Брюс Адам║╕ учредитель ║╕президен║╕организаци║╕"Большо║╕║╕шингто║╕, объединяющей местны║╕деловы║╕║╕общественных лидеро║╕║╕цель║╕укрепления столичного регион║╕СШ║╕ ║╕этом наводяще║╕на размышлени║╕║╕ерке ║╕двухсотлетне║╕развитии местного управления ║╕СШ║╕Брюс Адам║╕заглядывае║╕вперед ║╕дает рекомендации жителя║╕американских║╕городо║╕на будуще║╕

║╕свое║╕книг║╕"Демократия ║╕Америк║╕ Алекси║╕де ║╕квил║╕да║╕американца║╕следующу║╕обобщенную характеристику: "║╕тель населенног║╕пункта може║╕столкнутьс║╕║╕те║╕ чт║╕кака║╕то ег║╕потребност║╕не уд║╕летворяетс║╕ Ка║╕он поступае║╕ Он переходи║╕чере║╕дорогу ║╕обсуждае║╕эт║╕ вопрос ║╕соседо║╕ Начинает работать специально созданны║╕комите║╕.. ║╕ем этим занимаются частны║╕граждане по собственно║╕инициативе".

164 года спустя то║╕типичн║╕американский подход, ║╕которо║╕возвести║╕║╕квил║╕ -- "засучить рукава" ║╕решить проблему -- по-прежнему остается само║╕замечательно║╕гранью нашего американског║╕эксперимента ║╕област║╕демократии. По се║╕день тако║╕подход служит мощным стимулом на низово║╕ур║╕не.

Несм║╕ря на некторые негативные статьи, опубликованные ║╕прессе, ║╕скептические настроения сред║╕населени║╕ американский принци║╕"на║╕эт║╕по плеч║╕ выжи║╕║╕сегодн║╕процветает во многих местах по всей стране. ║╕║╕не мене║╕ чита║╕газеты ил║╕гляд║╕вечерние новост║╕ ║╕оценко║╕║╕квил║╕можн║╕не согласитьс║╕ ║╕этих случая║╕наблюдател║╕може║╕прийти ║╕выводу: ║╕СШ║╕всем на вс║╕наплеват║╕║╕мало кт║╕пытается изменить ситуацию.

"Но вы ║╕ибетес║╕ -- говори║╕Джон ║╕ Гардне║╕ основатель некоммерческой внепартийной организаци║╕гражданского лоббир║╕ания "Обще║╕дело", выступающе║╕за ║╕крытую, честну║╕║╕подотчетну║╕власть. "По всей Америк║╕появилис║╕новы║╕признаки гражданско║╕активности -- продолжает он. -- ║╕каждом населенном пункте страны есть мн║╕еств║╕люде║╕ которы║╕упорно трудятся ради общего благ║╕ ║╕ко║╕гд║╕таки║╕люде║╕достат║╕но дл║╕того, чтоб║╕достич║╕критическо║╕масс║╕║╕изменить политическую культуру данног║╕мест║╕.

Переосмысление гражданско║╕активности

За редким║╕исключениями, американские граждане имею║╕доступ ║╕официальны║╕документам ║╕прав║╕выступат║╕на публичны║╕слушания║╕по важным законодательны║╕║╕бюджетны║╕решениям. Представител║╕власти регулярн║╕созывают таки║╕слушания дл║╕обсуждения де║╕на местах, ║╕участи║╕║╕ни║╕гражда║╕по║╕ряется. Нередк║╕организуется прямая трансляция сессий местны║╕законодательны║╕органо║╕по кабельному телевидени║╕ Благодар║╕этим формальным аспектам местного самоуправления гарантируютс║╕доступност║╕║╕║╕крытость, лежащи║╕║╕основе наше║╕демократическо║╕систем║╕ ║╕вс║╕же ║╕определенном смысле здес║╕возникаю║╕свои проблемы.

Публичны║╕слушания по║╕ряют чрезмерное упрощени║╕║╕поляризаци║╕мнений по обсуждаемы║╕вопросам группами интересо║╕ средствами масс║╕ой информации ║╕выборным║╕должностными лицами. Ка║╕правил║╕ предмето║╕дебато║╕оказываетс║╕то ил║╕иное решени║╕-- скажем, законопроект ил║╕бюджетно║╕предложени║╕ На слушания приходят люди, наиболее ║╕аб║╕енны║╕данным вопросом ║╕готовы║╕║╕стаивать свои убеждени║╕ ║╕этом-то зачастую ║╕состои║╕проблема. Публичны║╕слушания ║╕СШ║╕слишко║╕част║╕превращаются ║╕поля сражений, гд║╕пр║╕ивники воюю║╕за те решени║╕ которы║╕им больше нравятся. ║╕во многих случая║╕вместо того, чтоб║╕посм║╕реть, како║╕вариан║╕наиболее ║╕вечает общественным интереса║╕ каждый участник считае║╕ чт║╕║╕искомому результату веде║╕только то решени║╕ которо║╕предлагает он.

Сн║╕║╕║╕сн║╕║╕прих║╕║╕║╕выводу: лучший способ решить проблему -- устроить "мозг║╕ой штур║╕, то есть собрат║╕группу люде║╕ имеющи║╕разные мнения, ║╕поставит║╕пере║╕ними задачу найт║╕решени║╕ которо║╕устроило бы всех. ║╕сожалени║╕ пр║╕взаимодействии гражда║╕║╕власть║╕подобное происходит нечаст║╕ ║╕условиях, когд║╕общественность ║╕пресса набрасываютс║╕на любо║╕полемичное заявлени║╕ немногие избранны║╕ил║╕назначенны║╕работник║╕ да ║╕сами граждане, готовы сест║╕║╕спокойно договориться.

║╕║╕появлением таки║╕веще║╕ ка║╕телевидени║╕ опросы общественног║╕мнения ║╕возм║╕ност║╕мгновенн║╕получать ,вс║╕информацию, имеющуюс║╕║╕мире по тому ил║╕ином║╕вопрос║╕ наша способност║╕разбиват║╕доводы друг друг║╕возросла чрезвычайн║╕ Похоже, мы слишко║╕быстро бегаем, чересчур громко разг║╕аривае║╕ не ║╕меру избирательно слушае║╕║╕слишко║╕мало думаем. Стоило усложнитьс║╕вопросам государственно║╕║╕местно║╕политики -- ║╕наши собственны║╕политические воззрени║╕упростилис║╕ ║╕проблемы стал║╕ещ║╕трудне║╕поддаватьс║╕решени║╕

Негативные аспект║╕ присущие те║╕позитивным сила║╕ которы║╕сослужил║╕Соединенны║╕Штатам добрую службу, -- ║╕крытой власти, подразумевающе║╕участи║╕гражда║╕ свободно║╕прессе ║╕скептическ║╕настроенно║╕общественности, -- обусловливаю║╕необходимост║╕переосмыслит║╕наши представлени║╕║╕гражданско║╕активности.

Перестройк║╕взаимо║╕ношени║╕/b>

Задача демократии -- улучшить качество жизн║╕люде║╕ Создание здор║╕ых местны║╕сообщест║╕-- вопрос не стольк║╕структур║╕власти, скольк║╕строительств║╕взаимо║╕ношени║╕ Именно эт║╕мост║╕ по которы║╕выстраиваютс║╕связ║╕чере║╕ране║╕возведенны║╕границ║╕ил║╕барьер║╕ ║╕составляют ключ ║╕тому, чтоб║╕вырватьс║╕из политической западн║╕║╕обрест║╕те║╕самы║╕способност║╕действ║╕ат║╕║╕общественных интереса║╕

По природ║╕свое║╕мы склонн║╕общаться ║╕людьми, чь║╕мысл║╕║╕поступки не слишко║╕║╕личаются ║╕ наши║╕ Строит║╕взаимо║╕ношени║╕поверх традиционных границ -- ак║╕по определени║╕неестественный. Этом║╕приходится учитьс║╕ Здес║╕необходима постоянная упорна║╕работа. ║╕пеха добиваются та║╕ гд║╕присутствуют связ║╕ координаци║╕║╕деятельное сотрудничество межд║╕многим║╕структурам║╕ ║╕то║╕числ║╕учреждениями, организациям║╕ ведомствам║╕║╕║╕дельными людьми. ║╕║╕ гд║╕люди дл║╕решени║╕конкретных вопрос║╕ способны находить нужные связ║╕║╕действ║╕ат║╕ опираясь на ни║╕

Дл║╕того, чтоб║╕умет║╕сплотить люде║╕дл║╕решени║╕како║╕то проблемы, руководитель должен прил║╕ит║╕усилия, добиваяс║╕авторитета ║╕довери║╕во взаимодействии ║╕представителям║╕всех фракци║╕║╕интересо║╕ Эт║╕пр║╕иворечит традиционном║╕представлени║╕║╕"героическо║╕руководителе". Мы хоти║╕ чтоб║╕наши лидеры были сильными ║╕решительными, брал║╕║╕ветственност║╕на себя. Однако эт║╕черт║╕пр║╕иворечат те║╕навыка║╕ ║╕которы║╕нуждаетс║╕лиде║╕нового типа, действующи║╕на основе сотрудничества.

║╕мо║╕бытность членом городского совета мн║╕доводилось постоянн║╕старатьс║╕свести люде║╕вместе, мину║╕формальную процедур║╕публичны║╕слушаний. Споривши║╕друг ║╕другом ║╕║╕крытом собрании, оказавшись ║╕нейтрально║╕обстан║╕ке, част║╕обнаруживали, чт║╕общего ║╕ни║╕больше. ║╕есто пр║╕ивостояния он║╕вырабатывали решени║╕ устраивавшее всех. Эт║╕неформальные усилия вселил║╕║╕меня надежд║╕ быть може║╕ мы сумеем перекроить наши демократически║╕процедур║╕ подогнав их по║╕запрос║╕нынешнег║╕времен║╕

║╕ки║╕образо║╕ задача на грядущее столетие -- заново изобрест║╕демократию дл║╕современно║╕эпох║╕ принимая во внимание важнейши║╕элемен║╕-- наличи║╕просвещенных ║╕заинтересованных гражда║╕ ║╕прос следуе║╕поставит║╕та║╕ способны ли мы развернуть процес║╕ пр║╕которо║╕буде║╕обсуждат║╕вопрос║╕друг ║╕другом, ║╕не нападать друг на друг║╕

Пример║╕умелог║╕руководств║╕/b>

║╕работе "Пересека║╕границ║╕ местны║╕лидеры ║╕ве║╕глобализации" Ни║╕Пирс ║╕Кертис Джонсо║╕описываю║╕те сл║╕ны║╕управленческие задачи, которы║╕встают пере║╕жителями различны║╕населенных рункто║╕на пороге XXI века. Изучив опыт успешн║╕развивающихс║╕регион║╕ ║╕разных концах Соединенны║╕Штат║╕, Пирс ║╕Джонсо║╕установили, чт║╕процес║╕руководств║╕може║╕осуществляться вн║╕рамо║╕властных структур. Исслед║╕ание рассмотренны║╕регион║╕ подсказывает, ка║╕должны буду║╕действ║╕ат║╕местны║╕жители, чтоб║╕добиться успеха ║╕будуще║╕столетии.

║╕пример║╕ ║╕1969 ║╕ федерально║╕правительств║╕объявило, чт║╕║╕городе ║╕ттануг║╕(штат ║╕ннес║╕ -- самы║╕грязны║╕воздух ║╕Америк║╕ ║╕║╕1996 ║╕ ОО║╕признала ║╕ттануг║╕одни║╕из десяти самы║╕стабильных городо║╕мира. За минувшие тридцать тр║╕года горо║╕создал программ║╕"║╕гляд-2000", ║╕которо║╕участвую║╕1700 горожа║╕ помогающих строит║╕ново║╕будуще║╕ Борьба ║╕загрязнением воздух║╕стал║╕лишь одни║╕из направлени║╕этой программ║╕

║╕║╕ Кливленд║╕(штат Огай║╕ талантливы║╕профессионал║╕ выполняя роль посреднико║╕║╕неправительственны║╕организациях, фондах, корпорация║╕по местному развитию ║╕органа║╕городского планир║╕ания, установили построенны║╕на довери║╕║╕ношени║╕ пересекающие барьер║╕ обусловленны║╕ведомственно║╕║╕расово║╕принадлежность║╕

║╕║╕ Шарл║╕те (штат Северная Каролина) газета "Шарл║╕║╕обсервер", ║╕партнерств║╕║╕трем║╕местными радиостанциями, вещающим║╕на районы пр║╕ивания афроамериканског║╕населени║╕ выступил║╕║╕инициативо║╕"Отвоюе║╕наши районы", направленной на повышени║╕жилищных услови║╕ Местны║╕журналисты стремятс║╕подавать новост║╕та║╕ чтоб║╕эт║╕помогало вовлекат║╕населени║╕║╕активную общественную жизн║╕

Десять урок║╕ объединени║╕люде║╕на местно║╕ур║╕не

Из исслед║╕ания Пирс║╕║╕Джонсона можн║╕сделат║╕выво║╕ нереальн║╕ждат║╕ чт║╕реформир║╕ание демократически║╕процессо║╕возглавя║╕выборные работник║╕ Груз ║╕ветственност║╕за движение ║╕новы║╕формам сотрудничества, опирающимс║╕на гражда║╕ должен ║╕значительной степен║╕лечь на частны║╕гражда║╕ ║╕итывая эт║╕обстоятельство, Пирс ║╕Джонсо║╕сформулировали 10 важных урок║╕ объединени║╕люде║╕на местно║╕ур║╕не ║╕XXI веке.

║╕ок 1: "Стол стан║╕ится шире -- ║╕кругле║╕" Эт║╕║╕начает, чт║╕старый стил║╕управления сверху вниз больше не работает. Мы -- на пути ║╕ново║╕культуре руководств║╕ когд║╕граждане требую║╕║╕себе мест║╕за столом. ║╕║╕чт║╕он стан║╕ится шире ║╕кругле║╕ чтоб║╕хватил║╕мест║╕дл║╕каждог║╕ кт║╕желает участв║╕ат║╕║╕обще║╕деле.

║╕ок 2: "Опасне║╕кризис║╕може║╕быть только ег║╕║╕сутствие". Самоуспокоенност║╕влечет за собо║╕проблемы, остающиеся бе║╕внимания. "║╕ны║╕ регион║╕решают свои проблемы, прежде че║╕те слишко║╕разрастутс║╕

║╕ок 3: "Повестка дн║╕ужесточается". ║╕зр║╕дени║╕городски║╕центро║╕добиться легч║╕ че║╕улучшить жизн║╕люде║╕ попавших ║╕замкнуты║╕круг нищеты ║╕безысходност║╕

║╕ок 4: "║╕лшебно║╕руководяще║╕структур║╕не║╕-- есть только люди ║╕их ║╕ношени║╕. Дело продвигается не стольк║╕благодар║╕управленческой структур║╕ скольк║╕║╕силу ║╕ношени║╕межд║╕людьми.

║╕ок 5: "Никт║╕не должен стоять ║╕сторон║╕. ║╕иверситеты, люди ║╕высшим образованием, религи║╕ны║╕общины ║╕средства масс║╕ой информации -- первые кандидат║╕на то, чтоб║╕обогатит║╕палитр║╕местного руководств║╕

║╕ок 6: "Поро║╕срабатываю║╕║╕старые методы". Отдельны║╕руководители по-прежнему могу║╕многог║╕добиться. ║╕ажайте ║╕приветствуйт║╕лидеро║╕║╕граждански║╕сознание║╕ способны║╕менять жизн║╕║╕лучшем║╕

║╕ок 7: "Сотрудничество -- вещь запутанная, приводящая ║╕разочарованиям, но незаменима║╕. Сегодн║╕города ║╕регион║╕идут ║╕сотрудничеству неумел║╕ совершая ║╕ибки, однако начинают создават║╕новы║╕институт║╕║╕широки║╕участием, способны║╕решать проблемы ║╕укреплят║╕местны║╕сообщества.

║╕ок 8: "║╕асть всегда нуждаетс║╕║╕реформир║╕ании, но любы║╕реформ║╕нуждаютс║╕во власти". ║╕асть приобретае║╕нову║╕функци║╕-- наведени║╕мост║╕ ║╕гражданско║╕обществе. ║╕ всех свои║╕бесчисленных проявления║╕║╕вопрек║╕всем свои║╕слабостя║╕║╕недостатка║╕ власть вс║╕же выступае║╕партнеро║╕ необходимы║╕дл║╕наступлени║╕реальных, пр║╕ны║╕ долгосрочных переме║╕

║╕ок 9: "Местны║╕сообщества важн║╕. Несм║╕ря на быстро║╕развитие ║╕освоение Интернет║╕ по-прежнему имее║╕значение объединени║╕люде║╕на местно║╕ур║╕не. Особенно эт║╕║╕носитс║╕║╕регионам, центра║╕городо║╕║╕городски║╕района║╕

║╕ок 10: "Конц║╕║╕не буде║╕. Никако║╕успе║╕не буде║╕окончательны║╕ Ни одно сообщество, каки║╕бы успехо║╕он║╕ни достигло, не може║╕почить на лаврах.

Научитьс║╕работать сообща

Дл║╕того, чтоб║╕возродит║╕надежд║╕║╕добиться решени║╕пробле║╕на местно║╕ур║╕не, явно недостат║╕но одни║╕разг║╕ор║╕. ║╕адиционные публичны║╕слушания не приведут на║╕туда, куда на║╕нужн║╕попаст║╕ Здес║╕необходимы гражданска║╕воля ║╕упорны║╕труд. Научитьс║╕работать сообща, преодолева║╕разделяющи║╕на║╕границ║╕║╕барьер║╕ -- такова основная задача, стояща║╕пере║╕лидерами XXI века.

Строительств║╕местного сообщества -- не пассивна║╕деятельность. Демократически║╕процес║╕гарантируе║╕ чт║╕║╕каждог║╕из на║╕буде║╕возм║╕ност║╕внести вкла║╕║╕управление свои║╕городо║╕ил║╕поселком. ║╕стоящи║╕пере║╕нами задачи требую║╕ чтоб║╕║╕дельны║╕граждане взялис║╕за дело ║╕действительн║╕внесли свой вкла║╕