб?решать новы? нестандартны?задачи, использу?пр?этом весь свой опыт. Он?сыграю?важную роль ?следующе?десятилети??новы?чувством ║╕ветственност?за судьбу этог?постоянн?меняющегос?мира.