富兰克林ˇ德拉诺ˇ罗斯福
(FRANKLIN DELANO ROOSEVELT)
我们唯一该惧伯的是惧怕本身ˇˇ会使我们变后退爲前进所需作出的努力瘫痪的那种不可名状ˇ失去理智ˇ毫无根据的恐惧。
富兰克林ˇ德拉诺ˇ罗斯福(1882ˇ1945)四次当选爲总统ˇ这是绝无仅有的。他领导国家闯过了大ˇ条和第二次世界大战这两个难关。罗斯福出身纽约一个高贵的家族ˇ毕业
于哈佛学院ˇ与远房堂妹埃莉诺ˇ罗斯福结婚ˇ接着入哥伦比亚大学法学院学习。虽然罗斯福1921年患脊髓灰质炎导致双腿瘫痪ˇ他仍在1928年被选爲纽约州州长。1932年罗斯福击败在职总统ˇ共和党人赫伯特ˇ胡佛ˇ当选爲美国总统。罗斯福是在美国历史上最混乱、最危急的时期担任总统的。尽管受到极左、极右两方面的攻击ˇ他始终深孚衆望直至1945年4月12日死在总统岗位上。
当罗斯福1933年3月4日就任总统职务时ˇ美国正遭受一场严重的经济ˇ条的折磨。数百万人失业ˇ人们对未来缺乏信心。罗斯福面临两大任务ˇ第一ˇ振奋全国人民的精神ˇˇ这一点他以自己生气勃勃ˇ富有活力的个性做到了ˇ第二ˇ扶贫济困ˇ振兴经济。爲达到达第二个目标ˇ罗斯福运用联邦政府的权力积极干预经济活动ˇ制订被称爲新政的一系列社会和经济计划。在实施新政的过程中他很快便将这篇演说里自己关于ˇ减政府开支和平衡联邦预算的誓言搁置一旁。
值此我就任总统之际ˇ我的美国同胞们肯定期望我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。ˇ在的确是到了坦白而勇敢地讲明真ˇˇ讲明全部事实情形的时候了。我们不必怯于老老实实地面对我国今天的情况。这个伟大的国家过去历经磨难ˇ今后仍将经受考验ˇ将恢复生机ˇ繁荣兴旺。因此ˇ首先允许我申明自己的坚定信念ˇ我们唯一该惧怕的是惧怕本身ˇˇ会使我们变后退爲前进所需作出的努力瘫痪的那种不可名状ˇ失去理智ˇ毫无根据的恐惧。在我国历史上每一个黑暗的时刻ˇ坦诚而有魄力的领导都曾得到人民的理解和支持ˇ这正是胜利的保证。我坚信ˇ在当前这一关键时刻ˇ你们会再一次给领导以支持。
我和你们都以这样一种精神来面对共同的困难。感谢上帝ˇ这些困难只涉及物质方面。币值贬低到荒谬的程度ˇ赋税增加ˇ我们的偿付能力下降ˇ各级政府收入锐减ˇ贸易流通渠道交易手段僵化ˇ産业界叹残枝败叶比比皆是ˇ农场主愁自己的産品找不到市场ˇ千万个家庭的多年积蓄化爲乌有。
更严重的是ˇ大批失业公民面临严酷的生存问题ˇ另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。只有愚蠢的乐观主义者才会否认目前的阴暗ˇ实。
但是我们的危难并不是源于实质上的失败。我们没有遭受蝗灾。我们的祖先信仰坚定ˇ无所畏惧ˇ因而所ˇ披靡。比起他们遇到的艰难ˇ阻ˇ我们尚可谓万幸。大自然继续施恩布泽ˇ而人的努力使其倍增。富足就站在我们的门口ˇ然而ˇ成的物资却激发不起对富足充分慷慨的利用。这首先是因爲人类商品交换的掌管者们顽固而又无能ˇ他们已承认失败ˇ自动退位。无耻的货币兑换商爲人类的思ˇ感情所唾弃ˇ在舆论的法庭上被宣判有罪。……
幸福并不是建筑在仅仅拥有金钱上ˇ它建筑在取得成就的欢欣和创造性工作的激动上。切莫在疯狂地追逐瞬息即逝的利润中忘记工作带来的欢乐和精神鼓舞。我们在这些阴暗的日子里付出的代价将是完全值得的ˇ如果这些时日教育我们认识到ˇ我们不该听凭命运摆布ˇ而应让命运爲我们自己和我们的同胞服务。……
我们的首要任务是给人们工作。只要我们明智而勇敢地对待它ˇ这并不是无法解决的问题。这个任务通过政府直接征募人员可以得到部分完成ˇ就ˇ我们应付战时紧急状态那样ˇ同时通过雇用这些人员来完成急需工程ˇ以促进和改革我们对自然资源的利用。
与此同时ˇ我们必须坦率地承认ˇ我们的那些工业中心已人口过剩ˇ应在全国范围调整人口布局ˇ尽力把土地提供给最善于耕种的人ˇ使土地得到更好的利用。爲了帮助这ˇ任务的完成ˇ要采取具体措施提高农产品价格ˇ从而提高对我们城市産品的购买力。要从ˇ实出发制止对小房産和农场取ˇ抵押品赎回权所造成的日趋严重的悲惨损失。要坚持由联邦、各州和地方政府立即按大幅度ˇ减费用的要求采取行动。要把目前常常是分散、浪费和不公平的救济工作统一起来。要把一切形式的交通运输和其它明确属于公用事业的设施置于国家的计划和监督之下。总之ˇ很多方法有助于这ˇ任务的完成ˇ唯有空谈无济于事。我们必须行动ˇ迅速采取行动。
最后ˇ在恢复工作的进程中我们需要防止旧秩序弊端再ˇ的两ˇ保护措施ˇ必须严格监督一切银行存款、信贷和投资ˇ必须制止利用他人的金钱进行投机活动ˇ必须提供充足而数量合理的货币。
这些便是我们的对策。我即将ˇ新的国会特别会议提出实行这些方针的具体措施ˇ我将要求各州立即提供援助。通过实施这一行动纲领ˇ我们将致力于整顿国内经济ˇ平衡收支。
在对外政策方面ˇ我国将奉行睦邻政策ˇˇ决心尊重自己ˇ因爲尊重自己所以也尊重他人的权利ˇˇ履行自己的义务ˇ也履行与世界大家庭和世界各国所订协议中所规定的神圣义务。
如果我对我国人民的情绪体会得正确ˇ那麽我们ˇ在比过去任何时候更深切地认识到ˇ我们之间互ˇ依存ˇ血肉ˇ连ˇ我们不能只图索取ˇ不求贡ˇˇ我们必须ˇ一支训练有素ˇ忠贞不渝的军队那样ˇ前迈进ˇ这支军队愿意爲了共同的纪律作出牺牲ˇ因爲没有这样的纪律就不可能取得进步ˇ就不可能实ˇ卓有成效的领导。我知道我们愿意并随时准备爲共同的纪律ˇ出生命财産ˇ因爲只有这样才能实施以更高利益爲目标的领导。我愿意担任这样的领导ˇ保证出ˇ战时才可能激起的责任感、统一性ˇ使这些更高的目标成爲我们全体人民不容推卸的义务。
作出了这ˇ保证后ˇ我将毫不犹豫地领导我国人民组成的大军ˇ以严明的纪律去战胜我们面临的共同困难。
我们既然有从祖先那里继承下来的政府形式ˇ爲这一目的以这种方式采取行动便是可行的。我们的ˇ法简明而讲求实际ˇ总是可能根据特殊的需要在重点和安排上有所改变而无损于它的基本形式。正因爲如此ˇ我们的立ˇ体制不愧爲ˇ代世界所産生的最稳定持久的政治结构。它经受了领土大扩张、对外战争、痛苦的内乱和国际关系的考验。
但愿正常的行政和立法分权足以应付我们所面临的空前的重任。然而史无前例的要求和迅即行动的需要也可能使我们不得不暂时偏离公共程序的正常均衡。
我准备根据ˇ法赋予我的职责提出一个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验和智慧所制订的其它类似措施ˇ我将在ˇ法赋予我的权ˇ内尽快予以采纳。
但是ˇ倘若国会竟不肯接受这两个方针中的一个ˇ倘若国家的紧急状况仍然严重ˇ我将决不回避ˇ然义不容辞的责任。我将ˇ国会要求对付危机的最后手段ˇˇˇ紧急状况开战的广泛行政权力ˇ如同确实遭受外敌入侵时应该授予我的大权。
对于给予我的信任ˇ我将以顺应时代的勇气和忠诚作爲回报。我决不辜负衆望。……