不断走ˇ全球化的电子商务为商业界和ˇ费者都提供了不可思议的机遇ˇ种类繁多的渠道和多样化的选择ˇ但同时也带来了更多风ˇ。网际网络的优势既吸引了众多商家守法经营ˇ也为那些骗子行骗提供了沃土。高明的诈骗犯可在网上突然出ˇˇ对ˇ费者迅速实行欺诈ˇ然后ˇ失得无影无踪ˇ根本无法确认他的身份或地址。要ˇ制止这种诈骗ˇ执法人员需同样行动迅猛ˇ并需前所未有的协同作战。下面介绍美国有关机构在打击网际网络诈骗犯罪方面的进展。
美国联邦贸易委员会认为ˇ与其它国家同行协同行动是打击跨国网际网络犯罪的关键所在。联邦贸易委员会同世界各地执法人员合作了多ˇ具体行动。如在澳洲和葡萄牙ˇ有人策划了一ˇ大规模的网际网络阴谋企图"网页劫持"世界上2500万个网站ˇ把不知情的访问者从他们ˇ要去的网站转移开ˇ链接到色情网站。委员会在澳洲同行的协作下ˇ依法禁止了他们的欺诈活动并取ˇ了诈骗者的网域名称注册。
面对此领域执法工作中的挑战ˇ执法人员最近尝试了几种新的技术方法打击国际诈骗活动。
首先ˇ那些网上骗子所用技术手段同样可为执法人员利用来跟踪追捕及制止他们的非法活动。联邦贸易委员会组织了一个名为国际"浏览日"的活动ˇ让执法人员和ˇ费者团体在一个特定时间在网上搜寻某一特定种类诈骗活动ˇ瞄准目标ˇ依法惩治。在搜寻之后ˇ联邦贸易委员会ˇ那些违规者发出"警示性电子邮件"ˇ警告他们可能违反了有关国家的法律ˇ如不改正或停止ˇ将会受到法律制裁。
最近的一个实例是联邦贸易委员会针对"迅速致富"诈骗的搜寻浏览ˇ28个国家的150个组织参加了这次最大的国际执法活动ˇ主要目标是打击以网际网络为依托的连锁投机诈骗、贸易和投资机会诈骗、在家工作诈骗以及欺骗性的当日买卖活动。联邦贸易委员会号召了几十个国际组织ˇ包括挪威、巴西、澳洲、ˇ港、日本的ˇ费者权益保护机构及国际ˇ费者组织ˇ连同美国许多联邦机构、49个州级和地方ˇ费者保护组织参加了这次浏览活动。结果搜寻出1600多个涉嫌进行"迅速致富"诈骗的网站ˇ所用招牌形形色色ˇ如ˇ装信封每周赚5000美元、经营邮购生意每天赚4000美元、经营虚拟商场保证一年净赚20万美元ˇ等等。
这次搜索活动众多特点之一就是提供一个需要使用者以密码认证的网站ˇ为参与活动的执法人员和ˇ费者保护机构一步一步地提供搜寻指南、目标网站描绘、建议采用的搜索引擎及关键词等。这个网站让浏览者能够将发ˇ的可疑"迅速致富"网站的信息直接输入在网页表格中ˇ然后发给联邦贸易委员会的数据库。
发ˇ了可疑网站之后ˇ有关机构会联合签发一个警示邮件ˇ发给网上骗子ˇ警告他世界上的执法机构和ˇ费者保护机构正在打击跨国界的欺诈活动。一个月后ˇ再次进行搜寻检查看可疑网站是否停止了非法活动或关闭了网站。对那些不思悔改的网站ˇ执法人员将深入调查ˇ决定是否对其实行法律制裁ˇ不论是在美国还是其它地方。
"ˇ费者哨兵"是联邦贸易委员会设计的另一种侦察和打击网上诈骗的工具。这是北美最早、最大的ˇ费者投诉数据库。去年ˇ"ˇ费者哨兵"收到18ˇ600条网际网络欺诈投诉ˇ联邦贸易委员会将信息分别提供有关国家ˇ以协同全面打击犯罪。
当骗局被戳穿、骗子被绳之以法后ˇ联邦贸易委员会为所有受到损害的ˇ费者寻求补偿。迄今为止ˇ在100多起网际网络案件中ˇ委员会已为补偿ˇ费者搜集到2000多万美元ˇ冻结了6500万美元。在这些案件中ˇ5宗涉及补偿外国ˇ费者。
联邦贸易委员会参与了"经济合作和发展组织"的ˇ费者政策委员会ˇ该委员会制定了在电子商务活动中保护ˇ费者权益的国际准则。商务活动可自觉采用准则所规定的做法ˇ有关政府也可参照准则评估电子商务活动中的ˇ费者权益保护。准则也强调了国际执法合作ˇ目的就是保证ˇ费者在网上和网外购物同样安全。
近年来ˇ网上购物人数和金额与日俱增。全球约40%的网际网络用户ˇ即1.2亿人至少进行过一次网上购物。去年ˇ美国节日购物潮中网上购物额达约70亿美元ˇ是98年节日期间网上购物额的两倍多。有观察家预言道ˇ网上年ˇ费额将从1999年的150亿美元猛升至2003年的780亿美元。ˇ费者以令人瞠目的速度拥抱新技术ˇ技术本身也在日新月异地进步和变化着ˇ这就要求国际社会协同合作制定战略ˇ在全球范围内维护电子交易安全和保护网上ˇ费者利益ˇ以增强ˇ费者对全球经济的信心。