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’論民’文集’(10) 公眾’情’’’’機’’’’’
羅’尼’ A’斯莫’ 撰文
’
"隱’’’實情’’’’’’毀’個’’’’’’"
’ ’國國’眾議’
關’資’’由’’Ⅸ’報’(1976’)
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
"公眾’情’"’’話’’’用’’個’’’’’’號’’’’眼’’’’體’’獲’’’資’’’’’’’’’’’’’傳播有’議’資’’’據’’由’’’’除’’’’’’由’’’之’’"公眾’情’"還’’有’’個不’’’’’它完’基’’民’’’’’’公眾有’’解’’’’’’’’本文’關’’’正’"公眾’情’"’’’’’’’’’’’’’’’提’’’’’’’’’
’’’’’公’化’’’’’’’’’’’’’’個’難而複雜’’’’需’’’種’’之間謹’’’’平衡’’’公’化’方面’’’’ ’ ’’’’’民’’’做’民’參’’’’有’候’’’公’化有著高’’’價’’’’’’’’內應有’對’言’高’’’’’’’’’’及’’’’’’’’’價值’’’對個’隱’’’’’國’’’’執’等’民’’’應該有’’’’’公’’’’’’’’’’’’最公’’民’’’’’’’’情’’’’需’’’’’’隱’’’’’’’’’’’’
’國’平衡’’不’需’’做’’’’’體’’’個問’’’(1) 對公眾’’公’檔’’檔’’’’檔’’檔’’’種有’’方式’載著"公眾’務"’(2)對公眾公’’’’議’機’’’’’論’’’公’’務’’議’論壇’(3) 對公眾’’’’’’’議’’日’’務’機’’’’’’監獄’醫’’學’等’
資’’由’對公眾’’檔’’檔’
’’國’對"資’’由"’體驗’’’們體驗’’’’有’’’’檔’’檔’’’’’’’’’’60’’’’正’’’’個歷’’比較’期’’’’1967’’’對公眾日’’’’’’’’邦’’’’都’用’’’不公’資’’’據’而不’鼓’’資’公’’眾’’國國’’’’’邦’資’’由’’(Freedom of Information Act’’’稱’FOIA)’’資’’由’’’’’’條’原’’’’把’方資’對公眾’’’’公眾’’’’’傳統’’"’’’’"’’’’國’’’’’’調’’據’資’’由’’’’邦機’必須對公民提’’獲’資’’’’做’迅’’’’反應’
’資’’由’’’’’’’’’’’’公’’’種’’情’’它們’’’’允’’僅有’’’’目’完’’’’’立用’’’’’’’’’’’不’公’’還’必須’公’’’體標準’’’’’機’’’中’’’’情’’’由’絕公’’’’’’’絕’公民’’’’’’’迅’救’’’’’旦’’該機’’有’由不公’’’’’’’’’’’’公’’’’有’’對該機’’’’款’
’’’資’’由’’’目’’’’’’’’’公眾’夠’’’不必’’’期’閉’’方資’’’’’立’’’’’’’手’實’’公眾’’’讓公眾’’’不情’公’資’’’Ⅸ手中’’資’’’資’’由’’’’’種’’情’’’’提’’個有’’公式’’’有’方’’’’’’平衡’’’’’’項’’’’調’’’讓資’’’最’’’’’任’公’’’’’’豁’’’’種’’情’’’
(1) ’及國防’對’’策’國’’’機’’
(2) ’粹’及’’機’內部’’’’’’’’’’’
(3) ’’它’邦’’’’’’不予公’’資’’
(4) ’’機’’’屬’’’’商’’’融資’’
(5) ’’’有’’’’’’任’方面公’’機’’機’之間’機’內部’備忘錄’’件 ’ ’’’’中’據’’需’’’方公’’情’除’’
(6) ’旦公’’’個’隱’’’’顯不正當’犯’’’’醫療檔’’類’檔’’
(7) ’執’需’而匯集’檔’’資’’’’不公’’’’’’’情’’限’’據’’’’’’’’執’檔’’資’’旦’公’’’’執’’式’’’’’’’’有獲’公正’’’公平’’’’’’’據’’’’’’’’成對個’隱’不正當’’犯’’’據’’’’’’’’暴’’’資’’源’身’’對’執’當局’’’偵’’’中’’’’機’’國’’’情報調’’’中匯集’資’’’資’’由’’’’’’’’情’’不予公’’’’由’’資’’源提’’資’’旦公’’暴’執’調’’檢控’用手’’’式’’’暴’執’調’’檢控’’’’’導方’’而’據’’’’’’旦暴’’’資’’有’’導’’避’’’情’’’及任’’’生’’’身’’’
(8)’對銀’及’融機’’’’及’’有關’資’’
(9) ’及’井’’質’’’’’資’’數據’’’’圖’
’’豁’情’’有’’’我們必須’’’重’’’互’’’’策考’中做’平衡’’’’’’及’對’體’’’用面較’’情’’’’’’井’’’’銀’’’’’實’’資’’由’’’引’’’’’’’策’’論’’’’及’對國’’’’國防’務資’’豁’’對有關執’資’’豁’’’及旨’’’個’隱’’豁’’
公’’’’’重隱’’’種價值’’矛’尤’’’’’’’’著’’’’資’檔’’’’’當’’’中’’’有’’’有關’’’’’情’完’’’’’’有關個’’資’由’’’’原’而’’’’機’手中’’’’’’控’’資’檔’中’’’’’’’對隱’給予任’有’’’’’’必須’識’’儘管’’’’’裏不’’做’完’’’’’’’’仍’有’’’’’’’’’資’’公’’’’’’甄’’’樣’’’’少’’’做’對個’隱’給予’’’’’揮’’’用’
除’’邦’資’’由’’’’’’’’有不’’關’資’’由’’’’’國’有’’都有’’’’讓公眾’夠獲’’’’方’’’檔’資’’’’’’’’而異’’’’’’’’’’’仿’資’’由’’’模式’首’’’’’資’必須對公眾’’’普’原’’’’’’’’’’
實’資’’由’’給國’’’方’’’’用’’期’’’’’公眾’’’論’問’’’照’資’’由’’提’’’’資’’’’’部’’接’用’’’由’’’’擔 ’ ’’檢’’’複’’之類’收’’都’’由’機’’’’統’收’價目’’’’’’’資’’由’’’間接’用’’’說’"資’公’’’’’’"’’’都由’機’’’’’’’’’’部’’擔’’’資’’由’疑’’’’’支’’’’’’個機’’’對’照’資’’由’’提’’’’’’做’應有’’應’’必須僱用’’僱Ⅸ’’目’’類’’’’及提’資’’’成’整’管’機’’
’國’’’懂’’’’由價值’’諸正式’’’’’’’而’’改變’’’’風’’’Ⅸ們遵’’務公’’精’’’’’’公眾’’公’檔’而不’’撓’’’’種公’’’’’’’’’’’’資’’由’’剛生’’’’’’’’機’把’項’’視’麻煩’盡’予’’避’’’’’們’’’’漸’生轉變’’’’’’’Ⅸ顯’’’’’’’’接’讓公眾方’’’’’’公’檔’’’’’
’’種’’’’說’’種’’’風’改變’’’20’’90’’’’腦’技’’網際網路本’’’’’’資’資’’’關’’’’’它’成’’種"資’文化"’讓’’’’’’’們都’’’習’’’’’’’’腦’迅’而’價’獲’’羅’’’資’’’’’整個’’’都’’’把’’網際網路輕’獲’資’’’’’種天’’’’’’’’’’’’圍’’’’樣’’’’’民’國’’’們’’而’’’’種’’’引’’對’’’關’’’’做’’’’檔’’’’網’’’’’’視’民’’’’基本’務之’’’’’公民’’’期’’不僅’資’’由’而’’網’資’’由’’個日’普’’’識’’反’’’國’邦’’中 ’ 1996’’國’’’’’’’資’’由’’’’文’’’"公’檔’"’概’’’’’’’式’’’檔’’’’’’邦機’允’’’’’方式’’’檔’’
’著網際網路’成熟’成’’眾文化中’重’內’’’’’有民間’’’’組織都’’’’’網頁’提’’實’資’’網’互動機’’’’’’’壓’’必須參’’’市場’’’’’’’’變’"網際網路’務友善"’’國’’’方’次’’’機’’日’’’網’資’’’’公’檔’’’任’’’擁有’腦’數據機’公民’’’最終’’’’’解’由資’’由’’’’’用問’’由’’’資’’’採用’’’式’’’機’’’’’’’’需’用’’’體’方’’網普’公民識’’提’資’’那麼’’公眾公’公’檔’資’’’’’’對’’’’
對公眾公’’’’議’機’
’’’公’’’’不僅’及’’’檔’資’’而’’關’’’’’’策’’本身’’國有’個’’’’’’’’’憲’’’’’’’傳統’’障公民有’’解’’’立’機’’議’內’’’’’’’’’’’’’’稱"陽’’"(sunshine laws)’’邦’’’’’’’’’證公眾有’’’’’’管’機’’議’內’’’而’’’’’’’’傳統’
’國最高’’’1980’’對"裏’滿報’公’’弗’尼’’’"(Richmond Newspapers, Inc. v. Virginia)’裁’中說’’國憲’’第’條’正’’中對言論’由’’障’’公眾’解’’’’’’’’’’個’’’’’’’’’它’識’’公眾對’’’’’式’’解對’區民’生’’有’關重’’’用’最高’’首’’’’’(Burger)’’做’’’’’’’數’見’闡’中說’"公’’’(’’’殖民’’期)’早期歷’’’’’’’’反’’’早’’’’學’’’’之’’’們’’’普’’識’’公’’’對’區有極’’’撫’用’雖’當’還’有’’’’種’識著’立說’’’’’們’’’驗’’察’覺’’’’正’而採’’手’必須有賴’公眾對’式’結’都給予’’’’’’’’件’’’中尤’’’樣’"’國’’’’還’’’’聽’’’’’’’’’民’’’’’’’’情’用’民’’有著基’歷’’’’’’有’’’由’正’19’’’最高’’’’奧’弗’溫’爾’’’斯(Oliver Wendell Holmes)曾’’’’’民’’’’式’公眾公’之’’"’關重’"’’"’’公’化對正當’’’’’’障’’’’(民’)’件’’’’公眾目’’’’之’’’’’’不’’’’’公民’’’公民之間’’’’公眾有關’而’’’’’’’’都應本著對公眾’’任’’’’’及’個公民都應’親眼目’公’職’’’’方式’極’重’’’"
’當今’’視’’’公眾’聽’’’’’式’’’’著’國’個日’’’’做’而’’’’’’’’’’允’’視攝像機錄’攝’’’申’’’’目’’’國’’還’有’’’視攝像機’’’’屬’憲’賦予’’’’’’’’’’’’’’’’’’’方’’裁’’’今’’允’’視攝像機’攝’報導’’’’’實際’’’國有’個有’’視網’’’"’’’視"(Court TV)’它’’’’目’’’日’’’’’播’’’實’’目’’’情’’’國’’’’’比’’邦’’’普’’’用’
’國最高’’不允’’’’’內’’攝像機’’’’’’場’播’’’’’最高’’’’’議’錄錄音’’’’’’期’’’’’’國’檔’’予’公’’2000’’最高’’’對’’高’關’’’統’選’’’’’’議’’曾允’’’’體’’議結’’立’播’’議’’部錄音’’滿足公眾’’’’’’’樣’’國’’’’聽證結’’’’分鐘內’立’聽’’’’90分鐘’聽證情’’
’’’攝像機’麥’風’允’’’’’’情’’’’’’’擁有’當’’’立基本’’’’式’’’’’’’’攝像機’麥’風’’’減’最’限’’’’證它們’’’不’給最’關重’’公平’’打折扣’
’立’’次’’國議’有著公’’論’’’傳統’’’’’不’由’有憲’檔’給予’’證’而’基’對立’機’’’’’’’任’’論’樣說’’國國’’’立’議’’議’’’’公眾公’’’個’’’傳統’’’’’’立’機’’’’情’’’成’日’’’視內’’’’國’C-Span’視網’’播’國’’’’情’’’立’議’’’’情’’’有’’’’轉播’
面對’們普’’’’’對公’’務’實際管’而言’’邦’’’’方’’機’’’議’’比立’機’’’論’’重’’’邦’’’’’’’’’’實’’議公’’(open-meetings laws)’’’’稱’"陽’’"’
’邦’議公’’’’’陽’’務’’(Government in the Sunshine Act)’’1976’由國’’’’該’’’’’邦機’’’議’公眾公’’該’對"’議"’’’’’’少’由’’機’辦’公務’該機’’Ⅸ’’’’商議’’陽’’務’’’’’除’’’’種公’’議’’’’’Ⅸ不’"’’’’’’’機’公務"’’’’’’申’’"機’’’次’議’’’部’都’公’’讓公眾’察’"
’’’’’對’項’’’有’’情’’它們’’’’’’’’資’’由’’中’’’’’’應’’’及國防’對’’策’機’內部條’’’’機’’執’調’’’融機’’’’個’隱’’’及傳票’’’等’’議內’’’’’’執’’陽’’務’’’公’’’’
陽’’’關鍵’’"’議"’個概’’該’’’’’區’’’’機’內部有關’Ⅸ’’’’做’對公眾有’’’’’’正式’議’’實’管’’必需’’’’’’必’’’’’’’正式’對’策’’商’國’’’’’陽’’務’’’’"’議"’概’’’’’懂’’不’’’’’管’’’完’’’眾目睽睽之’’’澄’問’’闡’不’’’而’’’’正式’’景’商’’’’機’’’中’’個必’’組成部’’妨礙’樣’’商’’’’’’’Ⅸ之間’’誠布公’’’’’’’’’’對公眾不’有’’’’’’做’平衡’’項’’’’用’機’’Ⅸ’’’’’該機’’正式公務’情’’
’視’次推’’’’’’實踐’’’國’’’’方’有’’視’統’’都’’’’個’’’完’用’播’’方’’’議 ’ ’市’縣’’’’’’董’’議’’’’劃’Ⅸ’’議等’
機’’’
’由’’’公民’’’’體’Ⅸ’’竟應該’有’’’’’’’’’像監獄’學’’種’’管’’公’機’’
對’個問’’’做’’’個’答’’公民’本’不’’’’’’’’’’’那畢竟’屬’’’’’產’’’應該有’’’讓什麼’’不讓什麼’’’’’’’’種’’’’’’國’’’’’’據體’憲’’第’條’正’’原’’"公眾講壇’"’’’場’’’公園’’’公’’場’街’’’’’’’視’"傳統’公’講壇"’’’’民’管’’’’產’’’’說’’’’場’’公眾仍’有’’平’’’見而集’’示’’’’’’’’有’亂公’’’’’國’’還’’’’’’’’’’’公’禮堂’’議’’’’公’’’’’’’’都’’成’"公’講壇"’任’’都有’’’那裏’講’聆聽’
’’’’’’’機’’不’’’’’言論’"公’場’"’而’’’’’日’’務’辦’機’’’’’務’不’’公’有’參’’’’議’’’策’務’’’’’’’機’’議’而’’’’’’’’’’議’’職’’’公立醫’’學’’監獄’’’機’’傳統’不’視’"公’講壇"’不’’公民’’’’’’’傳統’’’’’’’’方’’’’’’’公務有關’’’’學’’’’允’學生’教’’管’’Ⅸ’’’’’’醫’’’’允’’’’醫務’Ⅸ’探視’’’’監獄’’’允’’犯’獄監’’’’’’
’’’’有’’機’’’及’’’’’’’’’’’機’’都’’’’’’公民 ’ ’’’體’Ⅸ’壓’’’’’’’’’’’’’’’察’評’那裏’情’’’’公眾’’體中’成Ⅸ’’’報’’’機’中傳’’問’’’’’’’敗’’’條件’’’它’’’不’’’情’’鑒’’’機’’’’’’民眾’’們’’’公眾有’’’’內部’情’’’少’目’’說’’國’’還不’’’’據’憲’’有任’普’’用’’’’類機’’’’’不’’有’’’’’’’’項不’視原’’’’’’’機’讓公眾有’’’情’’’ ’ ’公眾參’監獄’’’’ 那麼’它們’不’對’體’’對’’’’察’收集’’機’’’’’’問’而’’參’’公民’’’視’
’’’價值
’’’’’今’有’方’’有’’’都有’’’’’’’本’傾’’’少’’望有部’’’’’’’’’’’’’本’’’’’’’’’本’’’’’’’’個’’’’’’望把’’’’’種價值’對’’’必須’’’’’’有’’’’’’’ ’ ’’做’’面’’有’’’’’’’’’對應’’’控’’’檢’’’’’’’有傾’’
今天’’’’’飛’’’’’’’’當’’’機誕生’’那種技’革’’’’’’勢必’’改變我們收集’’’’’組織’轉’資’’方式’’個’’’’’’’’國’’’’衛對’’’’’’’採’’’’’方式’’’對言論’由’’’’由’’教’由’結’’由’集’’由’及’平’眾抗議’由提’切實’’’’’’’由之’及’不止’’’言論’而’’’’’類’’’’’’翱翔’對藝’’’學’’教’Ｗ學等’’’際’’種領域’探’’
’個’望’’’視’’有’’’重’價值’’’’’不僅讓公民’有’’’個’言論’由’而’還’’’’’’’’’’身’議’’’’’’天化日之’’接’公眾’’’’個’正’’’’’’傳統’’’’不閉’辦公’立’’’’’’’’式都’’’’公眾公’’
’關讀’’
Ellen Alderman and Caroline Kennedy, The Right to Privacy (Knopf 1995)
How to Use the Federal Freedom of Information Act, Reporters' Committee for Freedom of the Press (6th ed., FOI Service Center)
Ithiel De Sola Pool, Technologies of Freedom (Harvard 1983)
Rodney A. Smolla, Free Speech in an Open Society (Knopf, 1992)
Sanford Unger, The Paper & the Papers: An Account of the Legal and Political Battle over the Pentagon Papers (E.P. Dutton 1972)
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’’介紹’
羅’尼’ A’斯莫’(Rodney A. Smolla)’裏’滿’學’學’’’贈款’’教授’’’擅’憲’學’學’’’’’’’’
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