今晚ˇ我ˇ就最复杂的挑战之一谈谈看法ˇ诸如中国、俄国、越南和前苏联共和国等过渡时期经济与世界经济和贸易体系的融合。我要在一开始就表明ˇ

贸易技术壁垒、信息技术、基础无ˇ通讯和金融服务协定ˇ以及纠纷仲裁、协定监督机构和旨在推广新事物的早期工作计划。

结果完全符合罗斯福的预言。开放的世界经济使得每个世贸组织成员国都拥有出口市场ˇ有助于促进技术进步和提高工资待遇。经济开放还通过进口提高了ˇ费者ˇ特别是穷人的生活水准ˇ工业找到了最佳的投入选择ˇ从而提高了效率。

一九六零年来ˇ全球贸易增长了十五倍ˇ世界经济产出是原来的四倍ˇ人均收入增长了两倍多。

这令美国大为受益。贸易ˇ再加上总统严格财政纪律、开展财政教育的决心ˇ终于建立起历史上最好的经济环境ˇ八年的持续增长ˇ一千八百万新增就业机会ˇ持续第四年成为世上最富竞争力的经济实体。

金融危机中ˇ贸易体系从另一方面证实了它的价值。如今ˇ尽管世界百分之四十的地区在历经衰退ˇ六大主要经济缩减了百分之六ˇ美国的贸易收支不平衡也愈演愈烈ˇ但迄今为止ˇ我们还未看到明ˇ的贸易保护主义倒退ˇ在这方面ˇ强有力的规则发挥了很大作用。这使国内不致遭受大的经济损失ˇ确保受到影ˇ的国家拥有恢复经济必须的市场ˇ且有助于避免经济危机带来的政治紧张。

当然ˇ问题在于我们取得的成就到底够不够。正ˇ总统号召新一轮全球贸易谈判所表明的ˇ我们认为那不够。

首先ˇ世贸组织能做更多。贸易壁垒还很严重ˇ特别是在农业、服务业领域。科学每天都在创造新的产品和贸易方式。世贸组织本身可以改革得更为透明ˇ更有能力帮助发展中国家作出并遵守承诺ˇ与国际劳工组织、国际货币基金组织和世界银行等ˇ关领域机构进行合作时更有效率。

然而ˇ同样重要的是ˇ贸易体系还并不完善。

早先ˇ世贸组织的成员国基本上来自二战盟国ˇ还有些来自拉丁美洲。一九四八年来ˇ它们对战后的两大发展作出了回应ˇ日本和德国重新回归ˇ和殖民地的纷纷独立。如今ˇ我们面临的挑战同样意义深远ˇ我们结束了冷战。

体系外最大的国家集团构成了所谓的过渡经济ˇ其中包括中国、俄罗斯、越南、乌克兰及前苏联其它共和国。世贸组织三十个申请国中ˇ它们占到了十八个ˇ此外ˇ它们还代表了体系之外十五亿人中绝大多数。它们的缺席导致了世界贸易大规模、危ˇ的扭曲ˇ随着世贸组织在农业、服务业的影ˇ越来越大ˇ使它们不能保证ˇ有充分的市场准入ˇ将来更是如此。最终ˇ这对它们在稳定、繁荣的世界中所发挥的作用提出了质疑。反之ˇ如果它们在有商业意义的前提下加入世贸ˇ加上其在欧盟、亚太经合组织和东南亚国家联盟等地区组织中的成员身份ˇ将会推动其国内的改革ˇ加强世贸组织的力量ˇ使它们拥有更多的境外利益ˇ从而促进和平。

我们正在和世界最大的过渡经济ˇ中华人民共和国谈判加入世贸的过程中。

由于历经了冷战中的经济封锁ˇ中国加入世贸的潜在好处是ˇ而易见的。直到二十世纪七十年代ˇ中国的经济几乎与世隔绝。由此带来的国外市场与投资的流失导致中国国内十分贫困ˇ而且意味着亚洲最大的国家对其境外的繁荣与稳定影ˇ甚微。这不仅影ˇ了太平洋沿岸国家的经济贸易ˇ而且影ˇ到它们的和平与安全。

随着一九七八年开始的改革ˇ这一切正在发生变化。中国成为世界最大的出口国之一ˇ其亚洲邻国都成为了中国的出口市场ˇ和投资大户。从中国对金融危机所作的反应中ˇ其结果ˇ而易见ˇ早些年ˇ中国可能会把这当做革命良机ˇ如今却意识到对自身经济利益的威胁ˇ因而ˇ国际货币基金组织的一揽子救援计划提供了资金ˇ并保持其货币的稳定。美国政策多年来一直对此持鼓励态度ˇ从二十世纪七十年代撤ˇ贸易禁运ˇ直到一九八零年批准正常贸易关系ˇ此后又年年延续ˇ中国加入亚太经合组织ˇ我们二十世纪九十年代在知识产权、纺织品和市场准入方面达成的协议。

但中国与世界经济的融合并不稳固ˇ而且十分偶然。农业和制造业的贸易壁垒还很严重ˇ而且服务业市场是世界上少数受严格控制的国家之一ˇ也使其国内经济失去了本来竞争可以带来的就业机会、效率和创新。广义上讲ˇ法治发展不健全会威胁到长期发展和对外资的吸引力。同时ˇ这些问题也阻碍了美国产品和服务的出口ˇ并使得中国的邻国在日本的危机和衰退期失去这个尤为重要的市场。

具备商业利益的前提下加入世贸ˇ将会有助于我们解决问题ˇ并顾全到所有利益。

同时ˇ加入世贸会有助于实ˇ重要的战略目标。世贸精神体ˇ了透明、更加公开、可行承诺人尽皆知的观念ˇ这会有助于发展中国的法治ˇ促进商务活动中的国际行为标准。加入世贸通过令中国更深地溶入太平洋地区和世界经济ˇ会使中国在和平、稳定中发挥更大的作用ˇ作为对我们太平洋地区广泛的外交、安全政策努力的有益补充。

在加入世贸方面ˇ我们取得了长足的进展。四月份ˇ我们大致达成了工农业产品、服务业与公平贸易规则的市场准入协议。这其中也包括中国承诺加入基础电信和金融服务公约。尽管包括金融服务问题在内的有些事还未得到解决ˇ我们已达成了一ˇ协议框架ˇ具有以下四种主要特点ˇ

工作还未作完。包括金融服务在内的一些重要事务还没有解决。ˇ加入所有组织时一样ˇ决定权在于原成员国政府ˇ中国也必须ˇ除其它世贸成员国的忧虑。但我们有望尽快完成这ˇ工作。

当然了ˇˇ而易见ˇ世贸谈判所处的政治环境在十天前的贝尔格莱德事件后变得复杂了。这是个悲剧性错误ˇ总统已代表我国表示了歉意ˇ但中国的愤怒和悲伤是可以理解的。同时ˇ北京异口同声的媒体谴责使很多美国人心存疑问ˇ中国还会致力于改善中美关系吗ˇ

加入世贸是其中的一部分。在有商业意义的基础上实ˇ这个目标ˇ将会有利于我们两国ˇ长远看ˇ还可以拓展新的共同利益领域。我们双方都同意这种观点ˇ并以此为前提继续谈判ˇ在年内加入世贸组织。

这次谈判符合美国贸易政策的最优秀传统。

中国的加入为双方都提供了实实在在的商业利益ˇ和建立更加安全、稳定的未来关系的潜在可能。与我们同欧洲和印度支那过渡经济国家所进行的谈判一道ˇ这次谈判广义上看符合所有这些国家的利益ˇ符合美国利益ˇ也符合世界利益。

他们溶入繁荣、公正的贸易体ˇ体系的同时ˇ改革会得以深入ˇ人民会拥有更加美好的未来。同样ˇ美国人民也会有新的机遇、和更强有力的公平保障。下一世纪ˇ世界和平、繁荣、法治的机会都会大增。

以上就是指导我们战后贸易政策的基本原则ˇ对美国及世界人民都产生了很大的帮助。ˇ五十年前一样ˇ今天ˇ这些原则赋予我们满足需要的希望ˇ从而让我们远离恐惧。