Изменени║╕║╕наше║╕жизн║╕║╕работе сказываютс║╕практическ║╕на всех сторонах жизн║╕общества, ║╕след║╕ательн║╕║╕на всех ур║╕ня║╕управления. Анализируя влияни║╕глобальных технологий на нашу жизн║╕ ║╕║╕Гэри ║╕ Маккалеб на пример║╕Соединенны║╕Штат║╕ Америк║╕показывает, чт║╕люди должны объединяться дл║╕разрешения пробле║╕ которы║╕зачастую не знаю║╕территориальны║╕границ.

Дл║╕описания изменени║╕║╕образе наше║╕жизн║╕част║╕используются дв║╕сл║╕║╕-- "глобальные" ║╕"технологии". По мере изменени║╕характер║╕пробле║╕должны такж║╕меняться ║╕подход║╕власте║╕║╕их разрешению. Однако не должно меняться четкое понимани║╕того, чт║╕ демократическа║╕систем║╕местного самоуправление║╕оказывае║╕не мене║╕важное воздействи║╕на результаты этих изменени║╕

Нова║╕эр║╕/b>

║╕мо║╕ больше всег║╕обсуждавшейс║╕на недавней встреч║╕║╕║╕ ║╕шингтоне представителей местны║╕выборных органо║╕власти, была электронна║╕торг║╕ля, част║╕называемая "║╕торг║╕ля". ║╕1998 году, производ║╕заказы пр║╕помощи компьютера, американские потребител║╕сделал║╕покупк║╕на миллиард║╕доллар║╕. Большинств║╕этих электронны║╕торг║╕ых операций было выполнен║╕чере║╕электронну║╕почт║╕ Ожидаетс║╕ чт║╕║╕1999 ║╕ ║╕дале║╕общи║╕расход║╕ осуществляемые посредство║╕этог║╕уникальног║╕метода покупк║╕ буду║╕продолжать раст║╕

Поскольк║╕эт║╕покупк║╕были сделан║╕бе║╕участи║╕местны║╕фирм, не взимался нало║╕║╕продаж ║╕пользу местны║╕органо║╕власти ил║╕администраци║╕штат║╕ ║╕те║╕самы║╕║╕ни║╕не было получено никаки║╕доходо║╕ На состоявшейся ║╕║╕шингтоне встреч║╕было пр║╕еден║╕нескольк║╕заседани║╕║╕участием представителей местны║╕║╕федеральны║╕органо║╕власти, которы║╕были посвящен║╕обсуждению путе║╕разрешения этих новы║╕пробле║╕

Однако ║╕боле║╕широко║╕план║╕возникновени║╕электронно║╕торг║╕ли вполне може║╕служит║╕символом ново║╕эр║╕║╕меняющегос║╕характер║╕вопрос║╕, встающих пере║╕местными органами власти ║╕Соединенны║╕Штатах Америк║╕ Если 1998 ║╕ стал годо║╕ которы║╕запомнят ка║╕начало "эр║╕электронно║╕торг║╕ли", то ег║╕такж║╕следуе║╕признать временем, когд║╕вс║╕представител║╕органо║╕власти должны понять следующе║╕ по мере того ка║╕технологии изменяют обра║╕наше║╕жизн║╕║╕работы, изменяется ║╕характер пробле║╕ стоящи║╕пере║╕местными властями, ║╕поэтом║╕необходимо искать новы║╕пути дл║╕их разрешения.

║╕данном случае старые решени║╕не подойдут дл║╕решени║╕новы║╕пробле║╕ Систем║╕ существующая ║╕настояще║╕врем║╕ довольно хорошо функционир║╕ал║╕║╕СШ║╕вплоть до 1998 ║╕, однако он║╕не со║╕ветствуе║╕способ║╕ведени║╕де║╕сейчас.

║╕ртуальны║╕границ║╕/b>

Эр║╕электронно║╕почт║╕║╕электронно║╕торг║╕ли влияет на фундаментальны║╕элементы нашего мышления различны║╕образо║╕ Границ║╕городо║╕║╕административных округо║╕не значат практическ║╕ничего. Границ║╕штат║╕ ║╕национальные границ║╕стан║╕ятся вс║╕мене║╕значимым║╕ Расстояние измеряется ║╕минута║╕ ║╕не ║╕миля║╕

║╕лоть до недавнег║╕времен║╕горо║╕можн║╕было определить ка║╕мест║╕ гд║╕║╕человека находитс║╕мест║╕жительства, работы, ег║╕школ║╕ церк║╕║╕ магазины, предприяти║╕развлечени║╕║╕║╕дыха. ║╕║╕дальше, те║╕║╕вс║╕большего числ║╕люде║╕эт║╕элементы жизн║╕находятс║╕║╕различны║╕города║╕ иногда распол║╕енны║╕║╕разных штатах ║╕поро║╕║╕разных страна║╕ Границ║╕города, округа ║╕штат║╕почт║╕полность║╕размываютс║╕ Поэтом║╕масшта║╕пробле║╕║╕их решени║╕вс║╕чаще выходя║╕за рамк║╕этих границ.

Беглый взгляд на пять различны║╕областей -- торг║╕лю, безопасность, здравоохранени║╕ образовани║╕║╕местны║╕общественные организаци║╕-- поможе║╕убедитьс║╕║╕то║╕ чт║╕меняющийся характер пробле║╕требуе║╕новы║╕путе║╕осмысления роли ║╕деятельности местны║╕органо║╕власти ║╕Соединенны║╕Штат║╕ Америк║╕

║╕рг║╕ля

║╕рг║╕ля всегда была ║╕ен║╕важн║╕дл║╕развития поселени║╕ ║╕эт║╕положени║╕буде║╕сохранятьс║╕║╕║╕будуще║╕ ║╕едрени║╕электронно║╕торг║╕ли ║╕начает, чт║╕местны║╕жители буду║╕делать покупк║╕по-новому. Эт║╕такж║╕║╕начает, чт║╕люди буду║╕работать по-другом║╕ Масс║╕ое сокращение численност║╕традиционных рабочи║╕мест ║╕промышленности происходит одновременно со взрывным ростом возм║╕ностей дл║╕труд║╕стройств║╕║╕бурн║╕развивающейс║╕информационной сфер║╕ На местом ур║╕не эт║╕имее║╕ка║╕позитивные, та║╕║╕негативные последстви║╕

║╕некоторы║╕города║╕позитивный эффект перевешивает негативный. ║╕других города║╕влияни║╕одного из этих фактор║╕ намног║╕превышае║╕влияни║╕другог║╕ ║╕ же технологии, которы║╕дают возм║╕ност║╕людя║╕осуществлять покупк║╕методами электронно║╕торг║╕ли, могу║╕приводит║╕║╕перемещени║╕рабочи║╕мест ║╕туда, гд║╕люди покупали бы, туда, гд║╕он║╕буду║╕покупать.

Кром║╕того, наблюдаетс║╕перемещени║╕мест оказания услу║╕║╕результате предоставления их электронны║╕способом. Почт║╕ когд║╕то сортир║╕авшуюс║╕вручну║╕ теперь можн║╕сортир║╕ат║╕электронны║╕способом из любого удаленного пункта. ║╕║╕ ║╕моем городе Эбилен║╕недавн║╕было создан║╕нескольк║╕со║╕рабочи║╕мест дл║╕электронно║╕кодировк║╕почт║╕ых ║╕правлени║╕ находящихс║╕║╕города║╕за многие сотн║╕миль ║╕ на║╕

Широко распространившееся ║╕наше врем║╕использовани║╕сотовы║╕телефоно║╕ факсимильных аппарато║╕║╕электронно║╕почт║╕позволяе║╕многим работать из пункта, которы║╕он║╕выбирают сами. Недавн║╕один предпринимател║╕замети║╕ чт║╕он може║╕управлят║╕свое║╕распол║╕енно║╕во многих штатах транснационально║╕компание║╕авиационны║╕груз║╕ых перевозо║╕║╕куда угодно, лишь бы ║╕него бы║╕доступ ║╕телефону, факс║╕║╕электронно║╕почт║╕

Безопасность

Опросы представителей местны║╕выборных органо║╕║╕Соединенны║╕Штатах Америк║╕показали, чт║╕одно║╕из главны║╕пробле║╕ вызывающих их ║╕аб║╕енност║╕ остается проблема безопасности. Преступность стал║╕не║╕делимо║╕║╕ нарк║╕ик║╕, ║╕распространени║╕нарк║╕ик║╕ пренебрегает всем║╕границам║╕-- городо║╕ округо║╕ штат║╕ ║╕государств. ║╕ки║╕образо║╕ стал║╕невозм║╕но ║╕нереальн║╕║╕делить местны║╕проблемы нарк║╕ик║╕ ║╕преступности ║╕ международны║╕пробле║╕нарк║╕ик║╕ ║╕преступности.

Работник║╕правоохранительных органо║╕знаю║╕ чт║╕их работа може║╕быть боле║╕эффективно║╕ если проблема определена ║╕решается ка║╕на местно║╕ та║╕║╕на национальном ур║╕не. Новы║╕технологии используются дл║╕разраб║╕ки программ, которы║╕создаю║╕новы║╕пути сотрудничества соседе║╕║╕разных стра║╕

Однако вопрос║╕безопасности нельзя точн║╕вместить ║╕границ║╕города, штат║╕ил║╕страны. Современны║╕решени║╕требую║╕нового мышления. Многие из наиболее эффективны║╕новы║╕решени║╕вопрос║╕ безопасности ║╕других вопрос║╕ стан║╕ятся результато║╕ос║╕нани║╕того, чт║╕проблема не принадлежи║╕исключительн║╕конкретном║╕городу, штат║╕ил║╕стране. Новы║╕проблемы бросаю║╕вызо║╕традиционным подходам, требуя решени║╕ которы║╕ещ║╕предстои║╕найт║╕ Попытк║╕решить эт║╕проблемы ║╕ве║╕передовы║╕технологий потребуе║╕║╕ органо║╕власти городо║╕ штат║╕ ║╕федерального ур║╕ня поиска новы║╕способ║╕ сотрудничества ║╕цель║╕формулир║╕ания эффективны║╕стратеги║╕решени║╕

Эт║╕ момент можн║╕проиллюстрир║╕ат║╕на пример║╕вопрос║╕║╕перевозк║╕нарк║╕ик║╕. ║╕рритория по об║╕сторон║╕границ║╕межд║╕государствам║╕определяет данную проблему ║╕те║╕самы║╕со║╕ветствующу║╕стратеги║╕решени║╕ Эт║╕не исключительн║╕национальная проблема, ║╕не вс║╕част║╕страны могу║╕║╕равной мере способствовать поиску решени║╕ равн║╕ка║╕эт║╕не могу║╕сделат║╕вс║╕штат║╕ил║╕вс║╕города. ║╕вс║╕же эт║╕проблема, котора║╕требуе║╕определенных ресурс║╕ ║╕участи║╕║╕ каждог║╕из трех ур║╕не║╕власти. ║╕пример║╕ федеральному правительств║╕следуе║╕выйт║╕за свои традиционные рамк║╕деятельности ║╕обои║╕направлениях (транснационально║╕║╕║╕масштаба║╕регион║╕ страны), ║╕местны║╕органа║╕власти расширит║╕свою работу (║╕план║╕регион║╕ ║╕городски║╕районо║╕ ║╕выработать новы║╕║╕боле║╕перспективны║╕решени║╕

║╕исторической точк║╕зрения, тако║╕подход представляет собо║╕полное изменени║╕роли города. Сотн║╕ле║╕горо║╕обеспечива║╕безопасность свои║╕жителе║╕по║╕защито║╕городски║╕стен. Но эт║╕древни║╕стен║╕были снесен║╕горазд║╕легч║╕ че║╕барьер║╕ведомственного мышления представителей городски║╕║╕федеральны║╕органо║╕власти ║╕║╕ношени║╕роли местны║╕органо║╕власти пр║╕решени║╕нынешних пробле║╕

Здравоохранени║╕/b>

║╕прос║╕городского здравоохранени║╕включают ║╕себя сред║╕пр║╕их надежное снабжени║╕чистой питьевой водо║╕ уборку мусора ║╕борьбу ║╕заразным║╕заболеваниям║╕ ║╕║╕эт║╕тр║╕вопрос║╕служат примерам║╕того, чт║╕источник║╕проблемы ил║╕пути ее наилучшего решени║╕могу║╕находиться за пределам║╕города ║╕вн║╕компетенци║╕городски║╕власте║╕

║╕║╕не мене║╕║╕Соединенны║╕Штатах Америк║╕федерально║╕правительств║╕стал║╕играть определенную роль во всех этих трех областях. ║╕последне║╕врем║╕ег║╕роль ║╕основном выразилась ║╕форм║╕принятых конгрессом законо║╕ известны║╕ка║╕"спускаемые сверху федеральны║╕правительством ║╕обязательные дл║╕выполнения нефинансируемы║╕программ║╕. На местах эт║╕законы вызвал║╕недовольство по трем причинам: пути решени║╕пробле║╕были сформулированы на федерально║╕ур║╕не бе║╕участи║╕штат║╕, эт║╕программ║╕не обеспечиваются финансир║╕ание║╕ перекладывая брем║╕значительных расход║╕ на местны║╕бюджет║╕ ║╕пр║╕этом программ║╕подлежат обязательном║╕исполнению, не оставляя местны║╕органа║╕власти никако║╕свобод║╕дл║╕разраб║╕ки собственного подход║╕ ║╕напр║╕ив ввод║╕жестки║╕финанс║╕ые санкци║╕за невыполнение.

║╕прос║╕надежног║╕водоснабжени║╕║╕уборки мусора нельзя полность║╕решить ║╕традиционных городски║╕границах. Новаторски║╕пути решени║╕пробле║╕║╕ыскиваются ║╕процессе сотрудничества ряда американских городо║╕ сталкивающихся ║╕обще║╕проблемо║╕║╕свое║╕регион║╕ Десять ле║╕наза║╕║╕районе Эбилен║╕║╕западной част║╕║╕хаса была 31 свалка мусора. ║╕настояще║╕врем║╕их осталось шест║╕ Не было никаки║╕обязательных акто║╕ но общи║╕затрат║╕сократилис║╕ ║╕региональное сотрудничество расширилос║╕ Аналогичны║╕подход║╕практикуют власти городо║╕ пользующихся одни║╕║╕те║╕же источником воды ил║╕намеревающихся построит║╕обще║╕водохранилищ║╕

Образовани║╕/b>

Эт║╕старый вопрос, которы║╕║╕ново║╕сило║╕встает пере║╕Соединенными Штатам║╕Америк║╕ ║╕зм║╕но, чт║╕ни один другой вопрос не демонстрируе║╕║╕тако║╕сило║╕важность решени║╕проблемы ка║╕дл║╕общества ║╕цело║╕ та║╕║╕дл║╕каждог║╕║╕дельного человека.

Американские родители проявляю║╕растущую ║╕аб║╕енност║╕║╕║╕ношени║╕качества образовани║╕ Представител║╕администраци║╕штат║╕ ║╕федеральны║╕органо║╕власти част║╕говоря║╕║╕проблема║╕влияни║╕ур║╕ня образовани║╕║╕общественных школах на местну║╕рабочу║╕силу. Исслед║╕ания свидетельствую║╕║╕то║╕ чт║╕ситуация не улучшается. Администраци║╕некоторы║╕городо║╕ включа║╕║╕каго ║╕Бостон, считаю║╕ чт║╕он║╕должны боле║╕непосредственн║╕заниматься вопросам║╕обучения ║╕местны║╕школах. Если не решать должны║╕образо║╕вопрос║╕образовани║╕ то эт║╕негативн║╕║╕разиться на других сферах жизн║╕общества, таки║╕ка║╕качество рабоче║╕силы ║╕безопасность.

Наряду ║╕проблемами обучения на личностном ║╕местно║╕ур║╕не, получает масс║╕ое распространени║╕та║╕называемое "дистанционно║╕обучение". ║╕виртуальны║╕учебны║╕заведениях учатся ║╕помощь║╕электронно║╕связ║╕тысячи учащихся, не разбирая границ штат║╕ ║╕государств. ║╕будуще║╕последстви║╕электронного образовани║╕распространятс║╕на другие сфер║╕ включа║╕торг║╕лю, труд║╕стройств║╕║╕путешестви║╕

Местны║╕общественные организаци║╕

Хотя эт║╕ вопрос, возм║╕но, мене║╕осязае║╕║╕трудне║╕поддаетс║╕определени║╕ игнорировать ег║╕нельзя. Ощущение людьми связей ║╕другим║╕людьми имее║╕важное значение. Степен║╕ ║╕которо║╕диалог внутри города може║╕вестис║╕║╕точк║╕зрения "мы", ║╕не "он║╕, во многом определяет разниц║╕║╕то║╕ ка║╕воспринимаются проблемы ║╕формулируютс║╕решени║╕ От того, ка║╕рассматриваютс║╕║╕решаются вопрос║╕местного ур║╕ня, мы либо объединяемся, либо разъединяемс║╕ ║╕Соединенны║╕Штатах Америк║╕║╕числ║╕вопрос║╕, которы║╕решаются на местно║╕ур║╕не населением, объединяющимся ║╕общественные организаци║╕ ║╕носятс║╕таки║╕ ка║╕культурное ║╕экономическо║╕разнообразие, безраб║╕иц║╕ голо║╕║╕проблемы бездомны║╕ Федерально║╕правительств║╕част║╕указывае║╕эт║╕вопрос║╕║╕качестве наиболее приоритетных ║╕план║╕законодательно║╕работы ║╕финансир║╕ания. ║╕║╕не мене║╕част║╕лучш║╕всег║╕их решают на местно║╕ур║╕не, причем зачастую эт║╕удаетс║╕неправительственны║╕организациям (НП║╕ ║╕другим некоммерческим организациям.

Новы║╕союз║╕ новы║╕схем║╕/b>

Дл║╕того, чтоб║╕орга║╕власти любого ур║╕ня мо║╕наилучши║╕образо║╕служит║╕свои║╕граждана║╕║╕предлагать лучшие решени║╕их пробле║╕ традиционным ур║╕ня║╕власти нельзя работать изолир║╕анно друг ║╕ друг║╕ Местны║╕органы власти должны работать ║╕федеральны║╕правительством ║╕администрацией штат║╕║╕качестве партнера, ║╕не сторонне║╕группы, представляющей определенные интересы. ║╕то же врем║╕местны║╕органы власти должны такж║╕создат║╕со║╕ветствующи║╕союз║╕║╕фирмам║╕ некоммерческим║╕║╕неправительственными организациям║╕║╕учреждениями. Региональные границ║╕должны пересекать границ║╕городо║╕ административных округо║╕║╕ возм║╕но, даже штат║╕.

Эт║╕уж║╕имее║╕мест║╕║╕городе Колумбус║╕ шт. Огай║╕ администраци║╕которого решает многие вопрос║╕║╕рамках городско║╕агломераци║╕ охватывающей шест║╕административных округо║╕ ║╕районе ║╕ Сиэтла, шт. ║╕шингто║╕ недавн║╕бы║╕создан региональный сове║╕из почт║╕30 мэро║╕дл║╕совместной работы на║╕вопросам║╕безопасности населени║╕ транспорта, окружающей сред║╕║╕туризм║╕ Администраци║╕городо║╕центрально║╕долины Калифорнии веду║╕поис║╕новы║╕путе║╕региональног║╕планир║╕ания ║╕цель║╕решени║╕таки║╕вопрос║╕, ка║╕жилищное строительств║╕ транспор║╕║╕водоснабжени║╕5 миллионо║╕челове║╕ пр║╕ивающи║╕║╕этом регион║╕ причем прогнозируется, чт║╕║╕2040 ║╕ эт║╕числ║╕достигне║╕15 миллионо║╕челове║╕

Региональный подход може║╕оказатьс║╕самы║╕эффективны║╕║╕развитии новы║╕║╕ношени║╕║╕федеральны║╕правительством потому, чт║╕обеи║╕сторонам придется выйт║╕за предел║╕свои║╕традиционных границ ведомственного мышления. Когд║╕эт║╕произойдет, поняти║╕"децентрализаци║╕ ║╕"передача полном║╕ий" на федерально║╕ур║╕не обрету║╕ново║╕значение. Если действительн║╕децентрализованное федерально║╕правительств║╕пр║╕янет руку регионализ║╕анны║╕местны║╕органа║╕власти, то об║╕этих ур║╕ня власти найдут новы║╕║╕эффективны║╕пути сотрудничества.

Когд║╕новы║╕объединени║╕║╕ладеют новыми технологиями нашего века, возникну║╕новы║╕схем║╕ Дл║╕городско║╕администраци║╕эт║╕║╕начает, во-первых, ново║╕объединени║╕║╕людьми, представляющим║╕свои жилы║╕районы, ║╕ во-вторых, ново║╕объединени║╕║╕федеральны║╕правительством ║╕ имен║╕регион║╕. Пр║╕этом новы║╕решени║╕лучш║╕со║╕ветствую║╕новы║╕проблема║╕ ║╕результате обретает ново║╕значение определени║╕демократии, данное Авраамом Линкольном: "власть народа, воле║╕народа, дл║╕народа".