"Educaciˇ en derechos humanos - Temas de la Democracia, marzo 2002, Departamento de Estado de Estados Unidos

NUEVOS MODELOS DE EDUCACION EN DERECHOS HUMANOS

Por Felisa Tibbitts

Durante los ˇtimos 12 aˇs, la expresiˇ "educaciˇ en derechos humanos" (EDH) ha entrado en el lenguaje de los ministros de educaciˇ, las entidades pedagˇicas sin fines de lucro, las organizaciones de los derechos humanos y los maestros, para no mencionar organismos intergubernamentales como las Naciones Unidas y regionales como el Consejo de Europa, la Organizaciˇ para la Seguridad y la Cooperaciˇ en Europa (OSCE) y la Organizaciˇ de los Estados Americanos (OEA) y la Asociaciˇ de Naciones del Sudeste Asiˇico (ANSA).

Nancy Flowers, en el Manual de Educaciˇ en Derechos Humanos, la define asˇ "todo aprendizaje que desarrolle el conocimiento, las habilidades y los valores referentes a los derechos humanos". Esta educaciˇ conlleva la valorizaciˇ y comprensiˇ de estos principios por parte del alumno, principios que tˇicamente presentan problemas para esa sociedad en particular. En el plano nacional, podemos observar enfoques bastante diferentes en el uso de la EDH para abordar problemas muy difundidos en derechos humanos y el desarrollo. En los paˇes en desarrollo, por ejemplo, la EDH a menudo va unida al desarrollo econˇico y comunitario y los derechos de la mujer. En paˇes que han pasado por regˇenes totalitarios o autoritarios, la educaciˇ en derechos humanos se asocia comˇmente con el desarrollo de la sociedad civil y de las infraestructuras relacionadas con el estado de derecho y la protecciˇ de los derechos del individuo y las minorˇs. En las democracias mˇ establecidas, a menudo tiene una relaciˇ favorable con la estructura del poder nacional, pero va encauzada hacia la reforma en esferas especˇicas, tales como la reforma penal, los derechos econˇicos y las cuestiones referentes a refugiados. Parece tambiˇ que la educaciˇ en derechos humanos desempeˇ actualmente una funciˇ especializada en las sociedades que acaban de salir de un conflicto.

Estos ejemplos se concentran en los problemas y temas de los derechos humanos en el plano comunitario. La educaciˇ en derechos humanos implica una combinaciˇ de anˇisis interno y externo. El aprendizaje de los derechos humanos se concentra necesariamente en el individuo, el conocimiento, los valores y las habilidades pertinentes a la aplicaciˇ del sistema de valores de los derechos humanos en las relaciones interpersonales con la familia y los miembros de la comunidad. En el Manual de Educaciˇ en Derechos Humanos, Nancy Flowers y otros hablan de algunas de estas destrezas de "desarrollo humano" que permiten reconocer los propios prejuicios, aceptar las diferencias, asumir la responsabilidad de defender los derechos de otros, asˇcomo la mediaciˇ y la soluciˇ de conflictos. Con todo, quienes preparan los programas de educaciˇ en derechos humanos deben tomar en cuenta el contexto social, cultural, polˇico y econˇico y el potencial que tendrˇtal educaciˇ para la transformaciˇ social.

En realidad, esta educaciˇ tiene una funciˇ compleja y exigente en la defensa de los derechos humanos, el apoyo al desarrollo humano y el fomento de la sociedad civil. Para que la educaciˇ en derechos humanos (y el concepto de los derechos humanos), constituya una contribuciˇ duradera a la actitud en derechos humanos en nuestros respectivos paˇes, es necesario que comprendamos realmente los distintos modelos de la educaciˇ en derechos humanos que se encuentran en prˇtica y aclaremos su vˇculo con las estrategias de cambio social.

El foco de este artˇulo tiene su origen en la actual proliferaciˇ de los programas de educaciˇ en derechos humanos y en la impresiˇ de que los pedagogos y los defensores de los derechos humanos (los que dirigen los cursos de capacitaciˇ, preparan el material y diseˇn los programas) podrˇn beneficiarse de una reconsideraciˇ de la forma en que las estrategias de educaciˇ y capacitaciˇ pueden contribuir a la transformaciˇ social. La EDH es, en definitiva, una actividad destinada a crear una tradiciˇ de derechos humanos en nuestras propias comunidades y los programas deben evaluarse segˇ su posibilidad de contribuir a esa meta general.

Debido a que la mayorˇ de las sociedades luchan por encontrar la mejor manera de personificar los principios de los derechos humanos, la educaciˇ en los mismos implica una educaciˇ que lleva hacia su promociˇ. No obstante, esa idea es bastante general.

En cuanto a generar cambio social, la EDH necesitarˇ estar estratˇicamente diseˇda para atraer y dar apoyo a los individuos y los grupos que pueden trabajar por tales metas. Por ejemplo, con grupos escogidos especˇicamente, la EDH estarˇ relacionada con el siguiente marco de cambio social:

Fomento y mejoramiento del liderazgo. Para lograr cambio social, es necesario contar con un grupo dedicado que no sˇo tenga una visiˇ sino un sentido polˇico. Estos lˇeres requerirˇ destrezas para establecer objetivos especˇicos y estrategias efectivas para el ambiente polˇico y cultural en el que residen.

Creaciˇ de coaliciones y alianzas. La educaciˇ puede ser una herramienta para preparar al individuo para sus responsabilidades de lˇer. La creaciˇ de coaliciones y alianzas ayuda a los promotores de los derechos humanos a reconocer la forma en que sus esfuerzos mutuos pueden tener ˇito para lograr las metas del cambio social.

Habilitaciˇ personal. La meta de la habilitaciˇ personal es, primero que todo, sanar, luego fortalecer la comunidad y mˇ adelante la transformaciˇ social. Estas metas duales y relacionadas de habilitaciˇ personal y cambio social hacen ˇica la educaciˇ en derechos humanos, cuando se la compara con otros programas tradicionales de educaciˇ, como los que se describen en "Strategizing for a Human Rights Movement in the U.S," (Estrategias para un Movimiento de Derechos Humanos en Estados Unidos) escrito en colaboraciˇ con Lyn B. Neylon en Evaluation of Human Rights USA (Evaluaciˇ de Derechos Humanos E.U.)

Este marco diverso de cambio social es potencialmente complejo, pero el lenguaje para describir la educaciˇ en derechos humanos es general. Sabemos que el contenido del programa de la EDH trata en forma breve la Declaraciˇ de los Derechos Humanos, otros documentos claves de los derechos humanos y los sistemas de supervisiˇ y responsabilidad. Un punto importante es que aunque la educaciˇ en derechos humanos ha ido mˇ allˇde la simple divulgaciˇ de la informaciˇ sobre sus normas, estos instrumentos (y mecanismos de protecciˇ afines) siguen siendo de primera importancia para todos los programas. Sin referencia a estos mecanismos o instrucciones sobre su uso, es difˇil para la educaciˇ en derechos humanos distinguirse de otros campos como la educaciˇ para la paz o la educaciˇ mundial.

La elaboraciˇ de programas de EDH implica tambiˇ un enfoque educacional interactivo. El lenguaje de la EDH habla de su relaciˇ con la vida diaria y el empleo de metodologˇs que involucran a los participantes en destrezas de actitud asˇcomo de desarrollo del conocimiento. Se considera que el enfoque participativo motiva, humaniza y es, en definitiva, prˇtico, ya que esta forma de aprendizaje estˇmˇ fuertemente vinculada con el cambio de actitud o de conducta, que con un enfoque de pura exposiciˇ teˇica.

Los modeles ofrecen un marco idealizado para comprender la prˇtica contemporˇea de la educaciˇ en derechos humanos. Las razones que inspiran cada modelo estˇ vinculadas implˇitamente con grupos elegidos como objetivo y con una estrategia para el cambio social y el desarrollo humano. Debido a la naturaleza abstracta de los modelos que se presentan a continuaciˇ, ˇtos carecen, necesariamente, de detalles y profundidad. Por ejemplo, no hay distinciˇ entre los enfoques de la educaciˇ formal, no formal e informal. El objeto de presentar estos modelos es, sin embargo, comenzar a clasificar los tipos de prˇticas de la EDH que encontramos en el terreno, reconsiderar la lˇica de su programa interno y aclarar su vˇculo externo con la transformaciˇ social.

Los distintos modelos de educaciˇ en derechos humanos que se presentan aquˇpueden compilarse en una versiˇ adaptada de la "pirˇide del aprendizaje". En su base se encontrarˇn los "modelos de valores y percepciˇ", en el centro "el modelo de responsabilidad" y arriba, en la punta, el "modelo de transformaciˇ".

La colocaciˇ de los modelos en estas posiciones refleja no sˇo el volumen de la poblaciˇ a la que van destinados (desde la educaciˇ del pˇlico en general hasta la formaciˇ de nuevos defensores), sino el grado de dificultad de cada uno de los programas educacionales. Los programas de educaciˇ pˇlica en masa tratan de diseminar la programaciˇ, en tanto que la formaciˇ y capacitaciˇ de activistas requiere compromisos mˇ complejos y recˇrocos de largo plazo por parte de todos los interesados. Todos los niveles se refuerzan mutuamente, pero ciertos modelos son obviamente mˇ esenciales para promover el cambio social, dependiendo de la situaciˇ del movimiento de los derechos humanos dentro de una comunidad en particular. Los programas de reforma social demandan una direcciˇ fuerte concentrada en la reforma institucional y jurˇica. Sin embargo, un movimiento tambiˇ necesita el apoyo popular, donde el foco es en el apoyo individual y comunitario.

Por tanto, cuando los pedagogos de derechos humanos preparan los programas deben tener en cuenta tanto la necesidad como la oportunidad. El pedagogo puede decidir poner en prˇtica un programa basˇdose ˇicamente en sus valores personales, experiencias, recursos y posiciˇ social. Sin embargo, debe considerar tambiˇ la forma en que el programa de educaciˇ que intenta aplicar se relaciona con los modelos de la EDH que se presentan en este artˇulo, asˇcomo la posibilidad de que el programa pueda apoyar un movimiento que lleve a una tradiciˇ mˇ completa de los derechos humanos en una comunidad o sociedad en particular.

En el modelo de "valores y percepciˇ", el elemento principal de la educaciˇ en derechos humanos consiste en transmitir un conocimiento bˇico de las cuestiones de derechos humanos e impulsar su integraciˇ en los valores pˇlicos. Las campaˇs de educaciˇ para lograr la percepciˇ por parte del pˇlico y los programas de estudios para las escuelas generalmente estˇ dentro de esta categorˇ. No es inusual que el plan de estudios que incluye los derechos humanos estˇvinculado a los valores democrˇicos fundamentales y su prˇtica.

La meta es allanar el camino para un mundo que respete los derechos humanos mediante la percepciˇ de los mismos y el compromiso con los objetivos normativos expuestos en la Declaraciˇ Universal y demˇ documentos claves. Los tˇicos de los derechos humanos que corresponderˇn a este modelo incluirˇn la historia de los derechos humanos, informaciˇ sobre los instrumentos claves de los derechos humanos y de los mecanismos de protecciˇ e inquietudes internacionales con respecto a estos derechos (e.g. explotaciˇ de menores, trˇico y genocidio). La estrategia pedagˇica clave es la participaciˇ, despertar el interˇ entre los estudiantes. Estos mˇodos pueden ser bastante innovadores (por ejemplo, cuando se utilizan campaˇs publicitarias o educaciˇ popular callejera, pero tambiˇ pueden evolucionar en un enfoque basado en exposiciones orales. Sin embargo, este modelo hace relativamente poco hincapiˇen el desarrollo de destrezas, tales como las relacionadas con la comunicaciˇ, la soluciˇ de conflictos y el activismo.

La estrategia implˇita consiste en que el apoyo de las masas a los derechos humanos continuarˇejerciendo presiˇ sobre las autoridades para proteger los derechos humanos. Este enfoque tˇicamente promueve el anˇisis crˇico y la habilidad de aplicar un marco de derechos humanos cuando se analizan las cuestiones de polˇica. De este modo se logra que los estudiantes sean "consumidores crˇicos" de los derechos humanos.

No estˇclaro si el enfoque de conocimiento y percepciˇ en realidad promueve una "conciencia crˇica de los derechos humanos", aunque probablemente ˇta serˇ una meta de un programa tal. Una conciencia crˇica de los derechos humanos podrˇ tener el siguiente criterio, como lo esboza Garth Meintjes en su artˇulo "Human Rights Education as Empowerment: Reflections on Pedagogy" (Educaciˇ en Derechos Humanos como Habilitaciˇ: Reflexiones sobre la Pedagogˇ) en la publicaciˇ Human Rights Education for the Twenty-First Century (Educaciˇ en Derechos Humanos para el siglo XXI):

Algunos ejemplos del modelo de los valores y percepciˇ incluyen lecciones relacionadas con los derechos humanos dentro de los cursos de civismo, historia, ciencias sociales y derecho, en las escuelas, y la inclusiˇ de temas relacionados con los derechos humanos tanto en los programas formales como informales para la juventud (e.g. las artes, el Dˇ de los Derechos Humanos, grupos de debate). Las campaˇs de concientizaciˇ pˇlica que comprenden arte pˇlico y publicidad, cobertura de los medios de informaciˇ y eventos comunitarios pueden tambiˇ clasificarse dentro de este modelo.

En el "modelo de responsabilidad" ya se espera que los participantes estˇ asociados directa o indirectamente con la garantˇ de los derechos humanos mediante sus funciones profesionales. En este grupo la EDH se concentra en la forma en que la responsabilidad profesional implica vigilar directamente las violaciones de los derechos humanos y abogar por ellos ante las autoridades correspondientes o dedicar atenciˇ especial a la protecciˇ de los derechos de los individuos (especialmente de las poblaciones vulnerables) por los que tienen cierta responsabilidad.

En este modelo, todos los programas de educaciˇ presumen que los participantes estarˇ directamente involucrados en la protecciˇ de los derechos de individuos y de grupos. Por tanto, se considera que la amenaza de la violaciˇ de los derechos es inherente a sus tareas. Para quienes abogan por los derechos, la tarea difˇil es comprender las normas de los derechos humanos, los mecanismos de protecciˇ y las destrezas para cabildear y abogar. A otros grupos profesionales, los programas de educaciˇ los sensibilizan con respecto a la naturaleza de las violaciones de los derechos humanos y las violaciones potenciales dentro de su esfera profesional, no sˇo para prevenir los abusos sino para promover el respeto a la dignidad humana. La capacitaciˇ en derechos humanos y los tˇicos estˇ orientados hacia estos terrenos especializados y los resultados hacia el contenido y tambiˇ hacia el desarrollo de destrezas.

Los ejemplos de programas que caben dentro del modelo de responsabilidad son la capacitaciˇ de los activistas de derechos humanos y la comunidad en las tˇnicas de vigilancia y documentaciˇ de los abusos de estos derechos y en procedimientos para registrar las quejas con las instituciones nacionales e internacionales apropiadas. Caben tambiˇ dentro de esta clasificaciˇ la capacitaciˇ, antes del servicio o ya en ˇ, de abogados, fiscales, jueces, agentes de policˇ y militares, la cual puede incluir informaciˇ pertinente sobre derecho constitucional e internacional, los cˇigos profesionales de conducta, los mecanismos de supervisiˇ y presentaciˇ de quejas y las consecuencias de las violaciones. Los programas de EDH que van dirigidos a los grupos profesionales, tales como los trabajadores en la ramo de la salud y el servicio social, periodistas y otros miembros de los ˇganos de informaciˇ tienen como mira la responsabilidad.

Dentro del modelo de responsabilidad, el cambio personal no es una meta explˇita, ya que presume que la responsabilidad profesional es suficiente para que el individuo tenga interˇ en aplicar un marco de derechos humanos. Sin embargo, el modelo sˇtiene como objetivo normas y prˇticas con bases estructurales y legalmente garantizadas con respecto a los derechos humanos. Se da por sentado dentro de este modelo que el cambio social es necesario y que los objetivos comunitario, nacional y regional de la reforma pueden identificarse.

En el "modelo de transformaciˇ", los programas de EDH estˇ encaminados a facultar al individuo para que reconozca tanto los abusos de los derechos humanos como para que asuma el compromiso de prevenirlos. En algunos casos, comunidades enteras, no sˇo el individuo, constituyen el pˇlico a que se espera llegar. Este modelo incluye tˇnicas (basadas parcialmente en psicologˇ del desarrollo) que requieren introspecciˇ y apoyo dentro de la comunidad. El enfoque formal en derechos humanos es sˇo un componente de este modelo, no obstante. El programa completo puede tambiˇ incluir desarrollo de la capacidad de liderato, entrenamiento en soluciˇ de conflictos, formaciˇ profesional, trabajo y asociaciˇ informal.

El modelo de transformaciˇ presume que los estudiantes han tenido experiencias personales que pueden considerarse como violaciones de los derechos humanos (el programa puede ayudar a reconocerlo) y que por consiguiente estˇ predispuestos a llegar a ser promotores de los derechos humanos. Trata a los individuos en forma mˇ general y es, por tanto, mˇ difˇil de diseˇr y aplicar.

Este modelo puede encontrarse en programas que se aplican en los campamentos de refugiados, en sociedades que acaban de pasar por conflictos, con vˇtimas de abusos en el hogar y con grupos que trabajan con los pobres. Hay ejemplos de "comunidades de los derechos humanos" donde la entidad que rige, los grupos locales y los ciudadanos "examina las creencias tradicionales, la memoria y las aspiraciones colectivas a la luz de la Declaraciˇ Universal de los Derechos Humanos", como las que apoya la Dˇada de Educaciˇ en derechos Humanos de las Naciones Unidas, que se proclamˇoficialmente de 1995 a 2004.

En algunos casos, este modelo puede encontrarse en el entorno escolar, donde el estudio a fondo de un caso prˇtico de violaciˇ de los derechos humanos (tal como el Holocausto y el genocidio) puede servir de catalizador eficaz para examinar las violaciones de los derechos humanos. En algunos programas avanzados se hace que los estudiantes consideren la forma en que ellos y otros han sido vˇtimas y perpetradores de abusos de los derechos humanos, utilizando asˇtˇnicas psicolˇicas para superar la divisiˇ que se percibe entre "nosotros" y "ellos", asˇcomo para acrecentar el sentido de responsabilidad personal. Los graduados de tales programas estˇ en posiciˇ de reconocer y proteger sus propios derechos y los de otros con quienes ellos entran en contacto.

Si las escuelas asˇlo deciden, el plan de estudios de la EDH podrˇ contemplar la participaciˇ en el proceso de decisiˇ dentro de la familia; el respeto a los padres pero el rechazo a la violencia familiar; y la igualdad de los padres dentro del hogar.

Este artˇulo se ha concentrado en la exposiciˇ de los modelos de educaciˇ en derechos humanos como herramienta para clasificar los programas de educaciˇ, clarificar los grupos elegidos como objetivo, y requerirnos que consideremos su vˇculo con la meta general del desarrollo humano y el cambio social. Esperamos que estos modelos se prestarˇ para el diseˇ de programas ponderados y para impulsar la labor en el terreno del desarrollo de teorˇs y la investigaciˇ pedagˇica.

Sin embargo, hay otras vˇs por las cuales los pedagogos en el campo de los derechos humanos pueden tomar medidas para impulsar la elaboraciˇ de programas. Para que la educaciˇ en derechos humanos pueda llegar a ser una materia de estudio real, tendremos que enfrentar la difˇil tarea de ser mˇ coherentes (aˇ entre nuestra diversidad de modelos), de ser ˇicos (ofreciendo valor y resultados que otros programas de educaciˇ no ofrecen) y poder multiplicarnos.

Para que la educaciˇ en derechos humanos llegue a adquirir mayor altura como materia de estudio, hay varios puntos que debemos comenzar a revisar, analizar y documentar.

La educaciˇ en derechos humanos tiene la posibilidad de evolucionar hasta ser una materia de estudio completa, tanto en los derechos humanos como en la educaciˇ. En su estado actual, es una colecciˇ de programas interesantes y diversos. Los modelos idealizados que se presentan aquˇson importantes porque conllevan estrategias propias para ayudar a crear la tradiciˇ de derechos humanos en nuestras comunidades y paˇes. Probablemente podemos estar de acuerdo en que querrˇmos que los tres modelos estˇ representados en cada una de nuestras sociedades, ya que se complementan entre sˇen la promociˇ de infraestructuras dinˇicas de derechos humanos. No obstante, como educadores individuales, tenemos que tomar decisiones acertadas en cuanto a la aplicaciˇ de nuestras energˇs y actuar resueltamente para crear estas oportunidades dentro de nuestras sociedades. La recapacitaciˇ sobre estos modelos puede ayudar en este proceso.

Nos encontramos en un momento emocionante de mejor percepciˇ y mayor interˇ pˇlicos en los derechos humanos. No debemos desperdiciar la oportunidad de ayudar a hacer de la educaciˇ en derechos humanos un enfoque crucial para estudiar y fortalecer nuestras sociedades.