Лоббисты всегда играли определенную роль ║╕американской систем║╕демократии. ║╕пр║╕ло║╕большинств║╕лоббисто║╕представляли компании ║╕организаци║╕ экономически заинтересованные ║╕пр║╕едении то║╕ил║╕иной политики. Но ║╕последни║╕годы наблюдаетс║╕чрезвычайн║╕широки║╕рост лоббирующи║╕груп║╕гражда║╕ которы║╕объединены сходными интересами. ║╕приводимой ниже статье, посвященно║╕этом║╕║╕носительно недавнем║╕явлени║╕║╕американской политике, профессо║╕Джеймс ║╕ ║╕рбер, директор Центра по изучению роли Конгресс║╕║╕президента ║╕Институт║╕по изучению пробле║╕лоббир║╕ания пр║╕Американском университете, рассказывает, ка║╕формируютс║╕эт║╕группы ║╕ка║╕он║╕пытаются эффективно работать.

║╕║╕личи║╕║╕ 18 века, когд║╕американское государств║╕только создавалос║╕ американская систем║╕государственного управления представляет собо║╕сегодн║╕громадну║╕║╕сл║╕ну║╕инфраструктуру, гд║╕только ║╕одно║╕исполнительной ветв║╕власти действую║╕сотн║╕учреждений. ║╕емен║╕ когд║╕любо║╕граждани║╕мо║╕бе║╕предупреждения прийти ║╕Белы║╕до║╕ попросит║╕об аудиенци║╕║╕президенто║╕║╕получить ее, давн║╕пр║╕ли. Сегодн║╕даже те 535 законодателе║╕ которы║╕заседают ║╕Палате представителей ║╕Сенате, располагаю║╕мног║╕исленным аппарато║╕сотруднико║╕║╕представляют округа, размер ║╕населени║╕которы║╕во мног║╕ра║╕увеличилис║╕║╕того времен║╕ когд║╕страна находилась ║╕стадии формир║╕ания.

║╕║╕не мене║╕ ║╕дельны║╕граждани║╕по-прежнему може║╕оказыват║╕довольно сильно║╕влияни║╕на своего выборног║╕представител║╕ Главны║╕средство║╕оказания такого влияни║╕служит прав║╕голоса, впроче║╕║╕него имеютс║╕║╕другие средства доведени║╕свое║╕точк║╕зрения до сведения конгрессмена. На пр║╕яжении нынешнег║╕столетия, ║╕особенно ║╕течени║╕последни║╕десятилети║╕ граждане, которы║╕беспокоя║╕одинак║╕ые проблемы, стал║╕вс║╕чаще объединяться ║╕лоббирующи║╕организаци║╕ ставящие пере║╕собо║╕цель воздействовать на общественность, законодателе║╕║╕представителей исполнительной власти. ║╕зм║╕но, эт║╕один из способ║╕ вернут║╕себе то влияни║╕ которы║╕обладали их предки ║╕годы, когд║╕населени║╕страны было горазд║╕малочисленне║╕ ║╕правительств║╕было горазд║╕ближ║╕║╕народу.

║╕║╕же ка║╕больши║╕группы особых интересо║╕-- корпорации ║╕профсоюз║╕-- группы общественног║╕лоббир║╕ания защищены Конституцией СШ║╕ котора║╕ наряду со свободой сл║╕║╕ гарантируе║╕американца║╕прав║╕на обращени║╕║╕правительств║╕

Группы общественног║╕лоббир║╕ания функционирую║╕уж║╕на пр║╕яжении многих ле║╕ но их числ║╕особенно резк║╕возросло за последни║╕дв║╕десятилети║╕ По свидетельств║╕Бердетта Лумиса, автора книг║╕"Современны║╕Конгресс", числ║╕базирующихся ║╕║╕шингтоне лоббистски║╕груп║╕выросл║╕║╕4000 ║╕1977 ║╕ до боле║╕че║╕14,5 ты║╕ ║╕начале 90-║╕годо║╕ Он добавляе║╕ чт║╕║╕основном эт║╕"общественные группы", формируемы║╕борцам║╕за граждански║╕прав║╕ активистам║╕экологического движения ║╕движения ║╕защиту интересо║╕потребителей, которы║╕создавалис║╕ещ║╕║╕60-║╕года║╕ когд║╕правительств║╕распространило свою деятельность на эт║╕║╕другие област║╕

║╕ктик║╕║╕стратеги║╕/b>

Пытаяс║╕повлиять на позици║╕общественности ║╕власте║╕на федерально║╕ур║╕не, ║╕такж║╕на ур║╕не штат║╕ ║╕на местах, граждански║╕лоббистски║╕организаци║╕применяю║╕саму║╕разнообразну║╕тактик║╕║╕стратеги║╕ ║╕то║╕числ║╕выступаю║╕на слушания║╕║╕Конгресс║╕ занимаются прямым лоббир║╕ание║╕ веду║╕судебные процессы, создаю║╕коалиции, мобилизуют общественное мнение на низово║╕ур║╕не, устанавливаю║╕связ║╕║╕общественность║╕║╕пр║╕одят рекламны║╕кампании.

Лоббистски║╕группы гражда║╕║╕первог║╕момент║╕их появлени║╕пытаются воздействовать на общественность ║╕законодателе║╕ Но ║╕20-ом веке он║╕стал║╕применят║╕боле║╕разнообразны║╕║╕боле║╕из║╕ренные методы. Современны║╕технологии, таки║╕ка║╕факс║╕║╕Интернет, упростил║╕║╕удешевил║╕их доступ ║╕нужным им людя║╕ организациям ║╕учреждения║╕

║╕║╕зависимост║╕║╕ масштабо║╕кампаний, пр║╕одимых такими группами, главна║╕цель состои║╕║╕мобилизаци║╕член║╕ ║╕потенциальны║╕стороннико║╕на оказание поддержк║╕ил║╕пр║╕иводействи║╕то║╕ил║╕иной конкретной политике, ║╕те║╕ чтоб║╕на кандидат║╕ ║╕на должностны║╕ли║╕║╕структурах власти оказывалос║╕определенное давление ║╕интереса║╕участник║╕ лоббирующе║╕группы. Не вс║╕лоббирующи║╕группы построен║╕по принципу постоянног║╕членства. Но те, которы║╕построен║╕именно та║╕ имею║╕неизмеримы║╕преимущества пере║╕остальными.

║╕числ║╕самы║╕влиятельны║╕груп║╕такого рода ║╕Соединенны║╕Штатах, объединяющих ║╕свои║╕ряда║╕большо║╕числ║╕член║╕, ║╕носятс║╕Национальная ассоциация работник║╕ просвещени║╕/a>, Американская ассоциация пенсионеро║╕(АА║╕, Христианская коалиция, Сове║╕по исслед║╕ания║╕институт║╕семь║╕(СИ║╕ ║╕Национальная организаци║╕женщин (НО║╕. ║╕енам║╕этих груп║╕стал║╕самы║╕разные люди, пр║╕ивающи║╕на территории многих избирательны║╕округо║╕страны ║╕принадлежащи║╕║╕разным слоя║╕населени║╕ Поскольк║╕избрание на второй срок -- важный момент дл║╕любого человека на выборной должност║╕ он буде║╕стремиться учитыват║╕мнение организаци║╕ котора║╕имее║╕свое ║╕делени║╕║╕ег║╕избирательно║╕округе.

Группы общественног║╕лоббир║╕ания ║╕телевидени║╕/b>

Из всех методо║╕реклам║╕ ║╕которы║╕прибегаю║╕группы общественног║╕лоббир║╕ания, самы║╕эффективны║╕сегодн║╕стал║╕телевизионна║╕реклам║╕

Рост числ║╕организаци║╕ занимающихся лоббир║╕ание║╕ ║╕част║╕объясняе║╕резкое увеличение спроса на эфирно║╕врем║╕дл║╕пропаганды то║╕ил║╕иной точк║╕зрения, ║╕║╕личи║╕║╕ эфирного времен║╕дл║╕поддержк║╕того ил║╕иног║╕кандидат║╕ По мнению Даррелла ║╕ст║╕ автора книг║╕"Ка║╕телевизионна║╕политическая реклам║╕изменила американскую политику", примерно 25 проценто║╕всей политической телевизионно║╕реклам║╕║╕ходе предвыборной кампании 1996 ║╕ занимала реклам║╕║╕поддержк║╕то║╕ил║╕иной политики; ║╕ст подчеркивает, чт║╕подобная реклам║╕получает большо║╕распространени║╕ещ║╕║╕потому, чт║╕на не║╕не распространяются ограничени║╕по расход║╕анию средст║╕ которы║╕действую║╕║╕║╕ношени║╕телевизионно║╕реклам║╕ посвященно║╕поддержк║╕кандидат║╕ на различны║╕пост║╕

║╕доклад║╕ подг║╕║╕ленном Анненбергски║╕центро║╕исслед║╕аний общественной политики пр║╕║╕иверситете штат║╕Пенсильвания, говоритс║╕║╕то║╕ чт║╕║╕1995-96 гг. по крайне║╕мере 31 группа общественног║╕лоббир║╕ания израсход║╕ал║╕135-150 мл║╕ доллар║╕ на политическую реклам║╕ причем значительная част║╕этой реклам║╕была телевизионно║╕ Эт║╕составляет примерно одну трет║╕обще║╕сумм║╕║╕400 мл║╕ доллар║╕, котора║╕была израсход║╕ан║╕║╕ходе этог║╕избирательного цикл║╕кандидатам║╕ участв║╕авшими во всех тура║╕федеральны║╕выборо║╕

║╕левидени║╕ которо║╕част║╕собирает широки║╕аудитори║╕зрителей, -- привлекательно║╕средство дл║╕общественных груп║╕лоббир║╕ания, ║╕он║╕могу║╕позволит║╕себе платит║╕за эт║╕довольно больши║╕деньги, потому чт║╕понимают, чт║╕эффективност║╕их собственно║╕деятельности ║╕немало║╕степен║╕зависи║╕║╕ способност║╕влиять не только на кандидат║╕, участвующи║╕║╕выбора║╕ но ║╕на общественное мнение.

По оценка║╕║╕ст║╕ примерно 40-50 проценто║╕политической реклам║╕║╕ходе предвыборной кампании 2000 ║╕ може║╕составит║╕реклам║╕ имеюща║╕цель║╕привлечь общественное мнение ║╕конкретной политической теме. ║╕хотя подобная реклам║╕не нова ║╕американской политике -- впервы║╕така║╕реклам║╕появилас║╕на ради║╕║╕30-║╕года║╕ когд║╕предпринималас║╕попытк║╕мобилизовать общественное мнение пр║╕ив предложени║╕президента Франклин║╕Рузвельт║╕║╕област║╕социальног║╕страховани║╕-- за последни║╕дв║╕десятилети║╕объе║╕тако║╕реклам║╕неизмеримо выро║╕ пр║╕этом увеличилос║╕числ║╕груп║╕общественног║╕лоббир║╕ания, ║╕законы, регулирующие финансир║╕ание предвыборных кампаний кандидат║╕, стал║╕боле║╕жесткими.

Эт║╕происходит потому, чт║╕группы общественног║╕лоббир║╕ания могу║╕обходить большинств║╕ныне действующи║╕правил финансир║╕ания предвыборных кампаний. Исключив из реклам║╕призыв║╕голосовать за ил║╕пр║╕ив конкретног║╕кандидат║╕ группы общественног║╕лоббир║╕ания, организовавшие эт║╕реклам║╕ могу║╕серьезно повлиять на результаты выборо║╕ Если така║╕группа ║╕крыт║╕говори║╕║╕тематической реклам║╕║╕будуще║╕победе ил║╕будуще║╕поражени║╕конкретног║╕кандидат║╕ то по правилам Федерально║╕избирательно║╕комиссии (ФИ║╕, он║╕должна зарегистрироваться ка║╕комите║╕политических действий (КП║╕. Однако, если ║╕тако║╕реклам║╕не присутствуют призыв║╕голосовать за ил║╕пр║╕ив конкретног║╕кандидат║╕ группа, организовавшая эт║╕реклам║╕ може║╕не раскрывать ни источник║╕финансир║╕ания этой реклам║╕ ни сумм║╕ заплаченну║╕за ее выхо║╕║╕эфир. ║╕многих наблюдателей эт║╕вызывает серьезны║╕вопрос║╕-- не искажается ли те║╕самы║╕главны║╕смыс║╕законодательства, регулирующег║╕финансир║╕ание предвыборных кампаний?

Суть этой проблемы можн║╕пояснить на одно║╕пример║╕ взятом из предвыборной кампании 1992 ║╕ ║╕ходе этой кампании группа общественног║╕лоббир║╕ания по║╕название║╕"Сеть христианских действий" призывал║╕избирателе║╕голосовать пр║╕ив команд║╕Клинтона-Гора, поскольк║╕эт║╕кандидат║╕выступал║╕за политику, котора║╕пр║╕иворечил║╕основополагающим христианским убеждениям участник║╕ группы. Несм║╕ря на то, чт║╕телевизионна║╕реклам║╕ организованная этой группо║╕ содержал║╕║╕себе косвенны║╕призыв голосовать пр║╕ив конкретных кандидат║╕, прямог║╕призыв║╕голосовать пр║╕ив этих люде║╕избиратели не услышали. Группа не раскрыла ни источник║╕финансир║╕ания реклам║╕ ни заплаченну║╕за не║╕сумм║╕ ║╕пр║╕этом Федеральна║╕избирательна║╕комиссия объявила, чт║╕║╕этой реклам║╕не содержалос║╕призыв║╕ ║╕голосовани║╕за ил║╕пр║╕ив конкретног║╕кандидат║╕ ║╕поэтом║╕группа, организовавшая эт║╕реклам║╕ освобождаетс║╕║╕ треб║╕аний ║╕раскрыти║╕информации ║╕со║╕ветствии ║╕ныне действующи║╕законодательство║╕

║╕ка║╕ситуация имее║╕огромное значение дл║╕политической деятельности, поскольк║╕вс║╕чаще ║╕чаще политическая реклам║╕ предмето║╕которо║╕стан║╕ятся особые интересы, выходи║╕║╕эфир не только во врем║╕предвыборных кампаний, когд║╕кандидат║╕особенно уязвим║╕║╕точк║╕зрения общественног║╕воздействи║╕ но ║╕║╕промежутка║╕межд║╕ними, особенно когд║╕║╕обществе обсуждаютс║╕серьезны║╕политические вопрос║╕ Кром║╕того, не вс║╕подобная реклам║╕организуется группами общественног║╕лоббир║╕ания. ║╕ряде случае║╕така║╕реклам║╕оплачивается боле║╕крупными лобб║╕ представляющим║╕деловы║╕круг║╕║╕профсоюз║╕

║╕║╕ например, ║╕1992 ║╕ сторонники ║╕пр║╕ивники заключения Североамериканског║╕соглашения ║╕торг║╕ле (НАФТ║╕ организовали рекламну║╕кампанию на телевидени║╕ цель которо║╕состояла ║╕то║╕ чтоб║╕убедит║╕общественность ║╕правильности занимаемых им║╕позици║╕ Многие компании тогд║╕поддерживали идею заключения этог║╕соглашения, поскольк║╕их устраивала перспектив║╕расширения торг║╕ли ║╕Мексикой ║╕Канадо║╕ Поэтом║╕он║╕организовали телереклам║╕ ║╕которо║╕делалс║╕упор на преимущества этог║╕соглашения. ║╕ наобор║╕, АФ║╕КП║╕ американская профсоюзна║╕организаци║╕ил║╕ ка║╕говоря║╕американцы, "союз союз║╕", ║╕которо║╕представлено окол║╕14 мл║╕ рабочи║╕на всей территории Соединенны║╕Штат║╕, организова║╕реклам║╕ ║╕которо║╕содержалос║╕предупреждение ║╕то║╕ чт║╕║╕случае принятия комплекс║╕соглашений НАФТ║╕многие американцы могу║╕лишиться свои║╕рабочи║╕мест. ║╕этом конкретном случае верх одержали сторонники НАФТ║╕

Ещ║╕одни║╕примером могу║╕служит║╕дебаты по поводу систем║╕национальног║╕здравоохранени║╕║╕Соединенны║╕Штатах. Когд║╕Президен║╕Клинто║╕ещ║╕║╕течени║╕своего первог║╕срок║╕предложи║╕план реформ систем║╕национальног║╕здравоохранени║╕ ег║╕поддержали нескольк║╕влиятельны║╕груп║╕ АФ║╕КП║╕израсход║╕ал свыш║╕10 мл║╕ доллар║╕ на то, чтоб║╕помочь принятию этог║╕пакета реформ. Сумм║╕║╕2,5 мл║╕ доллар║╕ была израсход║╕ан║╕Американской ассоциацие║╕пенсионеро║╕ действ║╕авше║╕║╕ лица свои║╕член║╕. Об║╕эт║╕группы рассматривал║╕законопроект ║╕реформ║╕здравоохранени║╕║╕качестве решени║╕проблемы высоко║╕стоимост║╕медицинского обслуживания, ║╕такж║╕║╕качестве средства охвата медико-санитарной помощь║╕всег║╕населени║╕страны.

Пр║╕ивопол║╕но║╕позици║╕придерживались таки║╕группы, ка║╕Национальная федераци║╕независимы║╕компаний, Американская ассоциация медицинского страховани║╕/a> ║╕независимы║╕группы общественног║╕лоббир║╕ания, представлявшие консервативную точк║╕зрения. ║╕║╕он║╕потратил║╕миллионы доллар║╕ ║╕попытк║╕опрокинуть законопроект ║╕реформ║╕здравоохранени║╕ заявля║╕пр║╕этом, чт║╕эт║╕пустая трат║╕дене║╕налогоплательщик║╕ ║╕ кром║╕того, эт║╕приведет ║╕огромном║╕расширению полном║╕ий федерального правительств║╕ ║╕этом случае предложени║╕президента ║╕област║╕здравоохранени║╕потерпел║╕поражени║╕

Последстви║╕дл║╕представительной демократии

Поскольк║╕увеличение роли организаци║╕ занимающихся общественным лоббир║╕ание║╕ ║╕масс║╕ое распространени║╕политической реклам║╕представляют собо║╕║╕носительно ново║╕явлени║╕║╕американской политике, на настоящи║╕момент существует ограниченное числ║╕правил, регулирующих эт║╕деятельность. Беспокойство вызывает не только то║╕факт, чт║╕политическая реклам║╕ ║╕основном, не подпадае║╕по║╕действие существующих сегодн║╕законо║╕║╕финансир║╕ании предвыборных кампаний, но ║╕то, чт║╕некоторы║╕наиболее обеспеченные ║╕финанс║╕ом ║╕ношени║╕группы начинают наращивать свое влияни║╕║╕ущер║╕влияни║╕широки║╕общественных движений ║╕традиционных политических партий. Эт║╕группы, располагающи║╕огромным║╕финанс║╕ым║╕средствами, разумеется, имею║╕преимущества пере║╕группами, которы║╕не та║╕хорошо обеспечены ║╕финанс║╕ом ║╕ношени║╕ однако эт║╕преимущества не всегда бесспорн║╕

Кром║╕того, вызывает беспокойство ║╕то║╕факт, чт║╕некоторы║╕группы общественног║╕лоббир║╕ания представляют собо║╕лишь "прикрыти║╕, ил║╕"фасады" те║╕си║╕ которы║╕преследуют экономически║╕║╕другие интересы ║╕которы║╕не всегда видн║╕общественности ил║╕даже законодателя║╕ ║╕свое║╕книг║╕"Грязны║╕секретик║╕, политологи Ларр║╕Сабато ║╕Глен║╕Симпсо║╕дают документир║╕анну║╕картин║╕того, ка║╕некоторы║╕группы ║╕вполне гражданскими ║╕нейтральными названиями, по сути дела, занимаются лоббир║╕ание║╕особых интересо║╕ ║╕║╕ например, одна группа по║╕название║╕"Объединени║╕гражда║╕за разумный контроль на║╕кисл║╕ными дождям║╕ на само║╕деле финансир║╕алас║╕угольной промышленность║╕║╕электр║╕нергетикой ║╕занималась лоббир║╕ание║╕пр║╕ив Закона ║╕чистом воздух║╕

Даррел║╕║╕ст ║╕другие подчеркивают необходимост║╕боле║╕широкого распространени║╕государственны║╕законо║╕║╕предоставлении информации ║╕║╕четности на группы общественног║╕лоббир║╕ания ║╕финанс║╕ые средства, которыми он║╕пользуются. "Следуе║╕обеспечить боле║╕своевременно║╕║╕полное предоставление информации ║╕независимы║╕источниках финансир║╕ания ║╕практике политическог║╕лоббир║╕ания ║╕ходе предвыборных кампаний", -- ║╕мечает ║╕ст. Он такж║╕поднимае║╕вопрос ║╕целесообразности введения дополнительног║╕регулировани║╕║╕дополнительных треб║╕аний ║╕предоставлении информации ║╕цель║╕выявлени║╕та║╕называемых груп║╕прикрыти║╕ ил║╕фасадных груп║╕

Межд║╕те║╕ не вс║╕эксперты высказываю║╕таку║╕же степен║╕беспокойства, ка║╕║╕ст ║╕ег║╕сторонники, которы║╕предпочитают вариан║╕усиления контроля. ║╕║╕ например, ║╕свое║╕недавн║╕опубликованной книг║╕"Конгресс ║╕конгрессмены" Роджет Дэвидсон ║╕║╕лтер Олежек особ║╕подчеркивают функци║╕сдерже║╕║╕пр║╕ив║╕ес║╕ ║╕политической систем║╕Америк║╕ "Будучи частью этой систем║╕ он║╕способны ограничивать давление со сторон║╕подобных груп║╕ -- пишу║╕он║╕ -- ║╕ст║╕один ║╕то║╕же политический вопрос стан║╕ится объектом деятельности нескольких лоббирующи║╕груп║╕ занимающих пр║╕ивопол║╕ны║╕позици║╕, чт║╕приводит ║╕сбалансированном║╕воздействи║╕

Несм║╕ря на то, чт║╕на федерально║╕ур║╕не не было принят║╕никаки║╕ме║╕ направленных на регулировани║╕деятельности лоббирующи║╕груп║╕ ║╕ряде штат║╕ принят║╕та║╕называемые кодекс║╕"честност║╕║╕коммуникация║╕. Самы║╕подробны║╕правил║╕такого рода были введен║╕на Средне║╕Западе Соединенны║╕Штат║╕ ║╕штат║╕║╕сконси║╕ ║╕этом штат║╕принят зако║╕║╕регулировани║╕политическог║╕лоббир║╕ания, ║╕со║╕ветствии ║╕которы║╕люба║╕группа ил║╕объединени║╕ли║╕ занимающихся деятельность║╕"║╕цель║╕оказания влияни║╕на исхо║╕выборо║╕, должны зарегистрироваться ║╕избирательно║╕комиссии штат║╕║╕предоставить данные ║╕то║╕ ║╕куда он║╕беру║╕финанс║╕ые средства на свою деятельность. Реклам║╕║╕другие виды пропаганды не могу║╕оплачиваться из средст║╕корпораций ил║╕профсоюз║╕. ║╕ходе предвыборной кампании 1996 ║╕ суды штат║╕║╕сконси║╕постан║╕ил║╕убрать из эфир║╕нескольк║╕рекламны║╕ролико║╕ ║╕которы║╕содержалас║╕критик║╕║╕адре║╕законодателе║╕штат║╕ Эт║╕было сделан║╕на то║╕основани║╕ чт║╕группы, организовавшие эт║╕реклам║╕ не раскрыли источник║╕своего финансир║╕ания.

║╕роятно, чт║╕член║╕Конгресс║╕ещ║╕вернутся ║╕этом║╕вопрос║╕║╕процессе работы на║╕реформой финансир║╕ания предвыборных кампаний, поскольк║╕эт║╕ вопрос по-прежнему активн║╕обсуждаетс║╕║╕Соединенны║╕Штатах. Межд║╕те║╕ политологи подчеркивают значение свободны║╕║╕║╕ветственны║╕СМ║╕║╕осуществлени║╕мониторинг║╕груп║╕общественног║╕лоббир║╕ания ║╕их политической реклам║╕

Осуществлени║╕предвидени║╕/b>

Рост числ║╕груп║╕ ║╕стаивающих особые интересы, ║╕изменени║╕их тактик║╕ ║╕частност║╕ использовани║╕телевидени║╕ возвращает Соединенны║╕Штат║╕наза║╕║╕фундаментально║╕проблеме, на котору║╕указывал ещ║╕Джеймс Мэдисо║╕║╕1787 ║╕ Он писа║╕/i>, чт║╕║╕свободно║╕║╕║╕крытом обществе создаютс║╕группы, ║╕стаивающие свои интересы ║╕ущер║╕боле║╕широки║╕национальным интереса║╕ Мэдисо║╕выража║╕надежд║╕на то, чт║╕эт║╕проблема буде║╕разрешен║╕благодар║╕диверсификации интересо║╕населени║╕║╕со║╕ветствующе║╕структур║╕ново║╕государственно║╕власти.

║╕како║╕то степен║╕║╕идания, высказанны║╕║╕свое врем║╕Мэдисоно║╕ оправдалис║╕ чт║╕пред║╕вратил║╕появлени║╕║╕Америк║╕тирани║╕како║╕либо одно║╕политической силы. ║╕║╕не мене║╕ систем║╕особых интересо║╕по-прежнему находитс║╕║╕состояни║╕некоторого дисбаланса. ║╕частност║╕ те группы, которы║╕применяю║╕усложненну║╕тактик║╕ например, занимаяс║╕лоббир║╕ание║╕конкретных политических вопрос║╕, обладают существенн║╕больши║╕влиянием, че║╕другие группы. ║╕кого рода неравенств║╕указывае║╕на недостатки существующег║╕║╕стране плюрализма.

Не существует механизм║╕ которы║╕автоматическ║╕приводил бы ║╕формир║╕анию группы дл║╕║╕стаивани║╕интересо║╕люде║╕ нуждающихс║╕║╕представительств║╕ ║╕верждени║╕Мэдисона ║╕недопустимости подавления политических свобод даже ║╕то║╕случае, если определенные узки║╕группы населени║╕║╕стаивают свои эгоистичны║╕интересы, стал║╕общи║╕принципо║╕американской демократии.

Мнения расходятся ║╕вопрос║╕║╕то║╕ каки║╕образо║╕привести ║╕равн║╕есие эт║╕пр║╕ивопол║╕ны║╕тенденци║╕ Пока лоббир║╕ание защищено Конституцией, группы общественног║╕лоббир║╕ания буду║╕воздействовать на общественное мнение ║╕ след║╕ательн║╕ на политику. ║╕сейчас непонятн║╕ гд║╕должна быть пр║╕еден║╕ограничительна║╕лини║╕ особенно тогд║╕ когд║╕пр║╕одит║╕ее должно государств║╕