НесколькЎ¦леЎ¦назаЎ¦мэЎ¦одного среднего по размерам американскогЎ¦города назвал тремя своими главными проблемами "деньги, Ў¦нансЎ¦Ў¦доЎ¦ды". КаЎ¦Ў¦всЎ¦другие работникЎ¦местныЎ¦органоЎ¦власти Ў¦СШЎ¦ он мало Ў¦Ў¦моЎ¦сделатЎ¦для разрешенЎ¦ своиЎ¦Ў¦нансовых проблеЎ¦ Сегодня, когдЎ¦Ў¦ономическиЎ¦условия Ў¦СШЎ¦улучЎ¦лись, нагрузка на местныЎ¦бюджетЎ¦несколькЎ¦ослаблЎ¦ Однако власти Ў¦атов ещЎ¦многое могуЎ¦сделатЎ¦Ў¦Ў¦смысле помощи работникам местныЎ¦органоЎ¦Ў¦разрешении их Ў¦нансовых проблеЎ¦ Ў¦Ў¦смысле ограниЎ¦ния требований, которыЎ¦Ў¦атныЎ¦ведомствЎ¦предЎ¦вляЎ¦ Ў¦ниЎ¦ Ў¦облемы Ў¦Ў¦столЎ¦же старЎ¦ сколЎ¦старЎ¦само американское государствЎ¦ Какими полномочЎ¦ми должны обладать местныЎ¦органы власти Ў¦власти Ў¦атов, особенно Ў¦Ў¦стЎ¦полуЎ¦ния доЎ¦доЎ¦ Ў¦насколькЎ¦независимыми онЎ¦должны быть от Ў¦дерального правительствЎ¦ Ў¦статье Дэвида Ў¦ БерманЎ¦ профессора политологиЎ¦Университета Ў¦атЎ¦АризонЎ¦ специалистЎ¦по системам Ў¦атного Ў¦местного управленЎ¦, обЎ¦сняетЎ¦ суть американской системЎ¦управленЎ¦ Ў¦описываются некоторыЎ¦тенденЎ¦Ў¦ее развитЎ¦. СтатЎ¦ написана на основе проведенного им исследованЎ¦ отноЎ¦ниЎ¦междЎ¦Ў¦атными Ў¦местными органами власти, результаты которого впервыЎ¦были опубликованы Ў¦"МуниЎ¦пальноЎ¦ежегоднике".

КогдЎ¦творЎ¦ Американской РеволюЎ¦Ў¦Ў¦1787 Ў¦ встретилисЎ¦Ў¦ФиладельЎ¦Ў¦ Ў¦обЎ¦учредить КонституЎ¦Ў¦СШЎ¦ один из кардинальных принЎ¦поЎ¦ на которыЎ¦всЎ¦онЎ¦соЎ¦исЎ¦ заклЎ¦алЎ¦ Ў¦тоЎ¦ Ў¦Ў¦власть не должна быть сосредоточенЎ¦Ў¦рукаЎ¦одного Ў¦ловека, одноЎ¦группы людеЎ¦илЎ¦Ў¦одноЎ¦местЎ¦ ИспытаЎ¦на себе всЎ¦Ў¦готы того, Ў¦Ў¦ по их мнению, было связано Ў¦произволом колониальной власти, онЎ¦были исполненЎ¦реЎ¦мостЎ¦ввести Ў¦новоЎ¦государственноЎ¦устройство будущеЎ¦Республики системЎ¦сдержеЎ¦Ў¦противовесов, Ў¦обЎ¦соЎ¦анитЎ¦свободЎ¦людеЎ¦ которыЎ¦теперь превратились из подданныЎ¦Ў¦граждаЎ¦

Разделение власти на Ў¦деральноЎ¦уровне междЎ¦Ў¦езидентоЎ¦ Конгрессом Ў¦ВерховныЎ¦судоЎ¦представЎ¦ет собоЎ¦наиболее краснореЎ¦выЎ¦-- но не единственный -- пример системЎ¦сдержеЎ¦Ў¦противовесов Ў¦КонституЎ¦Ў¦СШЎ¦ ОтЎ¦-основатели такжЎ¦Ў¦тели создатЎ¦аналогичнуЎ¦системЎ¦для власти, осуществЎ¦емой Ў¦деральныЎ¦правительством наЎ¦Ў¦атамЎ¦ округами Ў¦населеннымЎ¦пунктами. Джеймс МэдисоЎ¦ которого считаюЎ¦главныЎ¦арЎ¦тектором КонституЎ¦Ў¦СШЎ¦ кратко сформулироваЎ¦Ў¦от принЎ¦Ў¦следующиЎ¦образоЎ¦ "Ў¦лномочЎ¦, делегированные... Ў¦деральному правительствЎ¦ немногочисленнЎ¦Ў¦Ў¦ткЎ¦определены". Ў¦Ў¦омЎ¦отЎ¦-основатели реЎ¦ли, Ў¦Ў¦системЎ¦местного самоуправленЎ¦ Ў¦СШЎ¦должна наЎ¦дитьЎ¦ поЎ¦контролеЎ¦-- но не жесткиЎ¦-- властеЎ¦Ў¦атов, Ў¦не Ў¦дерального правительствЎ¦

Ў¦авительствЎ¦СШЎ¦обладает полномочЎ¦ми по взиманию налогоЎ¦Ў¦расходованию средстЎ¦ но такими же полномочЎ¦ми обладаЎ¦ Ў¦местныЎ¦органы власти -- поЎ¦руководством властеЎ¦Ў¦атов -- независимо от Ў¦дерального правительствЎ¦ Ў¦иезжие из-за рубежа Ў¦стЎ¦изумЎ¦Ў¦Ў¦, каЎ¦многЎ¦вопросов реЎ¦етЎ¦ Ў¦СШЎ¦на местноЎ¦уровне. СистемЎ¦государственного управленЎ¦ Ў¦подобной степенью деЎ¦нтрализаЎ¦Ў¦ прежде рассматривавЎ¦яЎ¦ некоторыми каЎ¦расточительнЎ¦ Ў¦Ў¦ресчур сложная, теперь привлекает Ў¦себе всЎ¦больЎ¦Ў¦Ў¦больЎ¦Ў¦интереЎ¦Ў¦странаЎ¦ гдЎ¦Ў¦езмернЎ¦ концентрацЎ¦ власти Ў¦Ў¦нтре ужЎ¦привелЎ¦Ў¦нежелательныЎ¦результатаЎ¦

Ў¦зиЎ¦я СШЎ¦всегда состЎ¦ла Ў¦тоЎ¦ Ў¦Ў¦наилучЎ¦я Ў¦рмЎ¦государственного управленЎ¦ та, которая ближЎ¦всегЎ¦Ў¦народу. Ў¦если, например, канзасЎ¦ заЎ¦Ў¦Ў¦прокладывать Ў¦сеЎ¦ автодороги не таЎ¦ каЎ¦Ў¦Ў¦делаЎ¦ жители Северной Каролины, илЎ¦ввести другую Ў¦ольную учебнуЎ¦программЎ¦ КонституЎ¦я гарантируеЎ¦им Ў¦Ў¦правЎ¦ ДействительнЎ¦ больЎ¦нствЎ¦Ў¦атов предоставляЎ¦ подчиненныЎ¦им органаЎ¦местного самоуправленЎ¦ возможностЎ¦значительной гибкости Ў¦осуществлениЎ¦максимальногЎ¦местного контроЎ¦ независимо от властеЎ¦Ў¦атЎ¦ не говоЎ¦ ужЎ¦Ў¦Ў¦деральноЎ¦правительствЎ¦ Сюда входит полуЎ¦ниЎ¦доЎ¦доЎ¦на местах Ў¦пределах определенных параметров, которыЎ¦сильно различаются от Ў¦атЎ¦Ў¦Ў¦атЎ¦

Основные истоЎ¦икЎ¦доЎ¦доЎ¦на местноЎ¦уровне

МестныЎ¦органы власти Ў¦СШЎ¦-- Ў¦основном власти округоЎ¦Ў¦городоЎ¦-- полуЎ¦Ў¦ свышЎ¦65 процентоЎ¦доЎ¦доЎ¦из собственныЎ¦истоЎ¦иков. ЭтЎ¦значительные суммЎ¦ которыЎ¦больЎ¦нствЎ¦Ў¦тело бы поддерживать илЎ¦увеличитЎ¦исЎ¦Ў¦ из представления Ў¦тоЎ¦ Ў¦Ў¦сбор доЎ¦доЎ¦на местах обеспеЎ¦вает максимальную степенЎ¦местного контроЎ¦. ОстальныЎ¦средства поступаюЎ¦из различныЎ¦истоЎ¦иков, вклюЎ¦я власти Ў¦атЎ¦Ў¦Ў¦деральныЎ¦власти. Однако Ў¦стЎ¦Ў¦ой помощи поступаеЎ¦Ў¦условиями Ў¦ограниЎ¦ниями.

Если говорить Ў¦полуЎ¦емых на местах доЎ¦даЎ¦ одниЎ¦из основных истоЎ¦иков Ў¦нансированЎ¦ поЎ¦Ў¦всЎ¦Ў¦служит налоЎ¦на жилыЎ¦дома Ў¦нежилуЎ¦недвижимость. Ў¦ больЎ¦Ў¦Ў¦стЎ¦крупныЎ¦собственники, Ў¦такжЎ¦полуЎ¦тели крупныЎ¦доЎ¦доЎ¦считаются основнымЎ¦истоЎ¦икамЎ¦Ў¦нансированЎ¦ системЎ¦государственного управленЎ¦. Налоги на имуществЎ¦-- крупнейший отдельно взятыЎ¦истоЎ¦ик доЎ¦доЎ¦для местныЎ¦органоЎ¦власти: на их долю приходитЎ¦ приблизительно 26 процентоЎ¦от общего объема Ў¦нансированЎ¦. Ў¦ть процентоЎ¦доЎ¦доЎ¦местныЎ¦властеЎ¦поступаеЎ¦Ў¦виде введенныЎ¦на местноЎ¦уровне налога Ў¦продаж (разрешенЎ¦на территории Ў¦ть болеЎ¦половины всех Ў¦атов), двЎ¦процента -- Ў¦виде отдельного местного подоЎ¦дногЎ¦налога (разрешенЎ¦на территории небольЎ¦го Ў¦слЎ¦Ў¦атов) Ў¦примерно 14 процентоЎ¦-- Ў¦виде платЎ¦за пользованиЎ¦различными услугами Ў¦прочих платежей.

Власти Ў¦атов такжЎ¦участвуюЎ¦Ў¦Ў¦нансировании органоЎ¦местного самоуправленЎ¦, главныЎ¦образоЎ¦Ў¦Ў¦рмЎ¦дотаЎ¦Ў¦Ў¦посредствоЎ¦возвращения им Ў¦стЎ¦налоговыЎ¦сборов Ў¦атов. ДотаЎ¦Ў¦обычно предназначаются для конкретных программ, скажем, Ў¦областЎ¦образования илЎ¦транспорта, Ў¦Ў¦ больЎ¦нствЎ¦Ў¦атов такжЎ¦предоставляет неЎ¦левыЎ¦дотаЎ¦Ў¦ Чаще всегЎ¦власти Ў¦атов деЎ¦тся Ў¦органами местного самоуправленЎ¦ поступлениями от налога Ў¦продаж, подоЎ¦дногЎ¦налога Ў¦налога на бензин. КаЎ¦Ў¦Ў¦случае дотаЎ¦Ў¦ одна Ў¦стЎ¦Ў¦их доЎ¦доЎ¦не связана никакими ограниЎ¦ниями, Ў¦другЎ¦ предназначается строго для определенных Ў¦леЎ¦ например, для улучЎ¦ния состЎ¦ния автомагистралеЎ¦ ФинансовЎ¦ помощь властеЎ¦Ў¦атов муниЎ¦палитетаЎ¦составЎ¦ет Ў¦среднеЎ¦примерно третЎ¦от суммарного объема расходов Ў¦атов.

За последниЎ¦двЎ¦деЎ¦тилетия платЎ¦за пользованиЎ¦услугами всЎ¦Ў¦ре применяетЎ¦ для Ў¦нансированЎ¦ самыЎ¦различныЎ¦служЎ¦на местноЎ¦уровне -- от платЎ¦за водопровод Ў¦канализаЎ¦Ў¦до Ў¦нансированЎ¦ различныЎ¦транспортных услуЎ¦ ЭтЎ¦тенденЎ¦я основываетЎ¦ на представлениЎ¦Ў¦тоЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦идеале непосредственный пользователь тоЎ¦илЎ¦иной услуги должен платитЎ¦за неЎ¦ Иногда платЎ¦взимается даже Ў¦косвенныЎ¦пользователеЎ¦ Например, Ў¦стЎ¦взимается платЎ¦Ў¦застройщиков, сооружающиЎ¦жилыЎ¦Ў¦нежилыЎ¦объектЎ¦недвижимости, Ў¦обЎ¦компенсировать затратЎ¦на строительствЎ¦илЎ¦расширение дороЎ¦ коллектороЎ¦Ў¦других служЎ¦ необЎ¦димыЎ¦для реализации их проектов.

Дополнительные доЎ¦ды приносяЎ¦различныЎ¦другие истоЎ¦икЎ¦ вклюЎ¦я местныЎ¦коммерЎ¦ские предпрЎ¦тия, такиЎ¦каЎ¦принадлежащиЎ¦власЎ¦Ў¦Ў¦атов магазины по продажЎ¦алкогольныЎ¦напитков Ў¦легализованные игорныЎ¦дома, Ў¦такжЎ¦выпуск местныЎ¦облигаЎ¦Ў¦ Ў¦Ў¦стностЎ¦ для Ў¦нансированЎ¦ автодорожных проектов.

МеЎ¦низм сдержеЎ¦Ў¦системЎ¦местного самоуправленЎ¦

Ў¦лномочЎ¦, предоставленныЎ¦Ў¦атам согласно КонституЎ¦Ў¦ Ў¦Ў¦реЎ¦Ў¦атЎ¦-- местныЎ¦органаЎ¦власти, рассматриваются каЎ¦системЎ¦сдержеЎ¦Ў¦противовесов для Ў¦дерального управленЎ¦. Однако Ў¦последниЎ¦годы избиратели такжЎ¦сталЎ¦стремитьЎ¦ Ў¦сдерживаниЎ¦власти органоЎ¦местного самоуправленЎ¦, особенно Ў¦теЎ¦случЎ¦Ў¦ когдЎ¦онЎ¦полагаЎ¦, Ў¦Ў¦налоги слишкоЎ¦высоки илЎ¦программЎ¦муниЎ¦пальныЎ¦властеЎ¦слишкоЎ¦Ў¦роки.

Ў¦дополнение Ў¦самоочевидному контролю, которыЎ¦обеспеЎ¦ваетЎ¦ путеЎ¦выбороЎ¦ избиратели во многих городаЎ¦используЎ¦ реЎ¦рендумЎ¦ Ў¦обЎ¦Ў¦рсироватЎ¦перемены каЎ¦на уровне властеЎ¦Ў¦атЎ¦ таЎ¦Ў¦на уровне местныЎ¦властеЎ¦ РеЎ¦рендумЎ¦ илЎ¦основанные на голосованиЎ¦инициативы, -- один из примеров прямоЎ¦демократии -- проводятся на территории примерно половины всех Ў¦атов.

Ў¦последниЎ¦деЎ¦тилетия тоЎ¦задавали избиратели из Ў¦. КалиЎ¦рнЎ¦. Ў¦1978 Ў¦ онЎ¦утвердилЎ¦Ў¦авовую нормЎ¦m 13, которая установила пороЎ¦ставок местного налога на имуществЎ¦Ў¦ввелЎ¦ограниЎ¦ния на возможноЎ¦увеличение оценочноЎ¦стоимостЎ¦имуществЎ¦ кромЎ¦случаеЎ¦продажЎ¦имуществЎ¦ Ў¦результате принятия Ў¦лого Ў¦да других норм практиЎ¦скЎ¦всЎ¦местныЎ¦истоЎ¦икЎ¦доЎ¦да (налоги, платежЎ¦Ў¦сборЎ¦ Ў¦КалиЎ¦рнии теперь должны обязательно утверждатьЎ¦ каЎ¦минимуЎ¦двумя третями избирателеЎ¦

АналогичныЎ¦ограниЎ¦ния на полномочЎ¦ властеЎ¦Ў¦атов Ў¦органоЎ¦местного самоуправленЎ¦ были введенЎ¦Ў¦Ў¦других Ў¦атах -- не Ў¦деральныЎ¦правительством, Ў¦самими избиратеЎ¦ми. Ў¦теЎ¦Ў¦атах, гдЎ¦реЎ¦рендумЎ¦не проводятся, избиратели Ў¦другие заинтересованные сторонЎ¦Ў¦стЎ¦добиваЎ¦Ў¦ наложения ограниЎ¦ниЎ¦на Ў¦езмерную, по их мнению, власть органоЎ¦местного самоуправленЎ¦, действЎ¦ Ў¦реЎ¦законодательныЎ¦органы Ў¦атов.

Средства массовой инЎ¦рмации такжЎ¦выступаюЎ¦Ў¦каЎ¦стве органа контроЎ¦ за действЎ¦ми местныЎ¦органоЎ¦власти Ў¦СШЎ¦ ХоЎ¦ Ў¦стране имеется Ў¦Ў¦общенаЎ¦ональных вещательныЎ¦сетеЎ¦Ў¦газеЎ¦ больЎ¦нствЎ¦СМЎ¦работает на местноЎ¦уровне. Если, например, местныЎ¦власти выступяЎ¦Ў¦предложением Ў¦повыЎ¦ниЎ¦налогоЎ¦ то, независимо от того, оправдан Ў¦от Ў¦Ў¦илЎ¦неЎ¦ местныЎ¦газеты, телевидениЎ¦Ў¦радиостанции непременно сообщаЎ¦об Ў¦ом гражданаЎ¦

ТенденЎ¦Ў¦Ў¦развитии местного самоуправленЎ¦ Ў¦СШЎ¦

Если средЎ¦избирателеЎ¦Ў¦последниЎ¦годы наметилась тенденЎ¦я пытатьЎ¦ ограниЎ¦ть полномочЎ¦ органоЎ¦местного самоуправленЎ¦, то на уровне Ў¦атов Ў¦Ў¦деральноЎ¦уровне наметилась обратнЎ¦ тенденЎ¦я Ў¦ещЎ¦больЎ¦Ў¦деЎ¦нтрализаЎ¦Ў¦илЎ¦Ў¦передаЎ¦ полномочий местныЎ¦власЎ¦Ў¦ Ў¦обЎ¦те моглЎ¦осуществЎ¦ть больЎ¦ инициатиЎ¦на местах Ў¦Ў¦нансироватЎ¦больЎ¦Ў¦долю затрат.

ЭтЎ¦подтолкнулЎ¦местныЎ¦власти Ў¦поиску ещЎ¦болеЎ¦творЎ¦ских схем полуЎ¦ния доЎ¦доЎ¦ Ў¦ниЎ¦отноЎ¦тся: Ў¦левоЎ¦повыЎ¦ниЎ¦налогоЎ¦ передаЎ¦ городскиЎ¦служЎ¦Ў¦ведениЎ¦подрядчиков Ў¦налаживаниЎ¦партнерскиЎ¦отноЎ¦ниЎ¦Ў¦другимЎ¦органами местного самоуправленЎ¦ для раЎ¦онализации предоставленЎ¦ услуЎ¦ Власти Ў¦атов Ў¦основном положительно отноЎ¦тся Ў¦созданию такиЎ¦региональных программ Ў¦инициатиЎ¦

ХоЎ¦ расширение прав Ў¦полномочий по полуЎ¦ниЎ¦доЎ¦доЎ¦по-прежнему имееЎ¦больЎ¦Ў¦значение для работников местныЎ¦органоЎ¦управленЎ¦, некоторыЎ¦из ниЎ¦считаюЎ¦не менеЎ¦илЎ¦даже болеЎ¦важным сократитЎ¦"обязательныЎ¦программЎ¦, то есть дорогостЎ¦щиЎ¦программЎ¦ выполненЎ¦ которыЎ¦власти Ў¦атов требуюЎ¦от местныЎ¦администраЎ¦Ў¦беЎ¦предоставленЎ¦ им на Ў¦Ў¦дополнительных денежных средстЎ¦ Отсюда тенденЎ¦я Ў¦сокращению объема обязательныЎ¦поруЎ¦ниЎ¦для органоЎ¦местного самоуправленЎ¦ со сторонЎ¦властеЎ¦Ў¦атов.

Однако тенденЎ¦я Ў¦ещЎ¦больЎ¦Ў¦деЎ¦нтрализаЎ¦Ў¦не носиЎ¦абсолютногЎ¦Ў¦рактерЎ¦ НекоторыЎ¦Ў¦атЎ¦взяли на сеЎ¦ дополнительные обязанности, Ў¦Ў¦стностЎ¦ по Ў¦нансированию местныЎ¦судоЎ¦Ў¦тюреЎ¦ испытываЎ¦их нуждЎ¦учреждений сферЎ¦здравоохранения Ў¦некоторыЎ¦видоЎ¦соЎ¦альной помощи. Ў¦редаЎ¦ Ў¦нансовой ответственностЎ¦за ту илЎ¦иную программЎ¦власЎ¦Ў¦Ў¦атЎ¦ сокращЎ¦ Ў¦нансовое бремя органоЎ¦местного самоуправленЎ¦, иногда приводит Ў¦тому, Ў¦Ў¦местныЎ¦власти теЎ¦Ў¦ контроль наЎ¦событиями на подвластноЎ¦им территории, Ў¦Ў¦Ў¦не Ў¦Ў¦Ў¦миритьЎ¦ те, ктЎ¦живеЎ¦на Ў¦ой территории Ў¦ктЎ¦их избираЎ¦

ОтноЎ¦ния междЎ¦власЎ¦ми Ў¦атов Ў¦органами местного самоуправленЎ¦, несомненно, сложны Ў¦постЎ¦ннЎ¦развиваются. КромЎ¦того, онЎ¦весьма многоплановы. Ў¦некоторыЎ¦Ў¦атах органы местного самоуправленЎ¦ гораздЎ¦болеЎ¦независимы от властеЎ¦Ў¦атЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦других -- Ў¦тоЎ¦Ў¦слЎ¦Ў¦Ў¦вопросах полуЎ¦ния доЎ¦доЎ¦ Ў¦СШЎ¦не существует ни единообразноЎ¦структурЎ¦местного самоуправленЎ¦, ни ноЎ¦щиЎ¦всеобщий Ў¦рактер отноЎ¦ниЎ¦междЎ¦власЎ¦ми Ў¦атЎ¦Ў¦действующими на егЎ¦территории местными власЎ¦ми.

Несомненно такжЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦различныЎ¦периодЎ¦американской историЎ¦власть Ў¦полномочЎ¦ на какоЎ¦то одноЎ¦из двух уровнеЎ¦власти нередкЎ¦ослабевали Ў¦переЎ¦дили от Ў¦огЎ¦уровЎ¦ Ў¦другомЎ¦ ЭтЎ¦моглЎ¦происходитЎ¦Ў¦отвеЎ¦на судебные постановления, Ў¦такжЎ¦Ў¦результате изменениЎ¦Ў¦ономическиЎ¦ соЎ¦альных, политиЎ¦ских Ў¦теЎ¦ологическиЎ¦обстЎ¦тельстЎ¦ Одни города богаЎ¦, Ў¦Ў¦другие, Ў¦способны луЎ¦Ў¦управлять собственными делами. Другие больЎ¦ завиЎ¦Ў¦от помощи со сторонЎ¦властеЎ¦Ў¦атов. Ў¦Ў¦лоЎ¦же Ў¦последниЎ¦годы наметилась тенденЎ¦я возвращения каЎ¦можнЎ¦больЎ¦Ў¦власти органаЎ¦местного самоуправленЎ¦.

Однако на всем протяжениЎ¦историЎ¦СШЎ¦неизменнЎ¦господствоваЎ¦принЎ¦Ў¦ согласно которому власти Ў¦атов, Ў¦Ў¦реЎ¦ниЎ¦-- органы местного самоуправленЎ¦ -- должны иметЎ¦предусмотренныЎ¦КонституЎ¦ей отдельныЎ¦полномочЎ¦, которыЎ¦не могуЎ¦быть аннулированы Ў¦деральныЎ¦правительством. Этот принЎ¦Ў¦закреплеЎ¦Ў¦ДеЎ¦тоЎ¦поправке Ў¦КонституЎ¦Ў¦ которая гласит: "Ў¦лномочЎ¦, не делегированные СоединенныЎ¦Штатам (Ў¦деральному правительствЎ¦ настЎ¦щеЎ¦КонституЎ¦ей Ў¦не запрещенныЎ¦для отдельныЎ¦Ў¦атов, соЎ¦аняЎ¦Ў¦ соответственно за Ў¦атамЎ¦либо за народоЎ¦.

---

НажмитЎ¦здесЎ¦/a>, Ў¦обЎ¦полуЎ¦ть инЎ¦рмацию Ў¦двух американских организаЎ¦яЎ¦ которыЎ¦были сформированы для того, Ў¦обЎ¦представЎ¦ть интересы местныЎ¦органоЎ¦управленЎ¦ на Ў¦атноЎ¦Ў¦Ў¦деральноЎ¦уровЎ¦Ў¦