L'enseignement des droits de l'homme aux ・ats-Unis
Nancy Flowers
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Aux ・ats-Unis, l'enseignement des droits de l'homme est d・entralis? Un large ・entail d'organisations participe ?l'・ucation des citoyens, produisant une ・onnante vari・?de mat・iels et de programmes p・agogiques. Dans l'article ci-apr・, Nancy Flowers, ・ucatrice, militante et cofondatrice de l'organisation Human Rights, USA, d・rit l'approche am・icaine. |
Accostez n'importe qui dans une rue de n'importe quelle grande ville du monde et demandez-lui : « Quels sont vos droits de l'homme ? » Il est probable, o?que vous posiez la question et quel que soit l'・e ou la situation sociale des personnes auxquelles vous la posez, que peu d'entre elles sauront vous r・ondre. La triste v・it?est que la plupart des personnes sont fonctionnellement illettr・s en mati・e de droits de l'homme.
Dans tous les ・ats des ・ats-Unis, les syst・es d'・ucation publique exigent que tous les dipl・・ du secondaire aient une bonne connaissance de leurs droits civiques et constitutionnels, mais la majorit?des gens n'ont qu'une vague id・ des droits de l'homme, tels qu'ils sont inscrits dans la D・laration universelle des droits de l'homme adopt・ par les Nations unies en 1948, et plus particuli・ement des dispositions concernant les droits sociaux et ・onomiques. L'enseignement des droits de l'homme aux ・ats-Unis a pour objet de combler cette lacune dans les connaissances des Am・icains.
Selon le professeur Dennis N. Bank, de l'Universit?d'・at de New York ?Oneonta (voir ses travaux de recherche en anglais), 40 % d・?des ・ats ins・ent l'enseignement des droits de l'homme dans leurs programmes d'enseignement. Cet enseignement est souvent dispens?en association avec des sujets tels que l'Holocauste, l'esclavage, le g・ocide, la citoyennet? les valeurs d・ocratiques, la paix et le r・lement des conflits, et les questions d'actualit? Selon le professeur Bank, « les droits de l'homme entrent dans le programme enseignant par enseignant. Ils ne font pas encore partie du r・eau national d'・aluation mais on reconna・ de plus en plus la n・essit?d'enseigner les droits de l'homme. »
L'enseignement des droits de l'homme et la soci・?civile
Bien que l'enseignement des droits de l'homme ne soit pas activement dispens?dans les ・ablissements de l'enseignement public, il fleurit dans la soci・?civile am・icaine. Des organisations professionnelles telles que le National Council for the Social Studies (Conseil national des ・udes sociales) et les principaux syndicats d'enseignants ont officiellement reconnu son importance et donnent des pr・entations sur les droits de l'homme dans le cadre de leurs conf・ences et de leurs publications.
Les grandes organisations nationales ont incorpor?les droits de l'homme aux programmes d'enseignement. Par exemple, le magazine Update on Law-Related Education de l'American Bar Association (Association am・icaine des avocats) a consacr?plusieurs num・os sp・iaux aux droits de l'homme. Street Law, Inc., qui encourage l'enseignement des questions de droit aux citoyens, a r・emment int・r?les droits de l'homme dans tous ses travaux et a publi?un important manuel d'enseignement secondaire : Human Rights for All (Droits de l'homme pour tous).
Les organisations p・agogiques, qui insistaient sur la tol・ance et le r・lement des conflits, ajoutent de plus en plus un volet droits de l'homme ?leur travail. Par exemple, Facing History and Ourselves (prise de conscience de l'histoire et de nous-m・es), organisation nationale p・agogique et ・ucative qui lutte contre la discrimination en aidant ?mieux faire comprendre les facteurs politiques et humains qui informent des ・・ements tels que l'Holocauste, a maintenant ajout?un volet « droits de l'homme » ?son programme. Il en est de m・e des organisations qui s'int・essent aux ・udes mondiales et ?l'enseignement de la paix et des valeurs, ainsi que les organisations de jeunes, telles que les Guides qui peuvent maintenant obtenir un badge de droits de l'homme.
Les organisations sp・ialis・s commencent ・alement ?publier des ouvrages ・ucatifs sur les droits de l'homme. La Women's Commission for Refugee Women and Children (Commission des femmes pour les femmes et enfants r・ugi・) et l'U.S. Committee for Refugees (Commission des r・ugi・) ont toutes deux publi?du mat・iel d'excellente qualit?pour les ・oles. Le Women of Color Resource Center (Centre de ressources des femmes de couleur) de Berkeley (Californie) a publi?un manuel, Women's Education in the Global Economy (L'・ucation des femmes dans l'・onomie mondiale), qui traite de la mondialisation sous l'angle des droits de l'homme. Le Landmine Survivor's Network (R・eau des survivants des mines terrestres) pr・are un programme d'・udes sur les droits de l'homme ?l'intention des handicap・.
Tous ces travaux ne sont pas le fait de grandes organisations disposant d'un personnel nombreux et de gros budgets. On trouve de plus en plus d'organisations locales qui ・uvrent dans un seul ・at, voire une collectivit? souvent avec des b・・oles. On peut par exemple citer le Hawaii Institute of Human Rights (Institut hawa・n des droits de l'homme) qui offre chaque ann・ un s・inaire d'・??l'intention des enseignants, et l'Idaho Human Rights Center (Centre des droits de l'homme de l'Idaho) : fond?par le juriste militant Les Block en 1996, il travaille en collaboration avec le d・artement de l'・ucation de l'・at et d'autres organismes publics ?sensibiliser le public aux questions des droits de l'homme. Ensemble, ils viennent de mettre au point, pour le Mus・ de l'histoire de l'Idaho, une exposition r・rospective des droits de l'homme dans l'Idaho qui sera aussi montr・ dans les ・oles.
La cr・tivit?et le dynamisme de ces organisations se manifestent dans la vari・?et dans la qualit?de leurs r・ctions aux attaques terroristes du 11 septembre 2001. Dans les semaines qui ont suivi ce drame, le programme p・agogique d'Amnesty International USA a publi?un manuel ?l'intention des ・・es des deux cycles du secondaire, September 11th Crisis Response Guide, qui traite des probl・es dans l'optique des droits de l'homme et du droit humanitaire et offre des possibilit・ de r・ctions rationnelles. La Constitutional Rights Foundation (Fondation des droits constitutionnels) a produit une s・ie de le・ns frappantes qui posent des questions pla・nt les ・・ements concern・ dans le contexte des droits de l'homme, par exemple, « Avons-nous besoin d'une cour internationale de justice » ou « Qu'est-ce que le terrorisme » ?
Nombre d'organisations telles que l'American Forum for Global Education, Educators for Social Responsibility, Teaching for Change et Education Development Center, ont mis ?la disposition des ・ucateurs des ressources leur permettant de lutter contre la discrimination et les injustices ?l'encontre des Arabo-Am・icains, des musulmans et des autres minorit・. D'autres groupes, tels que Global Source Education, bas??Seattle (Washington) et Bay Area Writing Project, bas??Berkeley (Californie), ont rapidement organis?des ateliers et s・inaires sur les droits de l'homme ?l'intention des enseignants.
Les droits de l'homme dans l'enseignement sup・ieur
La plupart des d・enseurs des droits de l'homme ayant re・ une formation universitaire ont fr・uent?des ・oles de droit o?ils s'・aient sp・ialis・ en droit international. Nombre d'・ablissements am・icains d・ernent des dipl・es d'・udes sup・ieures dans des disciplines li・s aux droits de l'homme. Par exemple, le Center for the Study of Human Rights (Centre d'・ude des droits de l'homme) de l'universit?Columbia a un programme qui combine l'・ude des droits de l'homme et d'autres disciplines - ・ucation, sant?publique, travail social et affaires publiques ou internationales, notamment. On rel・e des programmes similaires dans d'autres universit・, dont l'universit?Notre-Dame, l'universit?du Maryland et American University. D'autres ・ablissements offrent des programmes sp・ialis・, comme celui sur les droits de l'homme de la Facult?de la sant?publique de l'universit?Harvard. D'autres enfin, tels l'Orville H. Schell Jr. Center for International Human Research, de l'universit?Yale, ou l'Institut des droits de l'homme de Harvard, ont des instituts de recherche pour l'・ude des droits de l'homme.
Tout comme les organisations ・ucatives traditionnelles ont ・argi leurs programmes pour y inclure les droits de l'homme, les programmes universitaires se sont ouverts sur l'enseignement primaire et secondaire. Le Human Rights Center (Centre des droits de l'homme) de l'universit?du Minnesota a cr蜑 un Centre de ressources sur les droits de l'homme qui sert de point de r・eption et de distribution de mat・iel p・agogique sur les droits de l'homme. Il travaille directement dans les ・oles par le biais de son programme Partners in Human Rights Education (Partenaires ?l'enseignement des droits de l'homme) et, gr・e ?sa s・ie Human Rights Education, il est devenu un des grands ・iteurs de mat・iel p・agogique dans ce domaine. La s・ie de publications Studies in Human Rights de l'universit?de Pennsylvanie comprend nombre de volumes importants pour l'enseignement des droits de l'homme, dont Human Rights Education for the Twenty-First Century (・it?par Andreopoulos et Claude) et Educating for Human Dignity de Betty Reardon.
L'enseignement des droits de l'homme dans le secteur informel
Les efforts que d・loie la soci・?civile en vue d'enseigner les droits de l'homme ne s'arr・ent pas avec l'enseignement traditionnel. En fait, certains des groupes les plus efficaces d'enseignement des droits de l'homme s'adressent au secteur informel, ciblent les jeunes et les adultes, surtout les marginaux. Ces groupes ont en commun l'objectif d'・uquer les individus de mani・e ?ce qu'ils puissent se pr・aloir de leurs droits, les promouvoir et les d・endre. Pour tous les ・ucateurs travaillant dans le secteur non formel, ce lien entre l'apprentissage et l'action est cl?
Le National Center for Human Rights Education (NCHRE, Centre national pour l'enseignement des droits de l'homme) d'Atlanta (G・rgie) est l'un des plus dynamiques de ces groupes. Il vise ?cr・r un mouvement des droits de l'homme aux ・ats-Unis en formant des chefs communautaires et des ・udiants militants capables d'appliquer les principes des droits de l'homme aux cas d'injustice. Il met l'accent sur les droits ・onomiques et sociaux et forme en priorit?les organisations locales de d・ense du droit au bien-・re et de lutte contre la pauvret? Des groupes aussi h・・og・es que la Georgia Citizens Coalition on Hunger (Coalition des citoyens de la G・rgie contre la faim) ; le Housing Discrimination Project (Projet contre la discrimination dans le logement) de Holyoke (Massachusetts) ; la Border Rights Coalition (Coalition des droits frontaliers) d'El Paso (Texas) ; et les Native Americans for Human Rights (Am・indiens pour les droits de l'homme) de Fargo (Dakota du Nord), ont particip??des cours sur les droits de l'homme ainsi qu'?des ateliers avanc・ de strat・ie leur permettant de promouvoir leurs droits. Inspir・ par la formation du NCHRE, des militants ・uvrant sur une multitude de questions - la lutte contre le racisme, l'homophobie, la pauvret?et la discrimination contre les handicap・, la promotion des droits de la femme, la protection de l'environnement, la d・ense des droits g・・iques - se disent membres du mouvement mondial en faveur des droits de l'homme. Comme le dit Loretta Ross, fondatrice et directrice du Centre, « ?l'image de l'enseignement de la lecture aux esclaves du milieu du XIXe si・le aux ・ats-Unis, l'enseignement des droits de l'homme au XXIe si・le est un acte dont les r・ercussions ?longue ・h・nce sont riches de possibilit・. L'enseignement des droits de l'homme nous apprend ?・ablir de nouveaux rapports humains fond・ non sur l'opposition mais sur l'union dans un destin commun. »
Le Women's Institute for Leadership Development (Institut des femmes pour le d・eloppement de chefs) (WILD) de San Francisco (Californie) offre aussi un enseignement des droits de l'homme qui vise ?s'attaquer aux probl・es sociaux, notamment ceux li・ ?la discrimination fond・ sur le sexe, la race ou toute autre caract・istique identitaire. Par exemple, en 1997, le WILD a lanc?une campagne d'・ucation et de promotion visant ?amener les autorit・ municipales de San Francisco ?mettre en ・uvre la Convention des Nations unies sur l'・imination de toutes les formes de discrimination ?l'・ard des femmes. Il a organis?divers stages de formation ?l'intention d'abord des militants locaux puis de diverses organisations ・uvrant pour les femmes et les filles avant de participer ?un d・at public avec le Conseil municipal de la ville sur la discrimination ?l'・ard des femmes et des filles dans les domaines de la sant? de la violence et de l'・uit?・onomique. ?la suite de ce d・at, San Francisco a adopt?une ordonnance inscrivant la Convention dans la l・islation municipale. Le WILD a ・alement un important programme ?l'intention des jeunes femmes en mati・e de promotion et de d・ense des droits de l'homme.
Le Women's Rights Network (R・eau des droits de la femme) (WRN) de Boston (Massachusetts) utilise aussi le cadre des droits de l'homme pour promouvoir les droits de la femme. Il donne aux militants locaux qui travaillent dans le domaine de la violence domestique et des s・ices sexuels les comp・ences techniques voulues pour recueillir et analyser les informations pertinentes et mener des actions de promotion.
Dans de nombreuses collectivit・, les organisations religieuses enseignent aussi les droits de l'homme. Nous n'en citerons que quelques exemples :
Le programme The World of Difference de l'Anti-Defamation League of B'nai B'rith (Ligue anti-diffamation) est l'un des plus utilis・ pour enseigner la tol・ance et le respect de la diff・ence.
L'Unitarian Universalist Service Committee a publi?un manuel et un programme de formation tr・ largement utilis・ sur les droits de la femme : Gender Justice : Women's Human Rights are Human Rights, d'Elizabeth Fisher et Linda Gray MacKay.
La Catholic Conference de l'Ohio a publi?une s・ie de plans d'・ude ?l'intention des adultes et des ・・es du secondaire sur la peine de mort, pratique condamn・ par la plupart des grandes confessions religieuses.
L'universit?Soka, ・ablissement californien d'ob・ience bouddhiste, organise r・uli・ement des conf・ences publiques sur les droits de l'homme.
・aborer une culture des droits de l'homme
L'enseignement des droits de l'homme aux ・ats-Unis est donc bien vivant gr・e aux efforts vari・ et novateurs de la soci・?civile, notamment des ・ablissements d'enseignement sup・ieur, des organisations non gouvernementales, des organisations religieuses et des collectivit・. Qu'ils se placent dans le contexte d'un groupe de r・lexion universitaire ou d'un programme d'・ucation d'une collectivit?rurale pauvre, ces efforts ont en commun d'essayer d'・aborer une culture des droits de l'homme dans le pays.
Il nous incombe maintenant d'unifier tous ces efforts et de faire en sorte que toutes les ・oles publiques du pays offrent un programme d'enseignement des droits de l'homme, afin que les futures g・・ations d'Am・icains soient aussi averties des droits de l'homme qu'elles le sont de leurs droits civiques et constitutionnels.