科学技术奠定美国应对气候变化的方略

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以下文章载于美国国务院国际资讯局电子期刊："保护环境：美国30年来所取得的进展"。

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美国应对气候变化的方略
约翰·马伯格

马伯格(John H. Marburger III)是布希总统的科学顾问，兼任总统办事机构科技政策办公室主任(Director of the Office of Science and Technology Policy) 。

"气候变化问题无国界之分；其影响既非任何军队、也非任何意识形态可以阻挡。由于气候变化对全世界各个角落可能造成影响，这个问题必须由全世界共同解决。"
布希总统，2001年6月11日

布希总统通过这段话明确说明了气候变化问题的现状及严重性，并提出了一项负责、实际的气候政策，其中包含三个主要目标：

·采用生产和利用能源的新技术，大幅度减少经济增长同温室气体排放的连带关系。

·增强更有效地解决气候变化问题所需要的科学手段及相关知识。

·争取其他国家的合作，全方位处理气候变化问题。

为了推动这些目标，美国将在2005财政年度投入52亿美元，用于气候变化科学研究、先进的能源技术、自愿项目及相关国际援助。美国提供的资金远远超过了其他任何一个国家。

美国提出的与气候相关的雄心勃勃的技术发展计划与面临的挑战相匹敌：开发氢能技术，以实现效率更高的无碳运输和其他应用；开发新型发电站──"未来发电"(FutureGen)设施，利用无任何碳排放的碳氢化合物发电；重新致力于对未来无碳发电的研究，包括能达到具有经济效益的规模的核能发电。这一方略旨在开发使所有国家都可利用的新的能源技术，既实现减少温室气体排放的目标，又不影响所有国家都向往的生活水平的持续提高。

全世界各个地区都必须为应对气候变化的挑战制定长期规划，而气候科学发展计划对于这类规划至关重要。我们对天气与气候的了解哪怕只有有限的增加，都会有积极作用。美国根据一项明确的战略计划，每年为气候科学拨款近20亿美元。我们在制定和审议这项战略计划的过程中，广泛听取了国际科学界和国家科学院(National Academy of Sciences)的意见。

国际合作对于观测、了解、应对和减轻气候变化的潜在影响至关重要。迄今为止，美国是联合国气候变化框架公约(United Nations Framework Convention on Climate Change)和政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change)有关活动的最大资助国。

布希政府提出的国际性计划包括：

·¤"促进甲烷回收利用伙伴计划"(Methane to Markets Partnership)是一项能够减少全球甲烷排放量的重在行动的计划，旨在加强经济增长，促进能源安全、改善环境并减少温室气体排放。14个国家于2004年11月16日在华盛顿举行的部长级会议上共同发起了这项计划。[http://www.epa.gov/methane/international.html]

·¤"氢能经济国际伙伴计划"(International Partnership for a Hydrogen Economy)的目的是在国际范围内实施布希总统倡导的"氢燃料行动计划"(Hydrogen Fuel Initiative)和"自由与车辆合作研究伙伴计划"(FreedomCar Partnership)。这项计划的15个参加国和欧洲联盟正在共同努力推进全球向氢能经济过渡，力求到2020年实现燃料电池车的商业应用。[http://www.eere.energy.gov/hydrogenandfuelcells/international_activities.html]

·¤"碳螯合领导人论坛"(Carbon Sequestration Leadership Forum)为包括发展中国家在内的国际合作伙伴提供了一个框架，在今后10年中共同研究、开发及应用碳螯合技术。[http://www.fe.doe.gov/programs/sequestration/cslf/]

·¤"第四代国际论坛"(Generation IV International Forum)是一项核能多边伙伴计划，旨在促进国际合作，研究开发新一代更安全、价格更合理、更有利于防扩散的核能系统。[http://gen-iv.ne.doe.gov/intl.html]

·¤"可再生能源与节能伙伴计划"(Renewable Energy and Energy Efficiency Partnership)是2002年8月在南非约翰尼斯堡(Johannesburg, South Africa)举行的世界可持续发展首脑会议上确立的，寻求加速扩大可再生能源及节能技术的全球市场。

上述伙伴计划及各项双边伙伴计划使大约20个发展中国家和发达国家相互合作。美国及这些国家的温室气体排放量占全球排放总量的70%以上。

美国发起了一项强有力的、得到广泛支持的对地观测一体化国际合作计划，通过一个汇总各系统的系统(system of systems)，加深对全球状态的认识。有55个国家和欧洲联盟加入了这项计划。美国刚刚公布了一项十年战略计划，提出美国参与全球一体化对地观测系统(Earth Observation System)的内容。最近在布鲁塞尔举行的对地观测集团首脑会议通过了全球对地观测综合系统(Global Earth Observation System of Systems)的指导方针。最终成果将是提供被汇总为新型资料产品的数量空前的环境资讯，使世界各国的社会及经济从中受益。

以上行动共同构成了一项针对气候变化巨大挑战的审慎而高瞻远瞩的方略。正如布希总统所言："我的方针是，经济增长是问题的答案，而不是问题所在。这是因为，一个经济发展的国家是一个有能力投资和发展使用新技术的国家。"这些投资是为了所有国家的利益，是今后全球经济可持续发展的根本。

(全文完)

美国国务院国际资讯局