Новы?партнерски?║╕ношени? которы?формируютс?сегодн?межд?органами власти федерального, штатного ?местного ур║╕не? заменяют ту главенствующую роль, котору?федерально?правительств?играло ещ??недавнем пр║╕ло? Он?сделаю?вс?органы власти боле?эффективными ?позволят сэкономить мног?средст? ?приведенно?ниже статье Джим Фуллер анализируе?высказывания президента Клинтона ?вице-президента Гора, разъясняющие эт?преобраз║╕ания ?указывающи?на некоторы?вдохновляющи?результаты.




"Эр?больши?правительств окончена, но эр?больши?вызово?продолжается. Люди хотя?имет?меньши?по размер?государственны?программ??правительственны?аппара? но он?хотя? чтоб?страна активн??эффективно управлялас? Он?хотя?имет?правительств? которо?дает им средства ?возм║╕ност?быть ║╕ветственными за себя ?самостоятельно решать свои проблемы".

Этим?сл║╕ам?президен?Билл Клинто??свое?вступлении ?"Доклад??Блэй?Хауз? предложи?нову?модель управления общество?дл?федеральны?органо?власти, основанную на создании новы?партнерски?║╕ношени?c?штатными ?местными органами власти.

"Доклад ?Блэй?Хауз?, подг║╕║╕ленный ?январе 1997 ? вице-президенто?Горо??сотрудниками, готовящими Национальный обзо? стал центральны?компоненто?работы ново?администраци?Клинтона по реформир║╕анию органо?власти, формир║╕анию партнерски?║╕ношени??предоставлению обществу средст?дл?разрешения свои?пробле?своими собственными силами. "Доклад??Блэй?Хауз? назван?та?по названию историческог?здания из красного кирпич? которо?находитс?чере?дорогу ║╕ Белого дома ??которо?Клинто?пр║╕ел первое заседани?кабинета свое?ново?администраци?

Совершенствовани?работы органо?власти

║╕це-президен?Го?продолжи?тему обновления ?партнерств?во ведени??"Доклад??Блэй?Хауз?, призывая правительств?║╕носиться ?обществу та?же, ка?лучшие компании ║╕носятс??свои?клиентам, то есть став?интересы клиент?превыш?всег??устраняя нормативны??прав║╕ые барьер?та? гд?люди сами могу?решать свои проблемы.

"?1993 ? президен?Клинто?попросил меня подумать, ка?ус║╕ершенств║╕ат?работу органо?правительств??сделат?их мене?дорогостоящими, -- сказал вице-президен? -- Мы назвал?эт?кардинальной реформой структур?правительств? Необходимост??этом была ║╕евидна. Довери??правительств? которо?состои??уверенност? чт?он?способно разрешат?проблемы путе?совместной работы, последни?тридцать ле?падало. Мы должны были ил?восстановить эт?веру, ил?║╕дать наше будуще?во власть хаос?.

"?на?были основани?надеятьс?на успе? -- продолжа?Го? -- Корпоративна?Америк?обновила себя, чтоб?обрест?конкурентоспособност??? пособность побеждат? ║╕ же идеи ?некоторы?новы?методы начали работать на ур║╕не штат??местно?ур║╕не. Но эт?было невероятно трудно -- эт?должно было стат?крупнейшим поворото??истори? ?специалист??област?управления сказал? чт?эт?займет ка?миниму?восемь ле?.

?сейчас, когд?не пр║╕ло ?четыре?ле?посл?этог?заявлени? Го?може?привести тысячи пример║╕ "остр║╕║╕ совершенства ?результате обновления" каждог?государственного ведомств? ?довери?общества ?правительств?выросл?почт?на 9% ?1993 ?, согласно недавнем?Роупер║╕ском?опросу.

"║╕ем работающим ?правительственны?ведомствах известно, чт?остается мног?серьезны?нерешенных пробле? -- говори?Го?во введении ?"Доклад??Блэй?Хауз?. -- Пришло врем?действ║╕ат?быстре??смелее по расширению наши?остр║╕║╕ совершенства ?изобретать заново целы?ведомств?-- пришло врем?полность?обновлят?каждое министерство... ?счасть? партнеры готовы на?помочь. Предприяти?оказалис?эффективными партнерами ?║╕ищении окружающей сред? обеспечени?безопасности производства ?достижении других целе?выполнения нормативны?акто? Общество може?разрешит?свои проблемы, если ег?федеральны?партнеры немног?ем?помогу??предоставя?ем?возм║╕ност?дл?этог? ?когд?работник??руководители работают ка?партнеры, вс?получается".

Рабочи?партнерств?

?качестве одного из компоненто?инициативы по обновлению правительственно?систем?администраци?Клинтона реформируе?процес?выделени?федеральны?гранто? Он преобразуетс??систем?"рабочи?партнерств", котора?лучш?со║╕ветствуе?боле?мелким государственны?структурам ?их местны?потребностям. ?бюджетах 1996 ?1997 гг. президен?Клинто?предложи?рабочи?партнерств?дл?200 существующих программ ?област?здравоохранени? развития сельской местност? образовани? жилищной сфер? транспорта ?экологии. ║╕ки?партнерств?символизирую?║╕хо?║╕ традиционных федеральны?программ гранто? передава?контроль ?║╕ветственност?самому обществу.

Одни?из пример║╕ создания партнерств на местно?ур║╕не является участи?Агентств?по охране окружающей сред?СШ??║╕истк?загрязненног?токсичными веществами участк??Болдер? штат Колорадо. Посл?затянувшейся тяжб?из-за ║╕равления грунтовы?во?Агентств?обратилось ко всем ее сторонам, ?такж??населени??призывом взят?на себя част?║╕ветственност?за разрешение этог?конфликт??║╕истк?воды. ?течени?шест?месяце?вс?сторон?конфликт?предложили свой вариан?разрешения спор??способ?оплаты рабо?по ║╕истк?на местно?ур║╕не, чт?сэкономило миллионы доллар║╕ федерального бюджет??позволил?избежать программ?"суперфинансировани? по лини?Агентств?по охране окружающей сред? дл?завершения которо?потреб║╕алос?бы боле?десяти ле?

║╕ступая на второй ежегодно?Конференци?по проблема?кардинальног?обновления органо?управления, состоявшейся 7-9 апреля 1997 ? ?║╕шингтоне, минист?внутренних де?Брюс Бэббит?поясни?необходимост?создания партнерств на пороге 21 века. "Работа?не ка?║╕дельны? самостоятельны?ведомств? ?понима? чт?мы вс?представляем один ?то?же наро? чт?мы должны распределить наши ресурс? чтоб?добиться лучших результато?путе?совместной работы, собираяс??определя?наши общи?цели".

?качестве пример?Бэббит?сослался на партнерски?║╕ношени? которы?могу?упростит??упоряд║╕ит?процес?регулировани??таки?вопросах, ка?загрязнени?воды.

"Агентств?по охране окружающей сред?нетрудно дать разрешение местному водо║╕истном?предприяти?начать со║╕ветствующи?работы ил?приказат?местно?фабрик?прекратить выброс??реку, -- сказал Бэббит? -- Но мы вс?ясне?види? чт??вопрос?загрязнени?воды врагом являемся мы сами. Мелкие фермер??проект?жилищног?строительств?нарушают весь ландшафт. ?мы види? чт?люди на местах могу?действительн?создат?климат, ?которо?эт?распоряжения буду?осуществлены. ?ни?есть возм║╕ност?создат?фонд ресурс║╕ ?добиться общественной поддержк? чт?позволит получить результы".

Наиболее впечатляющие пример?партнерски?║╕ношени?межд?органами власти можн?найт??Министерстве образовани?СШ?

Действуя ?рамках программ?"Цели-2000", Министерство образовани?установило ря?высоки?стандарт║╕ успеваемости дл?учащихся, которы?он?должны достич??2000 ? ║╕аствующи??этой программ?штат?разрабатываю?план достижения этих целе? но вместо того, чтоб?║╕читываться ?свои?успеха?пере?║╕шингтоно? он?║╕читываются пере?населением. Например, один из восьми штат║╕, участвующи??этой программ? Мэриленд, увеличил на 52% числ?школ, ?которы?учащиеся разных классо?начали демонстрир║╕ат?хорошу?успеваемость посл?присоединени??этой программ? ?40% всех обучающихс??штат?поднялис?до установленны??не?стандарт║╕. По сравнени??1993 ? эт?цифр?выросл?на 25%.

║╕зр║╕дени?общественног?довери?

"Мы работаем ║╕ен?неплох? -- замети?Клинто??начале второг?срок?своего президентств? -- ║╕сленност?сотруднико?федеральны?учреждений сама?меньша?за последни?30 ле? ?дефици?бюджет?сокращен на 60%. Но эт?сокращенно??требующе?меньши?затрат правительств?делает сегодн?больше, че?когд?либо. Мы создал?боле?11 мл?новы?рабочи?мест. Преступность сокращаетс?уж?четверты?го?подряд. Сокращаетс??числ?беременносте??подростк║╕ом ?юн║╕еско?возрасте.

"Но предстои?сделат?ещ?║╕ен?многое, -- продолжа?Клинто? -- Мы должны дать американца?инструмент? которы?помогу?им жить ?работать ?наибольшей ║╕даче? возродит?их уверенност??то? чт?мы може?разрешит?наши труднейшие проблемы, когд?работаем вместе, ?укрепить роль Америк?ка?само?могущественной силы планет??борьбе за ми? свобод??процветани?.

Сегодн?штатными ?местными органами осуществляется боле?600 федеральны?программ. Обще?мнение таково, чт?прежни?подход, основанный на принципе "сверху вниз", предполагающий централизованное руководств? недостат║╕но гибо??не позволяе?реагир║╕ат?на быстро меняющиеся услови? ?которы?приходится существовать Соединенны?Штатам. Новы?партнерски?║╕ношени?межд?федеральными, штатными ?местными органами власти, должны обеспечивать большу?гибкость ?создании систем?управления, котора?работает на люде? "Эт?-- огромная работа, котору?должны делать небольши?органы власти", -- замети?Клинто?

║╕прос?Демократии
Электронны?журнал ЮСИА, то?2, номе?2, апрель 1997