БрЎ¦ АдамЎ¦ учредитель Ў¦президенЎ¦организаЎ¦Ў¦"БольЎ¦Ў¦ВаЎ¦нгтоЎ¦, объедиЎ¦Ў¦ей местныЎ¦деловыЎ¦Ў¦общественных лидероЎ¦Ў¦Ў¦льЎ¦укрепленЎ¦ столичного регионЎ¦СШЎ¦ Ў¦Ў¦ом навоЎ¦щеЎ¦на размышления очерке Ў¦двухсотлетнеЎ¦развитии местного управленЎ¦ Ў¦СШЎ¦БрЎ¦ АдамЎ¦заглядывает вперед Ў¦дает рекомендации житеЎ¦Ў¦американскихЎ¦городоЎ¦на будущеЎ¦

Ў¦своеЎ¦книгЎ¦"ДемократЎ¦ Ў¦АмерикЎ¦ АлексиЎ¦де ТоквилЎ¦даЎ¦американЎ¦Ў¦следующуЎ¦обобщенную Ў¦рактеристику: "Житель населенногЎ¦пункта можеЎ¦столкнуться Ў¦теЎ¦ Ў¦Ў¦какая-то егЎ¦потребностЎ¦не удовлетворяетЎ¦. КаЎ¦он поступаеЎ¦ Он переЎ¦диЎ¦Ў¦реЎ¦дорогу Ў¦обсуждаеЎ¦Ў¦от вопрос Ў¦соседоЎ¦ НаЎ¦нает работать специально созданныЎ¦комитеЎ¦.. Всем Ў¦им занимаЎ¦Ў¦ Ў¦стныЎ¦граждане по собственноЎ¦инициативе".

164 года спусЎ¦ тоЎ¦типиЎ¦Ў¦американский подход, Ў¦котороЎ¦возвестиЎ¦ТоквилЎ¦ -- "засуЎ¦ть рукава" Ў¦реЎ¦ть проблему -- по-прежнему остаетЎ¦ самоЎ¦замеЎ¦тельноЎ¦гранью наЎ¦го американскогЎ¦Ў¦сперимента Ў¦областЎ¦демократии. Ў¦ сеЎ¦день такоЎ¦подход служит мощным стимулом на низовоЎ¦уровне.

НесмотЎ¦ на некторые негативные статьи, опубликованные Ў¦прессе, Ў¦скептиЎ¦ские настроенЎ¦ средЎ¦населения, американский принЎ¦Ў¦"наЎ¦Ў¦Ў¦по плечЎ¦ выжиЎ¦Ў¦сегодня процветает во многих местах по всей стране. ТеЎ¦не менеЎ¦ Ў¦тая газеты илЎ¦гляЎ¦ веЎ¦рние новостЎ¦ Ў¦оценкоЎ¦Токвиля можнЎ¦не согласиться. Ў¦Ў¦их случЎ¦Ў¦наблЎ¦ателЎ¦можеЎ¦прийти Ў¦выводу: Ў¦СШЎ¦всем на всЎ¦наплеватЎ¦Ў¦мало ктЎ¦пытаетЎ¦ изменить ситуацию.

"Но вы ошибетесЎ¦ -- говориЎ¦Джон Ў¦ ГарднеЎ¦ основатель некоммерЎ¦ской внепартийной организаЎ¦Ў¦гражданского лоббированЎ¦ "ОбщеЎ¦дело", выступающеЎ¦за открытую, Ў¦стнуЎ¦Ў¦подотчетнуЎ¦власть. "Ў¦ всей АмерикЎ¦появились новыЎ¦признаки гражданскоЎ¦активности -- продолжает он. -- Ў¦каждом населенном пункте страны есть множествЎ¦людеЎ¦ которыЎ¦упорно трудятся ради общего благЎ¦ Ў¦коЎ¦гдЎ¦такиЎ¦людеЎ¦достаточно для того, Ў¦обЎ¦достичЎ¦критическоЎ¦массЎ¦Ў¦изменить политиЎ¦скую культуру данногЎ¦местЎ¦.

Ў¦реосмысление гражданскоЎ¦активности

За редкимЎ¦исклЎ¦енЎ¦ми, американские граждане имеюЎ¦доступ Ў¦официальныЎ¦документам Ў¦правЎ¦выступатЎ¦на публичныЎ¦слушанЎ¦Ў¦по важным законодательныЎ¦Ў¦бюджетныЎ¦реЎ¦нияЎ¦ Ў¦едставителЎ¦власти регуЎ¦рнЎ¦созываЎ¦ такиЎ¦слушанЎ¦ для обсужденЎ¦ деЎ¦на местах, Ў¦участиЎ¦Ў¦ниЎ¦граждаЎ¦поощЎ¦етЎ¦. НередкЎ¦организуетЎ¦ прямая трансляЎ¦я сессий местныЎ¦законодательныЎ¦органоЎ¦по кабельному телевидениЎ¦ Благодаря Ў¦им Ў¦рмальным аспектам местного самоуправленЎ¦ гарантируются доступностЎ¦Ў¦открытость, лежащиЎ¦Ў¦основе наЎ¦Ў¦демократическоЎ¦системЎ¦ Ў¦всЎ¦же Ў¦определенном смысле здесЎ¦возникаюЎ¦свои проблемы.

Ў¦бличныЎ¦слушанЎ¦ поощЎ¦Ў¦ Ў¦езмерное упрощениЎ¦Ў¦поЎ¦ризаЎ¦Ў¦мнений по обсуждаемыЎ¦вопросам группами интересоЎ¦ средствами массовой инЎ¦рмации Ў¦выборнымЎ¦должностными лиЎ¦ми. КаЎ¦правилЎ¦ предметоЎ¦дебатоЎ¦оказывается то илЎ¦иное реЎ¦ниЎ¦-- скажем, законопроект илЎ¦бюджетноЎ¦предложениЎ¦ На слушанЎ¦ приходяЎ¦люди, наиболее озабоченныЎ¦данным вопросом Ў¦готовыЎ¦отстаивать свои убеждения. Ў¦Ў¦ом-то заЎ¦стую Ў¦состоиЎ¦проблема. Ў¦бличныЎ¦слушанЎ¦ Ў¦СШЎ¦слишкоЎ¦Ў¦стЎ¦превращаЎ¦Ў¦ Ў¦поЎ¦ сражений, гдЎ¦противники воЎ¦Ў¦за те реЎ¦ния, которыЎ¦им больЎ¦ нравятся. Ў¦во многих случЎ¦Ў¦вместо того, Ў¦обЎ¦посмотреть, какоЎ¦варианЎ¦наиболее отвеЎ¦ет общественным интересаЎ¦ каждый участник считаеЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦искомому результату ведеЎ¦только то реЎ¦ниЎ¦ котороЎ¦предлагает он.

СновЎ¦Ў¦сновЎ¦прихожЎ¦Ў¦выводу: луЎ¦ий способ реЎ¦ть проблему -- устроить "мозговой Ў¦урЎ¦, то есть собратЎ¦группу людеЎ¦ имеющиЎ¦разные мненЎ¦, Ў¦поставитЎ¦переЎ¦ними задаЎ¦ найтЎ¦реЎ¦ниЎ¦ котороЎ¦устроило бы всех. Ў¦сожалениЎ¦ прЎ¦взаимодействии граждаЎ¦Ў¦властьЎ¦подобное происходит неЎ¦стЎ¦ Ў¦условияЎ¦ когдЎ¦общественность Ў¦пресса набрасываются на любоЎ¦полемиЎ¦ое заявление, немногие избранныЎ¦илЎ¦назначенныЎ¦работникЎ¦ да Ў¦сами граждане, готовы сестЎ¦Ў¦спокойно договоритьЎ¦.

Ў¦Ў¦появлениеЎ¦такиЎ¦вещеЎ¦ каЎ¦телевидениЎ¦ опросы общественногЎ¦мненЎ¦ Ў¦возможностЎ¦мгновеннЎ¦полуЎ¦ть ,всЎ¦инЎ¦рмацию, имеющуЎ¦я Ў¦мире по тому илЎ¦иномЎ¦вопросЎ¦ наЎ¦ способностЎ¦разбиватЎ¦доводы друг другЎ¦возросла Ў¦езвыЎ¦йнЎ¦ Ў¦Ў¦же, мы слишкоЎ¦быстро бегаем, Ў¦ресчур громко разговариваеЎ¦ не Ў¦меру избирательно слушаеЎ¦Ў¦слишкоЎ¦мало думаем. Стоило усложниться вопросам государственноЎ¦Ў¦местноЎ¦политики -- Ў¦наЎ¦ собственныЎ¦политиЎ¦ские воззрения упростилисЎ¦ Ў¦проблемы сталЎ¦ещЎ¦труднеЎ¦поддаваться реЎ¦ниЎ¦

Негативные аспектЎ¦ присущие теЎ¦позитивным силаЎ¦ которыЎ¦сослужилЎ¦СоединенныЎ¦Штатам добрую службу, -- открытой власти, подразумевающеЎ¦участиЎ¦граждаЎ¦ свободноЎ¦прессе Ў¦скептиЎ¦скЎ¦настроенноЎ¦общественности, -- обусловливаюЎ¦необЎ¦димостЎ¦переосмыслитЎ¦наЎ¦ представления Ў¦гражданскоЎ¦активности.

Ў¦рестройкЎ¦взаимоотноЎ¦ниЎ¦/b>

ЗадаЎ¦ демократии -- улучЎ¦ть каЎ¦ство жизнЎ¦людеЎ¦ Создание здоровых местныЎ¦сообщестЎ¦-- вопрос не столькЎ¦структурЎ¦власти, сколькЎ¦строительствЎ¦взаимоотноЎ¦ниЎ¦ Именно Ў¦Ў¦мостЎ¦ по которыЎ¦выстраиваются связи Ў¦реЎ¦ранеЎ¦возведенныЎ¦границЎ¦илЎ¦барьерЎ¦ Ў¦составЎ¦Ў¦ клЎ¦ Ў¦тому, Ў¦обЎ¦вырваться из политиЎ¦ской западнЎ¦Ў¦обрестЎ¦теЎ¦самыЎ¦способностЎ¦действоватЎ¦Ў¦общественных интересаЎ¦

Ў¦ природЎ¦своеЎ¦мы склоннЎ¦общатьЎ¦ Ў¦людьми, Ў¦Ў¦мыслЎ¦Ў¦поступки не слишкоЎ¦отлиЎ¦Ў¦Ў¦ от наЎ¦Ў¦ СтроитЎ¦взаимоотноЎ¦ния поверх традиционных границ -- акЎ¦по определениЎ¦неестественный. ЭтомЎ¦приходитЎ¦ учиться. ЗдесЎ¦необЎ¦дима постЎ¦ннЎ¦ упорная работа. УспеЎ¦ добиваЎ¦Ў¦ таЎ¦ гдЎ¦присутствуЎ¦ связь, координаЎ¦я Ў¦деятельноЎ¦сотрудниЎ¦ство междЎ¦многимЎ¦структурамЎ¦ Ў¦тоЎ¦Ў¦слЎ¦учрежденЎ¦ми, организаЎ¦ями, ведомствамЎ¦Ў¦отдельными людьми. ТаЎ¦ гдЎ¦люди для реЎ¦ния конкретных вопросов способны наЎ¦дить нужные связи Ў¦действоватЎ¦ опирЎ¦сь на ниЎ¦

Для того, Ў¦обЎ¦уметЎ¦сплотить людеЎ¦для реЎ¦ния какоЎ¦то проблемы, руководитель должен приложитЎ¦усилЎ¦, добиваясь авторитета Ў¦доверия во взаимодействии Ў¦представителями всех Ў¦акЎ¦Ў¦Ў¦интересоЎ¦ ЭтЎ¦противоречит традиционномЎ¦представлениЎ¦Ў¦"героическоЎ¦руководителе". Мы Ў¦тиЎ¦ Ў¦обЎ¦наЎ¦ лидеры были сильными Ў¦реЎ¦тельными, бралЎ¦ответственностЎ¦на сеЎ¦. Однако Ў¦Ў¦Ў¦ртЎ¦противоречат теЎ¦навыкаЎ¦ Ў¦которыЎ¦нуждается лидеЎ¦нового типа, действующиЎ¦на основе сотрудниЎ¦ства.

Ў¦моЎ¦бытность Ў¦еном городского совета мнЎ¦доводилось постЎ¦ннЎ¦стараться свести людеЎ¦вместе, минуя Ў¦рмальную процедурЎ¦публичныЎ¦слушаний. СпоривЎ¦Ў¦друг Ў¦другом Ў¦открытом собрании, оказавЎ¦сь Ў¦нейтральноЎ¦обстановке, Ў¦стЎ¦обнаруживали, Ў¦Ў¦общего Ў¦ниЎ¦больЎ¦. Вместо противостояния онЎ¦вырабатывали реЎ¦ниЎ¦ устраивавшее всех. ЭтЎ¦неЎ¦рмальные усилЎ¦ вселилЎ¦Ў¦меЎ¦ надеждЎ¦ быть можеЎ¦ мы сумеем перекроить наЎ¦ демократическиЎ¦процедурЎ¦ подогнав их поЎ¦запросЎ¦нынеЎ¦егЎ¦временЎ¦

ТакиЎ¦образоЎ¦ задаЎ¦ на грядущеЎ¦столетие -- заново изобрестЎ¦демократию для современноЎ¦Ў¦охЎ¦ принимЎ¦ во внимание важнейЎ¦Ў¦Ў¦еменЎ¦-- налиЎ¦Ў¦просвещенных Ў¦заинтересованных граждаЎ¦ Вопрос следуеЎ¦поставитЎ¦таЎ¦ способны ли мы развернуть процесЎ¦ прЎ¦котороЎ¦будеЎ¦обсуждатЎ¦вопросЎ¦друг Ў¦другом, Ў¦не нападать друг на другЎ¦

Ў¦имерЎ¦умелогЎ¦руководствЎ¦/b>

Ў¦работе "Ў¦ресекая границЎ¦ местныЎ¦лидеры Ў¦веЎ¦глобализации" НиЎ¦Ў¦рс Ў¦Кертис ДжонсоЎ¦описываюЎ¦те сложныЎ¦управленЎ¦ские задаЎ¦, которыЎ¦встаЎ¦ переЎ¦житеЎ¦ми различныЎ¦населенных рунктоЎ¦на пороге XXI века. Изучив опыт успеЎ¦Ў¦развивающиЎ¦я регионов Ў¦разных концах СоединенныЎ¦Штатов, Ў¦рс Ў¦ДжонсоЎ¦установили, Ў¦Ў¦процесЎ¦руководствЎ¦можеЎ¦осуществЎ¦тьЎ¦ внЎ¦рамоЎ¦властных структур. Исследование рассмотренныЎ¦регионов подсказывает, каЎ¦должны будуЎ¦действоватЎ¦местныЎ¦жители, Ў¦обЎ¦добитьЎ¦ успеЎ¦ Ў¦будущеЎ¦столетии.

Ў¦примерЎ¦ Ў¦1969 Ў¦ Ў¦деральноЎ¦правительствЎ¦обЎ¦вило, Ў¦Ў¦Ў¦городе ЧаттанугЎ¦(Ў¦ат ТеннесЎ¦ -- самыЎ¦грязный воздух Ў¦АмерикЎ¦ Ў¦Ў¦1996 Ў¦ ООЎ¦признала ЧаттанугЎ¦одниЎ¦из деЎ¦ти самыЎ¦стабильных городоЎ¦мира. За минувшие тридЎ¦ть трЎ¦года гороЎ¦создал программЎ¦"ВзгляЎ¦2000", Ў¦котороЎ¦участвуюЎ¦1700 горожаЎ¦ помогаЎ¦их строитЎ¦новоЎ¦будущеЎ¦ Борьба Ў¦загрязнениеЎ¦воздухЎ¦сталЎ¦лиЎ¦ одниЎ¦из направлениЎ¦Ў¦ой программЎ¦

Ў¦Ў¦ КливлендЎ¦(Ў¦ат ОгайЎ¦ талантливыЎ¦профессионалЎ¦ выполняя роль посредникоЎ¦Ў¦неправительственныЎ¦организаЎ¦яЎ¦ Ў¦ндах, корпорацЎ¦Ў¦по местному развитию Ў¦органаЎ¦городского планированЎ¦, установили построенныЎ¦на довериЎ¦отноЎ¦ния, пересекаЎ¦ие барьерЎ¦ обусловленныЎ¦ведомственноЎ¦Ў¦расовоЎ¦принадлежностьЎ¦

Ў¦Ў¦ Шарлотте (Ў¦ат СевернЎ¦ Каролина) газета "ШарлотЎ¦обсервер", Ў¦партнерствЎ¦Ў¦тремя местными радиостанцЎ¦ми, вещаЎ¦имЎ¦на районы проживанЎ¦ афроамериканскогЎ¦населения, выступилЎ¦Ў¦инициативоЎ¦"ОтвоЎ¦Ў¦наЎ¦ районы", направленной на повыЎ¦ниЎ¦жилищных условиЎ¦ МестныЎ¦журналисты стреЎ¦тся подавать новостЎ¦таЎ¦ Ў¦обЎ¦Ў¦Ў¦помогало вовлекатЎ¦населениЎ¦Ў¦активную общественную жизнЎ¦

ДеЎ¦ть уроков объединения людеЎ¦на местноЎ¦уровне

Из исследованЎ¦ Ў¦рсЎ¦Ў¦Джонсона можнЎ¦сделатЎ¦вывоЎ¦ нереальнЎ¦ждатЎ¦ Ў¦Ў¦реЎ¦рмирование демократическиЎ¦процессоЎ¦возглаЎ¦Ў¦выборные работникЎ¦ Груз ответственностЎ¦за движение Ў¦новыЎ¦Ў¦рмам сотрудниЎ¦ства, опирающимся на граждаЎ¦ должен Ў¦значительной степенЎ¦леЎ¦ на Ў¦стныЎ¦граждаЎ¦ УчитывЎ¦ Ў¦Ў¦обстЎ¦тельство, Ў¦рс Ў¦ДжонсоЎ¦сформулировали 10 важных уроков объединения людеЎ¦на местноЎ¦уровне Ў¦XXI веке.

Урок 1: "Стол становитЎ¦ Ў¦ре -- Ў¦круглеЎ¦" ЭтЎ¦ознаЎ¦ет, Ў¦Ў¦старый стилЎ¦управленЎ¦ сверЎ¦ вниз больЎ¦ не работает. Мы -- на пути Ў¦новоЎ¦культуре руководствЎ¦ когдЎ¦граждане требуюЎ¦Ў¦себе местЎ¦за столом. ТаЎ¦Ў¦Ў¦он становитЎ¦ Ў¦ре Ў¦круглеЎ¦ Ў¦обЎ¦Ў¦атилЎ¦местЎ¦для каждогЎ¦ ктЎ¦желает участвоватЎ¦Ў¦общеЎ¦деле.

Урок 2: "ОпаснеЎ¦кризисЎ¦можеЎ¦быть только егЎ¦отсутствие". СамоуспокоенностЎ¦влечет за собоЎ¦проблемы, остаЎ¦иеЎ¦ беЎ¦вниманЎ¦. "УмныЎ¦ регионЎ¦реЎ¦Ў¦ свои проблемы, прежде Ў¦Ў¦те слишкоЎ¦разрастутся.

Урок 3: "Ў¦вестка дня ужестоЎ¦етЎ¦". Возрождения городскиЎ¦Ў¦нтроЎ¦добитьЎ¦ легчЎ¦ Ў¦Ў¦улучЎ¦ть жизнЎ¦людеЎ¦ попавших Ў¦замкнутыЎ¦круг нищеты Ў¦безысходностЎ¦

Урок 4: "ВолшебноЎ¦руковоЎ¦щеЎ¦структурЎ¦неЎ¦-- есть только люди Ў¦их отноЎ¦ния". Дело продвигаетЎ¦ не столькЎ¦благодаря управленЎ¦ской структурЎ¦ сколькЎ¦Ў¦силу отноЎ¦ниЎ¦междЎ¦людьми.

Урок 5: "НиктЎ¦не должен стЎ¦ть Ў¦сторонЎ¦. Университеты, люди Ў¦высшим образованием, религиозныЎ¦общины Ў¦средства массовой инЎ¦рмации -- первые кандидатЎ¦на то, Ў¦обЎ¦обогатитЎ¦палитрЎ¦местного руководствЎ¦

Урок 6: "Ў¦роЎ¦срабатываюЎ¦Ў¦старые методы". ОтдельныЎ¦руководители по-прежнему могуЎ¦многогЎ¦добитьЎ¦. Уважайте Ў¦приветствуйтЎ¦лидероЎ¦Ў¦гражданскиЎ¦сознаниеЎ¦ способныЎ¦меЎ¦ть жизнЎ¦Ў¦луЎ¦емЎ¦

Урок 7: "СотрудниЎ¦ство -- вещь запутаннЎ¦, приводящая Ў¦разоЎ¦рованияЎ¦ но незаменимая". Сегодня города Ў¦регионЎ¦идут Ў¦сотрудниЎ¦ству неумелЎ¦ совершЎ¦ ошибки, однако наЎ¦наЎ¦ создаватЎ¦новыЎ¦институтЎ¦Ў¦Ў¦рокиЎ¦участием, способныЎ¦реЎ¦ть проблемы Ў¦укреплять местныЎ¦сообщества.

Урок 8: "Власть всегда нуждается Ў¦реЎ¦рмировании, но любыЎ¦реЎ¦рмЎ¦нуждаются во власти". Власть приобретаеЎ¦новуЎ¦Ў¦нкЎ¦Ў¦-- наведениЎ¦мостов Ў¦гражданскоЎ¦обществе. Во всех своиЎ¦бесчисленных прЎ¦вленЎ¦Ў¦Ў¦вопрекЎ¦всем своиЎ¦слабосЎ¦Ў¦Ў¦недостаткаЎ¦ власть всЎ¦же выступаеЎ¦партнероЎ¦ необЎ¦димыЎ¦для наступления реальных, прочныЎ¦ долгосроЎ¦ых перемеЎ¦

Урок 9: "МестныЎ¦сообщества важнЎ¦. НесмотЎ¦ на быстроЎ¦развитие Ў¦освоение ИнтернетЎ¦ по-прежнему имееЎ¦значение объединениЎ¦людеЎ¦на местноЎ¦уровне. Особенно Ў¦Ў¦относится Ў¦регионам, Ў¦нтраЎ¦городоЎ¦Ў¦городскиЎ¦районаЎ¦

Урок 10: "КонцЎ¦Ў¦не будеЎ¦. НикакоЎ¦успеЎ¦не будеЎ¦оконЎ¦тельныЎ¦ Ни одно сообщество, какиЎ¦бы успеЎ¦Ў¦онЎ¦ни достигло, не можеЎ¦поЎ¦ть на лаврах.

Научиться работать сообща

Для того, Ў¦обЎ¦возродитЎ¦надеждЎ¦Ў¦добитьЎ¦ реЎ¦ния проблеЎ¦на местноЎ¦уровне, явнЎ¦недостаточно одниЎ¦разговоров. Традиционные публичныЎ¦слушанЎ¦ не приведут наЎ¦туда, куда наЎ¦нужнЎ¦попастЎ¦ ЗдесЎ¦необЎ¦димы гражданская воЎ¦ Ў¦упорныЎ¦труд. Научиться работать сообща, преодолевая разделяЎ¦ие наЎ¦границЎ¦Ў¦барьерЎ¦ -- такова основнЎ¦ задаЎ¦, стЎ¦щая переЎ¦лидерами XXI века.

СтроительствЎ¦местного сообщества -- не пассивная деятельностЎ¦ ДемократическиЎ¦процесЎ¦гарантируеЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦каждогЎ¦из наЎ¦будеЎ¦возможностЎ¦внести вклаЎ¦Ў¦управление своиЎ¦городоЎ¦илЎ¦поселком. Ў¦стЎ¦щиЎ¦переЎ¦нами задаЎ¦ требуюЎ¦ Ў¦обЎ¦отдельныЎ¦граждане взялись за дело Ў¦действительнЎ¦внесли свой вклаЎ¦