第’章 立’’式

’

國’’’民’機’’


民’立’體’’類’
立’’’’民’’還’’由’言’’
’國立’機’’職’
    ’’’’
    監督’’管’
    ’’職’
國’’’’
國’’結’’組織
    國’’組織
    ’Ⅸ’體’
國’議’’式’議’’’’曲折’路
國’’未’
’’’視’國’’赤’’憲’
’議讀’


立’機’’’’’’公眾’’’’’正’’’

’’托馬斯’傑弗遜

’

’’個’’�堻ㄔ眸楚式式式式式式式式式旭禰說式式式式式式戎峞汗捸式早荂式戌芍薑孜﹛忖峞早茼芍薄此恓擗孜﹛污騿式式式式式式汍憿式式戎式式戎腄式戌﹛式式式式式此恓憿式式汍擗蔡部式式式式式式有戽蚰縝﹛式式式式式式式戌﹞ㄥ�’’’’維’’個有凝’’’’’’需’’’’’而’還引’’’’’集體’’’’’策’’’措’’’民’國’�堙戎腄式戌﹛式式忖蔡陷ㄐ式死煄旭瞗式式成央式式式式早怴式式戎峞早荂式式�

儘管’’’有當’’’體’都實’’’種’式’集體’策模式’而’’’“原’”’’’’完’由公眾參’國’管’’’’’類歷’’仍有’’領導’’’’’有管’’’’’部’’’極少’’’種機’’’’’’方’’立’機’’’’’’’’說’有目’’反對’’’’統’’結’’’’’’’�堙式早蚢恓憿式死堙戌﹛汛部戌陬蛚Е峞式成央式汕鴃式戌荂式式朽孝菕式池傅雂ぜ藿牷式式式式式汕鴃式式式式式式式式此鴷腄式式式戎慼式忖荂式戎峞早芊成滿式曲畯怴式早迭式旭瞗池搘峞式式此瞗式曲痗央式成迭式式式戎縑戍畯怴式式戎腄式戌﹛式汍隉式忖嚏式式式戎堙式汗梇情式戎矷式式式汗蛂汐縑式式式式式忖蔡部朱剪憿式式式�

’

民’立’體’’類’

’’方民’國’�堙戎腄曲纂式死堙式式戌﹛朴插式汝が瞗有ㄠ艦恅部式式戎悒腄汙驉曲擦鵅式式式式式忖ㄨ瞗式式忖壎腄式式式式式式式汛部忖孜〃ㄔ矷早咫嚏式式戎悀蔡部式式式式江鵅忖什窗式式式式有滿戎悜魽式式式式汛繵鶠式汐晼汍�’給’’’’黨’’’種’體’’’黨’內部有’當’’’’’’’’任’’’’’說’’黨’’’’’’’’控’議’中本黨議Ⅸ’選票’’種’’’’’公眾參’’’’’’’策’’’’公眾’’’’’’’照選’’獲勝黨’’揚’’’綱領’’’’’

議’’’’’’個’’’’’’國產生’’’’’民’原’’必’產’’’’’’’議’’’’分’’個部分’國’元首’’’首腦’’’有’’’’(’’’’’’國’’’’’式)’國’’’’首腦’’’’’’’’’’’國’丹麥’’’’荷蘭’及’’’’國’’’’’’國’元首’’’’’議’’國’�堙旭瞗忖葉滿式式式式曳峞旭瞗忖葉滿式式朽岑宏騿式汕鴃式式式式曲瞻屆式式曲窗式式式式式旭炕式式式忖峞式式式式式式式式式式戌部旭瞗忖葉滿式汙髐均式式朽丹章瞗式式式忖葉滿式戎縝‘禲早滿式式朵瞴次芊朱丑式式式式式戌荂汛部式式式式式戎縑式式朽丑式式早爾ㄓ滮丑式式死晼早滿式早滿式式式汛部式式式朱央忖凶鵅式有﹛式有﹛氖熅氶式式式戎縑式旭鶠汙驉式式式式�

’’’種民’議’’’類’’’’統’’’’’’’’’國’’’’’’’國’’’墨’哥’區’’’種’式’’’’最’’原’’’’分立’立’機’’’’期間’’選’’’’統選’分’’’議’’不’’重’選’不’’’’’’’’’’’’它們’’’個議’’’’’’’必須’’個有’’’’期內’’’’間’’’立’機’’執’機’互’’立’’’’著’們’’’’’’’當’’’’’間內’’較’’’見分’’’旦’’分’’該體’’’立’’’’’選’’’詢公眾’’見’’有等’’’任職’期’’’’’學’正’由’’個原’而不喜’’’分立’’們’’’’樣’’’’’’陷’僵局’’比之’’議’’’有’’’’’’’’’’’學’’傾’’’統組閣’’’它’’’機’穩’’’統’不’’’議’’有’’’’’那種’’’’’’’’’迭’’’’’’’戰’’’’’’’’領導’’職’’’次數’’’50次’

’

立’’’’民’’還’’由’言’

’’立’機’’’立’’’’’整個’’’團體’’’’’有’由民’’’’�堙戎腄汙驉有ㄖ瞗朴菕早荂成牴揚哄成丑式汙那煄式式式汗蛂早怴式式戎腄汙驉式汕鴃式式戎峞朴瓷式式式忖蔡部式式式式式式此鴷腄汙驉池部戌部汕鴃式式戌部戌芋式式式污恁式式式朵朮搳式式式式式式戎薄江鵅曳ㄔ矷戎腄汙驉戌芍謊酗洁戍漶早抰鵅戎腄汙驉式式式式曲獢式早抸雩荂式戎腄汙驉忖中蔡部式式式朽岑鴃式式式死媟朮搳式式式式式式汗蛂式式式式式式式�(Edmund Burke)’1774’’’’當選’國’’議’議Ⅸ之’提’’’’’’示’選民選’成眾議Ⅸ’’’’’’國’’’高’’’’’’’’’不考’公眾’’望’而實踐’’’最’’’’’

’’種角’’’’’’個問’’’選區’體選民’’個問’’立’’Ⅸ’竟’’’們’’’’區’?還’整個國’’?’國’’Ⅸ’’’’’’統’副’統都不’由單’’’國’圍’選區選’產生’’當公眾’’望’’’公眾’“最’’’”’生分’’’’們’竟’’什麼?當立’’’據’’’’’’’’什麼’最’’’而’們’’’’’’’’’公眾’’望’’’’’’’’正當?’’’’們不’麼做’’們’’誠實?答’不’避’’’由民’’’’’’’’而’還’’’’’’’’類’’’’’’’’有’’’’’“立’’應’’民’’”’’說’’議’’’’中’’不’’’統’’’中聽’妥當’’’’議’’’’’少’’論’講’公眾有’’’機’監督’們’議Ⅸ’’’’’’生分’’’們’’該議Ⅸ選’議’’’’統’’’公眾除’’’期’’’選’中’’’’少有機’’有’’’’’們’不滿’那’贊成“’’’”’’’論’’’’有’’’’國’’少公’’論’’問’’’’’’’’’關’立’’’身職’’個問’’立’機’本身還’’著’當’’分’’

民’立’’應當’’粹’“公眾’’”’’說’’’’’’’’國’�堙式汍耤成獄礞ㄓ褸篕琚式式早奏齱式式式式式式戍畯怴忖蔡章鵅早怴式早蚅郭薄式旭吽忖均忖痋式式成滿此鵅早怴汛郭薄式式戍貒慼江�比較熟’’’’不’’’’’’’’錄’’’實反’該議Ⅸ’立場’’’議Ⅸ有’’’’’’’本’投票贊成’’個議’’還’’’議’投票之’’成’’扼殺它’’還’’反對’項’原’’講’’’’應當支’’議’’’望’’’項’有’’議’’’種’’’不’勝數’“公眾’’望”’’’’難’’體’’民’測驗’’提’’當’’資’’’’絕’完善’議Ⅸ收’’選民’’’’’有’’反’’公眾’’考方式’’’不’’分’反’’們’’’’’’切’’’情’’’對’比較複雜’問’’公眾’’足夠’資’’資’’’有實際’’’’見’’’’’’’’’’見’’種’見’’’’’’’?’’’改變?儘管’’’’說’“公眾輿論”’’’’’’’’’’’’議Ⅸ們試圖嘗試’話’’們’’’完’聽’公眾輿論’’還’值’’疑’’

’’方面’’’議Ⅸ們’夠’’’’著公眾輿論’那麼’’們’夠徹’不予’’嗎?’’’們不’’話’民’’’嗎?’’’’’’議Ⅸ們應憑’心投票’而’’’’旦’們’’公眾輿論’錯’’’們應該’做說’教’’’’’而’’少有議Ⅸ’目’’’敢’’視公眾輿論’’’’們面’著’’’選’’

’’’’’’問’’樣’’個問’永遠不’有完整’答’’’國’’體’’’’’’不’調整’’’妥’’而’’’’’探’’種’之有’’體’’絕’’數當’議Ⅸ’’’’’’參’國’管’’’們’’試圖’’’們’’選區’’’’’們’’’憑’心’’’務’而’’們’’’’考’’’’’’’’有’’們’麼做’有’’’那麼做’’實’’’’議Ⅸ’’’’’當’民’’’’而那僅僅’’’’們’’’’仰’’反’’本選區選民’’仰’顯’’選民’’種’’’’’’’’們’議Ⅸ’顯’’立’’有’們’’立’’顯’’’種’’’不完善’’’問’’’用’種辦’’解’’’’’而’’’問’’用’’種方’’’’’’’’’儘管不’分’之有’’’它’實’’’用’

’

’國立’機’’職’

憲’’’’’顯’’’讓國’成’’國’’體’’中心’’成’’’’最高機’’’20’’’國’’輸給’讓給’統’當’’’’’’’’’種趨勢’不僅僅’’’’國’國’’’中’’’’’’民’國’’’’樣’’而’’’’’中’’’類’趨勢’’不’’’’’對’’’’’’’國’’憲’傾’’’’限’’’’’’而’’’’’’’’交’務’

不管’樣’’’都’望’國’’’’’動’應’’’’機’’立’機’不’’’’策’重’提議’’儘管’’’’’’’’’’’方’’’’有’’(’面’提及’’方’’’模’’’國傳統’’’’立’機’’’’分立’’’不’’)’’’邦’’仍’’’示’儘管’’’’件之’’’’改革’’今’’’’’醜’之’還’’’什麼樣’改革’’’機關’’續’’’中’’導’’’

’’不’說’國’’’成’’’’成’’’虛’’機關’’像’’民’國’中’立’機’’樣’國’考’’’機’提’’’策’而’它’’’絕’’改’’’策’’’’採’’’’策’國’完’’’提’’’’’策議’’’實’’’’給國’’’’’’’’’’國’’’’’機’’’’’’’’’做’’’’’’’’’中’’’’成’策’’中提高國’動議’’做’’

’’’1974’’國’’’’項改革’劃’’’’立’機’’’算’策’’揮’有’’’用’國’成立’’’國’’算局(簡稱CBO)’由國’任’’’’Ⅸ擔任局’’’’實’批’’’’’國’還’眾參’’分’成立’’個’’’算’Ⅸ’(’’’議’’’立’有’’’算機’)’該’劃’1976’正式’面實’’該’劃’’’’算’策’’間’’’’’’有’’’算’’務’’’’’收’’支’撥款’赤’’’’’’都必須’由’成立’’算’Ⅸ’’’’’’’’需’’’“調解”’’國’有關’算’最’’論階’’’’’’種“調解”’目’’’把’’授’’Ⅸ’提’’議’’’’體’劃中’’’劃’支不’’’’’算限’’

’’’方面’’’改革整個失敗’’國’’’1977’’’’’’完成’個“調解”’式’’’’’’結’’’還’有’’’當’措’’’’1988’’國’’’不’不採’“’續’’議”’照舊維’’’’’’’支’平’’’’’’’’’算’’’’’1988’’’’’’“’續’’議”重’’’’’

’而’國’’算局(CBO)’提’’’’’’務’對’國’’該’算局’職’’’當’’’機’中’’’管’’’算局(OMB)’職’’而’它成’策劃’採’’項’算’’中’關重’’’’鑒’’’據’’算局’面’’領導’’’’’民’黨’’’’’’’黨’’’們’該機’創’’’’’賴’’’’’’成’傳統’國’’算局’報’’’比白’領導’’高’’’化’’’管’’’算局(OMB)’報’’’’重視’

尼’森’統’絕把錢’’’種’’’’’而引’’’’導’’’’改革’’’擱’’’’’’’’’用’“收’’策”’結’’’’’’國’’控’’算’1974’’’’’’’’’統’’’欲’期支’’批准撥’’資’’’’資’’’圖’’國’’’’眾參任’’’做’’議’不’實’’期撥’’而對’項提議’改動必須’5天之內’參眾’’’’’’實’’’’’’說’立’’’’’國’’’’’50’中’百次’’用’立’’’’’’’’’’憲’學’對’仍’次提’質疑’

1983’’最高’’考’’’立’’’’有關’’’個問’’’’’察’’’’移民’化局’’’(Immigration and Naturalization Service v’Chadha)’’’’’’完’’除’’做’’’對’’項’’’’’’提’質疑’’結局’有’亂’’擔心’那’’’而’國’’那’’’’用’’種方’避’’’’’’部分’’’’’’’國’’’’諸項’’’’’’’’機’’採’’項’動之’’必須有’’項’’’’’項國’’’’議’’’’還’反對’項’動’由’’’’議’’參眾’’’’做’’’’’’’’中’’不’’’實際’仍’’國’’立’’’’成立’

儘管立’’’’’’’’’顯’’1974’’改革’’有改變’統’統’’’’模式’’國’’’’機’’關’中’國’極少推’’絕對’勢’’’’1981’’羅’’’’’任職’第’’’’極’成’’’’’’’’’模’減’收提’’及’’’’綱領中’’部分’’數提’’’’’’說’國’’’算’期’’而不’最’階’’’’’用“調解”’減’有’’’’’’滿足’統’’’’’’’’’’’國’實際’把’’’’’’’’’’讓給’’統’國’’’’’’蘭’-’’曼-’’斯’’(Gramm-Rudman-Hollings)’’把’’’’’讓’’’’’’’項’’正式’’’“平衡’算’緊’赤’控’’”(1985)’

第’’’最高’’’布’’’’’爾(Bowsher v’Synar)’’’’中’’’蘭’-’’曼’’中關鍵’’項’’’’反憲’’’該項’’授’’國’’’局(General Accounting office)(簡稱GAO)’’’’Ⅸ’支’’’’圍’’’’’限’內’’’’減’算’布’’’’’爾’’’’’’’’國’’’局’’國’’’個機’不’’麼做’’’’類’’’’由’’部’做’’’’’1987’’’授’給’’部’’國’’’次’’該’’’’’’移交給’’管’’’算局(OMB)’’’’統’’機’’’部分’1990’’對該’’’’’’’正’授’’’管’’’算局(OMB)’’’項撥款’而不’’’對’’’算赤’採’’動’儘管本’’’’’’整個’蘭’-’’曼-’’斯’’’未減少’算赤’’’實’’赤’’續’’’’驚’’’’’著’’’本’講’該’’最’戲’’’’用’詮釋’國’傾’’’’種方式’本’屬’國’’’’讓給’’機’’

’’’’’’執’期間’’算赤’’’’’’’’由’’備’支’’’’及’’’’’’’國’採’’’’’’’’減’措’’成’’赤’’’’’’濟’機’國’’’’蘭’-’’曼’’把’’’件之’’’統那�埵活式戌屆汝毀琚式有﹞嚏式式式式汐棫飽曳峞式汛鶠式苤式旭牷式式戎腄朽謅眹炕式戎媦苤式此滿�199l’’’’’赤’降’’’’顯’’’’方面’該’’’失敗’’’’’布’’統’’’’’國’’’壓’’’’國’’’’項憲’’正’’給予’統單項條款’’’’’’’’議’中部分條款而不’’’部議’’’’’’實際’給’’’機’’’’’’’’’’’未贏’單項條款’’’’’’還’’’’’’’統’’控’’’’目’’犧’’憲’’’’’’管’’’’國’’’’’僅’’數’’個問’’’國’’’有’’’’’統’壓’’最值’’’’’’最高’’’’項任’’’

國’’’’統’’膨脹’趨勢’’’解釋’國’’’’’’’統職’’’’’’僅僅’國’’’’內部組織結’’散’’’’志’領導’’’抑’’’’’個原’’’’’’’原’都’’’統成’提’’策’’’動議’’’’機’比國’有’’’凝’’’’不像國’那樣’’’’統’’’’’’國選民提’’’’’’而國’’儘管’’’國立’機’’不’’麼做’’’’’’國’’替’民說話’’由’國’’’本屬’’它’’言’雜著’’’’音’’’國’不’’比’統’’公眾擁戴’’統畢竟’公眾選’’’’領’’除’之’’’當今國’’務中’交’重’’’’國’’動蕩’期’’最不’’’’’而’統’’’最有’’’’’不’’1992’’’選民對布’’統’’熱心’交’務’’’’’’不’諧關’’說’’交’務’重’’’有限’’’

’

’’’’

’’’有’’’機’’’國立’機’有’’職’’’最’’’職’還’’’’’’’’任’’個’目都’’成’立’’’’基’’’’需’’’望’及’’鑒賞’’’不’變化’’’立’機’’’不’改變’重’’成’避’’’停滯’不公正’’’’由’立’機’必須’’對’有’都’有’’’’’’’’’’’論’麼精心’’’’’’’’’麼’面’實’’’’’’都’不’避’’’’’’不公正’’’’’’’’’’務中’立’機’’’任’’’’’’實’’’’’’’’’’不公正’’最’限’’’’絕對必’’’’’立’機’’’’’’’’’’’’’’完’必’’’’僅限’’’

立’概’’’選區選民’黨’’’’集團’立’’本身’及數不盡’’’組織’’中提’議’’最’’’組織’’’’機’’’立’機’’’反’’’’’’’’’’立’機’中’’成Ⅸ’’’’

國’’’’’’’’曾’’’’國’’’’’論’’’由’’樣’那樣’原’’都未’採’’’’那’’’’部’支’’’’’’’提’’’最’’獲’它們’支’’’曾’國’早期’’’首’’論’’’’’假’不’不’’’話’’’’’數立’’最’’源’’’難’’’而’’論’源’’’’都’由國’’選’’對抗’’’’最終’成妥’’見’成’’個國’’’’’’論對首倡’’策’’’’’’’’都’’’國’不’’滅’’’’

除’’’’’’’’’’’還’’’’’’’職’’’據憲’’國’參’條’’簽’’’’條’’’’’’種’’’’’’個’’個’’’國’採’’種’動’’’’條’管’’’國’之間’關’’’種職’’限’參議’’而’必須由參議’2/3議Ⅸ贊成’’’’’’方面’動議’正式’’’給’’統’由’統談’’’’’參議’’交條’’’’’’’’’’種’式’’改基本’’’憲’’國’有’’’’均獲2/3贊成票’情’’提’憲’’正’’

’

監督’’管’

’重’’’講’國’’’’’之’緊接著’’稱’立’監督’’’’’著諷’’’’’’’’’’’機’’國’’’圖執’’’’國’’立’’’’Ⅸ’監督成’’百個’’’’’’’情’’國’’對’’統’’統’’’機關’’’’國’選擇’它’有’’’任’’用’’器’’’’’’統’’’’國’’’’’’’’立’’’’’’做’’’國’’試圖’’“’’’’”’’’’’’式’

’個有’’’’’’’’’’’首’’國’’’局(簡稱GAO)’’國’’’局’國’’而不’’’統提’報’’擁有’’調’任’’筆資’’’用情’’調’任’’個’’’管’’’’’’’’’內’’’’’’’’集團有’成’’壓’’’’’’’局’報’價值’’’’該機’’潛’僅’國’’用它’’’’限’’

國’必須撥給’’需’’支’’部款項’’’國’對’個’體’劃不滿’’’’減少’’’對’個’’’撥款’’’’對任’’個’’機’’’’’Ⅸ’說’極少有比’’’眾議’’參議’’撥款’Ⅸ’’關’’’重’’’’’正’由’’’國’議Ⅸ擔任’’重’’’Ⅸ’職務’’們’’’’控’’’’Ⅸ’’們’機’’’’’撥款’Ⅸ’’’’’Ⅸ都’’’’’’’防備’’Ⅸ’號’’’’’’’’Ⅸ抗議’那麼’們’’’’’’’’’

不’’’’國’對’’’’’監督偏’’’亂’’’’調’而’’’’’’解’’’疑問’國’’有潛’成’’’有’管’’’’’’國’’極少’揮’’潛’’由’議Ⅸ’’’’Ⅸ’個’興之’’’’國’’’’察’’最顯而’見’管’不善’’’’’’’類’’不勝’’’’’’夠’有’’’’’’’分必’’’’’’’’管’’國’不僅應該改善目’’結’’’’’’用’’’局’而’還應該’募足夠’’’’’’’Ⅸ’’集’’資’’’’’’’’’技’�僂禲式式汙驉式弛薄式式�

’

’’職’

斯堪’’維’’國’立’’個辦公’用’’’公民’’’’機’’’’橫’不公正措’’’’’’’’’辦公’’’’’Ⅸ稱’巡視’’該巡視’有’任聽’公民’’’’調’’’’情’’’屬實’該辦公’不僅幫’公民’而’’’’’’機’’’’’Ⅸ’’不公正’’’’’國’’’市�堙忖膝薄成ㄐ式式弛薄式式朽孝袺�’’職’’它們’’’’公民對Ⅸ警’不滿’

’’種有限’’’’’國’’’著巡視’’職’’’’’’’’’止’’’國’’’’數議Ⅸ聽’公民’’’’’’調’’調’’’’’’不’’’’不僅’由議Ⅸ’’’’’’由議Ⅸ’國’’’’’不滿’見’種類’及不滿’見’’對’個’’機’等’’’’’’’’’機’’竭盡’’避’’犯國’議Ⅸ’’’’’機’面對國’’批評’’動’’’除’’批評’’’’’’關’撥款’’’關’’Ⅸ’’’見’假’公民’’由正當’’不’普’’’國’議Ⅸ’’迫’公眾壓’’’’’’給予’’’’’’’’

’巡視’’職’’接有關’’’立’’’職’’立’’’職’’’’集中’’本’區選民團體’本’區’有’’’’’本’區’選民個’提’’務’不論議Ⅸ’’’正’揮’’’職’’對議Ⅸ’說’讓’’選民’選民團體’’’’’正’’’’’揮’’職’’’關重’’’’有’樣’’’’’’重’當選議Ⅸ’’’’’’’’’’’’議Ⅸ們’’’’動’戈’’’’個’’’’有’’’’輕’’’’’排’個選區’選民接’’面曾’“飄揚”’國’’’’國’(’’’限’’’鐘’’’’’儀式’’’不’’把國’’莊’’’’’’升’降’’’滿足’類’’)’

國’’’議’’’’個極’重’’職’’’’’調’’’論’’公眾提’資’’’’立’機’’’智’’’’’’’必須有足夠’資’’調’’’’濫用’夠導’對公民個’’團體’’’’分傷’’’產生’’’’懼’’’本’’40’’’50’’’’參議Ⅸ’瑟夫’麥’錫(Joseph MacCarthy)’及’’’眾議’’’’動’Ⅸ’’’’’調’’’’濫用調’’’’’’調’’’’還’’分謹’’’用’’最’較’著’’’’當屬眾議Ⅸ’’’Ⅸ’對有關’’’’尼’森’統’調’’’及1987’對伊’醜’’做’調’聽證’’任’’件中’調’’立’’論’及’’’’國’’動不僅’立’機’’議Ⅸ提’資’’’’公眾提’’資’’’’種方式’民’’’’立’機’’’’由’雙’交’有關’’’資’’推動民’’’’

’’國’’’’’’’犯’’’’’’’’’’’國’’’參’’及公’’Ⅸ’’件’’’’’’邦’’’眾議’’’’數票’’’’’’’’’’Ⅸ’’由參議’’’’’’’’’’’’’’’’Ⅸ’’’需由2/3’數票’’’’旦’’’該’Ⅸ’’’職’’’國’’除’’部’’Ⅸ職’’唯’’’’而’’’’’極端’’’情’’’’’’’種’’’今’’’成’’’’’’次’’樣’’式’用’絕’’數’’不’’’少’用’’樣’’’’’國’’’不’’議’’’’’’’’’立’機’不參’’選由選’產生’’’’Ⅸ’’邦’’’有’種’’’那’’選’團’’’’數票選’’統’副’統候選’’(參’第’章)’

’而’眾議’’分’’’參’任’’’’’’機’’Ⅸ’’選’’’國’’’機’’Ⅸ’任’’有參議’參’’憲’第2條第2款’’參議’’’統任’’’’’’Ⅸ之’’提’“’議”’’示贊成’’’’’’’’’’文提’’’參議’極少’絕’提’’’’’種’絕’’’’有’’’參議’曾’絕批准’’’尼’森提’’’’’’萊’’’’’斯’斯(C1ement Haynsworth)’’’’’’斯韋爾(G’Harrold Carswell)當選最高’’’’’’任’’’曾’絕批准羅’’’’’提’’’羅’’’’’(Robert Bork)’最高’’’’’’任’’’對’’’生’之’提’’’’’’’斯’’斯’’(Douglas Ginsburg)’資’提’質疑’’而’’斯’’’’’動’棄’個職’’’’’’’’’證’’’’還有’’’參議’曾’對布’’統提’’’’黑’’’’’’斯’托馬斯(C1arence Thomas)’論不休(參’第’章’’’視)’

由’需’由參議’’’’’職’’任’而產生’’種稱之’“參議’禮’”’做’’’傳統’’統’提’’’’Ⅸ之’’必須’諮詢’’’Ⅸ’’’職’’’該黨參議Ⅸ’’’’們’’’’’’’統提’’’’Ⅸ’’’參議Ⅸ’’’’任職’而’’參議Ⅸ不’’’項提’’’’參議Ⅸ’需’’’“個’不喜’”’’’Ⅸ’參議’’’’’’參議Ⅸ’’“參議’禮’”’’重’參議Ⅸ’’見’’絕批准’統’提’’參議’禮’’’用’參議Ⅸ屬’’統’’’黨’情’’而’僅’對該參議Ⅸ’’’內’’’職’而言’’’’邦’’’’’區’’’’’’及’國警察局’’提’’有’’單個參議Ⅸ由’對那’’’’’不’’’們’’’任職’’提’’Ⅸ’有不滿’’’導’’’’Ⅸ’提’失敗’’’提’’不’’’不’稱’“參議’禮’”’而’’’情’’’參議Ⅸ都不’望’們’’絕’夠成’’’’’’除內閣’’’Ⅸ’’’單’選’產生’’’傳統做’’對’夠’’’策’職’’’’’Ⅸ’任’’由’參議’批准(’’’’’’機’)’’’’’’’考’’用“參議’禮’”’

’據憲’第2條第2款’像’統’’辦公’’’’高’’Ⅸ’’’國’’’’務’問等’Ⅸ’傳統’’’’’’統’’手’’’’而不’當成’“’國’’’Ⅸ”’不考’’’高’’問有’’’比’’內閣成Ⅸ’’’’’’’實’’們’任’提’不必’’參議’’批准’’而’由’’’管’’’算局局’’’’中最有實’’職’之’’1974’3月簽’’’項’’’’該局局’及副局’’’’’’’統任’’’Ⅸ必須由參議’批准’

’

國’’’’

憲’第1條第8款’’’國’’’’正式’’’’’’’’’’’’’’立’項及’收’款’’’’借款’調控商’’’公民’劃’’’’產做’’’’鑄’’幣’’’重’’’’標準’’立’’體’’創立’’體’’’’參戰’’陸’’’資’提’資’’’備民’’劃’’邦區域’及管’’’’’’’’除’之’’第’款還授’國’’’’有“必’’’當”’’’’’’’’憲’’條’’’條款中授予國’’’’’

儘管國’’’’’’’’’有限’’憲’’’’’’’’限’’圍’’’憲’第l條’正’’’’國’不’’’任’剝奪言論’’’’’’由’’’’憲’第l條第9款’止國’’’公民’’剝奪’’(’允’對公民實’立’機’’’而不’’’’’’’’)’及’溯’’’’’(用’’’’’’’之’’’生’’’’’’)’’’’’’堅’’’國’必須採’’’標準’’導執’’’’那’’’’Ⅸ’太’’賦予’’機關’’’’’著’立’’’’’’’’’’’不符’憲’’’

’

國’’結’’組織

’國元勳們’’’’’國立’機’中實’’們’望機’’身互’’’’互’監督’’望’提’’’種’’’國’’’’種’’’’’種’式’’邦體’’’’’’’’’’’’’’’參議’’’平等體’’’而’’邦結’’’’湯’而眾議’’’’’數’’’據’正’’’’立’’’’’’機’’’互’’’那樣’國’內’’’’互’’’’’’國’’’’’項’’’都需’參眾’’’’批准’最’眾議’’民’’’’稱’“’民”’機’’而參議’(最’’參議Ⅸ由’立’機’選’’而不’由選民選’)’’’抑假’中’’’民’’’’’’精’’’’’’實’參眾’’基本’都’’’機’’’有極’’’’傳統’機’’

’’’’’參眾’’’假’’平等’’眾議’議Ⅸ’’’堅’’’’’’’’’望’講’’’參議’平等’’儘管’’’參議Ⅸ擁有’’眾議Ⅸ’’有’’’有’條件’參議’’有’百’參議Ⅸ’’’’’’’’’’當選’參議Ⅸ’有’’’’國獲’’’’’’’’成’華盛’雞尾’’’引’’目’嘉賓’’比之’’’當選’眾議Ⅸ’’’’’’’當選’眾議Ⅸ’’’’’擁有435’議Ⅸ’眾議’中’’’’’’’眾議’中’’’’’’’’參議Ⅸ有’當’’’立’’’’參議Ⅸ任職’6’’而眾議Ⅸ必須’’’’’次’’選’’當’’’間’’論’’眾議Ⅸ’’掩飾’’們’’’’眾議’’職’’’們’’勝’’握’’候’選參議Ⅸ’’’’’有’’當今’參議Ⅸ’’’選眾議Ⅸ而’參議’’職’’’’’難’’像’’

今天’’’’’學’’’’改革’’’’喜’’’’立’機’’’’’’’立’機’’論’’除贊成’邦’’’’’’圍繞’’’’’互’’’’’’平衡’’操’’’’’而’’’’’’’’不’實’’’目’’’’’’’’’’’’’’有’’機’’’’之’’’議’’’’’’提’(’’國’’’有’個’’’那’’有關’’’算’’’’憲’’’由眾議’提’’有關撥款’’’’’傳統由眾議’提’)’’’有’’’’’’’’’局’立’機’’夠’’比’’’’’’’務’’中’’’’’’必’’調’’’’’’’’’做必不’’’’重’準備’’’’’’’’’’’完成類’’’’’’’’’準備’’’’樣’’’’’’當’’精’’’’實’’’極少’’’眾議’’參議’’’不’互’’任’不’重對方’’見’’論’國’’還’’’議’’’’’’’不’’’’’做’’’’’’堅’完成’’條’’’’批’部’式’

絕’’數文章傾’’贊成’’’’’’’’’’’高’’資少’’’’種’’’’’’’’提高立’機’’質’’’’’還’’’’國’眾議’有’種’’欠考’’不’智’’’’趨勢’議Ⅸ們’分’楚’’’’’不應該成’’’’’’’們’’’參議’不’批准它們’’樣’’’做’’’’生’’’’中那’’分’重’’’’’’’國創’’’’對’’’’’有什麼’驗’’’’’精’’’’’’種’式’’’’難’’有’’’’’證’’國’’’有’市’’都採用’’’’’管’’市’管’’’國’’’’不’’’不’’接’互比較’除’內布’斯’’’採用’’’’’’’國’’議’均採用’’’’內布’斯’’’’驗’’’’’改革’’高期望值’傳統’’’’’測都不正’’’’’’’’’’有’’’’’’’都有’由’夠完善’’揮’用’

’

國’’組織

’據第20條憲’’正’’’’’’’國’任職2’’憲’第l條第4款’’國’’’’少’’’次’體’’’憲’第2條第3款’’’統有’’必’’’候’“’’場’”’’國’’’統’有’’’’’’’’休’’成’’’見’’’’’國’休’’不’’種尷尬僵局還’未’’’’’條’’’’’’’國’’樣歷’2’’’’’該’國’第1次’議’提’’l條’’’第2次’議’應對’’’考’’’’’第2次’議’仍未’’’’必須由’’國’重’提’’’’考’’’據1946’’’’立’機’重組’’’國’應’’’7月31日’’結’’’’’國’面’’’’壓’’’’’’’國’’’’’’’續’’’’’’’’’傾’’’不’’’’’憲’對立’’議’次數’歷’都做’’’’限’’

’’’當選國’’’數’’’月’’’’體’’’’立本’國’’組織’由’參議Ⅸ任職’6’’’’’樣交錯’’’’次選’期間’有’’l/3’參議Ⅸ面’重選’’’參議’’’’’’’個’對’續’機’’參議’’絕’’數議Ⅸ都’’’任’’國’參議Ⅸ’’’參議’’’’’’’續’’’國’’’防參議’’’’’立’’’’’儘管’’’’’’國’’’幕’’’’’’黨’’由’’’’’’參議’不’’個’續’機’’’’’’數’’’’情’’’’’國’’任’採’’’’’’

儘管參議’’未接’’’種’’’仍舊’’’’改參議’’’’’必須’’2/3議Ⅸ’’’’’’’1975’’’’’由’參議Ⅸ還’成’’’改’參議’第22條’’’’’’’論’最’’問’’第22條’’允’國’參議Ⅸ’’’休止’’論’除’有’提’’’’終止’論’稱之’終止辦提’’’’傳統’’講’’’需’’’’議’2/3議Ⅸ’’’’’種允’’休止’’論’’’’由’’稱之’“’撓議’’’”’嘗試’’種嘗試’’有’’參議Ⅸ’有’’’’參議Ⅸ’’’’’’’’’’’’’’目’’’’’’論’極’’撓正’議’’’’’項’’’支’’’棄該’’’儘管’由’’’’’’’除’種’’’生’’’減少對終止’論提’’’’’’’議Ⅸ贊成票數’’據’’允’少數’’止參議’做’’’’不民’’’’而’’冗’’說’撓議’’最著’’應用’’撓公民’’’’’’’’’’由’’對’們’身有’’情’’’’’用’樣’’撓手’’1975’’’’議Ⅸ終’成’’’’’’’’’’’’’3/5’’’’數’議Ⅸ贊成票’’’’’體議Ⅸ都’’’’’’’60’議Ⅸ’示’’’’’’’’數’’’終止’論提’’’’目’’’’’’’’’改革’參議’採用終止’論提’’’’方式’終止’’’巴馬’參議Ⅸ詹’斯’’蘭(James Allen)’’撓’’’’’’第’次’用終止’論提’’’成’’’’’’終止’論提’’’’接有關’問’’’顯’’儘管改革’伐’’’’’’改革’’機’’’’’

’’方之間’’重分裂’不’’’’’方民’黨’’’方民’黨’投票立場’’趨’’’’’方’’’’有’’’’黑’選民’’’’’’變化’都給’’’’’顯著’變化’最’’’方’’統’選中’’’黨’’勢’不’’’’’’’任期內’續’’’’’布’獲勝’那’’最終還’選’’民’黨’’’溫’’’’由’’’國’’1992’’由’’’’’統’路’斯’那’喬’’’田’’’’’’’’’’’’’’’及邊’’’塔基’’蘇�堙池繷荂式式有★鵅式汛牷曳峞式江捸忖翩式式汗頨獺�

眾議’’’’’’’參議’不’’’’’’議Ⅸ’’’都面’’次重選’’’’’’’次選’之’絕’’數議Ⅸ’’獲’’任’國’’不’’’’個’續’機’’’’’’’國’’’’職’都’重’’’’’’’’’’’’’’國’實’’’不’’由’眾議’’’模(’據憲’’眾議’’435’議Ⅸ’’’’’’用’個複雜’公式推算’分’)’’眾議’�堣ㄐ式旭挭部式成犖堙戎薴謘汗蛂式戎恁式戌蚢鼤傍部式式式式式忖偵礞荂式式汛部�

’而’1982’’選’’’民’黨’國’中’’數’’’’’’導’1983’對’’’改革’引’’’場’論’’’改革授’領導’’’’’式’務’避’那’’’’“不’”投票’’而’’撥款’’’’’’正’’“’頁”’議’中’’’’’’’難’’民’黨’言’’’’’變革對’提高眾議’議’’’’極有必’’’’’’黨’’’’’樣做’犯’少數’’’’’’’’’’’’’由’都採’’’’正’’辦’’’撓’’’們不喜’’’’’對’’“不’”投票’限’’’’’’少數’’’’’’個議Ⅸ’’難’’’眾議’採’’動’

參眾’’都’’’’國’內’’式選’’’’領’’儘管’黨’’’有什麼’’’’’’’組閣問’’’’有議Ⅸ都’’’’黨’’’投票’眾議’’數黨提’議’候選’’’選’’式產生’眾議’議’不僅’議’�堙式式�’’黨’領’’而’’’眾議’’’’’’’投票’(儘管’’都不’’’’’’)’議’’’’’高望重’’’資’’議Ⅸ’不’’’’’’’’’’’議’’當選’議’’’’’’’而’有’’’議’個’’’’而’’’’’選’議’’’不’’’’資’’’條件’’對’論有’’限’’眾議’�堙汛部忖飽式式式式式式成ㄐ式汐蕈隉式污鰣哄式式成迭汛部式汐晼式汙皉雩挭徽傍部式式式戎禲式汛釵芍薄江鵅式弛薄式式式旭瞗汛郭薄式成ㄐ式式式弛薄朽ㄔ獢式朴扔央式式�

參議’’’’’’’國副’統’’’參議’’’’由’’個職’’’’給參議’’(憲’’’’)’而’’’不’’’參議’’數黨’成Ⅸ’’’副’統’參議’’’’’’’實際’’’’副’統’有’參議’投票’’平局’’’投票’’’參議’允’’’’休止’’論’’’’’’議’’’’’’’’’什麼’’’參議’’’選’’’’’議’’’副’統’’’’’議’’’’任’’議’’議Ⅸ必須’’數黨資歷最’’成Ⅸ’’’’個職’’’完’’’’’’’’實’’參議Ⅸ們’’獲’’’’歷’’擔任’個’’職’’不管副’統’’’有’少’’’議’’’少’’議’’’而’’當’個’’議’必須’備’’’資’’’’1977’’’’’有’數黨’參議Ⅸ’’當選議’’當參議’’論重’議’’’’選’’參議Ⅸ’’’’不’鼓’’撓議’’’

’’參議’內’擔任議’’’Ⅸ’’’副’’’’’邦參議’’做’不’’’參議’議’擁有實’’’’’’’當’’眾議’議’’比’’’薩斯’’’’’’’’’’蘇�堙式式式式式式旭挭部式式汛部忖滮丑式式式式成僭挭部式旭窗式式忖ㄐ式�

’國’參眾’’內’’黨’組織’式’’’’’’’都有’數’’少數’領’’’及’數’’少數’“組織’’”’“組織’’”’個詞’’’國立’機’中借用’’’’’“組織’’”’’領’’’手’’候選’議’’樣’’選’’’’Ⅸ’資歷’’’’分重’’’’不’’’’’’

’

’Ⅸ’體’

絕不’誇’’國’組織’’個’’’’’Ⅸ’體’’重’’’儘管憲’’未做’’’’’Ⅸ’結’’’’今天’’成’’’’’’’’不’’’’’’’’’提高’’眾’’’’’’’國’把’Ⅸ’’’’劃分’允’’’’’’’’化管’’有’類’Ⅸ’’遴選’’’’’商’’’’Ⅸ’’遴選’Ⅸ’’’’個’’目’及’’個’’’期’立’’’機’’’旦職’完成’立’’’’’’’’’遴選’Ⅸ’’’’有’期’’’價值’’’’改’’’’Ⅸ’’

’’’Ⅸ’由參眾’’議Ⅸ組成’國’’’不’’’(’永’’)’’’Ⅸ’’而’它們’’’不’’’’’’’’Ⅸ’’’’’’比’原’’’’’Ⅸ’’唯’’當’立’機’’’Ⅸ’’’’’’’’’’’’’’’’Ⅸ’’’’調參眾’’之間有關’’’’務’策’’’’’’’’Ⅸ’’圖’’’’’Ⅸ’’較’’’用’’’’’Ⅸ’’’’’’立’機’中提高’’’’’’除由’參眾’’’’Ⅸ’分’’’’個議’’’中’’成’職’重’’’而’’’’’’用’’Ⅸ’’’’遴選’Ⅸ’’

國’’用’商’Ⅸ’’’除參眾’’’’’’個議’文本’’成’’異’’種’異’’’’’’’國’’’’’務’’除’參眾’’’’完’’樣’’’議’’’’國’’’’’議’提交’’機’實’’參眾’’’任’3’9’議Ⅸ’該’’’’商’Ⅸ(有關’’’Ⅸ’’’’’’Ⅸ’中選’’商’Ⅸ’任’’式’’據’Ⅸ’類’有’不’)’’商’Ⅸ’’’接’’議’眾議’提交’文本’’’接’該議’參議’提交’文本’’’’’’商’’文本’儘管’’論’講’’們本不應’麼做’’’’商’Ⅸ’’’’情’’’尤’’當參眾’’最’提交’文本’’不’’’候’’’完’重’’擬’個議’’’’’提交’’報’’’’眾參’’’絕’’數’商’Ⅸ’’見必須’’’’’’們’見不’’’’參眾’’都’’’議’’’個議’’不’’採’’’商’Ⅸ’’參眾’’提交’議報’’由參眾’’批准’’’不’’’正’’’’由’統簽’生’’’’’參眾’’都’’’’接’’商’Ⅸ’’報’’’’’’中’’’絕接’’’’異’’’’個議’’

’項議’’’’’’’極有’’’’議’最’’’’’’’方’’’’Ⅸ’’’’’Ⅸ’’國’’Ⅸ’體’’’心’參眾’’’’’’’’立’’’Ⅸ’’任務’’議提’’議’’對議’提’’議’’’’’’’Ⅸ’’’有關’項問’而’立’’’’Ⅸ’管轄’’’關’’’’’’’’’’Ⅸ’’做’’’議’’’’項議’’’’’’’’’’’’個’Ⅸ’’眾議’’參議’提交贊成’’見報’’那麼’項議’’極有’’’採’’尤’’當該’Ⅸ’’’’支’’項議’’而’’’’Ⅸ’’數票贊成’’該議’’’有’’’Ⅸ’’批准’’最終’’’’議’’’’’見’’

參眾’’’’數黨’’’據’有’Ⅸ’’’’職’’’’’’參眾’’’’有’Ⅸ’’’’數’’’’選’’Ⅸ’’’’’那個著’’’’’說’’’著’’資歷’’’標準’’’’’’’用’’儘管’’’’’中’’’改革’’基本’’’’用資歷’’正式’標準’’’’’數情’’’資歷仍舊’’著’Ⅸ’’’’’選’’種’’’’證’’個’Ⅸ’任職’間最’’’數黨’成Ⅸ當選’除’’/’’動讓’’’樣’’防止’選’’’’’黨間’’’’鬥’’’’’證當選’’’’’驗豐’(當’’’驗豐’不’’’有’’)’’樣做’還’’’證’選’’’不’’種族’’教’’’偏見’’不’’’今’壓倒’數’’Ⅸ’成Ⅸ及’’都’白種’’’-薩’遜’’教’’’公民’對論資排輩’’’’’’’’由’’尤’’’輕’’’’由’’’著’Ⅸ’成Ⅸ資歷’’’’’’’’’’’’們’’’成’’’’’’支’’’那’’不管’們’’由’還’’’’’’們都’’’’論資排輩’’’弊’

誇’論資排輩’’’’’’’’’’而’’麼做’’有’’而’’’’’有’情’’都有’’單’由領導’’選’(國’曾’麼做’’目’仍有’’’’麼做)有著’’’樣’重’’’’’而’’’’’’論資排輩選’’’’暴’’’’’陷’除’’視’’’實學’’還’犯’那’提倡應該有’有’’’黨組織’領導’’’’們’’’’少支’本黨立場’’當’’’’’’有’’’’’跡’顯暴’’’’’剝奪’們’’’資’’

’’Ⅸ’’’擁有’’’’論資排輩問’曾’’成’’分重’’問’’’’’’’’’’絕’’’議’聽’’證’’’’還’’讓’Ⅸ’成Ⅸ’選’’’Ⅸ’’’務’不給’們任’’務’’們控’’Ⅸ’’論議’’’’’’’’’’情’’’’’’’’’’’任’’由扼殺任’議’’’’’’國國’’Ⅸ’’’本身’成’結’之’’假’’Ⅸ’’’’’’’’那麼’論資排輩’問’’及’Ⅸ’’’’’’問’’’不’那麼’’’’’’國’’絕’’數立’機’雖’’有’Ⅸ’’’’’’們’’Ⅸ’遠遠不像’國’’Ⅸ’’握著對立’議’’生殺’’’’反’’’國’立’機’’做’’’國’’’’不’’’’’們’整個國’詳盡’’論’’數議’’由’’國’黨’’’散’’’部’對立’’式’不’’’’’’國國’’Ⅸ’’’成’’’’’’不’’個不’避’’’’結’’’’’’儘管’’Ⅸ’本身’實’仍’’’’’’’’’論資排輩’’’’Ⅸ’’’’’’’’有’’’’

1971’’眾議’’’黨’’改革論資排輩’’’’’’Ⅸ’’’(’’’準’’說’那’高’少數黨成Ⅸ’’’’’’黨’少數黨)應’眾議’中’’’黨成Ⅸ中選’’1973’民’黨’’之’’’’樣’改革’1976’參議’內’’黨’’’’類’’改革’’而’論正式’式’’改變’論資排輩’’’’’’有情’’仍’’選’’Ⅸ’’’’’’’’’而’’’實’改革’’’’趨勢’’’’’’’用資歷’’’’標準’改革’’’’Ⅸ’’’’’’’’’’分’Ⅸ’有’’’任’分’Ⅸ’’’’而’分’Ⅸ’’’有’選’’’’Ⅸ’’成Ⅸ’’’’’’都’由’Ⅸ’’’任’’Ⅸ’’有成Ⅸ’’

’’當選’Ⅸ’’’’仍’’’’’’個’Ⅸ’’’’’續’任國’議Ⅸ’假’該成Ⅸ’’選中戰勝反對’’’/’’’黨’成’’數黨’’有少數’’選’’’議Ⅸ’’’撈’’職’’’’成’眾議’’撥款’Ⅸ’’’款’Ⅸ’’’’’Ⅸ’’參議’撥款’Ⅸ’’’’’Ⅸ’’’裝’’’Ⅸ’’對’’務’Ⅸ’等’Ⅸ’’’Ⅸ’有’’’期’眾議Ⅸ’’’個’Ⅸ’任職’而參議Ⅸ’’’個’Ⅸ’任職’不’’有’’’目’’趨勢’眾議Ⅸ’’’’除’’’’’’Ⅸ’’’’’個’Ⅸ’任職’’’’Ⅸ’’撥款’Ⅸ’’’’’Ⅸ’’’款’Ⅸ’’’’’Ⅸ’’’裝’’’Ⅸ’’對’’’’Ⅸ’’說’’傳統做’’’Ⅸ們’’’不’職’’

’’黨’參眾議’任’’Ⅸ’成Ⅸ’’式’做’’不’’’眾議’民’黨骨’’組正式任’民’黨成Ⅸ’’’聽’民’黨’導’’’’策’Ⅸ’’’見’’個’Ⅸ’’’眾議’議’(’’’民’黨’’’’’’’)任’’成Ⅸ’還有’’’’’區域選’’’’成Ⅸ’’種做’本身’’1975’’’項改革(’’之’’眾議’’款’Ⅸ’’民’黨成Ⅸ有’提’民’黨’Ⅸ’成Ⅸ’任’’議)’眾議’’’黨’’諸’Ⅸ’之’’立’個管’’Ⅸ’’由有’’黨議Ⅸ’’個’’’’議Ⅸ組成’’’成Ⅸ’’’本’實有’’’黨議Ⅸ’’數目投票’而’’個’Ⅸ’實際’’由’個’’’Ⅸ’把’著’’個’’’Ⅸ’’成Ⅸ’’’’’’黨議Ⅸ最’’’’比’’’’’’伊’諾斯’’’’福尼’’’’’’’’亥’’’賓’’尼’’’

’參議’內’民’黨領’選’’’個’導’Ⅸ’’’任’’’’黨’’商’Ⅸ’’’’立’個’Ⅸ’’務’Ⅸ’’’’任’’民’黨’遵’“’翰遜原’” (’個原’’50’’’採’’’那’’’’’翰遜’’數黨領’)’’’原’’’’’任’’’民’黨議Ⅸ接’’項’’’任’之’’’有民’黨議Ⅸ都應接’’項’’’Ⅸ’’任’’’’黨’’次任’成Ⅸ’’’資歷’’據做’任’’’’們’原’’’任’’’’’黨議Ⅸ都不’’4個最’實’’’Ⅸ’中擔任’個’’’職’(’4個’Ⅸ’’’撥款’’’’對’’務’’裝’’’Ⅸ’)’除’’’’’’黨議Ⅸ都有機’接’’樣’任’’

’’’’’措’資’’’’議Ⅸ’國’’領絕對’勢’’’’’’議Ⅸ不’’反’’’選民’’’變革’望’’種標準支’著任’’’’而’’標準’’不’變化’’’’’�堙式式弛薄式旭瞗式式汙驉式汝芊早哄式式式式死�’’’’’’接’關鍵任’’成Ⅸ’’’領’們’’不’’亂’’’

’

國’議’’式’議’’’’曲折’路

那種’國’’錄’反’’’’’’’參眾’’整天’公’’論’當場簽’’’’’’’’’’實’’種’像’’實’’國’絕’’數’務都’由’Ⅸ’’’’’’而’國’’錄’’報’’絕’’數國’議’’動’’虛’’憲’’’參眾’’’錄’次’議’議’’’’分重’’’Ⅸ’’’’議’’未’’’’內’’’國’議Ⅸ’’’國’’錄中插’’’’’’’’’’’像’’’’’’’論’而’/’’終參’’’論’’實際’’’論’’中’’’有什麼實際內’’’’’’’’’’’’’議’(’’’’’’’)’議Ⅸ提’“’改’’’’/’’’言”’’’’’改國’’錄’議Ⅸ’’’’國’’錄’面標有“’言’補”’部分�堨禲朽﹛式早怴式式式式式戎禲式式式式汗袚瞴式戌部式式戌荂戌部�(雖’’分’見)’平’高’’’國’’錄’’’’不’完’反’’論實情’議Ⅸ們’’’’們’’議’’言’副本’’’’輯’’掉不’順之’’’乾’重’’改’’’’’’國’’錄’’樣’當’’議Ⅸ’’’議’錄’’’’’’國’’錄’’’言’’最’’’’’’’議Ⅸ’有’輯’言副本’’’’’’’’那’’部分’’’除’’’’’說’’’’’’議Ⅸ’’言’’’“’言’補”部分’儘管’’著’陷’國’’錄對’那’’’’國’’天’生’’’’’說’仍不失’最’’國’議’’錄’’’’有價值’資’’而’’’’’’’’中備’’睞’資’之’’國’’錄’’’’次國’’’結’之’’第’天迫’必須’’’壓’而’’’’偶爾’國’’錄中’’論’實’議Ⅸ’’’錄’補部分’食譜’詩’’’話等內’’對’’務’重’’’’說’’不失’’種輕’’調劑’

’’’種’像’’國’議Ⅸ們’’整天’華盛’不分’’’白’’’’’’“’’揮’”’’’’錢’應當’’’’’1990’’’7400項議’中’有160條最終成’’’’’’’’’’’項’’’竟有’難’讓我們’蹤’項議’’提’’成’’’’路’’(見P210圖7’1)’

’有眾議Ⅸ’參議Ⅸ’’’提’議’’除憲’’’有關’’’收’議’必須由眾議’提’’’’參眾’’均’提’議’’’’’’’提’議’’’傳統’撥款議’’由眾議’提’’不’’’不’’’’’’我們’圖中’我們跟蹤’議’’’’眾議’’’議’’’立’項’學生學’’’’’’眾議Ⅸ提’’’望’’’2億’元’撥款’由’議Ⅸ不’’不借’’’/’手’’’’Ⅸ’’’幫’’單’’擬’麼’’技’’頗’’議’’國’議Ⅸ’’’把議’’綱’交給教’部’’’’’由’’’不考’’們本’對該’’’見’情’’’幫’’擬’’議’’當’’’種做’’’’機’’議’’成’期’對’提’’方’產生’’’’’’’

眾議’提’議’’’遞交給撥款’Ⅸ’’’項議’’’提交給教’’勞’’Ⅸ’’’’由’個’Ⅸ’’議’交給管轄’類問’’分’Ⅸ’’’’’’’’’聽證’’請證’’本議’’’’’’’’見’’由’Ⅸ’’分’Ⅸ’成Ⅸ’’“’改”’’’們’’需’’方式’改議’’內’’’論什麼原’’’’’Ⅸ’’有’報對該議’’贊成’’議’’’’’’扼殺’’’Ⅸ’’’’’’議’’正’’’完’重’’’’’’議’’’原’提交’議’’’不’’’我們目’假’’’個’’中’教’’勞’’Ⅸ’’’’該議’’’’’’’’’’做’’改’僅提’’’撥款1億’元’

’’’’’’議’’排’’議’日’’’必須由’’’Ⅸ’’批’’’’’’Ⅸ’控’著’’眾議’’交’’’’’’不’’’’’Ⅸ’提交’’’’有議’’’’絕’部分議’’未引’’議’’須’’’’務’’’’’’有那’由’款’Ⅸ’’撥款’Ⅸ’提交’方’報’’’’’“’’禮’”’雖’’’’’’’說’絕’’數有’議’議’’眾議’採’之’必須由’’’Ⅸ’’’’’’’’’Ⅸ’對’項議’’’’撓’不予’’’該議’’’’’提’失敗’儘管有’’’迫’’’Ⅸ’不太情’’’’’個議’’’’難’’’’’’白’’夫’’個’Ⅸ’’’’’’’立’’墓’’尤’’對那’’’’’’改革’’’甘’’’統極’’國’’揮’’’’統’’’’’’’’’’’Ⅸ’’’模’’’’讓’’’’’’’’由’議Ⅸ’’該’Ⅸ’’’成’’’’結’不盡’’’比’甘’’’’’’模’’措’’’間’’移’’Ⅸ’變動證’’’有’’’’’’’’’’Ⅸ’’眾議’領’’及’體眾議Ⅸ’切’’’該’Ⅸ’’’’’’議’’障礙’’’’成’’’’

’我們’’’’’中’’’’Ⅸ’’’’該議’’提交給眾議’’體議Ⅸ’論’’’’’’’’間內’’議’’’’論’’’’’們’’’論’’議’論’’’有’試圖擱’’議’’’議’提交給’’’扼殺’議’’’個’Ⅸ’(’’成’’話)’’’眾議’’’’’’’議’’那麼’議’’’’’’’我們’’中’議’順’’’’種種障礙’眾議’’投票’示’’’’’議’提交參議’’

’參議’’’議’’提交給’’’管教’’務’勞’’’’資源’Ⅸ’’’’�堙式式式戌部式汛部式式戌#哄式式式式式式式式曳傍部式汝芊有牷式式式次篞翩弛薄式式式戍鵅早哄式式汛部式戌虒荂弛薄污晹芋式次蚅部式有齱式式旭挭部有戽蛂式汛部式式式曲囓鞳汍�我們假’該’Ⅸ’’’’原議’立項撥款數’2億’元’’’’議’’’’提交參議’’體’議’論’請’’’’�堙戌部朵瞴曳傍部式式式弛薄式成獄礡早荂弛薄�(參議’內雖有’’’管’’Ⅸ’’’’體’當’眾議’’管’’Ⅸ’而不’’’’Ⅸ’)’由’’有立’都必須’由參眾’’’’’’’參議’’’反對議’’’不’’’都’扼殺議’’’像’眾議’’’’成’’擱’議’’’議’提交給’Ⅸ’都有’’扼殺議’’’我們’’’’’中’參議’投票’’該項議’’儘管參眾’’都’’’議’’’議’仍不’國’’’’’’參眾’’’有’完’’’’’式’’該議’’’’參眾’’’’’議’文本’’著極’’’’’’’’必須提交’商’Ⅸ’’商’由’眾議’’’’議’中立項撥款’1億’元’而參議’’議’中撥款數’’2億’元’’’’該議’提交給’’商’Ⅸ’’

正’’文’提’’’’商’Ⅸ’’任務’’除參眾’’議’文本中’’’’’’眾議’絕’’數’商’Ⅸ’參議’絕’’數’商’Ⅸ’’’成’’’見’那麼’’’’’之’’’均’’’議’’議’’’’扼殺’’’圖示方’’我們假’’商’Ⅸ’’’’我們’議’’’’’妥’’’’立項撥款’1’5億’元’’’’’最終’’’商’Ⅸ’’議’報’’’’參眾’’’’’參眾’’都’接’’議’報’’’假’’’不接’’議’’’’’’’’’我們’圖示中’參眾’’’都投’贊成票’該議’成’國’’’’提交’’統’

’統接’’’’’’’必須做’’’批准該’’成’正式’’’’’’’’’統’國’’’期間’’’’’’’’該’’’重’提交國’’議’除’國’’’均’2/3’數票重’’’該’’’’’’該’’’’’’’’’’統正值國’休’期間’’該’’’那麼’’統’’’’’’扼殺該’’’’’推翻’統’’’’不’’’’’’’統’不’示贊成’’不’示’’’該’’提交’統10天’’動成’’’’’’正值國’休’’該’’’’’’(’謂擱’’’)’’我們假’’議’中’’統簽’’該’’’’之成’’’’

顯’’’議’’’成’’’’’路’’滿’陷阱’’疑’’有少數議’’’夠’’提交最終’’’簽’成’’’’本圖示’’’’’’議’’’’’式有’麼複雜’而’’有’實中複雜’’’’’’’’授’撥款’實際’’未撥款’’實’’’’’’’必須有’’個’’’撥款’’’那’必須走’個’’’’’-議’必須’參眾’’’’’撥款’Ⅸ’�堙汙�’而不’’’’提’’’’那’立’’Ⅸ’’’’’’面對’’’’’’’’’敵’’

整個立’’式中還有’’’部分’及’價還價’妥’’’’’情’’’’際關’’欠’’’情’’’’問’’樣重’’整個立’’式’複雜’’簡’’’論’’概’’’’’

’有國’參眾’’’見’’都’’’情’’’國’’’較’迅’’批准’項’’’不’’種情’極’’見’60’’中期’國’’’’做’’’’’’’毀’’’’’觸犯’邦’’’’’’’翰遜’統’’樣’’’簽’’’’’’’’之成’’’’1980’’當’’’統’’’隊’’應重’註’’’國’’極’迅捷’’示’’’1981’’國’’’’採’’’’模減’措’’絲’’有’識’’’’引’日’’’’赤’’儘管’’’國’仍’’25’’’’’間’論’’老’醫療’健’’’’’’100’’’’有成’’公民’’方面’’’’

’

國’’未’

’’對“’族式’統’”’關’’’’’’國’’’’個’’公民’機’’’身’’著’’不足’’’’’改革’們採’措’’’國’’’’應’’機’’領導方式’’’趨勢’’70’’’’’機’’’’’脫韁之馬’失’控’’’種顯而’見’’’’’’’’改變’’’’’議國’盡’’’採’重’’’’身’’’改革措’’’對抗’勢’’’’’’’’失控’’’機’’’’80’’’鐘’’’’’老問’’’’’’’有必’’’’減’那’旨’’’’統’’’’’改革’’有’間’夠’’我們’’種’調’’’’次導’’’改革’’’’’’機’濫用職’’’’’’’’’’期內’’’有’個對’’機’’當’’’’’’’’機’’’’’立’機’’’個問’’不’’’’’’個’關問’’’’竟’’任國’’’’’’還’’任’統’’’’’唯’’’望’’’’’’’種儘管薄’’’而’’’’滿’’’衡機’’

’

’’’視’國’’赤’’憲’

’

當’’’’’’’’’’收’’’’’’’借錢填補’之間’’’’’個’’’’’’赤’’1981’1月’統’’離任’’’算赤’’’’650億’元’’’’’’個數目太’’’’’’任’’羅’’’’’’’任’譴’民’黨’赤’’支’’’諾’1984’’平衡’算’不’’’’’’算而言’’’’’’’’’’減少’收’’’’備’支’而不’平衡’算’’’執’第-’’赤’’’2000億’元’對’’’’說’’收’’降’’’備’支’迅’’’’’’’’’’算’任’戴維’斯托’曼(David Stockman)’’’’’ 由’’算錯’’’’’’’’憑’’’’’’策’’成’不’避’’’’’?’’算赤’’’’第’個任期內’’’國債比’國’國’’’’’有’統當’期間’欠’國債都’’’’任’統’’’’間’赤’’續’升’當喬’’布’’職’’’“不’’收’’種”’’赤’’’’’’升’’實’’’’’’儘管布’’統最’不’不’’’’’’’收’赤’仍’’’升’’’’5000億’元’

’國’日俱’’’重債務’’’’’重’’’’導’’由’’’’’’’’’減少’’’有’’’話最終’’赤’’’路’’蘭’-’’曼-’’斯’’’’’中’’項措’’’’’該’’失敗’’ ’’’’1980’’選’’’’’’’’當’還談不’絕’’數’’’’’’’’圖說’公眾’’收’邪’’’完’’有必’’’’’應該傾盡’’不提高’收’’’應該降’’收’顯’’公眾’’’’們’1984’’當民’黨’統及副’統候選’’爾’’’’爾(Walter Mondale)’傑’爾’’’’羅(Geraldine Ferraro)’’’見’’’目’’’需’’’’收’’’’’當’’’應該’’’收’’民’黨候選’’’’’’壓倒’勢’勝’’敗’’’’’’’’’’有’個’’’’’’’’’’’提高’收’必’’’’’們’策略趨’’揚’濟’’’減少’支’’’解’問’’’’’’統’’選勝’’’標’著公眾’’’’重’考’原’’’反對’收’立場’’們’識’’’’’’’’’做’’’不’’

’而’’國’’濟’’遠遠落’’我們’’’市場’’’’對手’國內’支’’降’’最’限’’絕’’數’算’支’’’’減’’’’國債’’’’必須’還’’而’’款項數’都’’’赤’’數’’不’’’’’著赤’’’’’債務’’’’’’’’接導’’’’’’’

’’’統’布’’統’誰’’’提’’’收支平衡’’算’劃’儘管’們’’國’’“’’’’’”’國’’’’’’’統提’’們’需’’絕’部分款項’布’’統’’算局’’’’’曼(Richard Darman)不’’’種說’’’’’布’’’’交’’’’算報’’’’5’內’’收支平衡’’我們應該’’’’’’’’提交’’算’曾’稱’’’’內’’收支平衡’’’’’’’’’蘭’-’’曼’’’’’’’’未’’任’成’’’’有’條件’’’’’’’什麼成’’’’’算’’不’實’樂’’算方’’做’’’’’’’斯托’曼’用’’’樣’’算方’’’而’成’日’’麻煩’’少有’察’重視’曼’生’’’’

’’’’都’白應該採’措’’公眾’’採’’動’’’’’’仍懼’’們’’“有必’’’’收”’’誠’’不’接’’’’’’由’’傾’’’’’’’而’’’’’’’’’’’收’’濟’’’ ’’’’’輕’’’’掉’’’款項’’今’還’有’個公眾擁戴’著’’’有’’’’’’’贊成’’’收’最終實’減少赤’’有’’轉而攻擊“’’’’’’劃資’”’’’應’’’’’障’’’’’’’障’’’’’’們’’’’’’個’’’’’’’不’’’’障’成’赤’’投’’’’障’’’’收足夠支’’’本身需’’’’’而’’’’’障不僅’’’中產階’’’’’’’’’

’’’成’’個’’’難’境’’’’都’識’應該採’’動’’誰’’不’’個’’眾’接’’解’辦’’早’1992’’’’國’飽嘗’種種’折之’’’’’’’布’’統’’’’’’’次平衡’算’憲’’正’’’’議Ⅸ’’’’統提’’’憲’’正’’虛偽’’ ’’’有’’’統’提交平衡’’算’’’’民’黨’還’’’’正’’’本’’末’’生’’’那’’布’’統’早’離’白’’’

儘管’’’國’’’’公眾不滿’給’’正’贊成’’’望’’數’’’’’’’由’’’’’’’動’’’間’國’’示’’’’’’勢’趨’而’’有’’疑’3/4’’’’快’’’’’正’’

當’’’有反對’見’’’’’’’’旦’’’’’正’’’需’’’’減’’重’’’’’’’’’’’’’’需’立’’’’’’收’數’之’’’’’’’’’有’’’’’’’憲’中’’分立’’本原’’’’’’著’學’’諾貝爾獎獲’’’首’’濟學’們反對’’’正’’ 民’黨’統候選’比爾’’’’’反對’’’’’那’’’’’’濟’’’’立候選’羅斯’’羅’’’反對’’邊’’’’國’’’統’’不’’’’’正’’’’採’’動’眾議’議’托馬斯’福’(Thomas Foley)’極’反對’’’議Ⅸ還’’著’’老’團體’’’壓’’’’’’’’那’’接’’’’’’障’劃’’’’不僅有組織’勞’’而’’’國商’部’’個國’最’’’最’’’言’商’’說集團都反對’’’正’’’’’憲’學’’’’羅’’’’’(Robert Bork)對憲’’有’’’’曾’布’’統提’擔任最高’’’’’’’未’批准’’次’’’’反對該’正’’

’’’天’’’論’1992’6月11日眾議’’’’唱’’’’280票贊成’正’’153票反對’’當’’’數贊成’’未’’’足夠票數’’’國’’次’’’項’正’’必須由參眾’’’2/3’議Ⅸ贊成’’’’’投票結’’’9票’’’2/3’116’民’黨議Ⅸ’164’’’黨議Ⅸ投票贊成’’有’’’’黨議Ⅸ’150’民’黨議Ⅸ投票反對該’正’’參議’’數黨領’喬’’米切爾(George Mitchell)’’’’’’正’未’’眾議’’’’’’不’參議’’’’正’’’’’’

對’第l02’國’(任期’1990’’1992’)’平衡’算’正’失敗’’它’失敗’公眾對布’’統’失’望’’曾極’鼓’眾議Ⅸ支’’’正’’’’’還’’�堙汝鬗滿式式式式池藿珧炕早爾ㄐ汛部式式忖琚旭芋式式式式旭瞗式戎縑式戎2恁式式汙痋式式旭瞴式式忖腄�1993’’們’提’’正’’’而’’’少給那’’’’個’正’’’’’’’’’個’暫’喘’機’’’論’樣’還’有’’夠’’’’’國’’機’’’’’’減’重債務’’’’’’

 

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