Les nouveaux mod・es pour l'enseignement des droits de l'homme
Felisa Tibbitts
Au cours des douze derni・es ann・s, l'expression « enseignement des droits de l'homme » s'est gliss・ dans le vocabulaire des minist・es de l'・ucation, des organisations ・ucatives sans but lucratif, des associations de d・ense des droits de l'homme et des enseignants - sans parler d'organisations intergouvernementales comme les Nations unies et d'organismes r・ionaux tels que le Conseil de l'Europe, l'Organisation pour la s・urit?et la coop・ation en Europe (OSCE), l'Organisation des ・ats am・icains (OEA) et l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE).
Dans The Human Rights Education Handbook (Manuel d'enseignement des droits de l'homme), Nancy Flowers d・init l'enseignement des droits de l'homme comme « tout enseignement qui d・eloppe les connaissances, les comp・ences et les valeurs li・s aux droits de l'homme ». L'enseignement des droits de l'homme implique que l'・・e appr・ie et comprend ces principes, qui sont g・・alement « probl・atis・ » pour une soci・?particuli・e. Au niveau national, on utilise des approches tr・ diff・entes pour s'attaquer ?des probl・es g・・alis・ en mati・e de droits de l'homme et de d・eloppement. C'est ainsi que, dans les pays en voie de d・eloppement, l'enseignement des droits de l'homme est souvent li?au d・eloppement ・onomique et communautaire et aux droits de la femme. Dans les anciens ・ats totalitaires ou autoritaires, il est couramment associ?au d・eloppement de la soci・?civile et aux infrastructures li・s ?l'・at de droit et ?la protection des droits de l'individu et des minorit・. Dans les d・ocraties plus anciennes, il est souvent favorablement associ??la structure du pouvoir mais rattach??des r・ormes dans des domaines pr・is tels que le droit p・al, les droits ・onomiques et les probl・es de r・ugi・. L'enseignement des droits de l'homme semble ・alement jouer un r・e particulier dans les soci・・ qui se remettent d'un conflit.
Ces exemples se concentrent sur les probl・es de droits de l'homme au niveau de la communaut? L'enseignement des droits de l'homme implique un regard ?l'int・ieur et ?l'ext・ieur de la soci・? Il met n・essairement l'accent sur l'individu - les connaissances, les valeurs et les comp・ences li・s ?l'application du syst・e de valeurs des droits de l'homme dans les relations personnelles au sein des familles et de la communaut? Dans le Manuel d'enseignement des droits de l'homme, Nancy Flowers et d'autres auteurs parlent de certaines comp・ences en mati・e d'・anouissement de la personnalit?qui permettent ?l'int・ess?de prendre conscience de ses pr・ug・ personnels, d'accepter les diff・ences, d'assumer la responsabilit?de d・endre les droits des autres et de participer ?la m・iation et au r・lement des conflits. Toutefois, dans leurs travaux, les auteurs des programmes d'enseignement des droits de l'homme doivent prendre en consid・ation le contexte social, culturel, politique et ・onomique du pays ainsi que les possibilit・ de transformation de la soci・?offertes par ce genre d'enseignement.
En fait, l'enseignement a un r・e complet et astreignant ?jouer dans le respect des droits de l'homme, le soutien du d・eloppement et la promotion de la soci・?civile. Pour que l'enseignement et le concept des droits de l'homme apportent une contribution durable ?la culture des droits de l'homme dans nos pays respectifs, nous devons concevoir clairement les mod・es distincts d'enseignement des droits de l'homme qu'on utilise dans la pratique ainsi que leur rapport avec les strat・ies envisag・s pour promouvoir l'・olution de la soci・?
Cet article est motiv?par la prolif・ation actuelle des programmes d'enseignement des droits de l'homme et le sentiment que les ・ucateurs et les champions des droits de l'homme - ceux qui dirigent des stages de formation, mettent au point des mat・iels didactiques et con・ivent les programmes - auraient int・・ ?se pencher davantage sur la mani・e dont l'enseignement et les strat・ies de formation peuvent contribuer ?la transformation de la soci・? L'enseignement des droits de l'homme a essentiellement pour but de faire na・re dans nos communaut・ une culture des droits de l'homme et ses programmes doivent ・re ・alu・ en fonction de leur capacit??contribuer ?cet objectif g・・al.
L'enseignement des droits de l'homme et la sensibilisation du public
・ant donn?que la plupart des soci・・ s'efforcent de concr・iser les principes des droits de l'homme, l'enseignement des droits de l'homme implique un effort de sensibilisation du public. Il s'agit cependant l?d'une notion g・・ale.
Pour entra・er une ・olution de la soci・? l'enseignement des droits de l'homme doit ・re strat・iquement con・ de fa・n ?atteindre et ?soutenir les individus et les groupes susceptibles de contribuer ?cet effort. Par exemple, pour certains groupes cibles, l'enseignement des droits de l'homme serait li?au sch・a suivant :
Promotion et renforcement de l'esprit d'initiative. Pour obtenir une ・olution de la soci・? il est n・essaire de s'appuyer sur un groupe de personnes engag・s qui non seulement sont anim・s d'une vision mais qui ont conscience des r・lit・ politiques. Ces animateurs auront besoin de comp・ences pour se fixer des objectifs pr・is et mettre au point des strat・ies efficaces adapt・s au milieu politique et culturel dans lequel ils vivent.
Formation de coalitions et d'alliances. L'enseignement peut ・re utile pour pr・arer les individus ?leurs responsabilit・ de chef de file. La formation de coalitions et d'alliances aide les gens qui militent en faveur des droits de l'homme ?prendre conscience de la fa・n dont leurs efforts peuvent permettre d'atteindre les objectifs en mati・e de transformation de la soci・?
・ancipation personnelle. L'objectif d'・ancipation personnelle vise d'abord ?la gu・ison puis au d・eloppement de la communaut?et enfin ?sa transformation sociale. Ce sont ces objectifs interd・endants d'・ancipation personnelle et de transformation de la soci・?qui conf・ent ?l'enseignement des droits de l'homme son originalit? si on le compare aux autres programmes classiques comme ceux qui sont expos・ dans Strategizing for a Human Rights Movement in the U.S. (・aboration d'une strat・ie pour un mouvement des droits de l'homme aux ・ats-Unis), ayant pour coauteur Lyn Neylon, dans Evaluation of Human Rights USA.
Ce sch・a de transformation sociale est complexe mais l'enseignement des droits de l'homme utilise un langage g・・al. Nous savons que le programme d'enseignement des droits de l'homme ne traite que succinctement de la D・laration universelle des droits de l'homme, des autres principaux documents se rapportant aux droits de l'homme et des m・anismes de surveillance et de responsabilisation. Il convient de souligner que, bien que l'enseignement des droits de l'homme aille maintenant au-del?d'une simple diss・ination de donn・s sur la l・islation des droits de l'homme, ces instruments (et les m・anismes de protection qui s'y rapportent) continuent ?rev・ir une importance capitale pour tout programme. Sans r・・ence ?ces m・anismes ou aux consignes sur leur utilisation, l'enseignement des droits de l'homme aurait du mal ?se diff・encier d'autres branches comme l'enseignement pour la promotion de la paix ou l'enseignement en faveur de la mondialisation.
Les programmes d'enseignement des droits de l'homme impliquent ・alement une approche p・agogique interactive. Ils utilisent un vocabulaire qui s'applique ?la vie quotidienne et des m・hodologies qui am・ent les ・・es ?acqu・ir des comp・ences psychologiques et des connaissances. La participation est consid・・ comme motivante, humanisante et finalement pratique ・ant donn?que cette forme d'acquisition des connaissances est plus fortement li・ au changement de psychologie et de comportement que l'exp・ience qui consiste simplement ?assister ?un cours.
Mod・es d'enseignement des droits de l'homme
Ces mod・es repr・entent un sch・a id・l pour comprendre la pratique actuelle de l'enseignement des droits de l'homme. Les principes de base de chaque mod・e sont implicitement li・ ?des groupes cibles particuliers et ?une strat・ie de transformation de la soci・?et de d・eloppement de la personnalit?de l'individu. En raison de leur caract・e abstrait, les mod・es ci-dessous manquent n・essairement de d・ails et de profondeur. Ainsi, aucune distinction n'est faite entre les approches p・agogiques classique, non formelle et informelle. La pr・entation de ces mod・es a cependant pour but de r・ertorier les m・hodes d'enseignement des droits de l'homme utilis・s sur le terrain, de r・xaminer leur logique interne et de pr・iser leur lien externe avec la transformation de la soci・?
Les mod・es ci-dessous peuvent ・re pr・ent・ sous une forme qui s'inspire de la « pyramide d'apprentissage ». ?la base, se trouvent les « mod・es d'acquisition des valeurs et la sensibilisation », au centre, le « mod・e de responsibilisation » et au sommet le « mod・e transformationnel ».
Leur pr・entation sous cette forme refl・e non seulement la taille des populations cibles vis・s par chacun d'eux (allant des efforts faits pour informer le grand public ?la cr・tion de nouveaux militants) mais aussi le degr?de difficult?que pr・ente chacun des programmes. Les programmes d'・ucation des masses consistent ?diss・iner l'enseignement tandis que la cr・tion de champions des droits de l'homme et l'acquisition de comp・ences par ces derniers exigent de tous les participants des engagements ?long terme plus complexes et r・iproques. Les trois niveaux se renforcent mutuellement mais certains mod・es sont manifestement plus importants pour promouvoir l'・olution de la soci・?compte tenu de l'importance du mouvement des droits de l'homme dans une communaut?donn・. Un programme de transformation sociale doit b・・icier d'une forte impulsion ax・ sur la r・orme des institutions et de la l・islation. Tout mouvement a cependant besoin d'un soutien ?la base, dans lequel l'accent est mis sur la participation des individus et de la communaut?
Dans la conception de leurs programmes, les responsables de l'enseignement des droits de l'homme doivent donc prendre en consid・ation ?la fois les besoins et les possibilit・ de la soci・? Il se peut qu'un ・ucateur d・ide d'appliquer un programme bas?uniquement sur ses valeurs personnelles, son exp・ience, ses ressources et sa position dans la soci・? Mais il pourrait aussi ・udier la fa・n dont le programme qu'il projette d'appliquer se rapporte aux mod・es expos・ dans cet article et ・aluer ses chances de promouvoir un mouvement en faveur d'une culture des droits de l'homme plus ・olu・ dans sa communaut?ou sa soci・?
Mod・e 1 - Valeurs et sensibilisation
Dans le mod・e « valeurs et sensibilisation ». l'enseignement des droits de l'homme se concentre principalement sur la transmission des connaissances fondamentales sur les droits de l'homme et encourage leur int・ration dans les valeurs de la soci・? Les campagnes de sensibilisation du public et les programmes scolaires figurent g・・alement dans ce domaine. Il n'est pas rare que les programmes scolaires portant sur les droits de l'homme rejoignent des valeurs et pratiques d・ocratiques fondamentales.
L'objectif est de frayer la voie ?un monde qui respecte les droits de l'homme gr・e ?une prise de conscience des objectifs normatifs ・onc・ dans la D・laration universelle des droits de l'homme et dans d'autres documents cl・, et qui s'engage ?les poursuivre. Les questions qui s'appliquent ?ce mod・e comprennent l'histoire des droits de l'homme, des informations sur les principaux instruments et m・anismes de protection des droits de l'homme et les probl・es internationaux se rapportant aux droits de l'homme (par exemple le travail des enfants, le trafic des ・res humains et le g・ocide). La strat・ie p・agogique principale est l'engagement : il s'agit de susciter l'int・・ du participant. Les m・hodes utilis・s peuvent ・re inventives (consister, par exemple, ?lancer des campagnes dans les m・ias ou ?faire descendre l'・ucation dans la rue) mais elles peuvent aussi ・oluer vers une approche ax・ sur les cours. Ce mod・e met cependant relativement peu d'accent sur l'acquisition de comp・ences dans des domaines comme la communication, le r・lement des conflits ou le militantisme.
Sa strat・ie repose implicitement sur le principe qu'en soutenant les droits de l'homme, le grand public continuera ?exercer des pressions sur les autorit・ en faveur de la protection de ces droits. Cette approche encourage g・・alement l'esprit critique et la capacit?d'analyser les probl・es politiques sous l'angle des droits de l'homme. Les ・・es deviennent donc des « consommateurs critiques » des droits de l'homme.
On ignore si cette approche aboutit ?une prise de conscience critique des droits de l'homme, bien que l'on puisse pr・umer que c'est l'un des objectifs d'un tel programme. La prise de conscience critique des droits de l'homme pourrait ・re bas・ sur les crit・es suivants, expos・ dans l'article de Garth Meintjes intitul?Human Rights Education as Empowerment : Reflections on Pedagogy (L'enseignement des droits de l'homme en tant qu'instrument d'・ancipation : R・lexions sur la p・agogie), paru dans Human Rights Education for the Twenty-First Century (Un enseignement des droits de l'homme pour le XXIe si・le) :
- la capacit? pour les ・・es, de reconna・re l'importance des droits de l'homme et leurs rapports avec un conflit donn?ou avec un exercice orient?vers les probl・es ; une expression de leur prise de conscience du r・e qu'ils peuvent jouer dans la protection ou la promotion de ces droits ; une ・aluation critique des r・onses ・entuelles qui peuvent ・re propos・s ; une tentative d'identification ou d'・aboration de nouvelles r・onses ; une opinion ou d・ision concernant le choix le plus appropri?nbsp;; et une expression de confiance et la reconnaissance de leur responsabilit?et de leur influence sur la d・ision et son impact.
Certains exemples du mod・e « valeurs et sensibilisation » comprennent des le・ns li・s aux droits de l'homme dans les cours de civisme, d'histoire des sciences sociales et de droit dans les ・oles et l'introduction de th・es li・ aux droits de l'homme dans les programmes formels et informels destin・ ?la jeunesse (par exemple les arts, la Journ・ des droits de l'homme, les clubs de d・ats contradictoires). Les campagnes de sensibilisation du public faisant appel aux arts, ?la publicit? ?une couverture m・iatique et ?des activit・ communautaires peuvent aussi figurer dans ce mod・e.
Mod・e 2 - Responsibilisation
Dans ce mod・e, les participants sont d・?cens・ ・re directement ou indirectement associ・ ?la garantie des droits de l'homme dans leur vie professionnelle. L'enseignement des droits de l'homme se concentre alors sur les fa・ns dont leurs responsabilit・ professionnelles impliquent soit une surveillance directe des violations des droits de l'homme et un plaidoyer aupr・ des autorit・ en faveur du respect de ces droits, soit l'adoption de mesures particuli・es pour prot・er les droits des personnes (en particulier les populations vuln・ables) envers lesquelles ils ont certaines responsabilit・.
Dans ce mod・e, les programmes partent du principe que tous les participants prendront directement part ?la protection des droits de l'individu et des groupes. Le danger de violation des droits est donc inh・ent ?leurs activit・ professionnelles. Pour les militants, la t・he consiste ?se familiariser avec la l・islation des droits de l'homme, les m・anismes de protection et les comp・ences que doivent poss・er les groupes de pression. Les programmes sensibilisent d'autres groupes professionnels ?la nature des violations des droits de l'homme et des possibilit・ qui se pr・entent dans leur vie professionnelle, non seulement pour d・eler les abus mais pour promouvoir le respect de la dignit?humaine. La formation aux droits de l'homme et les sujets abord・ sont orient・ vers ces domaines sp・ialis・ et les buts ax・ sur la th・atique et le d・eloppement des comp・ences.
Des exemples de programmes entrant dans le cadre du mod・e de responsibilisation sont la formation de militants des droits de l'homme et de membres de la communaut?aux techniques de surveillance et de documentation des violations des droits de l'homme et aux modalit・ d'enregistrement des plaintes aupr・ des organismes nationaux et internationaux comp・ents. Dans cette cat・orie figure ・alement la formation, ?la fois en cours d'emploi et avant l'emploi, d'avocats, procureurs, juges, policiers et militaires, qui peut comprendre de la documentation sur le droit constitutionnel et international, les codes de comportement professionnel, les m・anismes de supervision et de d・・ de plaintes et les cons・uences des violations. Les groupements professionnels tels que le personnel sanitaire et les travailleurs sociaux, les journalistes et autres membres des m・ias, sont les b・・iciaires des programmes d'enseignement des droits de l'homme visant la responsibilisation.
Dans ce mod・e, les changements de personnel ne sont pas un objectif explicite ・ant donn?que la responsabilit?professionnelle est jug・ suffisante pour inciter l'individu ?appliquer un plan qui respecte les droits de l'homme. Le mod・e a cependant pour objectif des normes et pratiques reposant sur des bases structurelles et garanties par la l・islation sur les droits de l'homme. Il pr・ume qu'une transformation de la soci・?est n・essaire et que les cibles locales, nationales et r・ionales en mati・e de r・orme sont identifiables.
Mod・e 3 - Transformation
Dans le mod・e transformationnel, le programme d'enseignement des droits de l'homme vise ?donner ?l'individu la capacit?de reconna・re les violations des droits de l'homme et de s'engager ?les pr・enir. Dans certains cas, c'est l'ensemble de la communaut? et pas simplement l'individu, qui est consid・・ comme une audience cible. Ce mod・e utilise des techniques (bas・s en partie sur la psychologie du d・eloppement) qui impliquent l'introspection et le soutien de la communaut? L'accent explicite sur les droits de l'homme n'est cependant que l'un de ses ・・ents. Le programme complet peut aussi comprendre le d・eloppement des qualit・ d'initiative, la formation au r・lement des conflits, la formation professionnelle, un emploi et des bourses.
Ce mod・e pr・uppose que les ・・es ont v・u des exp・iences personnelles susceptibles d'・re consid・・s comme des violations des droits de l'homme (le programme peut les aider ?les identifier) et qu'ils sont par cons・uent enclins ?promouvoir le respect des droits de l'homme. Il traite l'individu comme un tout indivisible, ce qui complique ?la fois sa conception et son application.
Ce mod・e peut figurer dans les programmes appliqu・ dans les camps de r・ugi・, dans les soci・・ r・emment d・hir・s par un conflit, aux victimes de mauvais traitements subis dans le cadre familial et au sein d'associations d'aide aux n・essiteux. Il existe des exemples de « communaut・ des droits de l'homme » dans lesquelles les organes gouvernementaux, les groupes locaux et les citoyens « examinent les croyances traditionnelles, la m・oire collective et les aspirations ayant trait ?la D・laration universelle des droits de l'homme » telles que celles que soutient la D・ennie pour l'enseignement des droits de l'homme, qui a ・?officiellement proclam・ pour la p・iode allant de 1995 ?2004.
Il peut, dans certains cas, ・re appliqu?dans un cadre scolaire ou dans l'・ude en profondeur d'un cas de violation des droits de l'homme (comme l'Holocauste et le g・ocide) susceptible de servir de catalyseur pour ・udier les violations des droits de l'homme. Dans certains programmes tr・ pouss・, on demande aux participants d'・udier les fa・ns dont ils ont ・? avec d'autres, ?la fois les victimes et les auteurs de violations des droits de l'homme. On recourt ainsi ?des techniques psychologiques pour les aider ?surmonter la mentalit?du « nous » par opposition ?« eux » et ?accro・re un sentiment de responsabilit?personnelle. Les dipl・・ de ces programmes sont capables de reconna・re et de prot・er leurs propres droits et ceux des personnes avec lesquelles ils sont en contact.
Si les ・oles le d・irent, les cours sur les droits de l'homme peuvent porter sur une participation ?la prise de d・ision au sein des familles ; le respect des parents mais le rejet de la violence dans les m・ages ; et l'・alit?des parents au sein du foyer.
Renforcer l'enseignement des droits de l'homme en tant que discipline
Le pr・ent article s'est concentr?sur l'・aboration de mod・es d'enseignement des droits de l'homme en tant que moyen de r・ertorier les programmes, de d・erminer avec pr・ision les groupes cibles et d'exiger qu'on consid・e leurs rapports avec l'objectif g・・al de d・eloppement de la personnalit?et d'・olution de la soci・? Il faut esp・er que ces mod・es se pr・eront ?la conception de programmes r・l・his et ?de nouveaux travaux dans le domaine du d・eloppement de la th・rie et des recherches.
Il existe cependant d'autres moyens qui permettent aux enseignants des droits de l'homme d'am・iorer les programmes. Si nous voulons que l'enseignement des droits de l'homme soit reconnu en tant que discipline, nous devons faire preuve ?la fois de plus d'homog・・t?(m・e dans la diversit?des mod・es), de plus d'originalit?(proposer des valeurs et des r・ultats que les autres programmes d'enseignement ne peuvent fournir) et de capacit??faire des adeptes.
Pour que l'enseignement des droits de l'homme se distingue davantage en tant que discipline, nous devons commencer par passer en revue, analyser et identifier plusieurs domaines.
-
Nous avons besoin d'exemples d・aill・ illustrant l'utilisation prudente de la th・rie p・agogique adapt・ au contexte du programme. Par exemple, les programmes d'・ucation des adultes devraient comporter des caract・istiques (et pas simplement des programmes de formation) tenant compte de l'assimilation des connaissances chez les participants adultes. Les programmes scolaires devraient prendre en consid・ation l'・e et le d・eloppement intellectuel des ・udiants. Les programmes con・s pour certaines cat・ories de personnes comme les r・ugi・ ou les victimes d'abus devraient ・alement refl・er la sensibilit?n・essaire.
Bien que le nombre total des stages de formation et de cours d'enseignement des droits de l'homme ait augment? il n'existe toujours pas de norme objective concernant les qualifications de son personnel. L'enseignement des droits de l'homme est actuellement assur?par des personnes ayant de l'exp・ience en mati・e de formation. Mais il n'existe aucun certificat national ou international qui ・ablirait la comp・ence de ces ・ucateurs ; de m・e qu'il n'existe pas de normes applicables ?l'・ude ou ?la pratique de cet enseignement. La normalisation de la formation et des programmes am・iorerait le prestige de l'enseignement des droits de l'homme en tant que discipline l・itime et susciterait des d・ats salutaires sur les objectifs des ・・es et les efforts strat・iques en faveur d'un changement.
L'enseignement des droits de l'homme en tant que discipline doit prouver qu'il atteint ses objectifs, et cela pour tous les mod・es. Nous devons savoir quels programmes donnent de bons r・ultats et pourquoi. Si les mod・es propos・ dans cet article ont quelque cr・ibilit? ils peuvent ・re ・rouv・ et explicit・ gr・e ?l'・aluation des programmes. Cette ・aluation aurait lieu ?la fois en fonction des objectifs atteints dans le domaine des connaissances, des valeurs et des comp・ences (s'il y a lieu) et de leur contribution directe aux activit・ de sensibilisation, et en fonction de l'・olution de la soci・? Non seulement de telles recherches am・ioreraient la qualit?des programmes d'enseignement mais elles aideraient ?confirmer l'importance que rev・ l'・ucation dans le domaine des droits de l'homme, une notion qui, ?l'heure actuelle, rel・e essentiellement de l'intuition.
L'enseignement des droits de l'homme promet de devenir une discipline ?part enti・e - tant au sein des droits de l'homme que dans l'・ucation. Dans son ・at actuel, il se compose d'une collection de programmes int・essants et disparates. Les mod・es pr・ent・ comme un id・l dans le pr・ent article sont importants parce qu'ils s'accompagnent de strat・ies distinctes pour aider ?mettre en place une culture des droits de l'homme dans nos communaut・ et dans nos pays. On peut probablement conclure que nous souhaitons leur application dans toutes les soci・・ ・ant donn?qu'ils se compl・ent en encourageant une infrastructure dynamique des droits de l'homme. Cependant, en tant qu'・ucateurs individuels, nous devons faire des choix judicieux quant aux domaines dans lesquels nous voulons investir nos efforts et faire preuve de dynamisme dans la cr・tion de ces possibilit・ au sein de nos soci・・ respectives. Une r・lexion sur ces mod・es pourrait faciliter ce processus.
Nous vivons ?une ・oque passionnante o?la prise de conscience du public et l'int・・ qu'il porte aux droits de l'homme s'intensifient. Nous ne devons pas laisser passer la chance qui s'offre ?nous de faire de l'enseignement des droits de l'homme une d・arche d・isive pour l'・ude et le progr・ de nos soci・・.